“經(jīng)省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)，決定委托省委教育工委書記對(duì)省屬某高校校長(zhǎng)進(jìn)行提醒談話，并請(qǐng)駐省教育廳紀(jì)檢監(jiān)察組在談話結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行反饋?！边@是安徽省紀(jì)委監(jiān)委日前發(fā)出的一份委托提醒談話函。

2018年10月，省紀(jì)委監(jiān)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室就反映省屬某高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)費(fèi)管理問題線索進(jìn)行函詢時(shí)，認(rèn)為該同志在函詢回復(fù)中，避重就輕，對(duì)其應(yīng)該承擔(dān)的主體責(zé)任問題只字未提。

“如果在監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門分設(shè)前，受時(shí)間和精力所限，對(duì)于此類案件，我們可能就直接予以了結(jié)了?！笔〖o(jì)委監(jiān)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室干部趙克軍坦言，監(jiān)察體制改革前，他主要從事紀(jì)律審查工作，“那時(shí)候室里大多數(shù)時(shí)間都用在查辦案件上，日常監(jiān)督確實(shí)顧不過(guò)來(lái)，人員少、精力少、深入研究分析少。但現(xiàn)在，我們室的主要職責(zé)就是監(jiān)督檢查，要堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，把監(jiān)督放在首位，突出抓早抓小，做深做細(xì)做實(shí)談話函詢工作?！?/p>

后來(lái)，他們?cè)谶M(jìn)一步了解核實(shí)后，發(fā)現(xiàn)該同志的違紀(jì)違規(guī)問題雖不能認(rèn)定，但屬于其管理職責(zé)范圍內(nèi)的事情沒有盡職履職，反而聽之任之，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)管理混亂。于是針對(duì)發(fā)現(xiàn)的主體責(zé)任問題，提出建議并委托省委教育工委書記對(duì)其進(jìn)行談話提醒，收到了很好的政治效果、紀(jì)法效果。

有著同樣感受的，還有安慶市紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室干部鄧正亮。監(jiān)察體制改革后，他從檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)隸到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，從事監(jiān)督檢查工作。職責(zé)變了，工作任務(wù)也變了。

“2018年初，我們室辦理了一起違紀(jì)案件，某區(qū)殘聯(lián)原理事長(zhǎng)沒有嚴(yán)格把關(guān)，導(dǎo)致相關(guān)人員違規(guī)辦理了9份殘疾證，被市紀(jì)委監(jiān)委給予誡勉談話。當(dāng)時(shí)我就想，就這點(diǎn)小事還要被誡勉談話？現(xiàn)在我深深明白，對(duì)行有偏差的干部及時(shí)提醒，就是在挽救他們，防止干部的‘腠理之疾’演變成‘膏肓之癥’?！编囌粮锌?。

經(jīng)過(guò)一年的實(shí)踐，鄧正亮逐步摸索到監(jiān)督檢查工作的一些規(guī)律和方法?！耙郧拔覀?cè)儐枴⒂崋柖加斜容^明確的偵查目的，所以在監(jiān)督檢查工作之初，我有點(diǎn)不適應(yīng)，在談話過(guò)程中有點(diǎn)‘用力過(guò)猛’?，F(xiàn)在，工作思路已經(jīng)逐步完成從‘打擊即是預(yù)防’向‘教育即是挽救’轉(zhuǎn)變?！?/p>

不過(guò)，真正讓他感受到檢察機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不同的，還是在對(duì)問題線索的處置上。鄧正亮表示，以前初查案件線索，如果發(fā)現(xiàn)涉案數(shù)額或情節(jié)明顯達(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn)，大家會(huì)覺得再查下去的意義不大；現(xiàn)在，再小的問題線索都要查，不僅要查，還要及時(shí)進(jìn)行處置，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題也要進(jìn)行談話提醒。

據(jù)了解，2018年監(jiān)察體制改革以后，安徽省各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委將定位向監(jiān)督聚焦，責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)，力量向監(jiān)督傾斜，全省監(jiān)督檢查人員占到省、市、縣三級(jí)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)編制總數(shù)的約八成。同時(shí)，該省還制定《運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)的操作指引》，對(duì)第一種形態(tài)的14種具體措施根據(jù)問題性質(zhì)、情節(jié)輕重細(xì)化提出相對(duì)明晰的適用規(guī)則，明確政策尺度和工作要求。積極探索了“談話函詢+外圍核查”工作模式，即在掌握一定的證據(jù)基礎(chǔ)上再進(jìn)行談話，函詢過(guò)程中對(duì)否認(rèn)的具體問題要求提供可信的證據(jù)材料支撐，對(duì)于拿不出證據(jù)材料和證據(jù)不翔實(shí)的不予采信，提高談話函詢的實(shí)際效果。

2018年，該省運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)處理39297人次，同比增長(zhǎng)29.7%，紅臉出汗成為常態(tài)，實(shí)現(xiàn)了抓早抓小抓常。（本報(bào)記者 李雪原）