根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年7月11日至9月5日，省委第七巡視組對我縣進(jìn)行了巡視。2018年10月11日，省委巡視組向我縣反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、壓實(shí)主體責(zé)任，以高度的政治自覺強(qiáng)力推進(jìn)巡視整改

（一）統(tǒng)一思想，提高政治站位。舒城縣委把落實(shí)省委巡視反饋意見整改工作，作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)。樹牢“四個(gè)意識(shí)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，通過常委會(huì)、常委擴(kuò)大會(huì)議、中心組理論學(xué)習(xí)等形式認(rèn)真學(xué)習(xí)李錦斌書記在省委“五人小組”會(huì)議聽取巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，對巡視反饋問題堅(jiān)決認(rèn)賬、照單全收?？h委常委會(huì)和縣人大常委會(huì)、縣政府、縣政協(xié)、縣法院、縣檢察院黨組全面對照省委第七巡視組巡視舒城縣反饋意見，結(jié)合省委部署的“三查三問”，召開了巡視整改專題民主生活會(huì)，深入查擺，深刻剖析，認(rèn)真開展批評和自我批評，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委的要求上來，認(rèn)真貫徹落實(shí)“六制五清四問”“四個(gè)絕不放過”“全程掛單整改制”等要求，以“不貳過”的決心“實(shí)打?qū)崱苯鉀Q問題，堅(jiān)決把巡視整改任務(wù)落實(shí)到位。

（二）高位推動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。舒城縣委切實(shí)扛起巡視整改的主體責(zé)任，堅(jiān)持把巡視整改工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)和政治責(zé)任抓牢抓實(shí)。及時(shí)召開了縣委巡視整改工作動(dòng)員會(huì)，先后召開縣委常委會(huì)8次、調(diào)度推進(jìn)會(huì)議11次，研究巡視整改工作。縣委第一時(shí)間成立了巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記擔(dān)任組長，縣長和專職副書記為副組長，縣委縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，從縣直單位抽調(diào)16人在縣委二樓集中辦公?？h委書記認(rèn)真履行整改第一責(zé)任人責(zé)任，巡視整改工作開展以來，縣委書記多次主持召開有關(guān)會(huì)議部署推動(dòng)巡視整改工作，并先后20多次到整改任務(wù)較重的責(zé)任單位現(xiàn)場協(xié)調(diào)督辦。巡視整改期間，縣委書記2次向省紀(jì)委、省委巡視辦作專題匯報(bào)，有力促進(jìn)了整改工作。

（三）細(xì)化措施，突出問題導(dǎo)向。省委巡視反饋意見第二天，縣委立即召開巡視整改任務(wù)分解協(xié)調(diào)會(huì)，落實(shí)巡視反饋意見，分解整改任務(wù)，細(xì)化整改措施?？h委召開了專題常委會(huì)議審議《省委第七巡視組巡視舒城縣反饋意見整改方案》和《任務(wù)分解清單》，對照省委巡視反饋的21個(gè)問題，逐項(xiàng)深入剖析問題癥結(jié)，分析查找原因77條，細(xì)化整改措施132條。召開了省委第七巡視組巡視舒城縣反饋意見整改動(dòng)員會(huì)，印發(fā)了《省委第七巡視組巡視舒城縣反饋意見整改方案》。巡視整改期間，縣委堅(jiān)持把落實(shí)李錦斌書記在省委“五人小組”會(huì)上點(diǎn)到的4個(gè)問題以及第七巡視組指出的違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼和招投標(biāo)亂象問題整改作為重中之重，扎實(shí)開展相關(guān)專項(xiàng)整治行動(dòng)，并取得了階段性成效。

（四）上下聯(lián)動(dòng)，層層壓實(shí)責(zé)任?？h委層層夯實(shí)整改責(zé)任，著力構(gòu)筑“1+3+7+X”的巡視整改責(zé)任體系?！?”即：縣委制定全面整改方案，細(xì)化為132條整改措施。“3”即：縣紀(jì)委監(jiān)委制定《紀(jì)委專項(xiàng)巡視整改方案》，細(xì)化為102條整改措施；縣委宣傳部制定《意識(shí)形態(tài)專項(xiàng)巡視整改方案》，細(xì)化為41條整改措施；縣委組織部制定《選人用人專項(xiàng)巡視整改方案》，細(xì)化為70條整改措施。截至目前，紀(jì)委專項(xiàng)巡視反饋6個(gè)方面20個(gè)問題全部整改完成。意識(shí)形態(tài)專項(xiàng)巡視反饋6個(gè)方面10個(gè)問題全部整改完成。選人用人專項(xiàng)巡視反饋5個(gè)方面27個(gè)問題，已完成22個(gè)，正在積極推進(jìn)的5個(gè)問題將結(jié)合縣級機(jī)構(gòu)改革于2019年3月底前整改到位?！?”即：部署開展了上輪省委巡視整改問題“回頭看”、征遷安置、不規(guī)范發(fā)放津貼補(bǔ)貼、招標(biāo)采購領(lǐng)域突出問題、工程建設(shè)、“問題樓盤”、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題等7個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，分別成立了專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組?！癤”即：凡是反饋意見涉及到的單位，就具體問題制定專題整改方案，“X”共有49項(xiàng)。省委巡視反饋的每一個(gè)問題，都至少有1名縣委常委牽頭，并有14名縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體落實(shí)，形成了一條措施、一名具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭單位、一個(gè)完成時(shí)限的巡視整改責(zé)任鏈條和推進(jìn)機(jī)制。

（五）掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)化督查調(diào)度?？h委始終把督查抓在手上，狠抓壓力傳遞。一是健全制度。建立周調(diào)度、周通報(bào)制度，責(zé)任單位每周上報(bào)整改進(jìn)度，牽頭領(lǐng)導(dǎo)每周對整改進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度。巡視整改以來，共編印《信息簡報(bào)》11期。二是嚴(yán)格銷號(hào)。縣委巡視整改辦針對巡視反饋問題整改實(shí)行臺(tái)賬管理，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，做到整改一項(xiàng)，銷號(hào)一項(xiàng)。三是派單整改。對重點(diǎn)單位派發(fā)《任務(wù)交辦單》，對部分單位下發(fā)“三察三單”整改清單。累計(jì)派發(fā)《任務(wù)交辦單》63份，制發(fā)“三察三單”11份。四是強(qiáng)化督查。對進(jìn)展慢、效果差的責(zé)任單位及時(shí)提醒，跟蹤督辦。縣委巡視整改辦對40多家責(zé)任單位開展“拉網(wǎng)式”排查，梳理整改中存在的不足，并反饋給相關(guān)單位，限期整改到位。

