習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，提出“忠誠(chéng)堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔”的十六字要求，為推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。

近日，重慶市紀(jì)委監(jiān)委全面把握隊(duì)伍建設(shè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，深入查找問(wèn)題和差距，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，努力鍛造一支讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

當(dāng)前干部隊(duì)伍建設(shè)存在的差距和不足

思想認(rèn)識(shí)與政治機(jī)關(guān)的屬性要求存在差距。從履職情況看，有的干部局限于常規(guī)性監(jiān)督工作，在加強(qiáng)政治生態(tài)研判、把握“樹木”與“森林”關(guān)系上不夠精準(zhǔn)。有的單純就業(yè)務(wù)談業(yè)務(wù)，不善于從政治上觀察、思考、分析、把握問(wèn)題；有的處理問(wèn)題表面化，缺乏理性思考，在由點(diǎn)及面凈化和修復(fù)政治生態(tài)上發(fā)揮作用不夠。

能力水平與強(qiáng)化專責(zé)監(jiān)督的要求存在差距。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，部分干部存在“本領(lǐng)恐慌”，不能精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，尤其是運(yùn)用第一種形態(tài)的有效性還需加強(qiáng)，部分轉(zhuǎn)隸干部對(duì)“四種形態(tài)”的理解運(yùn)用還需學(xué)習(xí)實(shí)踐；有的履行監(jiān)督職責(zé)方式單一，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)查處、精準(zhǔn)施治的能力還需提升，紀(jì)法貫通、法法銜接的能力還有差距；有的斗爭(zhēng)精神不強(qiáng)，一些市屬國(guó)企、高校紀(jì)委問(wèn)題線索“零處置”“零立案”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人才結(jié)構(gòu)普遍需要優(yōu)化，善于理論思維的綜合人才、擅長(zhǎng)攻堅(jiān)克難的辦案人才以及精通心理測(cè)試、電子取證的專業(yè)人才較為緊缺。

干部管理機(jī)制與提升戰(zhàn)斗力的要求存在差距。部分干部反映，紀(jì)檢監(jiān)察干部自外而內(nèi)交流的多，自內(nèi)而外交流任職的相對(duì)較少；干部交流多為“體內(nèi)循環(huán)”，有的進(jìn)了紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，一干就是十幾年，積極性不高。

基層力量配備與全面履職的要求存在差距。與新形勢(shì)新要求相比，基層紀(jì)檢組織力量配備仍然不適應(yīng)。一些市屬國(guó)企、高校紀(jì)委監(jiān)督對(duì)象眾多、層級(jí)復(fù)雜，人員編制與監(jiān)督對(duì)象數(shù)量不匹配；一些事業(yè)單位未單獨(dú)設(shè)置紀(jì)委書記，由黨委副書記或行政副職兼任，難有足夠精力履行監(jiān)督職責(zé)；有的區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)力量發(fā)散，專業(yè)化不強(qiáng)，查辦案件缺乏經(jīng)驗(yàn)，工作質(zhì)量不高；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢干部兼職多、專職少，忙于事務(wù)較多，能力素質(zhì)難以適應(yīng)。

新形勢(shì)下推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

始終把政治建設(shè)擺在首位。必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本指引，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢把握紀(jì)委監(jiān)委的第一屬性是政治屬性，把講政治作為根本要求、首要素質(zhì)，貫穿于紀(jì)委監(jiān)委履職的全過(guò)程。要從講政治的高度依規(guī)依紀(jì)依法履職盡責(zé)，嚴(yán)格依照黨的原則、紀(jì)律、規(guī)矩和法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事，把握權(quán)力邊界和政策界限，用好紀(jì)律和法律“兩把尺子”。

大力推進(jìn)本領(lǐng)建設(shè)。有針對(duì)性開展培訓(xùn)，對(duì)轉(zhuǎn)隸干部加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)培訓(xùn)，加強(qiáng)查辦違紀(jì)案件培訓(xùn)；對(duì)原紀(jì)檢干部加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)，尤其是職務(wù)犯罪法律法規(guī)培訓(xùn)，既注重實(shí)體法培訓(xùn)，又注重程序法培訓(xùn)。堅(jiān)持多渠道鍛煉培養(yǎng)，健全上掛下派、專案抽調(diào)、互派互學(xué)制度。推進(jìn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)察人才庫(kù)建設(shè)，建立日常監(jiān)督、審查調(diào)查等業(yè)務(wù)人才庫(kù)。

統(tǒng)籌推進(jìn)干部交流選用。加強(qiáng)區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委班子建設(shè)，配齊配強(qiáng)區(qū)縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任，探索建立后備人選庫(kù)。強(qiáng)化干部交流，推動(dòng)把紀(jì)檢監(jiān)察干部納入全市干部“大池子”統(tǒng)籌使用，推進(jìn)任職時(shí)間較長(zhǎng)的紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)交流，建立國(guó)企、高校紀(jì)委書記交流任職機(jī)制。健全提名考察制度，嚴(yán)格執(zhí)行市紀(jì)委與市委組織部“四個(gè)提名考察辦法”。 提高紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把選人用人關(guān)，選拔任用法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)等對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)有優(yōu)勢(shì)的專業(yè)人員。

嚴(yán)密內(nèi)控機(jī)制。強(qiáng)化集體決策機(jī)制，對(duì)應(yīng)當(dāng)集體決定的事項(xiàng)，特別是問(wèn)題線索分辦、審查調(diào)查措施適用等，要強(qiáng)化集體把關(guān)。加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告工作，完善下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)定期報(bào)告工作、及時(shí)報(bào)告問(wèn)題線索和重大事項(xiàng)等制度。探索審查調(diào)查責(zé)任制，逐步建立無(wú)罪判決職務(wù)犯罪案件反向檢視和錯(cuò)案責(zé)任追究相關(guān)制度。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，織密權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)，對(duì)違紀(jì)違法“零容忍”，堅(jiān)決防止“燈下黑”。（重慶市紀(jì)委監(jiān)委課題組）