根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年7月5日至9月6日，省委第三巡視組對我市進(jìn)行了巡視。2018年10月10日，省委巡視組向我市反饋巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、提高政治站位，推動巡視整改工作有力有序

一是深化思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)巡視整改工作政治自覺。市委高度重視巡視整改工作，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委書記李錦斌在省委“五人小組”會議聽取第五輪巡視情況綜合匯報(bào)時(shí)的講話精神和省委第三巡視組巡視淮北市反饋意見。牢固樹立“巡視整改不落實(shí)，就是對黨不忠誠”意識，堅(jiān)決扛起巡視整改主體責(zé)任，以全面整改、徹底整改的實(shí)際行動，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

二是嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，全面加強(qiáng)巡視整改工作組織領(lǐng)導(dǎo)。市委常委會全面領(lǐng)導(dǎo)巡視整改工作，成立十屆省委第三巡視組巡視淮北市反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記任組長，市長、市政協(xié)主席、市委副書記、市人大常委會黨組書記任副組長，市委常委、副市長、縣區(qū)委書記為成員，負(fù)責(zé)巡視整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個(gè)整改工作組，組長均由相關(guān)市委常委擔(dān)任。在整改方式上，采取“1+2+2”模式，市縣聯(lián)動、統(tǒng)籌推進(jìn)。在整改方案上，制定“1+4+3+N”整改方案，點(diǎn)面結(jié)合、全面整改。市委巡視整改工作實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、臺賬管理、定期調(diào)度、督導(dǎo)推進(jìn)和跟蹤問效。

三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有效落實(shí)巡視整改工作各項(xiàng)任務(wù)。嚴(yán)格對標(biāo)中央和省委要求，制定整改工作方案，針對反饋的7大類19個(gè)方面49個(gè)問題，細(xì)化制定188項(xiàng)措施，通過建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，確保改到位、改徹底。對省委巡視組反饋問題線索集中辦理，對問題具體、事實(shí)清楚、已經(jīng)查清的人和事，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，處理問責(zé)到位。

四是強(qiáng)化督查督辦，著力推動巡視整改工作取得實(shí)效。市委主要負(fù)責(zé)同志率先垂范，先后召開8次會議研究推進(jìn)整改工作，同時(shí)，深入一線督查巡視整改進(jìn)展情況。市政府黨組主要負(fù)責(zé)同志4次召開會議，專題研究巡視整改方案，解決需要整改的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周匯總一次整改進(jìn)度，先后召開6次調(diào)度會、16次問題研判會，對重點(diǎn)難點(diǎn)問題和推進(jìn)緩慢單位下達(dá)工作交辦單36份。市委督查室、市委巡察辦對各地各單位巡視整改工作開展督查，推動各單位巡視整改工作扎實(shí)開展。

五是注重建章立制，努力推動巡視整改工作常態(tài)長效。市委堅(jiān)持當(dāng)下改和長久立相結(jié)合，針對全面從嚴(yán)治黨和改革發(fā)展穩(wěn)定等各項(xiàng)工作的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，針對省委巡視反饋問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，舉一反三，標(biāo)本兼治，及時(shí)建立健全相關(guān)制度，真正做到問題出現(xiàn)在哪里，制度就健全完善到哪里，形成一批科學(xué)、管用、長效的規(guī)章制度，從根本上堵塞漏洞。截至2018年12月底，修訂新建制度135個(gè)，同時(shí)對8份黨內(nèi)規(guī)范性文件予以廢止。

二、聚焦整改問題，確保巡視整改任務(wù)落地落實(shí)

（一）在黨的政治建設(shè)方面

1. 黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠充分

（1）針對“市委班子統(tǒng)攬全局能力還不夠強(qiáng)”問題。

一是嚴(yán)格落實(shí)《向市委報(bào)告請示工作制度》，認(rèn)真抓好市委常委會聽取市人大、政府、政協(xié)、中院、檢察院黨組年度工作匯報(bào)時(shí)議定事項(xiàng)的落實(shí)，強(qiáng)化對全市各級各部門黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)。二是嚴(yán)格執(zhí)行《中共淮北市委工作規(guī)則》，市政協(xié)主席、市人大常委會黨組書記全程列席市委常委會和深改組會議。每月召開市委常委辦公會，將市人大、政府、政協(xié)工作與市委重點(diǎn)工作同研究、同部署、同推進(jìn)。三是制定并落實(shí)《關(guān)于開展“大走訪大調(diào)研 加快淮北大發(fā)展”活動的實(shí)施方案》，著力提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作的能力，推動市委決策部署落到實(shí)處。認(rèn)真落實(shí)《市委重大決策督查評估反饋工作制度》，對脫貧攻堅(jiān)、污染防治、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作開展督查，推動市委工作部署有效落實(shí)。四是及時(shí)下發(fā)《關(guān)于2018年目標(biāo)管理績效考核工作的通知》，對考核內(nèi)容、評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善。五是認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、督查通報(bào)制度，加強(qiáng)對各級各部門黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的監(jiān)督。

（2）針對“市委攻堅(jiān)克難精神略顯不足”問題。

一是綜合運(yùn)用干部培訓(xùn)、形勢教育等多種形式，教育引導(dǎo)全市廣大干部牢固樹立擔(dān)當(dāng)精神。二是開展房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留的難辦證問題專項(xiàng)整治，制定方案和實(shí)施細(xì)則，在全省率先實(shí)施“三先三后”創(chuàng)新做法（先證后稅費(fèi)、先證后責(zé)、先證后訴）。建立聯(lián)席會議制度，對房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留的50個(gè)難辦證問題實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分級包案，目前，4個(gè)項(xiàng)目已辦理結(jié)束，余下的力爭2年內(nèi)全部辦結(jié)。三是制定《關(guān)于省委巡視組巡視淮北市反饋意見涉及未決算項(xiàng)目的整改工作方案》，堅(jiān)決抓好整改工作。目前，已有17個(gè)項(xiàng)目完成整改，其他項(xiàng)目正按整改方案加快推進(jìn)。四是加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理，下發(fā)《房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》，制定《開展房地產(chǎn)市場日常檢查和專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，確保新項(xiàng)目不出現(xiàn)問題。五是加強(qiáng)項(xiàng)目工程管理，出臺政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督實(shí)施意見及決算審核批復(fù)操作規(guī)程，確保已完工項(xiàng)目及時(shí)辦理決算。

（3）針對“集體領(lǐng)導(dǎo)作用有所缺失”問題。

一是嚴(yán)格落實(shí)市委常委會議事規(guī)則、市委書記專題會議議事規(guī)則，2018年7月以來，需市委集體研究的“三重一大”事項(xiàng)64個(gè)，市委均做到集體研究討論，充分發(fā)揮了市委集體領(lǐng)導(dǎo)作用。二是將《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》納入市管領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)內(nèi)容，邀請省委組織部相關(guān)處室負(fù)責(zé)人作專題報(bào)告。三是印發(fā)《關(guān)于健全完善市直單位黨組（黨委）工作規(guī)則的通知》，所有市直單位黨組（黨委）已修訂完善制度。四是對反饋問題涉及的9家單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談提醒，責(zé)令9家單位認(rèn)真整改。