（六）舉一反三，健全長效機(jī)制。一是在全縣范圍內(nèi)開展巡視整改反饋問題舉一反三自查自糾工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、縣直單位共自查整改問題185個(gè)，廢除終止部門不合理制度6項(xiàng)，健全完善部門制度61項(xiàng)，新出臺(tái)單位內(nèi)控制度46項(xiàng)，真正做到了巡視反饋意見整改全面落地生根。二是進(jìn)一步扎緊制度“籠子”。巡視整改以來，全縣先后修訂完善規(guī)范性制度文件58項(xiàng)，形成“靠制度管人、用機(jī)制管事”的新常態(tài)，切實(shí)有效推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

二、緊盯問題清單，以堅(jiān)決的政治擔(dān)當(dāng)全面落實(shí)巡視整改

（一）黨的政治建設(shè)方面

1.黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不全面

（1）針對“縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方不到位”問題。

一是召開縣委常委會(huì)議，聽取了縣人大常委會(huì)、縣政府、縣政協(xié)、縣法院、縣檢察院黨組2018年工作報(bào)告，并形成常態(tài)化機(jī)制，定期聽取工作匯報(bào)。二是切實(shí)把抓好黨建作為最大的政績。責(zé)令縣委組織部向縣委作書面檢查。調(diào)整了縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室改設(shè)在縣委政研室。省委巡視以來，先后2次召開了領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究制定了《縣委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《縣委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議議事規(guī)則》《縣委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2018年工作要點(diǎn)》等文件。三是強(qiáng)化黨建考核?？h委將基層組織建設(shè)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”、意識(shí)形態(tài)、宣傳思想文化、黨管武裝、統(tǒng)戰(zhàn)工作等納入黨建考評。四是健全集體決策討論制度。對縣常委會(huì)議議題初選、會(huì)議討論、決策等作出明確要求，巡視整改以來，縣委常委會(huì)共召開會(huì)議10次（其中研究巡視整改工作8次），議題46個(gè)，重大議題參會(huì)常委均充分發(fā)表意見。五是關(guān)于違規(guī)支付大額工程款問題。針對縣產(chǎn)投公司未經(jīng)會(huì)議決策就支付預(yù)付款問題，對縣產(chǎn)投公司主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，責(zé)令產(chǎn)投公司作深刻書面檢查，并抓緊與有意向租賃和購買的企業(yè)洽談，確保國有資產(chǎn)保值升值。六是規(guī)范重大事項(xiàng)決策程序。針對巡視反饋我縣招商引資工作機(jī)制不完善和重大決策程序不規(guī)范，縣委、縣政府深刻反思，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)集中學(xué)習(xí)了貫徹落實(shí)民主集中制原則和“三重一大”有關(guān)內(nèi)容要求。出臺(tái)了《加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)同級監(jiān)督若干規(guī)定》和《關(guān)于加強(qiáng)對一把手監(jiān)管的實(shí)施細(xì)則》兩個(gè)制度，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)民主集中制原則和“三重一大”決策有關(guān)要求的通知》，進(jìn)一步規(guī)范縣四個(gè)班子以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項(xiàng)決策程序，凡屬“三重一大”決策事項(xiàng)，必須經(jīng)集體討論作出決定。

2.貫徹中央及省委重大決策部署有差距

（2）針對“環(huán)保責(zé)任未壓實(shí)”問題。

一是扎實(shí)推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級河長制建設(shè)。縣委書記對履行巡河職責(zé)不到位的13名縣級河長集體約談。召開了縣總河長會(huì)議和河長例會(huì)，成立了推進(jìn)河長制向縱深發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)組，出臺(tái)了《舒城縣推進(jìn)河長制向縱深發(fā)展實(shí)施方案》。二是進(jìn)一步規(guī)范巡河制度。統(tǒng)一了巡河日志格式，下發(fā)了巡河方案。巡視整改以來，13名縣級河長、15名副河長已全部按規(guī)定進(jìn)行了巡河。2018年，鎮(zhèn)村級河長累計(jì)巡河28551次，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長巡河3804次，村級河長巡河24747次。三是完善城區(qū)污水管網(wǎng)配套。完成了杭北干渠段、玉帶河段、護(hù)城河西段共計(jì)46處排污口的封堵、改造，余下排污口治理正在推進(jìn)。積極推進(jìn)亞行項(xiàng)目舒城縣主城區(qū)污水管網(wǎng)工程，目前龍津大道一體化泵站臨時(shí)維護(hù)已完成，七門堰路正在做試驗(yàn)段，玉帶河、春秋路污水管網(wǎng)工程已立項(xiàng)。10個(gè)沿河居住小區(qū)雨污分流項(xiàng)目正在做前期工作。目前，全縣新城區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率和收集率95%，老城區(qū)污水收集率92%。四是推深做實(shí)林長制改革。對縣林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，責(zé)令棠樹鄉(xiāng)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作書面檢查，對棠樹鄉(xiāng)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站進(jìn)行通報(bào)批評。對河棚鎮(zhèn)龍骨村、廬鎮(zhèn)鄉(xiāng)林河村和高峰鄉(xiāng)青松村等3處光伏扶貧電站項(xiàng)目違法占用林地的責(zé)任人進(jìn)行約談。對涉嫌違法改變林地用途和采伐林木的62個(gè)圖斑，分類型進(jìn)行處理，目前已查處58起。2018年11月以來，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長巡林115次，村級林長巡林978次。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推深做實(shí)林長制改革工作的實(shí)施意見》《關(guān)于推深做實(shí)林長制改革建立“五個(gè)一”工作責(zé)任體系實(shí)施方案》，進(jìn)一步推進(jìn)林長制改革。五是推進(jìn)打非治違執(zhí)法巡查全覆蓋。對縣國土局主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，責(zé)令春秋鄉(xiāng)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作書面檢查，對春秋鄉(xiāng)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所通報(bào)批評。成立縣非法采石巡查小組，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員8500余人次，查處非法采石25起，有效遏制了非法采石行為。六是全面推進(jìn)礦山治理。33處采礦點(diǎn)修復(fù)已進(jìn)行立項(xiàng)、可研和治理方案設(shè)計(jì)，其中16處治理工程量小的山體修復(fù)工作已經(jīng)基本完成，17處治理工程量大的山體修復(fù)，正在履行工程招投標(biāo)手續(xù)，2019年10月前全面完成治理任務(wù)。七是推進(jìn)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制建設(shè)。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核，實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一票否決”。印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，出臺(tái)了《舒城縣環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任規(guī)定（試行）》《舒城縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害問題問責(zé)辦法（試行）》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》《舒城縣集鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)管理實(shí)施辦法（試行）》《舒城縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（2016－2025）》等一批規(guī)范性文件。

