【典型案例】

章某，某醫(yī)院黨委副書記，分管招標(biāo)采購(gòu)工作。

事實(shí)一：王某，女，甲醫(yī)藥設(shè)備公司老板，甲公司與醫(yī)院有長(zhǎng)期業(yè)務(wù)關(guān)系。2017年3月，章某提出讓王某為其支付100萬(wàn)元購(gòu)房款。王某盡管覺(jué)得為難，但考慮到還要章某幫忙，于是同意。事后，章某未與王某協(xié)商，寫了一張100萬(wàn)元的借條，寫明“章某根據(jù)今后收入狀況，分期歸還王某人民幣壹佰萬(wàn)元整”，債權(quán)人為丁某（王某丈夫）。之后，章某違紀(jì)違法問(wèn)題敗露。丁某知曉王某支付購(gòu)房款后，實(shí)名舉報(bào)章某并追要100萬(wàn)元，章某被迫還款80萬(wàn)元。另?yè)?jù)查明，章某任醫(yī)院黨委副書記期間，章某夫婦每年合法收入約40余萬(wàn)元；至2017年3月，章某及其家庭成員名下共有4套房產(chǎn)，存款、理財(cái)?shù)蓉?cái)產(chǎn)金額約180萬(wàn)元。

事實(shí)二：高某，乙醫(yī)藥設(shè)備公司老板。在乙公司參與醫(yī)院采購(gòu)競(jìng)標(biāo)中，章某多次提供幫助，高某逢年過(guò)節(jié)送給章某財(cái)物。2018年2月，丁某要求章某還錢。章某想到高某曾向他許諾，如果需要用錢定會(huì)傾囊相助，于是向高某提出借錢急用，高某爽快答應(yīng)。章某原打算向高某要30萬(wàn)元，見(jiàn)高某答應(yīng)得干脆，遂改口要了40萬(wàn)元。高某安排乙公司工作人員吳某將40萬(wàn)元匯入章某親友李某的賬戶。李某按照章某要求，將其中30萬(wàn)元轉(zhuǎn)至章某賬戶，章某將此筆錢還給丁某，余款10萬(wàn)元暫留在李某處，直至2018年7月章某案發(fā)。另?yè)?jù)調(diào)查，截至2018年7月，章某及其家庭成員名下共有5套房產(chǎn)，存款、理財(cái)?shù)蓉?cái)產(chǎn)金額約160萬(wàn)元。

【分歧意見(jiàn)】

對(duì)于事實(shí)一，一種意見(jiàn)認(rèn)為，雖然章某讓王某支付100萬(wàn)元購(gòu)房款，但章某出具了借條，且在案發(fā)前章某歸還了丁某80萬(wàn)元，因此不能認(rèn)定章某索取王某錢財(cái)。另一種意見(jiàn)認(rèn)為，章某與王某長(zhǎng)期有利益關(guān)系，因?yàn)檎履碁橥跄吃跇I(yè)務(wù)上提供關(guān)照，所以王某才會(huì)支付100萬(wàn)元，因此章某的行為應(yīng)認(rèn)定為索賄。

對(duì)于事實(shí)二，一種意見(jiàn)認(rèn)為，章某供述是其向高某提出借40萬(wàn)元，而且借款時(shí)間距案發(fā)時(shí)間短，尚無(wú)法判斷章某是否有歸還的意思，因此不能認(rèn)定其受賄。另一種意見(jiàn)認(rèn)為，章某利用職務(wù)便利，為高某在業(yè)務(wù)上謀取了利益，他們之間形成了一種長(zhǎng)期利益輸送關(guān)系，且據(jù)章某供述，章某原本打算向高某要30萬(wàn)元，后因高某爽快答應(yīng)，遂改口要了40萬(wàn)元。章某索要財(cái)物的主觀意圖明顯，應(yīng)認(rèn)定章某索賄。

【評(píng)析意見(jiàn)】

在受賄罪的認(rèn)定中，正確把握受賄與借款的界限，對(duì)于區(qū)分罪與非罪具有重要意義。其中，以借為名索取或非法收受財(cái)物行為的認(rèn)定，是實(shí)踐中爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。下面結(jié)合案例具體分析。