2. 落實(shí)上級決策部署不夠堅(jiān)決

（4）針對“市委對‘三大攻堅(jiān)戰(zhàn)’落實(shí)不夠有力”問題。

一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重要論述和省委、省政府相關(guān)會議精神，印發(fā)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”專項(xiàng)整治工作方案，確保完成目標(biāo)任務(wù)。二是進(jìn)一步提高政治站位，以淮海戰(zhàn)役“全民動員全面動員全力支前”精神推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。持續(xù)開展“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動，打好“四季攻勢”，高質(zhì)量完成3個(gè)貧困村出列、3256人脫貧任務(wù)。全面實(shí)施扶貧對象核實(shí)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)，2018年整戶新識別貧困戶712戶、2197人，整戶清退494戶、1518人。加大精準(zhǔn)扶貧力度，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項(xiàng)目1.7萬個(gè)，開發(fā)公共服務(wù)崗位2500個(gè)，發(fā)放扶貧小額貸款6121萬元，投入3657.5萬元改造貧困戶危房1460戶，貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、建檔立卡貧困學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。投入1.8億元開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)“兩治、三清、四拆、五凈三規(guī)范”，探索實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理一體化PPP項(xiàng)目。開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察整改情況督查，發(fā)現(xiàn)整改不力、不到位問題35個(gè)，對42名責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。三是強(qiáng)化中央環(huán)保督察問題整改，交辦的105件信訪件已全部辦結(jié)；16個(gè)突出環(huán)境問題，已辦結(jié)13個(gè)；22個(gè)整改問題，已完成13個(gè)；省協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組交辦的64件信訪件，已辦結(jié)39件，工作成效得到督察組好評。實(shí)施黑臭水體治理和城區(qū)雨污分流工程，7條黑臭水體整治達(dá)到“初見成效”標(biāo)準(zhǔn)，已完成黑臭水體80%的整治任務(wù)。城區(qū)雨污分流工程已完成15.57千米。全力做好大氣、水、土壤污染防治工作。機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)和大氣網(wǎng)格化監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)常態(tài)運(yùn)行。開展固體廢物排查整改工作，整改問題42個(gè)。嚴(yán)格控制排放總量指標(biāo)，累計(jì)完成121個(gè)工業(yè)項(xiàng)目的核定，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。制定《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》，加大環(huán)?？己藛栘?zé)力度。2017年以來，全市共追責(zé)問責(zé)154人次。四是制定防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)三年攻堅(jiān)計(jì)劃，完善地方債務(wù)管理工作機(jī)制，加強(qiáng)融資平臺管理，確保金融風(fēng)險(xiǎn)可控。

（5）針對“市委貫徹五大發(fā)展理念不夠全面”問題。

一是印發(fā)《關(guān)于深入貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念和“34155”目標(biāo)要求推動市五大發(fā)展行動計(jì)劃見成效的通知》，實(shí)施“一二三四五”創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，創(chuàng)建省級創(chuàng)新型城市，加快建設(shè)綠金科創(chuàng)大走廊，培育“四基一高一大”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。與中國商飛、中鋁集團(tuán)、上海交大等合作，共同推動陶鋁新材料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，謀劃推進(jìn)新型航材生產(chǎn)基地建設(shè)。國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳通報(bào)表揚(yáng)我市城市轉(zhuǎn)型成效。二是制定《加快創(chuàng)建國家高新區(qū)工作方案》，實(shí)施 “以升促建”三年行動計(jì)劃，全力爭創(chuàng)國家級高新區(qū)。開展市開發(fā)區(qū)發(fā)展緩慢專項(xiàng)整治，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，2018年新增簽約項(xiàng)目27個(gè)，總投資逾百億元。實(shí)施企業(yè)培育精準(zhǔn)建庫行動，扶優(yōu)扶強(qiáng)60家龍頭企業(yè)、成長企業(yè)以及重大在建項(xiàng)目。深入開展“四送一服”，2018年累計(jì)協(xié)助企業(yè)招工1900余人，服務(wù)7家企業(yè)在省股權(quán)托管交易中心掛牌。推進(jìn)“騰籠換鳥”，處置“僵尸企業(yè)”8家。

（6）針對招商引資方面問題。

一是制定《淮北市招商引資專項(xiàng)整治工作方案》，明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)提高招商引資項(xiàng)目質(zhì)量和效益。二是多舉措提升招商人員綜合素質(zhì)，組織一線招商人員集中培訓(xùn)，邀請國內(nèi)專家作專題報(bào)告。三是對近三年招商引資項(xiàng)目政策兌現(xiàn)及招商引資獎(jiǎng)金發(fā)放情況進(jìn)行了全面排查梳理，對獎(jiǎng)金發(fā)放不規(guī)范、不合理的問題已經(jīng)予以糾正，對個(gè)別干部以招商引資謀利領(lǐng)取獎(jiǎng)金已經(jīng)依紀(jì)依規(guī)處理到位。召開專題會議，安排部署2018年招商引資考核認(rèn)定工作，對擬考核認(rèn)定項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。四是嚴(yán)格落實(shí)《淮北市招商引資工業(yè)項(xiàng)目預(yù)審辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善招商引資統(tǒng)籌調(diào)度工作的意見》及“六個(gè)一”工作機(jī)制，把好項(xiàng)目預(yù)審準(zhǔn)入關(guān)口。

（7）針對“經(jīng)濟(jì)外向度低，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡”問題。

一是出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于積極有效利用外資推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，積極構(gòu)建對外開放新格局，打造蘇魯豫皖四省交匯區(qū)域開放創(chuàng)新新高地。簽署《淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，積極融入淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)。支持企業(yè)開拓國際市場，組織50家企業(yè)分別參加國內(nèi)各類展會，累計(jì)達(dá)成意向成交額8610萬美元，預(yù)計(jì)2018年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額7.1億美元，同比增長16.8%?；幢焙ｊP(guān)正式獲批，青龍山“無水港”加快建設(shè)。二是出臺《推進(jìn)“四基一高一大”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善企業(yè)庫，確定入庫企業(yè)218家。編制完成綠金科創(chuàng)大走廊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。成功舉辦2018年中國鋁箔產(chǎn)業(yè)發(fā)展（濉溪）高峰論壇。三是高度重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，安排扶持資金1億元，出臺《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》。在全省率先成立鄉(xiāng)村振興學(xué)院（學(xué)校），舉辦培訓(xùn)班8期。制定《全面消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”集中攻堅(jiān)行動實(shí)施意見》，濉溪縣72個(gè)空殼村已轉(zhuǎn)化11個(gè)，預(yù)計(jì)2019年底基本完成轉(zhuǎn)化。烈山區(qū)26個(gè)低收入村通過抱團(tuán)置業(yè)、深化產(chǎn)權(quán)改革等五條路徑，有效增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入。完成農(nóng)村公路暢通工程142千米，“村村通”182千米，濉溪縣實(shí)現(xiàn)所有行政村通公交。農(nóng)村環(huán)境“三大革命”一體化推進(jìn)，清理生活垃圾22萬噸，改廁 29735 戶，超額完成年度任務(wù)，5個(gè)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)和28個(gè)中心村整治任務(wù)順利完成。四是堅(jiān)持“地上地下”同步規(guī)劃、同步建設(shè)。地下管網(wǎng)項(xiàng)目列入政府性投資計(jì)劃。加快推進(jìn)城區(qū)雨污分流工程，完成投資額3000萬元。建成10條道路綜合管廊工程14.4千米。