（3）針對“精準(zhǔn)脫貧有漏洞”問題。

針對扶貧政策落實(shí)有欠缺問題。一是開展自查自糾。對自查發(fā)現(xiàn)的戶達(dá)標(biāo)低于縣下達(dá)任務(wù)20%標(biāo)準(zhǔn)的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時(shí)開展了督促檢查，已完成任務(wù)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織專業(yè)人員到開發(fā)區(qū)和闕店、湯池、山七、廬鎮(zhèn)、曉天等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，加快貧困戶達(dá)標(biāo)認(rèn)定和主體帶動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)工作。三是開展貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)標(biāo)認(rèn)定工作，全面提升自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)標(biāo)率。認(rèn)真對照省農(nóng)委特色種養(yǎng)業(yè)扶貧對象產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)貧困戶自種自養(yǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的及時(shí)落實(shí)。四是全面推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧和“三有一網(wǎng)”點(diǎn)位扶貧新模式，加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)。截至2018年10月底，全縣12800個(gè)自種自養(yǎng)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展全部達(dá)標(biāo)，100%完成省農(nóng)委給我縣下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)；到戶項(xiàng)目覆蓋率97.7%，其中開發(fā)區(qū)到戶項(xiàng)目覆蓋率100%；全縣新型經(jīng)營主體帶動(dòng)率82.9%，超額完成省農(nóng)委給我縣下達(dá)的年度50%的目標(biāo)任務(wù)，其中：闕店鄉(xiāng)85.6%、湯池鎮(zhèn)73%、山七鎮(zhèn)100%、廬鎮(zhèn)鄉(xiāng)80.6%、曉天鎮(zhèn)64.7%。針對扶貧項(xiàng)目監(jiān)管不到位問題。一是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）加強(qiáng)調(diào)度，統(tǒng)一調(diào)配施工人員，為貧困戶實(shí)施危房改造提供幫助。二是針對少數(shù)超面積問題，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）因戶施策，教育引導(dǎo)廣大貧困戶，因地制宜、量力而行。三是針對修繕不到位、居住功能不配套問題，制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好脫貧攻堅(jiān)危房改造工作的指導(dǎo)意見》，督促鎮(zhèn)村完成整改。四是加強(qiáng)危房改造項(xiàng)目監(jiān)管，督促、民政等部門開展縣級驗(yàn)收全覆蓋。對驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的百神廟鎮(zhèn)存在7戶虛報(bào)工程款問題，現(xiàn)場予以糾正，并對白衣庵村、金東村包片干部14人予以通報(bào)批評。五是抓住典型，嚴(yán)肅問責(zé)。對高峰鄉(xiāng)陶灣村黨支部書記違規(guī)將自己申報(bào)為危房改造對象戶給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，追繳危房改造補(bǔ)助資金1萬元。針對河棚鎮(zhèn)新開村“兩委”違規(guī)為村五保戶重復(fù)申報(bào)危房改造資金、違規(guī)套取庫扶項(xiàng)目資金等問題，給予新開村黨支部書記黨內(nèi)警告處分，對河棚鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長誡勉談話，違紀(jì)款予以追回。六是關(guān)于虛報(bào)工程款問題。高峰鄉(xiāng)明花村2017年庫扶項(xiàng)目新建石關(guān)水泥路工程結(jié)算工程款4.85萬元，經(jīng)實(shí)地測量長度為56米，虛報(bào)44米，虛報(bào)工程款2.13萬元。已責(zé)令明花村將2.13萬元上繳鄉(xiāng)財(cái)政所，給予原村黨支部書記和村委會(huì)主任黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，目前，兩人已不再村擔(dān)任相關(guān)職務(wù)。針對扶貧資金監(jiān)管不到位問題。一是收回違規(guī)使用的扶貧資金。高峰鄉(xiāng)已將撥付給國芳佳園大酒店資金共計(jì)92萬元全部追回。對高峰鄉(xiāng)黨委書記進(jìn)行約談，對鄉(xiāng)分管負(fù)責(zé)人誡勉談話，責(zé)令鄉(xiāng)人大主席作書面檢查。對高峰鄉(xiāng)百花村黨支部書記和村委會(huì)主任立案查處，分別給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、黨內(nèi)警告處分。二是嚴(yán)肅處理白條入賬、違規(guī)支付行為。對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。三是開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作督查。對全縣2016年以來各級審計(jì)、巡察、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題整改情況和財(cái)政扶貧領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理情況進(jìn)行督查，對督查發(fā)現(xiàn)的5個(gè)方面問題進(jìn)行了通報(bào)，目前已整改到位。