一、如何區(qū)分民間借款與受賄罪

對(duì)于以借為名索取或非法收受財(cái)物的行為如何認(rèn)定，2003年最高人民法院《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》中規(guī)定：“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，以借為名向他人索取財(cái)物，或者非法收受財(cái)物為他人謀取利益的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄。具體認(rèn)定時(shí)，不能僅僅看是否有書面借款手續(xù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下因素綜合判定：（1）有無(wú)正當(dāng)、合理的借款事由；（2）款項(xiàng)的去向；（3）雙方平時(shí)關(guān)系如何、有無(wú)經(jīng)濟(jì)往來(lái)；（4）出借方是否要求國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為其謀取利益；（5）借款后是否有歸還的意思表示及行為；（6）是否有歸還的能力；（7）未歸還的原因；等等?！?/p>

根據(jù)這一規(guī)定，結(jié)合受賄罪的構(gòu)成要件，區(qū)分民間借款與受賄，應(yīng)考慮三點(diǎn)：一是借款是否建立在國(guó)家工作人員利用職務(wù)之便為請(qǐng)托人謀取利益之上。如果國(guó)家工作人員沒(méi)有利用職務(wù)上便利為他人謀取利益，則不能簡(jiǎn)單地認(rèn)定為受賄。但索賄除外，只要國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利索取他人財(cái)物，即可構(gòu)成受賄罪。二是從借款的真實(shí)意圖上看，借款人是否出于真實(shí)的借款目的。三是借款行為與國(guó)家工作人員利用職務(wù)之便為請(qǐng)托人謀取利益之間是否存在必然聯(lián)系，即借款成功是因?yàn)閲?guó)家工作人員能夠利用職務(wù)之便為請(qǐng)托人謀取利益，否則，請(qǐng)托人就不會(huì)把財(cái)物借給該工作人員。

二、事實(shí)一中章某的行為構(gòu)成受賄罪。

理由一，章某無(wú)“借款”合理事由。章某讓王某支付100萬(wàn)元購(gòu)房款，但當(dāng)時(shí)章某家已有4套住房，并無(wú)實(shí)際住房需求，且章某家庭財(cái)產(chǎn)足以支付全額購(gòu)房款，無(wú)需借錢購(gòu)房。理由二，王某主觀上認(rèn)為100萬(wàn)元是“給”而不是“借”。據(jù)王某證言，當(dāng)時(shí)其并不情愿，但考慮到章某曾給予關(guān)照，且以后可以通過(guò)章某獲取更多利益，所以支付，實(shí)際上將此當(dāng)成一種“投資”。理由三，章某出具的“借條”實(shí)質(zhì)上是想將違法行為合法化。章某雖向王某出具了借條，但未明確還款期限，王某也不知情。后章某歸還80萬(wàn)元是迫于丁某舉報(bào)的壓力，而不是愿意主動(dòng)還款。綜上，應(yīng)認(rèn)定章某索取100萬(wàn)元的行為構(gòu)成索賄。

三、事實(shí)二中章某的行為構(gòu)成受賄罪。

理由一，章、高二人之間迂回“借款”是為了干擾調(diào)查、逃避法律制裁。高某先讓公司財(cái)務(wù)人員提取40萬(wàn)元，再交由第三人將其匯入章某親友賬戶，最后由章某親友轉(zhuǎn)賬給章某，整個(gè)“借錢”過(guò)程故意違背常理操作，迂回復(fù)雜，章、高二人為干擾調(diào)查、掩蓋有直接經(jīng)濟(jì)往來(lái)的意圖明顯。理由二，章某無(wú)“借款”合理事由。通過(guò)調(diào)查章某個(gè)人及其家庭財(cái)產(chǎn)狀況，2018年2月，章某及其家人名下除了有5套房產(chǎn)，尚有百萬(wàn)余元的理財(cái)?shù)蓉?cái)產(chǎn)，證明章某有足夠財(cái)力，并不需要通過(guò)借錢還債。理由三，章、高之間有利益交換的約定。據(jù)章某供述和高某證言，高某曾表示，如果章某需要用錢，高某會(huì)傾囊相助。正因此，章某才會(huì)向高某要錢；而高某也想通過(guò)章某謀取更多利益。綜上，應(yīng)認(rèn)定章某索取高某40萬(wàn)元的行為構(gòu)成索賄。

（胡小芳 王婷 作者單位：安徽省安慶市紀(jì)委監(jiān)委）