3. 凈化政治生態(tài)不夠用力

（8）針對凈化政治生態(tài)不夠用力問題。

一是在全市縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部中扎實(shí)開展“講嚴(yán)立”專題警示教育，組織在職廳級領(lǐng)導(dǎo)干部，前往濉溪縣小李家開展紅色革命傳統(tǒng)教育，在淮海戰(zhàn)役雙堆集烈士陵園舉行紀(jì)念活動。二是印發(fā)《在巡視整改中深化“三查三問”實(shí)施方案》，編印發(fā)放《學(xué)習(xí)手冊》，督促各地各單位進(jìn)一步加大問責(zé)力度，通報(bào)8期27起違紀(jì)違法問題。三是強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部對《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的教育學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)黨員干部規(guī)范黨內(nèi)政治生活的思想自覺和行動自覺。四是組織開展“講重作”和“講嚴(yán)立”專題警示教育督查督導(dǎo)活動，對個(gè)別黨組存在的“聚焦主題不夠精準(zhǔn)、結(jié)合典型案例不夠深入”等問題，責(zé)其限期整改。2018年11月下旬，市委召開巡視整改專題民主生活會，市人大、政府、政協(xié)班子分別召開民主生活會。五是根據(jù)省委巡視反饋的有關(guān)情況，嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人約談制度，市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人約談某區(qū)委、12家市直單位黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)人，壓實(shí)其整改主體責(zé)任。

（9）針對“少數(shù)干部紀(jì)律規(guī)矩意識淡薄”問題。

一是修訂《中共淮北市委巡察工作規(guī)劃（2017—2021年）》，將中央相關(guān)文件以及我省相關(guān)政策規(guī)定列入各級黨委理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨校干部培訓(xùn)計(jì)劃。在市管領(lǐng)導(dǎo)班子成員培訓(xùn)班上，市紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志對兩個(gè)《條例》進(jìn)行解讀，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律意識、規(guī)矩意識。二是舉辦全市組工干部培訓(xùn)班，專題講解宣傳個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)政策法規(guī)，并編制個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)知應(yīng)會手冊、填報(bào)指南。印發(fā)《關(guān)于對2017年度領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告隨機(jī)抽查核實(shí)處理情況的通報(bào)》。三是對2015—2017年三年來抽查的個(gè)人報(bào)告情況不實(shí)問題，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（10）針對“基層政治生態(tài)不夠健康”問題。

一是針對某社區(qū)原副書記安排他人捏造事實(shí)、誣告陷害黨員干部問題，已因涉嫌誣告陷害、詐騙和非國家工作人員受賄罪被公安機(jī)關(guān)逮捕，并被開除黨籍。二是加大村、社區(qū)黨組織書記培訓(xùn)力度，全市306名村（農(nóng)村社區(qū)）黨組織書記、2116名新一屆村（農(nóng)村社區(qū)）兩委干部全部輪訓(xùn)一遍。組織15名村書記到馬鞍山開展“名村掛職”。利用本市案例，拍攝制作《戒鑒與警醒——村居干部腐敗案件警示錄》，組織村（社區(qū)）干部觀看警示教育片。

4. 學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神不夠深入

（11）針對學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神不夠深入問題。

一是舉辦中國碳谷?綠金淮北轉(zhuǎn)型崛起大講堂，邀請2名專家作《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想》等專題輔導(dǎo)，市級領(lǐng)導(dǎo)干部和市管領(lǐng)導(dǎo)干部約700人參加。二是出臺《黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況督查通報(bào)制度》，對全市黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)開展專項(xiàng)檢查。三是將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、十九大精神、黨章等作為干部培訓(xùn)的主要內(nèi)容和必修課，并在市委黨校第44期縣干班組織開展政治理論水平測試，合格率100%。四是在第七輪巡察中開展政治理論水平測試，對測試通過率低的，將作為一項(xiàng)問題向被巡察單位反饋，有針對性地督促整改。五是圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)以及幫扶企業(yè)等工作，持續(xù)深入開展大走訪、大調(diào)研活動，形成調(diào)研報(bào)告30余篇。

（二）在黨的思想建設(shè)方面

5. 落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制不夠到位

（12）針對師德師風(fēng)建設(shè)方面問題。

一是在全市教育系統(tǒng)基層黨支部中開展黨員固定活動日活動，切實(shí)加強(qiáng)教師理想信念和法治教育。二是在全市教育系統(tǒng)開展“爭做‘四有’好老師，成為對黨忠誠、讓學(xué)生和家長滿意的人民教師”師德師風(fēng)專題教育活動，組織開展“立德樹人、做‘四有’好老師”演講比賽，召開紀(jì)念改革開放四十周年暨師德師風(fēng)宣講報(bào)告會，大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、教書育人、為人師表、無私奉獻(xiàn)的師德師風(fēng)。三是修訂完善對學(xué)校和教師的考核程序及方法，對教師違反職業(yè)道德行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，2018年對市直學(xué)校28名在職教師違規(guī)辦班補(bǔ)課給予查處。

（13）針對“輿論監(jiān)督作用缺失”問題。

一是嚴(yán)控新聞報(bào)道中領(lǐng)導(dǎo)參加會議、活動比例，壓縮字?jǐn)?shù)、時(shí)長。對廣告進(jìn)行梳理，嚴(yán)控商業(yè)廣告占比。加大公益廣告播出頻次。二是加大《政風(fēng)行風(fēng)熱線》《法在身邊》《曝光臺》《以案說法》等欄目的輿論監(jiān)督力度，整改期間共刊播曝光類新聞240余條，為群眾解決實(shí)際問題102個(gè)。三是深入開展新聞工作者“走轉(zhuǎn)改”活動，增加反映百姓心聲、基層一線方面的自采新聞發(fā)稿量，《淮北日報(bào)》自采新聞?wù)急忍岣咧?8%。四是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好政務(wù)新媒體工作的通知》，修訂《淮北市人民政府網(wǎng)站及網(wǎng)站群安全應(yīng)急預(yù)案》，督促縣區(qū)、各部門制定本部門政府網(wǎng)站安全責(zé)任制和應(yīng)急處理流程。對全市政府系統(tǒng)48家網(wǎng)站實(shí)施動態(tài)監(jiān)測，對政務(wù)新媒體賬號進(jìn)行人工監(jiān)測，每月下發(fā)全市政府網(wǎng)站和政務(wù)微博微信巡查情況通報(bào)。