（4）針對“深化改革不主動(dòng)”問題。

一是召開縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，學(xué)習(xí)十九大以來中央、省市關(guān)于全面深化改革等一系列會(huì)議、講話精神。縣委書記親自抓落實(shí)，召開專題會(huì)議督促各常委抓好牽頭改革任務(wù)?？h委改革辦會(huì)同縣效能辦向縣水利局、縣林業(yè)局等6家單位下發(fā)《“三察三單”制度交辦單》。印發(fā)了《縣委改革辦和8個(gè)專項(xiàng)小組“1+8”“6+X”聯(lián)席會(huì)議制度》。二是推進(jìn)“放管服”改革。經(jīng)核查，實(shí)際應(yīng)進(jìn)未進(jìn)單位4家，原因是縣規(guī)劃局為縣住建局下屬單位，縣法制辦無進(jìn)駐項(xiàng)目，實(shí)際應(yīng)進(jìn)未進(jìn)審批事項(xiàng)42個(gè)、未能在中心一站辦結(jié)事項(xiàng)59個(gè)。截至2018年12月4日，應(yīng)進(jìn)未進(jìn)的縣地方海事處、縣房管局、縣經(jīng)信委、縣體育局等4家單位已攜帶項(xiàng)目進(jìn)駐中心。42個(gè)應(yīng)進(jìn)未進(jìn)審批事項(xiàng)除21個(gè)事項(xiàng)（含國土局1個(gè)、人社局4個(gè)、公安局16個(gè)）外，已進(jìn)駐中心。未能在中心一站辦結(jié)事項(xiàng)59個(gè)，除7個(gè)事項(xiàng)（含國土局4個(gè)、公安局3個(gè)）外，其余事項(xiàng)已能在中心一站辦結(jié)。已進(jìn)駐的縣直單位，均已確定行政審批股負(fù)責(zé)人為窗口首席代表。21個(gè)應(yīng)進(jìn)未進(jìn)審批事項(xiàng)和7個(gè)未能在中心一站辦結(jié)事項(xiàng)皆因縣政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房緊張無法容納導(dǎo)致，現(xiàn)有縣政務(wù)中心人社大廳、縣政務(wù)服務(wù)中心不動(dòng)產(chǎn)登記大廳、縣公安局車管所承擔(dān)以上“未進(jìn)駐”和“不能在中心一站辦結(jié)”審批事項(xiàng)辦理。三是縣政務(wù)中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)已由縣重點(diǎn)工程局牽頭，開展前期工作，目前已被列為2019年度重點(diǎn)工程。四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)改革?？h政府責(zé)令縣商務(wù)局作書面檢查，成立了商務(wù)系統(tǒng)國有企業(yè)改革工作組，制定了《舒城縣商務(wù)系統(tǒng)國有企業(yè)改革實(shí)施方案》。按照先近后遠(yuǎn)、先易后難的原則，對43家鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰場點(diǎn)進(jìn)行關(guān)閉，全縣只保留舒城縣食品公司屠宰加工廠、舒城縣肉類食品有限責(zé)任公司2家3A級生豬定點(diǎn)屠宰場，目前已經(jīng)完成改制。五是加大園區(qū)整合。舒城包河現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)已正式掛牌，相關(guān)組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行體制等已建立。舒城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和杭埠經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩個(gè)園區(qū)整合方案經(jīng)縣編委員會(huì)會(huì)議和縣委常委會(huì)議研究通過，已上報(bào)市政府待審批。

3.一味求大，政績觀有偏差

（5）針對招大商、引大項(xiàng)目問題。

一是對縣招商局、縣城投公司、縣產(chǎn)投公司主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。二是成立舒城產(chǎn)業(yè)新城對接服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)舒城產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目推進(jìn)，加強(qiáng)日常監(jiān)管和督查，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)，公共事業(yè)、環(huán)保設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)。三是縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)組形成會(huì)議紀(jì)要，進(jìn)一步明確與華夏幸?；鶚I(yè)有限公司合作約定未盡事宜。四是由華夏幸?；鶚I(yè)有限公司出具書面承諾，按照舒城產(chǎn)業(yè)新城中產(chǎn)業(yè)用地（不含房地產(chǎn)項(xiàng)目）占全部可出讓建設(shè)用地比例不低于50%進(jìn)行承諾，同時(shí)要求舒城產(chǎn)業(yè)新城在建設(shè)過程中嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)新城遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)、居住、公共配套用地比例實(shí)施。五是推動(dòng)沃特瑪危機(jī)化解。由于受深圳沃特瑪債務(wù)危機(jī)影響，全國各投資城市的沃特瑪分廠處于停工停產(chǎn)狀態(tài)，安徽沃特瑪新能源電池有限公司也受到了影響，但未停止生產(chǎn)，仍在持續(xù)給中國鐵塔公司生產(chǎn)儲(chǔ)能電池。深圳沃特瑪在銀行、供應(yīng)商、客戶等多方共同努力下，通過組建銀團(tuán)、貸款展期、降減利息、債務(wù)處理、資產(chǎn)盤活、減員增效、引入戰(zhàn)投等有效舉措，已逐步向好發(fā)展?？h產(chǎn)投公司對收購的沃特瑪新能源汽車產(chǎn)業(yè)園廠房，按市場化運(yùn)作方式對外進(jìn)行租售，確保國有資產(chǎn)保值增值。六是夯實(shí)擔(dān)保責(zé)任。制定了《舒城縣城鎮(zhèn)建設(shè)投資有限公司擔(dān)保管理辦法（試行）》，對縣重大招商引資企業(yè)、經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)貸款擔(dān)保行為，按照反擔(dān)保抵押物不低于擔(dān)保標(biāo)的額標(biāo)準(zhǔn)辦理反擔(dān)保抵押。成立縣政府投融資領(lǐng)導(dǎo)組，進(jìn)一步建立健全縣政府常務(wù)會(huì)議研究決策和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，對需要融資擔(dān)保的重大招商項(xiàng)目，落實(shí)擔(dān)保措施，降低擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。七是制定出臺(tái)《舒城縣招商引資工作推進(jìn)機(jī)制》《舒城縣招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定（試行）》等文件，進(jìn)一步規(guī)范招商引資操作流程，所有招商引資項(xiàng)目必須經(jīng)過實(shí)地考察、項(xiàng)目會(huì)審、項(xiàng)目會(huì)商，并由縣政府常務(wù)會(huì)議審定，項(xiàng)目協(xié)議經(jīng)縣法制局審核把關(guān)后簽訂。

