一些部門、單位要求辦事群眾開具“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明等，看似為了嚴格辦事手續(xù)，實則是形式主義、官僚主義作祟——

群眾叫苦：為無謂證明無謂跑腿

交警部門查扣電動車后要求居民到社區(qū)開具車輛是其本人所有的證明、銀行為居民兌換破損錢幣時要求到社區(qū)開具“不是惡意毀壞”的證明、工商部門辦理工商營業(yè)執(zhí)照時要求群眾出具場所環(huán)保達標證明……日前，我省某市紀監(jiān)委在基層調(diào)研時，收集到了群眾“吐槽”的12類無謂證明。

“你媽是你媽”“我爸是我爸”等“奇葩”證明早已為群眾所詬病，被指定開具證明的單位公開指責，也已被列入清理內(nèi)容。但時至今日，群眾到少數(shù)部門辦事時，仍會被要求開具“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明等無謂證明。

對此，群眾頗多怨言，有的證明內(nèi)容明明動動鼠標就能查到，但辦事部門卻要求書面證明，讓本來一次就能辦好的事要跑好幾趟；有時不同部門之間工作沒銜接好，開個證明“兩頭受氣”。更有甚者，要求開的證明早就被清理過了，只能白跑。

“辦事部門動輒要求群眾到社區(qū)開證明，但有的證明，社區(qū)并無權(quán)力開?！背菔鞋樼饏^(qū)一社居委負責人委婉地告訴記者，社區(qū)被指定開具的證明種類繁多，很為難。有些證明，社區(qū)出具，無依據(jù)，有風險；不出具，群眾不理解，影響基層干群關(guān)系。

記者采訪了解到，類似情形在各地都不同程度存在。辦事群眾叫苦，被指定開證明的單位叫難。然而，無謂證明禁而不絕，其問題根源值得探究。

病源探究：根在形式主義、官僚主義

蕪湖市紀監(jiān)委深入當?shù)厣鐓^(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)被要求出具的證明，大概分為財產(chǎn)屬性關(guān)系證明、人身屬性關(guān)系證明、事實行為證明等三大類。其中，有的屬于有明確法律法規(guī)及規(guī)范性文件依據(jù)，有的屬于無依據(jù)，有的則屬于相關(guān)單位過分強調(diào)“屬地管理”，將證明、核查義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給群眾和社區(qū)。

實際上，此前我省著力優(yōu)化公共服務(wù)流程，已要求各地方、部門對各類證明事項開展過專項清理，但仍有一些無謂證明“偷生”“重生”?！盁o謂證明在某種程度上折射出了辦事部門的不擔當、懶作為，根子在形式主義、官僚主義作風?！笔徍屑o監(jiān)委相關(guān)負責人說，有的部門、干部不敢擔當，企圖通過無謂證明將核查責任推卸、風險轉(zhuǎn)嫁；有的懶作為、不作為，對自身職責消極應(yīng)付、推諉扯皮，想用無謂證明讓辦事群眾知難而退。

無謂證明證明了什么？一些基層干部群眾認為，少數(shù)機關(guān)部門的工作人員作風不實，不深入基層、不熟悉基層，不走近群眾、不了解群眾需求，只能靠證明來掌握情況，導致工作閉門造車、脫離實際、偏離實效。無謂證明證明不了他們需要掌握的情況，反而“證明”了他們身上的形式主義、官僚主義等“作風病”沒有根本祛除。

安徽行政學院教授倪良新認為，全面清理各類無謂證明事項，有助于推動單位、部門的工作人員改進工作作風，深入基層調(diào)查研究，加強事中事后監(jiān)管，為群眾提供便捷優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

督促整改：全面清理實現(xiàn)減證便民

日前，我省印發(fā)了《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于做好證明事項清理工作的通知》，全面部署開展證明事項清理工作，要求切實做到?jīng)]有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項一律取消。

“通知要求‘誰制定誰清理’‘誰實施誰清理’，明確了工作原則，充分體現(xiàn)了嚴和實的要求。 ”倪良新說，通知還強調(diào)要加強督促檢查，強化追責問責，“以責任落實推動執(zhí)行到位”。

無謂證明事項清理工作涉及面廣，工作推進難度大，必須防止“雷聲大、雨點小”“走過場”。紀檢監(jiān)察等部門應(yīng)主動作為，加強對清理工作的跟蹤督查，通過糾正查處、公開通報等方式，及時督促各有關(guān)部門把清理工作落到實處。同時，要堅持以人民為中心，問需于民、問計于民，以人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、贊成不贊成作為標準，檢驗清理工作成效。

事實證明，只要堅持“嚴”字當頭、“實”字托底，無謂證明事項清理工作就能取得實效。蕪湖市全面梳理需要村(社區(qū))出具的證明事項及依據(jù)，并提出整改措施。截至10月，該市通過清理證明事項，建議取消、修改或廢止230項。

“無謂證明事項清理工作也是一次作風建設(shè)大排查?！笔〖o監(jiān)委相關(guān)干部表示，要充分認識形式主義、官僚主義的嚴重危害性，把整治形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)和長期內(nèi)容，“查問題、出硬招、改徹底”，鏟除滋生無謂證明的“四風”土壤。（記者 朱勝利）