（三）在黨的組織建設(shè)方面

6. 選人用人導(dǎo)向不夠鮮明

（14）針對“市委選拔任用干部有時(shí)過于強(qiáng)調(diào)實(shí)績貢獻(xiàn)”問題。

一是堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)和“德行”放在首位，印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部立政德學(xué)習(xí)資料》并組織學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升干部德行修養(yǎng)。制定《關(guān)于在干部考察中開展“政治CT”的實(shí)施辦法》，強(qiáng)化對干部德行表現(xiàn)的深入考察。二是加強(qiáng)對組工干部的培訓(xùn)，專題講授“20”字好干部標(biāo)準(zhǔn)和干部相關(guān)政策，進(jìn)一步提升選人用人工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。三是認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》，堅(jiān)持“凡提四必”要求，強(qiáng)化任前審核把關(guān)。

（15）針對“個(gè)別干部使用不夠精準(zhǔn)慎重”問題。

一是成立5個(gè)調(diào)研組對各縣區(qū)和市直各單位開展干部隊(duì)伍調(diào)研，廣泛聽取對選人用人的意見建議。二是組織對2014年以來受處分干部情況進(jìn)行梳理，建立受處分干部臺賬，嚴(yán)格審核把關(guān)受處分干部的重新任用事項(xiàng)。三是認(rèn)真抓好市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“三案”精準(zhǔn)管理辦法的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分析研判力度。目前，已完成75家市直單位及一縣三區(qū)“三案”精準(zhǔn)管理報(bào)告。四是組織對巡視反饋問題涉及的相關(guān)單位進(jìn)行倒查，對個(gè)別干部予以合理安排調(diào)整。

7. 干部人事管理制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格

（16）針對“市委履行干部選拔任用程序不夠到位”問題。

一是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《中共淮北市委工作規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，按照黨委議事規(guī)則和決策程序討論決定干部事項(xiàng)。二是嚴(yán)格按照干部任前公示的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一在媒體發(fā)布公示，并通過在單位和所居住社區(qū)張貼的形式對工作實(shí)績進(jìn)行公示，更好地接受群眾監(jiān)督。三是印發(fā)《干部管理監(jiān)督信息溝通處理辦法》，明確溝通信息內(nèi)容和程序。

（17）針對“超職數(shù)配備干部未得到有效解決”問題。

一是對省委巡視反饋提出的個(gè)別超職數(shù)配備的干部，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)行調(diào)整。二是開展超職數(shù)配備干部情況專項(xiàng)整治工作。截至目前，全市超配科級干部已全部整改消化完畢。三是嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作方案預(yù)審制度，嚴(yán)把職數(shù)關(guān)。

（18）針對“混編混崗、違規(guī)聘人現(xiàn)象突出”問題。

一是開展干部人事管理問題專項(xiàng)整治，先后清退違規(guī)借調(diào)人員54人、違規(guī)聘用59人。其中巡視反饋4家市直單位長期借調(diào)的50名工作人員已全部清退。二是下發(fā)《關(guān)于報(bào)送機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況的通知》，嚴(yán)格編制管理。三是印發(fā)《淮北市機(jī)關(guān)事業(yè)單位借調(diào)人員管理暫行辦法》，嚴(yán)格規(guī)范借調(diào)行為。下發(fā)實(shí)施《淮北市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位購買服務(wù)崗位管理辦法》。四是加大干部工作宣傳力度，通過深入開展談心談話、干部隊(duì)伍調(diào)研等形式，征求對市委選人用人工作的意見建議，不斷提高選人用人公信度和滿意度。

8. 抓黨建主體責(zé)任不夠落實(shí)

（19）針對“市委抓黨建存在重形式輕內(nèi)涵現(xiàn)象”問題。

一是2018年7月份以來，市委常委會研究黨建方面工作4次。二是組織“全市優(yōu)秀傳習(xí)員選拔賽”。持續(xù)加強(qiáng)傳習(xí)志愿者招募注冊和培訓(xùn)工作，截至目前，全市招募傳習(xí)志愿者4700余名。組織傳習(xí)志愿者進(jìn)企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、校園、社區(qū)、軍營，開展分眾化宣講，參與群眾約5.1萬人次。三是強(qiáng)化陣地建設(shè)，全市共建新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）977個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)縱向到底、橫向到邊、布局合理的工作網(wǎng)絡(luò)?？茖W(xué)規(guī)劃布局開放式黨校，調(diào)整了7個(gè)擬建地點(diǎn)，方便群眾參與。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升全市開放式黨校功能實(shí)效的通知》，對有關(guān)工作進(jìn)行細(xì)化安排。

（20）針對“機(jī)關(guān)黨建工作有‘燈下黑’現(xiàn)象”問題。

一是制定《關(guān)于開展基層黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況調(diào)研的方案》，對10家市直單位的民主生活會、組織生活會、“三會一課”等黨建工作情況進(jìn)行專題調(diào)研，督促立即整改。二是對省委巡視組提出的市四大班子專職副秘書長沒有加入黨組情況進(jìn)行摸排，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；印發(fā)市四大班子專職副秘書長參加民主生活會的通知，建立了專職副秘書長參加相關(guān)民主生活會長效機(jī)制。三是對省委巡視組提出的市直單位黨組設(shè)置不健全情況進(jìn)行摸排，適時(shí)進(jìn)行了醞釀?wù){(diào)整。四是對某局支部一段時(shí)期未召開組織生活會問題，約談單位主要負(fù)責(zé)同志，并督促整改。五是舉辦全市組工干部培訓(xùn)班，對全市160余名組工干部進(jìn)行專題培訓(xùn)。舉辦市委直屬黨（工）委黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對黨務(wù)工作者進(jìn)行了針對性培訓(xùn)。