（6）針對上大工程問題。

一是對縣交通局局長，體育局局長，萬佛湖管委會(huì)第一副書記，萬佛湖管委會(huì)副主任和縣公管局局長進(jìn)行約談。二是關(guān)于舒勤互通立交建設(shè)項(xiàng)目。S351六安至舒城段項(xiàng)目工程終點(diǎn)路線方案由六安市交通局委托安徽省交規(guī)院進(jìn)行論證，設(shè)計(jì)單位依據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)范和設(shè)計(jì)階段必須的遠(yuǎn)景交通量分析得出“一級公路同交通量大的其他公路交叉，宜采用立體交叉”，兩條道路功能決定交叉節(jié)點(diǎn)應(yīng)設(shè)置成互通立交。三是關(guān)于在建的縣體育中心項(xiàng)目。該項(xiàng)目2013年5月30日經(jīng)縣發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)，項(xiàng)目占地32公頃（含體育公園用地），其中建設(shè)用地面積約25.5公頃，總建筑面積60650 m2，總投資4.52億元。2017年5月17日，經(jīng)過公開招標(biāo)，由中國建筑第八工程局有限公司以總價(jià)4.3398億元（含0.44億元預(yù)留金）中標(biāo)。目前，已召集施工方和監(jiān)理方召開專題會(huì)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)要求做好工程建設(shè)和管理工作，保證項(xiàng)目高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)按期竣工并通過驗(yàn)收。四是進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目謀劃論證程序。出臺(tái)了《政府投資項(xiàng)目管理導(dǎo)則》，凡重大項(xiàng)目均納入政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目庫，經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入年度建設(shè)計(jì)劃后實(shí)施。五是關(guān)于舉債平臺(tái)多、管理亂問題。對縣城投公司主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，責(zé)令縣城投公司向縣政府作深刻書面檢查?？h城投公司現(xiàn)有18家平臺(tái)公司及子公司，主要是項(xiàng)目融資需求，保障信貸資金專款專用，確?？h重點(diǎn)工程建設(shè)順利實(shí)施，同時(shí)，也是按照銀行放貸要求，必須一個(gè)項(xiàng)目成立一個(gè)公司。修訂了《舒城縣城鎮(zhèn)建設(shè)投資有限責(zé)任公司項(xiàng)目資金管理辦法》《舒城縣城鎮(zhèn)建設(shè)投資有限責(zé)任公司管理辦法》，進(jìn)一步明確資金撥付程序及審批權(quán)限，規(guī)范城投公司所屬公司的組織行為，推動(dòng)所屬各公司規(guī)范、有序、健康發(fā)展。截至2018年底，有關(guān)擔(dān)保貸款已還款7.7個(gè)億，縣城投公司資產(chǎn)負(fù)債率降至40.29%。縣政府成立了縣城投公司轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)組，穩(wěn)步推進(jìn)公司改制工作，從而徹底解決平臺(tái)多、管理亂問題。六是關(guān)于逾期債務(wù)問題。縣政府對縣教育局局長進(jìn)行約談，責(zé)令作書面檢查，并責(zé)成縣教育局制定債務(wù)化解方案，對困難高中予以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，協(xié)助學(xué)校盡早償還欠款。

（二）黨的思想建設(shè)方面

（7）針對“學(xué)習(xí)黨的十九大精神不深入”問題。

一是在舒城傳媒網(wǎng)、舒城先鋒網(wǎng)開設(shè)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)專欄和黨的十九大精神學(xué)習(xí)專欄。針對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神進(jìn)行解讀，為廣大黨員干部提供網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，幫助更好地理解精髓掌握要領(lǐng)，累計(jì)推送文章108篇。二是成立舒城縣融媒體中心。將《舒城宣傳》、舒城廣播電視臺(tái)、舒城傳媒網(wǎng)、舒城發(fā)布等進(jìn)行融合，利用融媒體平臺(tái)，集中開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神等主題宣傳，收獲了良好傳播效果。三是立足新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站所）載體，積極推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神深入人心、落地生根。全縣建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站所）539個(gè)，開展黨課報(bào)告會(huì)、政策宣講、“課堂傳習(xí)”等活動(dòng)1628場次，19.6萬人次接受新思想、新文化、新理論教育。四是縣委常委會(huì)專題學(xué)習(xí)省委《貫徹〈中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則〉實(shí)施辦法》，對理論學(xué)習(xí)落實(shí)情況來一次“回頭看”，查擺出學(xué)習(xí)內(nèi)容不全面、學(xué)習(xí)不到位等3個(gè)問題，已全部整改到位。五是全縣各黨委（黨組）聯(lián)系實(shí)際開展了一次理論中心組專題研討，重新學(xué)習(xí)《舒城縣貫徹落實(shí)〈中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則〉的實(shí)施意見》等文件。下發(fā)了《中共舒城縣委辦公室關(guān)于縣委理論學(xué)習(xí)中心組成員確定研討主題的通知》，明確縣委及各級黨組織中心組理論學(xué)習(xí)每季度至少安排一次專題研討式學(xué)習(xí)。目前，縣委理論學(xué)習(xí)中心組及各級黨組織中心組均確定了2019年研討主題。六是對2018年度理論中心組學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督查，全縣 86個(gè)理論學(xué)習(xí)中心組開展了一次學(xué)習(xí)、研討和“回頭看”，查擺出理論學(xué)習(xí)聯(lián)系實(shí)踐不夠、學(xué)習(xí)形式單一等5個(gè)共性問題，全部進(jìn)行了整改。七是縣委宣傳部和86個(gè)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人簽訂了《外請報(bào)告制度責(zé)任書》，印發(fā)了《舒城縣鄉(xiāng)科級單位黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)旁聽制度》。八是召開縣委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，并結(jié)合舒城實(shí)際開展了“全面從嚴(yán)治黨”“鄉(xiāng)村振興”等專題研討，做到了集體學(xué)習(xí)有主題發(fā)言、有討論。九是組建了改革開放四十周年暨脫貧攻堅(jiān)巡回宣講團(tuán)，在全縣巡回宣講23場，聽眾6000余人。

（三）黨的組織建設(shè)方面

（8）針對“干部工作缺乏系統(tǒng)謀劃”問題。

一是對全縣鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍開展了綜合分析研判。對全縣領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進(jìn)行了全面摸底，共核定鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)912個(gè)（含事業(yè)150個(gè)、法檢兩院領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)14個(gè)），其中正科級202個(gè)（含事業(yè)正科25個(gè)），副科級710個(gè)（含事業(yè)副科125個(gè)），已制定了干部調(diào)配方案。二是印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》《關(guān)于推進(jìn)重要崗位干部交流輪崗全覆蓋的工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步做好2018年度干部交流輪崗工作的通知》等文件，并對全縣各單位240多名從事干部人事相關(guān)工作的人員，進(jìn)行了干部工作基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是梳理出全縣在同一崗位任職滿10年的19名科級領(lǐng)導(dǎo)干部名單。經(jīng)與上級部門溝通，將結(jié)合即將實(shí)施的新一輪機(jī)構(gòu)改革全部進(jìn)行交流輪崗。已責(zé)成縣公安局對同一崗位任職滿10年的14名股級干部全部進(jìn)行了交流輪崗。四是對超職數(shù)配備干部專項(xiàng)整治工作開展一次“回頭看”。對全縣領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進(jìn)行一次全面摸底，制作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、縣直黨政群機(jī)關(guān)科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、參公事業(yè)單位科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和事業(yè)單位科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備情況統(tǒng)計(jì)表。目前，我縣機(jī)構(gòu)改革方案已上報(bào)省市，2019年3月底前完成整改任務(wù)。五是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》，對所有要求報(bào)告事項(xiàng)，全部按規(guī)定事前向上級組織部門報(bào)告。2018年8月3日，召開縣委常委會(huì)，將不符合規(guī)定的掛職干部的掛任職務(wù)全部免去。對縣委組織部負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，責(zé)令縣委組織部向縣委作書面檢查，并引以為戒，防止此類問題再度發(fā)生。六是將嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，注意把握干部培養(yǎng)鍛煉和提拔調(diào)整的規(guī)律和節(jié)奏，避免出現(xiàn)干部頻繁調(diào)整的情況。

