監(jiān)督檢查與審查調(diào)查部門(mén)分設(shè)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約、強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)的重要舉措。監(jiān)督檢查部門(mén)與審查調(diào)查部門(mén)雖然工作各有側(cè)重，但是都統(tǒng)一在全面從嚴(yán)治黨大局之下，都致力于強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，維護(hù)良好的政治生態(tài)。部門(mén)分設(shè)后，如何避免因“物理隔離”阻礙產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”，如何形成有分有合的工作機(jī)制非常重要。筆者認(rèn)為，在隔離“風(fēng)險(xiǎn)”、各有側(cè)重的基礎(chǔ)上，監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門(mén)應(yīng)從三個(gè)層面加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互相補(bǔ)強(qiáng)。

一是要實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)”與“面”的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。部門(mén)分設(shè)后，監(jiān)督檢查部門(mén)聯(lián)系地區(qū)和部門(mén)，審查調(diào)查部門(mén)不再聯(lián)系地區(qū)和部門(mén)。相應(yīng)的，監(jiān)督檢查部門(mén)更便于掌握一個(gè)地區(qū)和部門(mén)全面的政治生態(tài)情況，了解黨員公職人員“樹(shù)木”和“森林”的總體情況，更善于從整體上把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢(shì)和任務(wù)，但由于開(kāi)展談話函詢時(shí)對(duì)外圍情況查核的深度和廣度有限，更側(cè)重于“面”上；相應(yīng)的，審查調(diào)查部門(mén)通過(guò)查處重大腐敗案件能夠深入了解個(gè)案問(wèn)題的成因，能夠深刻把握黨員公職人員個(gè)體違紀(jì)違法犯罪的軌跡和特點(diǎn)，雖然也能實(shí)現(xiàn)“管中窺豹”，但是對(duì)一個(gè)地區(qū)和部門(mén)的整體情況把握卻不如監(jiān)督檢查部門(mén)全面、立體，更側(cè)重于“點(diǎn)”上。監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門(mén)實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)”與“面”的互動(dòng)，一方面要求監(jiān)督檢查部門(mén)要定期分析評(píng)估聯(lián)系地區(qū)和部門(mén)的政治生態(tài)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢(shì)任務(wù)，運(yùn)用其“全局視野”來(lái)幫助審查調(diào)查部門(mén)研判個(gè)案，更加精準(zhǔn)地在審查調(diào)查的案件中運(yùn)用政策和策略，實(shí)現(xiàn)查處案件政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一；另一方面，也要求審查調(diào)查部門(mén)要善于從個(gè)案中發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題，例如地區(qū)性、領(lǐng)域性普遍存在的腐敗問(wèn)題，及時(shí)向監(jiān)督檢查部門(mén)提出監(jiān)督檢查的建議，用其“解剖麻雀”的成果幫助監(jiān)督檢查部門(mén)更加動(dòng)態(tài)地研判聯(lián)系地區(qū)和部門(mén)的整體情況，找準(zhǔn)監(jiān)督的關(guān)鍵和重點(diǎn)，達(dá)到以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面聯(lián)動(dòng)的工作效果。

二是要實(shí)現(xiàn)“輕”與“重”的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。部門(mén)分設(shè)后，監(jiān)督檢查部門(mén)聚焦的是“第一種形態(tài)”“第二種形態(tài)”的“輕微問(wèn)題”，主要以談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式開(kāi)展工作，工作重心是抓早抓小、防微杜漸，致力于“治病樹(shù)”，讓監(jiān)督長(zhǎng)牙、紀(jì)律帶電；審查調(diào)查部門(mén)聚焦的是“第三種形態(tài)”“第四種形態(tài)”，主要以初步核實(shí)、立案審查調(diào)查等方式開(kāi)展工作，工作重心是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法形成震懾，致力于“正歪樹(shù)”“拔爛樹(shù)”，維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的威嚴(yán)。從“四種形態(tài)”的角度看，監(jiān)督檢查與審查調(diào)查部門(mén)共同發(fā)揮著“層層阻擋”的功能，二者是戰(zhàn)術(shù)分工、戰(zhàn)略協(xié)同的關(guān)系。但是，問(wèn)題線索查核過(guò)程，實(shí)際上是一個(gè)抽絲剝繭、撥云見(jiàn)日、層層深入的動(dòng)態(tài)過(guò)程，問(wèn)題線索研判的情況可能與查核的事實(shí)相差甚遠(yuǎn)。一封舉報(bào)信反映的內(nèi)容，最初研判是輕微的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)查核可能會(huì)發(fā)現(xiàn)非常嚴(yán)重的問(wèn)題；最初研判是嚴(yán)重的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)查核可能只是比較輕微的問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)“輕”與“重”的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，就要嚴(yán)格按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，在監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門(mén)之間建立起暢通的問(wèn)題線索移送機(jī)制，一方面監(jiān)督檢查部門(mén)在談話函詢時(shí)，要瞪大眼睛、豎起耳朵，要善于由此及彼、由表及里，注意發(fā)現(xiàn)輕微問(wèn)題背后可能存在的嚴(yán)重問(wèn)題，及時(shí)按照工作規(guī)則移送審查調(diào)查部門(mén)進(jìn)行查處；同時(shí)，審查調(diào)查部門(mén)在處理嚴(yán)重問(wèn)題線索時(shí)，也要做到洞幽察微、入木三分，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，對(duì)該類輕微問(wèn)題線索，要么一并處置，要么及時(shí)向監(jiān)督檢查部門(mén)進(jìn)行移送。

三是要實(shí)現(xiàn)“治標(biāo)”與“治本”的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。監(jiān)督檢查部門(mén)聯(lián)系一個(gè)地區(qū)和部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，工作重點(diǎn)在于加強(qiáng)監(jiān)督，督促聯(lián)系地區(qū)和部門(mén)黨委（黨組）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，指導(dǎo)聯(lián)系地區(qū)和部門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，不斷健全“不能腐”的機(jī)制、強(qiáng)化“不想腐”的自覺(jué)，致力于遏增量，更側(cè)重治本；審查調(diào)查部門(mén)以“一案一授權(quán)、一案一指定”的方式開(kāi)展工作，最大限度排除阻力和干擾，深挖細(xì)查重大腐敗案件，形成“不敢腐”的震懾，致力于減存量，更側(cè)重治標(biāo)。實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查和審查調(diào)查“標(biāo)”與“本”的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，一方面要求審查調(diào)查部門(mén)在工作中要強(qiáng)化治本意識(shí)，善于利用深度調(diào)查的優(yōu)勢(shì)去剖析問(wèn)題的成因、提出預(yù)防的對(duì)策，及時(shí)發(fā)出針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，幫助發(fā)案單位和部門(mén)亡羊補(bǔ)牢；另一方面，要求監(jiān)督檢查部門(mén)密切關(guān)注審查調(diào)查部門(mén)查處案件的情況，針對(duì)腐敗案件高發(fā)的地區(qū)和部門(mén)，加強(qiáng)日常監(jiān)督，壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，督促巡視巡察反饋問(wèn)題、紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)切實(shí)整改落實(shí)到位，確保相關(guān)單位和部門(mén)能夠及時(shí)堵塞漏洞，將審查調(diào)查部門(mén)查處腐敗案件的治本效應(yīng)最大化。（高大中 作者單位：北京市朝陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委）