（21）針對“基層黨建工作有薄弱環(huán)節(jié)”問題。

一是積極推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)和黨支部建設(shè)提升行動工作。二是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展黨員工作排查的通知》，對各地各單位發(fā)展黨員工作中的不規(guī)范問題進(jìn)行認(rèn)真排查，目前3家單位存在的5名預(yù)備黨員逾期未轉(zhuǎn)正問題已整改到位；13個(gè)村（農(nóng)村社區(qū)）21人入黨不規(guī)范、近親繁殖等問題及時(shí)整改，13名相關(guān)責(zé)任人受到問責(zé)，6名相關(guān)責(zé)任人被立案審查。三是舉辦全市非公企業(yè)、社會組織黨組織書記和黨建指導(dǎo)員示范培訓(xùn)班，對全市150多名非公企業(yè)、社會組織黨組織書記和黨建指導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)；修訂完善非公黨建指導(dǎo)員管理辦法。四是制定《流動黨員管理辦法》《流動黨員定期排查和經(jīng)常聯(lián)系制度》，建立流動黨員管理臺賬，進(jìn)一步加強(qiáng)流動人才黨員管理；市委組織部督促縣區(qū)對流動黨員進(jìn)行摸底排查，以村為單位普遍建立微信、QQ聯(lián)絡(luò)群，加強(qiáng)對流動黨員教育、管理和服務(wù)。五是嚴(yán)肅查處違反換屆紀(jì)律行為，依法依規(guī)依紀(jì)處理。制定《淮北市村干部近親屬入黨報(bào)告審查制度》，對報(bào)告內(nèi)容和審查程序進(jìn)行規(guī)定，從制度層面上防止“近親繁殖”。

（22）針對“市委對農(nóng)村基層換屆選舉督導(dǎo)不夠有力”問題。

一是全市村和社區(qū)“兩委”換屆期間，市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入農(nóng)村和城市社區(qū)，對基層換屆選舉工作進(jìn)行督導(dǎo)。先后召開2次縣區(qū)委組織部長專題會議，一縣三區(qū)對換屆工作開展“回頭看”，對發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。二是制發(fā)《關(guān)于在全市村干部中深入開展強(qiáng)培訓(xùn)、遍走訪、亮承諾、抓落實(shí)、樹典型活動的方案》，累計(jì)培訓(xùn)村“兩委”干部2100余人，組織新一屆村“兩委”干部結(jié)合中心工作入戶走訪4200戶次，先后選樹16名先進(jìn)典型。三是制定《關(guān)于從嚴(yán)管理村干部隊(duì)伍的意見》，加大對新當(dāng)選村（農(nóng)村社區(qū)）“兩委”干部履職情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。

（四）黨的作風(fēng)建設(shè)方面

9. 形式主義比較明顯

（23）針對“文多會長，會風(fēng)不嚴(yán)”問題。

一是嚴(yán)格落實(shí)市委常委會議事規(guī)則，市委常委帶頭轉(zhuǎn)會風(fēng)、改文風(fēng)，開短會、說短話，嚴(yán)守會風(fēng)會紀(jì)。二是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)會風(fēng)的規(guī)定的通知》《關(guān)于進(jìn)一步提高公文質(zhì)量嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量的規(guī)定的通知》，對會議審批程序、會風(fēng)會紀(jì)、發(fā)文數(shù)量、發(fā)文質(zhì)量等進(jìn)一步作出明確規(guī)定。2018年發(fā)文數(shù)量進(jìn)一步減少，會風(fēng)會紀(jì)明顯好轉(zhuǎn)。

（24）針對“節(jié)慶活動頻繁”問題。

一是成立市清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范節(jié)慶活動管理的通知》，進(jìn)一步規(guī)范節(jié)慶活動的審批程序、資金管理。二是制定出臺《市直機(jī)關(guān)節(jié)儉開展黨組織活動的有關(guān)規(guī)定》，印發(fā)《關(guān)于節(jié)儉舉辦各類黨建活動的倡議書》，大力倡導(dǎo)和建設(shè)節(jié)約文化，節(jié)約型單位創(chuàng)建工作有力推進(jìn)。三是相關(guān)單位對近兩年“七一”晚會經(jīng)費(fèi)支出懸殊問題作出具體說明，并嚴(yán)格執(zhí)行市委市政府“兩辦”下發(fā)的節(jié)慶活動管理通知，節(jié)儉舉辦各類活動。四是市委市政府“兩辦”對全市性重大節(jié)慶活動統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一安排，從嚴(yán)把關(guān)、從嚴(yán)督查。

10. 干部作風(fēng)不夠嚴(yán)實(shí)

（25）針對“政府班子少數(shù)成員工作效率不高”問題。

一是制定《市政府黨組工作規(guī)則（試行）》，優(yōu)化市政府黨組運(yùn)行程序，充分發(fā)揮在政府系統(tǒng)把方向、管大局、保落實(shí)的核心作用。二是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高決策效率提高工作效能的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作的意見》，開發(fā)政務(wù)督查系統(tǒng)并上線運(yùn)行，督促政府班子成員加大一線調(diào)研力度，深入實(shí)地狠抓督查落實(shí)。三是修訂《市政府工作規(guī)則》，嚴(yán)格會議操作規(guī)程，明確會議議事范圍，綜合運(yùn)用市政府常務(wù)會議、專題會議，提高政府決策效率。四是梳理淮北市公共資源交易權(quán)力清單64項(xiàng)，理順公共資源交易監(jiān)管體制，納入市縣機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)籌推進(jìn)。出臺《政府采購項(xiàng)目標(biāo)前公示制度》《公共資源交易平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》等文件，嚴(yán)格辦結(jié)時(shí)限，對招標(biāo)文件備案、中標(biāo)通知書備案、合同備案實(shí)行隨到隨辦。同時(shí)，舉一反三，深入開展違規(guī)招投標(biāo)現(xiàn)象專項(xiàng)整治。

（26）針對市直機(jī)關(guān)工作作風(fēng)不實(shí)問題。

一是出臺《結(jié)合巡視整改深化三查三問的實(shí)施方案》，加大對不擔(dān)當(dāng)、不作為和形式主義、官僚主義問題的通報(bào)曝光力度，督促黨員干部改進(jìn)作風(fēng)、干事創(chuàng)業(yè)。二是加強(qiáng)對不動產(chǎn)登記中心的日常管理，集中整治黃牛問題，開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)中介行為。加大宣傳力度，設(shè)立舉報(bào)電話，在不動產(chǎn)交易中心懸掛標(biāo)語，制作展板公示，嚴(yán)厲打擊并徹底根治黃牛代辦房產(chǎn)證現(xiàn)象。三是出臺《房地產(chǎn)中介組織黑名單制度》《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)信用等級評價(jià)辦法》，并在房地產(chǎn)中介行業(yè)大力宣傳、推動落實(shí)。出臺《關(guān)于規(guī)范房產(chǎn)交易秩序整頓中介市場的若干措施》，設(shè)立咨詢服務(wù)臺，并逐步推行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人實(shí)名服務(wù)制度。四是針對三家單位工作紀(jì)律要求不嚴(yán)問題，市紀(jì)委監(jiān)委責(zé)成三家單位作出書面檢查。目前已全面整改到位，并建立健全考勤和請銷假制度。