（9）針對“干部政策執(zhí)行不嚴(yán)格”問題。

針對隨意簡化程序問題。一是結(jié)合全縣組織工作會(huì)議，對全縣各單位從事干部人事相關(guān)工作的人員，就干部工作基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)、巡視反饋問題整改等工作進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提升干部工作業(yè)務(wù)水平。二是切實(shí)提高干部考察工作質(zhì)量，制定了《舒城縣縣管干部選拔任用工作操作規(guī)程》《舒城縣干部考察工作規(guī)程》。三是對2016年1月以來非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或平級轉(zhuǎn)任重要崗位的13名干部進(jìn)行一次“回頭看”。目前，13名干部任現(xiàn)職已滿一年，縣委組織部結(jié)合崗位適應(yīng)性、履職發(fā)揮作用等情況全面進(jìn)行考察了解，并對這13名同志予以正式任用。四是全縣現(xiàn)有“到齡改非”70名干部均在正常上班，其中選派擔(dān)任黨建指導(dǎo)員5名，選派擔(dān)任扶貧工作隊(duì)長3名，擔(dān)任政府督學(xué)3名。制定了《舒城縣科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理辦法》，下發(fā)了《關(guān)于開展非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部在崗履職情況專項(xiàng)督查的通知》，要求各單位進(jìn)行自查自糾，進(jìn)一步加強(qiáng)“實(shí)改非”干部的日常管理，注重發(fā)揮“改非”干部作用。五是針對只掛名不分工的問題。堅(jiān)持舉一反三，對領(lǐng)導(dǎo)干部分工情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理，共梳理出只掛名不分工的領(lǐng)導(dǎo)干部10人，已分類做出處置，其中，職務(wù)調(diào)整1人，免去掛任職務(wù)7人，明確分工1人，還有1人已經(jīng)通過縣人代會(huì)選舉進(jìn)行了明確。六是自2018年4月份已停止科級干部任職年齡“一刀切”做法。針對紀(jì)律處分與考核脫節(jié)問題。一是對全縣范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部“帶病提拔”問題進(jìn)行全面摸底核查?？h委組織部和縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合成立“帶病提拔”問題核查組，經(jīng)核查，原水利局總工“帶病提拔”的主要原因是縣紀(jì)委、縣檢察院把關(guān)不嚴(yán)，縣水利局黨組履行從嚴(yán)治黨責(zé)任不到位。已對時(shí)任水利局黨組書記、局長、縣紀(jì)委分管負(fù)責(zé)人和檢察院分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，并嚴(yán)肅批評教育，責(zé)令3人作深刻書面檢查，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評。目前縣紀(jì)委分管負(fù)責(zé)人、縣檢察院分管負(fù)責(zé)人已被調(diào)離原工作崗位。二是進(jìn)一步加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理，完善各部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“凡提四必”等規(guī)定。出臺(tái)了《關(guān)于對縣管干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實(shí)施辦法（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度強(qiáng)化信息溝通工作的意見》。針對干部人事檔案審核不嚴(yán)問題。一是深入核查，嚴(yán)肅問責(zé)。二是對縣管干部檔案進(jìn)一次“回頭看”，梳理出的4個(gè)方面問題已整改到位。三是對全縣各單位從事干部檔案管理工作人員開展了一次干部人事檔案業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，出臺(tái)了《舒城縣加強(qiáng)干部人事檔案管理辦法（試行）》。

（10）針對“組織建設(shè)抓而不實(shí)”問題。

一是編印發(fā)放了《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》等文件匯編100多份，加強(qiáng)對相關(guān)文件制度的學(xué)習(xí)和宣傳。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)生活。對未按要求開展黨內(nèi)組織生活的縣審計(jì)局黨組書記進(jìn)行約談，并責(zé)令作書面檢查。三是開展2018年度全縣基層黨建重點(diǎn)工作督查。已對40家縣直單位“三會(huì)一課”和黨內(nèi)組織生活開展情況進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)有22家單位未按要求開展“三會(huì)一課”和黨內(nèi)組織生活。對39個(gè)黨支部負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，予以批評教育，責(zé)令召開專題組織生活會(huì)開展批評與自我批評，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行組織生活制度并長期堅(jiān)持。對下剩的縣直單位“三會(huì)一課”和黨內(nèi)組織生活開展情況堅(jiān)持邊檢查邊反饋邊約談，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，2019年1月25日前完成檢查全覆蓋。同時(shí)，根據(jù)市委組織部統(tǒng)一安排，下發(fā)了通知，加強(qiáng)對縣直單位2018年度民主生活會(huì)、組織生活會(huì)和民主評議黨員工作督查指導(dǎo)。四是將黨內(nèi)組織生活會(huì)納入黨建考評重要內(nèi)容。制定2018年度縣直單位黨建考評細(xì)則和考評辦法，提高“三會(huì)一課”等組織生活開展情況的考評分值，通過強(qiáng)化考評導(dǎo)向，進(jìn)一步督促各黨組織嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”和黨內(nèi)組織生活制度。五是全面糾正個(gè)別村黨支部以發(fā)放誤工補(bǔ)貼的方式吸引黨員參加組織生活的錯(cuò)誤做法。通過摸排，有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）共85個(gè)村以發(fā)放誤工補(bǔ)貼的方式吸引黨員參加組織生活，已對這些村黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行了談話，全面停止此類錯(cuò)誤做法。六是進(jìn)一步提升基層黨務(wù)工作水平。舉辦了全縣非公企業(yè)黨組織書記、黨建工作指導(dǎo)員培訓(xùn)班，培訓(xùn)90人次。舉辦了全縣村黨組織書記、新任村委會(huì)主任培訓(xùn)班，培訓(xùn)382人次。

