深入學習貫徹習近平總書記關于黨和國家機構改革重要論述

不折不扣完成好我省機構改革各項任務再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢

省委十屆八次全體會議在肥召開 

省委常委會主持 李錦斌講話 李國英信長星出席

10月22日，中國共產黨安徽省第十屆委員會第八次全體會議在合肥舉行。圖為大會會場。記者 徐國康 攝

中國共產黨安徽省第十屆委員會第八次全體會議于10月22日在合肥舉行。全會的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要論述，貫徹落實經黨中央、國務院批準的《安徽省機構改革方案》，對省級機構改革工作進行動員部署，不折不扣完成好我省機構改革各項任務。

全會由省委常委會主持。省委書記李錦斌發(fā)表講話。省委副書記、省長李國英傳達《安徽省機構改革方案》主要精神，省委副書記信長星就《安徽省省級機構改革實施意見(討論稿)》作說明。省委委員、省委候補委員出席會議。全會審議通過了《安徽省省級機構改革實施意見》《中國共產黨安徽省第十屆委員會第八次全體會議決議》。

李錦斌指出，這次機構改革是在黨中央統(tǒng)一領導下進行的。中央正式批準我省機構改革方案，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對安徽的高度重視和親切關懷。我省機構改革方案突出對標對表、體現了一致性，突出因地制宜、體現了針對性，突出統(tǒng)籌推進、體現了協同性，是一個改革力度較大、又切實可行的方案。以中央批準方案為標志，我省機構改革進入全面組織實施階段。

李錦斌強調，深化黨和國家機構改革，是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局高度作出的重大政治決策，是推進國家治理體系和治理能力現代化的深刻變革，是對黨和國家機構職能體系的一次系統(tǒng)性、整體性、重構性變革。習近平總書記深刻洞察黨和國家事業(yè)歷史性變革及其對組織機構和管理體制的新要求，就深化黨和國家機構改革作出一系列重要論述，是機構改革論證設計的指導思想，也是機構改革組織實施的根本遵循。各級各部門要深入學習領會，把握核心要義，真正從全局和戰(zhàn)略的高度，認識和把握深化黨和國家機構改革的極端重要性和現實緊迫性。深化我省機構改革，是堅持和加強黨的全面領導、堅決維護黨中央權威的內在要求，是全面深化改革、推進治理體系和治理能力現代化的重大舉措，是落實以人民為中心發(fā)展思想、滿足人民群眾對美好生活新期待的制度安排，是全面建成小康社會、加快建設現代化五大發(fā)展美好安徽的現實需要。安徽是中國農村改革的主要發(fā)源地，具有改革創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)。要在黨中央集中統(tǒng)一領導下，大力弘揚改革創(chuàng)新、敢為人先的小崗精神，“爭當擊楫中流的改革先鋒”，堅決把改革藍圖轉化為生動實踐，確保向黨中央和全省人民交上一份滿意的答卷。

李錦斌強調，要明確方向，準確把握機構改革的總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要論述，深入貫徹落實習近平總書記視察安徽重要講話精神，樹牢“四個意識”，強化“兩個維護”，以加強黨的全面領導為統(tǒng)領，以治理體系和治理能力現代化為導向，以推進機構職能優(yōu)化協同高效為著力點，改革機構設置，優(yōu)化職能配置，深化轉職能、轉方式、轉作風，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的機構職能體系，再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢，為全面建設現代化五大發(fā)展美好安徽提供有力保障。

李錦斌強調，要理清思路，準確把握機構改革的基本原則。嚴格遵循中央確定的改革原則，把堅持加強黨的全面領導貫穿始終，把堅持以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終，把堅持社會主義市場經濟改革方向貫穿始終，把堅持優(yōu)化協同高效貫穿始終，把堅持以法治方式推進改革貫穿始終，把堅持在黨中央集中統(tǒng)一領導下發(fā)揮地方積極性貫穿始終。

李錦斌強調，要聚焦重點，準確把握機構改革的主要任務。要著力調整優(yōu)化省級機構和職能，建立健全和優(yōu)化省委對重大工作的領導體制機制，加強省委職能部門的統(tǒng)一歸口協調管理職能，加快政府職能轉變，加強和完善政府經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護職能，優(yōu)化完善人大、政協專門委員會設置，統(tǒng)籌推進群團組織改革和省委省政府直屬事業(yè)單位改革。要著力推進綜合行政執(zhí)法改革，緊盯重點領域，減少層級事項,精簡執(zhí)法隊伍,切實解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題，提高執(zhí)法效能。要著力推進審批服務便民化改革，與機構改革銜接配套、相互促進，做好精簡、規(guī)范、效能的文章，推動審批服務理念、制度、作風全方位深層次變革。要著力推進市縣機構改革，注重有機銜接，注重整合歸并，注重因地制宜，上下一致抓好落實，力爭符合發(fā)展需要、反映群眾意愿、體現地方特色。要著力構建簡約高效的基層管理體制，在“簡化”“優(yōu)化”“強化”上下功夫，既保證黨和國家方針政策在基層的有效落實，又因地制宜管理好基層事務。要著力強化機構和編制管理剛性約束，嚴格機構限額管理，統(tǒng)籌編制資源使用，嚴禁違規(guī)干預行為。

李錦斌強調，要穩(wěn)妥操作，準確把握機構改革的關鍵環(huán)節(jié)。全面貫徹“先立后破、不立不破”的原則，把握承接順序和辯證關系，有組織、有紀律、有步驟推進，確保今年年底前省級機構改革基本落實到位，明年3月底前市縣機構改革基本完成。要抓動員部署，講清楚機構改革的重大意義、部署要求和紀律規(guī)矩，把思想統(tǒng)一好。要抓班子配備，堅持正確用人導向，同步考慮新組建部門和其他涉改部門領導班子調整選配，激勵廣大干部新時代新擔當新作為，把干部使用好。要抓掛牌轉隸，按照“編隨事走、人隨編走”“以劃入部門為主、劃出部門配合”的原則開展人員轉隸，在規(guī)定時間內完成掛牌任務，把機構組建好。要抓“三定”制定，聚焦主責主業(yè)明確主要職責，科學設置部門內設機構，嚴格執(zhí)行機構編制職數框架，把職能優(yōu)化好。

李錦斌強調，深化機構改革是黨中央交給我們的重大政治任務，是必須扛起的重大政治責任。要拉緊“責任鏈”，以對黨、對人民、對歷史高度負責的態(tài)度，加強組織領導，壓實政治責任，精心組織實施，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。要繪就“同心圓”,加強政策宣傳解讀，加強思想政治工作，加強輿論正面引導，營造良好改革環(huán)境和輿論氛圍。要下好“一盤棋”,統(tǒng)籌現有機構工作與新組建機構工作，統(tǒng)籌省級機構改革工作與市縣機構改革工作，統(tǒng)籌改革工作與日常工作，做到兩手抓、兩促進。要架起“高壓線”，始終把講政治擺在首位，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經紀律、保密紀律，加強督察督導，嚴格執(zhí)紀問責，確保改革任務執(zhí)行有力、落地見效。

全會號召，全省各級黨組織和廣大黨員要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，開拓創(chuàng)新促改革，擔當作為抓落實，圓滿完成我省機構改革各項任務，為全面建成小康社會、加快建設現代化五大發(fā)展美好安徽提供堅強制度保障。

不是省委委員的省級黨員負責同志，不是省委委員、候補委員的省轄市市委書記、市長，省紀委常委、省監(jiān)委委員，省直各單位黨組(黨委)主要負責同志等列席會議。(通訊員 鄭言 記者 吳林紅)