（27）針對“少數(shù)干部報(bào)喜不報(bào)憂”問題。

一是召開2018年全市目標(biāo)管理績效考核工作會議，要求各部門對照省政府考核任務(wù)體系，鎖定全省目標(biāo)管理績效考核爭八進(jìn)位目標(biāo)，形成全市干事創(chuàng)業(yè)、比學(xué)趕超、競相發(fā)展的良好局面。二是制定下發(fā)考察領(lǐng)導(dǎo)干部政治表現(xiàn)的相關(guān)制度，將干部報(bào)喜不報(bào)憂，缺乏憂患意識和進(jìn)取精神納入民主測評內(nèi)容。三是統(tǒng)籌整合整改相關(guān)責(zé)任單位教育培訓(xùn)內(nèi)容和班次，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育和政策學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)能力。

11. 特權(quán)思想特權(quán)現(xiàn)象依然存在

（28）針對公務(wù)用車不規(guī)范問題。

一是市紀(jì)委監(jiān)委約談市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)人。印發(fā)《淮北市市直機(jī)關(guān)公務(wù)用車使用管理細(xì)則》，加強(qiáng)對各級公務(wù)用車的監(jiān)管。二是市四大班子成員在巡視整改專題民主生活會上對有無存在特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象等問題進(jìn)行認(rèn)真查擺和深刻剖析。

12. 濫發(fā)津補(bǔ)貼、公款旅游等問題突出

（29）針對“不規(guī)范發(fā)放獎(jiǎng)金和津補(bǔ)貼”問題。

一是認(rèn)真開展專項(xiàng)整治工作，并印發(fā)實(shí)施方案，對過去不規(guī)范的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和津補(bǔ)貼項(xiàng)目全部廢止，今后嚴(yán)格按照省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位一次性獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范獎(jiǎng)金發(fā)放工作。對縣區(qū)不規(guī)范發(fā)放的獎(jiǎng)金和津補(bǔ)貼進(jìn)行清退，并對相關(guān)人員予以問責(zé)。三是對省委巡視反饋的公款旅游問題，市紀(jì)委已對相關(guān)人員追責(zé)問責(zé)，公款旅游費(fèi)用已清退上繳。

（30）針對“對四風(fēng)問題缺乏抓鐵有痕的韌勁”問題。

一是對2013年以來以市委、市委辦名義下發(fā)的文件進(jìn)行梳理，對與中央八項(xiàng)規(guī)定精神內(nèi)容不一致的文件進(jìn)行清理。下發(fā)《省內(nèi)公務(wù)活動禁止飲酒》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范節(jié)慶活動管理的通知》等規(guī)范性文件。召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部廉政報(bào)告會，邀請省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)作報(bào)告。二是開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問題專項(xiàng)治理，對照公款吃喝等5個(gè)方面問題，全面開展自查自糾。三是對省委巡視移交和近期明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，目前，已對3起市管干部問題線索立案調(diào)查。2018年以來，已查處19起市管干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題。四是分批通報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等四風(fēng)問題。2018年9月以來已分3批通報(bào)13起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題。

（五）黨的紀(jì)律建設(shè)方面

13. 落實(shí)主體責(zé)任有缺失

（31）針對“市委管黨治黨不夠嚴(yán)”問題。

一是制定《淮北市形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治工作方案》，全面查找政治上、工作上、作風(fēng)上存在的突出問題，鞏固深化作風(fēng)建設(shè)成果。二是對市人社局、市科技局等10家單位開展第七輪巡察暨脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察，對市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)建委等10家單位開展以脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)的巡察回頭看。組織開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察整改情況專項(xiàng)督查，對42名責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。三是提升派駐紀(jì)檢監(jiān)察組依紀(jì)依法履職能力，組織派駐機(jī)構(gòu)人員參加中央紀(jì)委和省紀(jì)委培訓(xùn)，抽調(diào)派駐機(jī)構(gòu)人員參與審查調(diào)查工作。四是加大警示教育力度，通報(bào)曝光違紀(jì)違法情況，拍攝警示教育片，以身邊事教育身邊人。

（32）針對“黨風(fēng)廉政建設(shè)考核流于形式，市委對市紀(jì)委監(jiān)委班子和隊(duì)伍重視不夠”問題。

一是集中學(xué)習(xí)《淮北市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任考核辦法（試行）》，進(jìn)一步提高考核的科學(xué)性和有效性。二是針對市紀(jì)委監(jiān)委缺配、空編等問題，采取比選擇優(yōu)等方式補(bǔ)充4名中層干部，面向全國公開選調(diào)20名公務(wù)員充實(shí)到市紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)，新任4名機(jī)關(guān)部室主任，省紀(jì)委已對3名擬任市紀(jì)委監(jiān)委班子成員人選進(jìn)行考察，市委常委會已研究，目前正在進(jìn)行公示。三是組建專業(yè)留置看護(hù)隊(duì)伍，面向全市招聘100名看護(hù)人員。四是落實(shí)紀(jì)委副書記、巡察組組長相關(guān)政治待遇。

（33）針對“個(gè)別單位黨組好人主義嚴(yán)重”問題。

一是加強(qiáng)對部門黨組履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的日常監(jiān)督，督促學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法規(guī)。在市管領(lǐng)導(dǎo)班子成員培訓(xùn)班上，市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人專題對《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》進(jìn)行解讀，強(qiáng)化黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任意識。二是加大對市紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)的督促指導(dǎo)，2018年召開4次派駐機(jī)構(gòu)工作例會，督促派駐機(jī)構(gòu)加大監(jiān)督力度。三是下發(fā)《關(guān)于在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)寬松軟問題自查自糾工作的通知》，全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)對監(jiān)督不嚴(yán)不實(shí)、執(zhí)紀(jì)偏松偏軟問題、問責(zé)虛化弱化問題開展全面自查。

14. 履行監(jiān)督責(zé)任有短板

（34）針對“正風(fēng)肅紀(jì)的力度有所減弱”問題。

一是市紀(jì)委監(jiān)委利用中心組學(xué)習(xí)等形式，專題學(xué)習(xí)《黨的十九大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢與任務(wù)》《中華人民共和國監(jiān)察法》等，提高站位，深化認(rèn)識，做到正風(fēng)肅紀(jì)不停步。二是在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)寬松軟問題自查自糾活動，對頂風(fēng)違紀(jì)的黨員干部，依紀(jì)依法從嚴(yán)從快處理。三是緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位，加大執(zhí)紀(jì)審查力度。巡視整改以來，市紀(jì)委監(jiān)委加大通報(bào)曝光力度，已分8批次通報(bào)27起違紀(jì)違法案例。

（35）針對“運(yùn)用把握‘四種形態(tài)’不精準(zhǔn)”問題。

一是召開專題會議，學(xué)習(xí)研討“四種形態(tài)”的把握運(yùn)用。二是舉辦精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”暨審理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，不斷提高依紀(jì)依法履職能力。三是組織7人參加全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)案件審理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。四是制定《淮北市紀(jì)委監(jiān)委案件質(zhì)量評查工作辦法（試行）》，以督查評價(jià)促案件質(zhì)量提升。