（四）黨的作風(fēng)建設(shè)方面

（11）針對“不擔(dān)當(dāng)、慢作為現(xiàn)象依然存在”問題。

鮮明樹立重實(shí)干重實(shí)績的用人導(dǎo)向，制定出臺(tái)了《關(guān)于激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施辦法》，規(guī)范完善精準(zhǔn)科學(xué)的考核評價(jià)體系，建立了激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。針對民生工程推進(jìn)遲緩問題。一是對2018年度實(shí)施的民生工程項(xiàng)目開展“回頭看”，對照年初制定的“任務(wù)清單”進(jìn)行全面梳理，并對進(jìn)度緩慢的5家責(zé)任單位開展專項(xiàng)督查，下發(fā)督辦意見5份。二是完成了2018年33項(xiàng)民生工程項(xiàng)目年度目標(biāo)任務(wù)。其中省委巡視期間指出的進(jìn)展較慢的幾項(xiàng)民生工程全部按時(shí)序完成，關(guān)于學(xué)前教育促進(jìn)項(xiàng)目，2018年10月底前完成了全縣幼師培訓(xùn)工作和年度“新建3所、改擴(kuò)建2所幼兒園”建設(shè)任務(wù)；關(guān)于縣鄉(xiāng)公路大中修項(xiàng)目，截至2018年10月底，年度50公里縣鄉(xiāng)公路大中修目標(biāo)任務(wù)，實(shí)際完成50.85公里；關(guān)于技工大省技能培訓(xùn)提升項(xiàng)目，該項(xiàng)目中“新技工系統(tǒng)培養(yǎng)項(xiàng)目”和“退役士兵培訓(xùn)”到2018年9月中旬均已超額完成，“新技工系統(tǒng)培養(yǎng)項(xiàng)目”年度目標(biāo)任務(wù)200人，實(shí)際完成205人，“退役士兵培訓(xùn)項(xiàng)目”年度目標(biāo)任務(wù)270人，實(shí)際完成培訓(xùn)277人；關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品食品安全工程項(xiàng)目，該項(xiàng)目中“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系認(rèn)證”年度任務(wù)18個(gè)，截至2018年9月底實(shí)際完成21家企業(yè)認(rèn)證，累計(jì)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金67萬元；關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目為跨年度任務(wù)，截至2018年10月底，20個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)建設(shè)任務(wù)完成93%，超額完成了年度建設(shè)任務(wù)。三是提前謀劃2019年民生工程項(xiàng)目。利用縣民生工程網(wǎng)，公布了《安徽省2019年民生工程項(xiàng)目公開征集問卷》，認(rèn)真梳理吸納意見建議。印發(fā)了《關(guān)于做好提前謀劃啟動(dòng)2019年民生工程工作的通知》，對常規(guī)項(xiàng)目、老項(xiàng)目提前安排部署，實(shí)現(xiàn)早開工、早建設(shè)，對已明確的項(xiàng)目，抓緊做好項(xiàng)目前期工作。針對縣垃圾處理廠項(xiàng)目歷經(jīng)十余年、數(shù)次變更方案，至今仍未開工問題。成立了以縣委書記、縣長為雙組長的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了行事歷，確保生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目有力有序推進(jìn)。積極開展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。對縣城管執(zhí)法局局長進(jìn)行約談，督促做好項(xiàng)目前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。針對維護(hù)群眾利益不力，存在重拆遷輕安置問題。一是加快安置房規(guī)劃建設(shè)分配進(jìn)度。對2014年以來6379戶未安置戶逐戶進(jìn)行梳理分類，盤點(diǎn)銷號(hào)。房源缺口100萬m2已全部落實(shí)，已完成分配和在建安置房建筑面積約119萬m2，落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)的安置房建筑面積約115.2萬m2。截至目前，未安置的6379戶，已分配和即將分配入住3941戶，占比61.78%；已動(dòng)工建設(shè)804戶；剩余1634戶，主要為2018年縣城區(qū)新實(shí)施的房屋征收項(xiàng)目以及開發(fā)區(qū)歷史遺留項(xiàng)目等，目前已全部完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。二是加快南溪北岸舊城改造拆遷項(xiàng)目安置房分配進(jìn)度。對于缺口房源實(shí)行調(diào)劑豐澤春天安置小區(qū)等現(xiàn)有安置房源和發(fā)放購房券方式解決。已完成了豐澤春天安置小區(qū)的房源移交和欣然南溪安置小區(qū)的房產(chǎn)測繪工作，正在開展該項(xiàng)目安置房分配前的安置房源統(tǒng)計(jì)、安置房源及對象公示、擬定安置房分配方案等工作，2019年5月底前完成安置房分配。三是建立健全安置房規(guī)劃建設(shè)分配管理長效機(jī)制。明確了縣征管局為安置房管理專門機(jī)構(gòu)，擬定了2019-2020年房屋征收計(jì)劃。印發(fā)了《舒城縣安置房規(guī)劃建設(shè)分配管理辦法》，建立健全以集中安置為主、開發(fā)單位代建為輔、購房券方式調(diào)節(jié)的多渠道安置房源籌集模式，逐步構(gòu)建征收安置同步協(xié)調(diào)機(jī)制。針對有的信訪問題一味遷就問題。一是責(zé)令杭埠鎮(zhèn)黨委向縣委作書面檢查，對當(dāng)事人進(jìn)行約談，并責(zé)令其作深刻書面檢查、補(bǔ)繳黨費(fèi)，責(zé)令其所在黨支部作書面檢查。二是開展共產(chǎn)黨員、國家工作人員參與信訪活動(dòng)情況全面排查工作。要求相關(guān)黨組織加強(qiáng)思想政治工作，切實(shí)做好本部門共產(chǎn)黨員、國家工作人員的教育管理。三是下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步重申規(guī)范共產(chǎn)黨員國家工作人員信訪行為的通知》文件，積極引導(dǎo)黨員和國家工作人員依法依規(guī)提出信訪事項(xiàng)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育，印發(fā)了《中共舒城縣委關(guān)于實(shí)施抓黨建促維穩(wěn)“五心工程”的意見》。