（36）針對“案件處置滯緩”問題。

一是加大巡視巡察移交問題線索辦理力度，巡視整改以來，市紀(jì)委召開8次常委會，對巡視巡察反饋問題及移交的問題線索進(jìn)行督查調(diào)度。二是建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對巡視巡察整改情況督查督辦制度，督促被巡察單位和相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組做好問題整改和線索辦理工作。

（37）針對“執(zhí)紀(jì)不夠嚴(yán)格”問題。

一是印發(fā)《關(guān)于開展紀(jì)律處分執(zhí)行工作專項(xiàng)檢查的通知》，對全市扶貧領(lǐng)域43起問責(zé)案件進(jìn)行復(fù)核，并對其中1起案件量紀(jì)不精準(zhǔn)問題進(jìn)行整改。二是進(jìn)一步嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，精準(zhǔn)把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，審慎適用形態(tài)轉(zhuǎn)換。

（38）針對“少數(shù)派駐機(jī)構(gòu)‘探頭’作用失靈”問題。

一是市紀(jì)委監(jiān)委要求各派駐機(jī)構(gòu)每月定期報(bào)送工作完成情況，全面掌握派駐機(jī)構(gòu)工作開展情況。利用市紀(jì)委工作例會，及時(shí)交辦任務(wù)，強(qiáng)化對派駐機(jī)構(gòu)的督查指導(dǎo)。二是持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部聚焦主責(zé)主業(yè)履職能力。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)規(guī)范紀(jì)委書記分工的通知》，縣區(qū)及派駐紀(jì)檢監(jiān)察組已完成議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理，規(guī)范紀(jì)委書記分工職責(zé)。專題研究市紀(jì)委監(jiān)委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)事宜，將原來的29個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)調(diào)整為10個(gè)。

15. 紀(jì)律警示震懾效果不夠彰顯

（39）針對“市委抓紀(jì)律建設(shè)的教育、引導(dǎo)不夠”問題。

一是制發(fā)《在案發(fā)單位開展以案明紀(jì)、以案釋法警示教育活動通知》，進(jìn)一步明確各級黨委（黨組）開展紀(jì)律教育、警示教育的責(zé)任。二是切實(shí)克服好人主義思想，梳理2018年以來查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、群眾身邊的作風(fēng)和腐敗問題等違紀(jì)違法案件，予以通報(bào)。巡視整改以來，已下發(fā)通報(bào)8期，對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、環(huán)保領(lǐng)域、扶貧領(lǐng)域、掃黑除惡等五方面27起違紀(jì)違法問題通報(bào)曝光。三是利用近幾年我市查處的典型違紀(jì)違法案件拍攝制作《戒鑒與警醒》系列警示教育片5部，印發(fā)《關(guān)于在受處分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位召開警示教育專題民主生活會的規(guī)定（試行）》，將召開警示教育專題民主生活會常態(tài)化、制度化。四是在市委組織部、市委黨校（市行政學(xué)院）以及各大系統(tǒng)組織的干部教育培訓(xùn)課程中增加警示教育、紀(jì)律教育、廉政教育相關(guān)內(nèi)容。

（六）在反腐敗斗爭方面

16. 重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)較高

（40）針對“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部被圍獵和甘于被圍獵情況并存”問題。

一是分類分層推進(jìn)警示教育。召開全市國有企業(yè)專題警示教育會議，各縣區(qū)分片區(qū)召開村（社區(qū)）干部專題警示教育會議，會上組織觀看警示教育片。二是開展違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)專項(xiàng)整治“回頭看”，對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)行為責(zé)成整改，并分別給予提醒談話、批評教育或誡勉談話。下發(fā)《關(guān)于重申廉潔從政從業(yè)若干規(guī)定的通知》，嚴(yán)格對照“八個(gè)禁止”要求，查擺問題，制定措施并推動整改落實(shí)到位。三是印發(fā)《公職人員插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄報(bào)告暫行規(guī)定》，要求各地各單位各部門按照規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)。

（41）針對“重點(diǎn)領(lǐng)域管控不夠”問題。

一是扎實(shí)開展違規(guī)招投標(biāo)現(xiàn)象專項(xiàng)整治，共查找問題4個(gè)，已全部完成整改。出臺《公共資源交易平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》《公共資源交易平臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則》，建立政府采購重點(diǎn)項(xiàng)目標(biāo)前公示制度，實(shí)行全程記錄、全程監(jiān)管。二是進(jìn)一步加大對城建、征收、城市執(zhí)法、衛(wèi)生等領(lǐng)域腐敗問題查處力度，目前已對2人采取留置措施，3人移送司法機(jī)關(guān)。下發(fā)《關(guān)于控制和消除義務(wù)教育階段大班額專項(xiàng)工作的通知》《調(diào)整公辦高中收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案》等文件。

17. 基層腐敗問題依然易發(fā)多發(fā)

（42）針對“串案、窩案時(shí)有發(fā)生”問題。

一是進(jìn)一步暢通拓寬信訪舉報(bào)渠道，12388舉報(bào)電話已實(shí)現(xiàn)全市全覆蓋，開通廉潔淮北微信公眾平臺一鍵舉報(bào)和智慧紀(jì)檢平臺舉報(bào)渠道。二是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。將濉溪鎮(zhèn)等11個(gè)副縣級建制鎮(zhèn)、市人民醫(yī)院等市直單位下屬7家二級機(jī)構(gòu)納入日常監(jiān)管范圍。市紀(jì)委監(jiān)委隨機(jī)抽取4個(gè)副縣級建制鎮(zhèn)，對專項(xiàng)治理開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，強(qiáng)化主動監(jiān)督。三是繼續(xù)加大對侵害基層群眾利益的腐敗問題和不正之風(fēng)查處力度。巡視整改以來，共通報(bào)曝光3期涉黑涉惡、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。

（七）對上輪巡視整改方面

18. 整改有盲區(qū)

（43）針對“市委履行整改主體責(zé)任不夠到位，巡視整改未能全方位推進(jìn)”問題。

一是成立以市委書記任組長的市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級黨委（黨組）對標(biāo)對表，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改方案，高位推進(jìn)整改工作，對上一輪巡視整改落實(shí)不到位和本輪巡視反饋問題一體整改。二是開展違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)專項(xiàng)整治“回頭看”，制定《領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）和在社會組織兼職專項(xiàng)整治工作方案》，列出問題清單，形成整治方案。三是加大通報(bào)曝光力度，對新發(fā)現(xiàn)的違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、兼職取酬、掛證取酬問題一律從嚴(yán)處理、通報(bào)曝光。市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)3起違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)取酬問題，會同濉溪縣紀(jì)委監(jiān)委專題通報(bào)5起違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題。

（44）針對“基層黨組織長期不換屆現(xiàn)象仍然存在”問題。

一是在全市范圍內(nèi)對不按期換屆情況進(jìn)行重新摸排，建立未按期換屆臺賬，對未按期換屆的5家基層黨組織進(jìn)行督促整改，目前全部完成換屆任務(wù)。二是印發(fā)《關(guān)于建立健全基層黨組織換屆工作臺賬的通知》，要求全市各級黨組織層層建立基層黨組織換屆臺賬，并于下級黨組織換屆前6個(gè)月及時(shí)提醒。

（45）針對財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問題。

一是開展專項(xiàng)整治，違規(guī)支出金額已經(jīng)追回，并對市直19家單位和縣區(qū)財(cái)政部門開展隨機(jī)督導(dǎo)抽查，已問責(zé)處理7人。二是暢通舉報(bào)渠道，全天候接受舉報(bào)和監(jiān)督。三是建立“小金庫”年度自查、檢查、定期報(bào)告制度，各部門要在每季度結(jié)束5日內(nèi)向同級財(cái)政部門報(bào)告本單位發(fā)現(xiàn)和查處情況，持續(xù)推進(jìn)預(yù)決算公開。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“小金庫”防治工作的意見》，形成“小金庫”防治長效機(jī)制。

19. 整改不徹底

（46）針對“市委對整改缺乏持之以恒的韌勁”問題。

一是市委嚴(yán)格落實(shí)巡視整改各項(xiàng)工作要求，對巡視巡察電子化動態(tài)管理系統(tǒng)中未整改到位、未舉一反三、未建立長效機(jī)制等問題，及時(shí)督促相關(guān)單位認(rèn)真整改、建立健全長效機(jī)制，并定期跟蹤回訪。二是持續(xù)保持高壓態(tài)勢，確保“地條鋼”問題不反彈。落實(shí)市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級網(wǎng)格化管理。印發(fā)《關(guān)于建立鋼鐵行業(yè)違規(guī)產(chǎn)能專項(xiàng)整治聯(lián)席會議制度的通知》等5個(gè)文件，建立隱患排查長效機(jī)制，完善舉報(bào)平臺，接受社會監(jiān)督舉報(bào)。加強(qiáng)部門產(chǎn)業(yè)政策學(xué)習(xí)和執(zhí)行力度，嚴(yán)把項(xiàng)目備案和審批準(zhǔn)入關(guān)。三是對“地條鋼”問題整改不力的21名有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。依法查處相關(guān)企業(yè)。四是加大工作協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。針對環(huán)山東路斷頭路問題，已與淮北師范大學(xué)協(xié)調(diào)一致，確定建設(shè)方案，完成項(xiàng)目建議書及批復(fù)和可行性研究報(bào)告評審，計(jì)劃2019年12月工程完工。

（47）針對“‘吃空餉’現(xiàn)象依然存在”問題。

一是印發(fā)《淮北市干部人事管理問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，對機(jī)關(guān)事業(yè)單位吃空餉等問題開展專項(xiàng)整治。針對巡視反饋涉及問題，已對相關(guān)人員追責(zé)問責(zé)。二是公布吃空餉舉報(bào)電話和電子郵箱，進(jìn)一步加大群眾監(jiān)督舉報(bào)力度。三是制定下發(fā)《淮北市機(jī)關(guān)事業(yè)單位預(yù)防和治理吃空餉問題實(shí)施辦法》，完善長效監(jiān)管機(jī)制。

（48）針對“少數(shù)問題邊整邊犯”問題。

一是某國企下屬黨支部、某鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨支部已向上級黨組織足額繳納少繳的黨費(fèi)；市委組織部對該國有公司黨委書記進(jìn)行約談提醒，該公司黨委已對相關(guān)責(zé)任人給予警告處分，并調(diào)離原工作崗位；某區(qū)責(zé)令該鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨支部作出深刻書面檢查。市委組織部舉辦市委直屬黨（工）委黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，同時(shí)，安排有黨費(fèi)留存權(quán)限單位對黨費(fèi)管理使用情況進(jìn)行自查和互查，目前已整改完成。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨費(fèi)收繳、管理、使用工作情況有關(guān)事項(xiàng)的通知》，強(qiáng)化黨費(fèi)管理，建立長效機(jī)制。二是市紀(jì)委專題通報(bào)五起違規(guī)公務(wù)接待、公款吃喝典型問題。制定印發(fā)《省內(nèi)公務(wù)活動禁止飲酒》，嚴(yán)肅整治酒桌辦公問題。集中一個(gè)半月時(shí)間，開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問題專項(xiàng)治理，已全部整改到位。

三、堅(jiān)持常抓不懈，促進(jìn)巡視整改成果鞏固擴(kuò)大

下一步，我們將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)省委的部署要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)巡視整改工作，努力把整改過程變成落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動改革發(fā)展的過程，以實(shí)實(shí)在在的成效讓省委放心、讓群眾滿意。

一是堅(jiān)定不移持續(xù)抓好后續(xù)整改。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)督查督辦，層層傳導(dǎo)整改壓力，確保把每一項(xiàng)整改任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。對已經(jīng)完成和需要長期堅(jiān)持的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，堅(jiān)決防止反彈回潮。對需要持續(xù)推進(jìn)的整改任務(wù)，對照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，持續(xù)跟蹤督辦，做到問題不解決、不達(dá)標(biāo)決不銷號；對省委巡視組交辦的具體線索，查清查實(shí)，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理；對整改工作滯后、效果不好的，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談和問責(zé)，確保問題清零見底。

二是堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”。全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，激發(fā)干部隊(duì)伍新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。全面落實(shí)黨委主體責(zé)任，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察和巡察監(jiān)督作用，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，加大“微腐敗”懲治力度，強(qiáng)化干部日常管理和監(jiān)督，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。鞏固和發(fā)展執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究常態(tài)化成果，使鐵的紀(jì)律真正轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循，持續(xù)鞏固山清水秀的政治生態(tài)。

三是堅(jiān)定不移鞏固擴(kuò)大成果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持把巡視整改作為推動淮北轉(zhuǎn)型發(fā)展的有利契機(jī)，借助巡視整改東風(fēng)，扎實(shí)做好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展等重點(diǎn)工作，著力補(bǔ)齊短板、提升效益、增強(qiáng)后勁，確保中央和省委各項(xiàng)決策部署在淮北落地生根，使巡視整改成果轉(zhuǎn)化為建設(shè)中國碳谷·綠金淮北、加快淮北轉(zhuǎn)型崛起的實(shí)實(shí)在在成效。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0561—3198617；郵政地址：淮北市人民中路208號市行政中心615房間；郵編：235000；電子郵箱：hbxszgb@126.com。