（12）針對“違反‘八項(xiàng)規(guī)定精神’及‘四風(fēng)’問題時(shí)有發(fā)生”問題。

針對違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題屢禁不止問題。一是追繳違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼。責(zé)令縣人大常委會(huì)黨組、曉天鎮(zhèn)、舒茶鎮(zhèn)作深刻書面檢查，責(zé)令負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的縣財(cái)政局、人社局主要負(fù)責(zé)人作深刻書面檢查。對超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津補(bǔ)貼的14家單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并責(zé)令其單位作書面檢查。對省委巡視組反饋的21個(gè)縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放帶薪休假補(bǔ)貼等無依據(jù)不合規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼進(jìn)行了追繳。二是開展不規(guī)范發(fā)放津貼補(bǔ)貼專項(xiàng)整治行動(dòng)。成立了專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《舒城縣違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》。在各單位自查自糾的基礎(chǔ)上，專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別從紀(jì)委監(jiān)委、人社、財(cái)政、審計(jì)部門抽調(diào)人員組成4個(gè)督查小組，對各單位整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查。三是規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放。自2018年5月起，停止發(fā)放全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員一切津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)資金。根據(jù)省市人社、財(cái)政部門關(guān)于規(guī)范津貼補(bǔ)貼的要求，擬定了《規(guī)范一次性工作獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》并已通過縣委常委會(huì)議研究，待市政府審批后施行。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。縣紀(jì)委監(jiān)委、人社、財(cái)政、審計(jì)等部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，加強(qiáng)對各單位津貼補(bǔ)貼發(fā)放的日常監(jiān)督檢査。建立整治不規(guī)范發(fā)放津貼補(bǔ)貼工作季報(bào)制度，每個(gè)季度結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，各單位的津貼補(bǔ)貼發(fā)放情況經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審簽報(bào)縣人社、財(cái)政部門匯總，經(jīng)縣政府分管負(fù)責(zé)人審簽后報(bào)市人社局、市財(cái)政局。對存在違規(guī)發(fā)放行為的，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。針對考核評比過多，流于形式問題。一是核減考評項(xiàng)目。制定了《2018年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考評實(shí)施意見》，在2017年度設(shè)置的29項(xiàng)考評項(xiàng)目基礎(chǔ)上，精簡至19項(xiàng)考評項(xiàng)目，核減考評項(xiàng)目比例34.5%。二是明確表彰表揚(yáng)數(shù)額與懲戒?？朔骄髁x，進(jìn)一步明確每個(gè)考評項(xiàng)目表彰表揚(yáng)數(shù)額。對社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”、脫貧攻堅(jiān)、計(jì)劃生育等后進(jìn)單位通報(bào)批評，實(shí)行“一票否決”。三是優(yōu)化考評方法。注重平時(shí)考評、強(qiáng)化階段督查、弱化年終總評。對需要進(jìn)行現(xiàn)場考查的項(xiàng)目，由縣崗責(zé)辦整合后統(tǒng)一組織，一次性到現(xiàn)場考查，減輕被考評單位迎檢壓力。針對違規(guī)使用辦公用房現(xiàn)象依然存在問題。一是對干汊河鎮(zhèn)未經(jīng)審批擅自租用企業(yè)廠房辦公，班子成員辦公用房面積均超標(biāo)問題立行立改。根據(jù)黨政機(jī)關(guān)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)，核準(zhǔn)其辦公用房總建筑面積3802 m2，責(zé)令快速清退違規(guī)租賃辦公用房4020 m2。目前該鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)及站所辦合計(jì)98人，在利用現(xiàn)有辦公用房1338 m2的基礎(chǔ)上，按照每月5元/m2，租用南聚產(chǎn)業(yè)園綜合樓2464 m2，租期4年。班子成員辦公用房面積超標(biāo)問題全部整改到位。二是嚴(yán)肅問責(zé)。對干汊河鎮(zhèn)黨委書記和黨委副書記、鎮(zhèn)長違反“八項(xiàng)規(guī)定”精神，違規(guī)租用辦公用房，個(gè)人超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房等違紀(jì)行為分別給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、黨內(nèi)警告處分，對干汊河鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記違反“八項(xiàng)規(guī)定”精神、個(gè)人超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房，違反工作紀(jì)律、不正確履行職責(zé)等違紀(jì)行為給予黨內(nèi)警告處分。三是開展辦公用房專項(xiàng)治理。第一階段是自查自糾，2018年9月30日，縣機(jī)關(guān)事務(wù)局下發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)辦公用房規(guī)范化管理的函》，明確了黨政機(jī)關(guān)工作人員辦公室使用面積，要求各單位自查自糾，并在2018年10月8日前對存在的問題嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定整改到位。第二階段是督查抽查，2018年10月16日至23日，由縣機(jī)關(guān)事務(wù)局會(huì)同縣委縣政府督查局成立2個(gè)督查組，對全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、75家縣直單位進(jìn)行實(shí)地督查，通過現(xiàn)場查看、紅外線測量等方式，實(shí)地督查各單位辦公用房使用情況。對督查發(fā)現(xiàn)的29個(gè)問題，縣機(jī)關(guān)事務(wù)局發(fā)函一對一提出整改意見，現(xiàn)已全部整改到位。第三階段是建章立制，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣黨政機(jī)關(guān)辦公用房常態(tài)化管理的通知》，實(shí)行辦公用房整改銷號(hào)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房調(diào)整備案制，并定期開展辦公用房管理使用情況檢查，進(jìn)一步鞏固黨政機(jī)關(guān)辦公用房整改成果，防止超標(biāo)違規(guī)問題反彈。

（五）黨的紀(jì)律建設(shè)方面

（13）針對“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任未壓實(shí)”問題。

針對警示教育有缺失問題。一是縣委常委會(huì)召開巡視整改專題民主生活會(huì)。會(huì)前發(fā)放《胡傳道嚴(yán)重違紀(jì)違法案件警示錄》，專題民主生活會(huì)上，與會(huì)常委結(jié)合巡視反饋意見，再次對胡傳道腐敗案件進(jìn)行剖析反思。他縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部均對胡傳道腐敗案件進(jìn)行了深刻剖析，撰寫了對照檢查材料。二是將近年來我縣查處的基層黨員干部在扶貧、民生等領(lǐng)域上的腐敗和作風(fēng)問題典型案例匯編成《警示教育》讀本、將部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件剖析材料匯編成《警示教育材料》讀本，共印發(fā)1150份。三是組織開展了典型案件庭審旁聽活動(dòng)。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管民政負(fù)責(zé)人共22人參加原高峰鄉(xiāng)掛任黨委委員、朱灣村黨支部書記、鄉(xiāng)敬老院院長案件旁聽庭審活動(dòng)；組織湯池鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部共10人參加湯池鎮(zhèn)油坊村書記案件庭審旁聽活動(dòng)；組織全縣衛(wèi)生院院長、會(huì)計(jì)人員共61人參加湯池鎮(zhèn)衛(wèi)生院收費(fèi)員案件旁聽庭審活動(dòng)。拍攝制作違紀(jì)違法案件警示教育片《“明星院長”的墜落》，在全縣播放82場次，3000多名黨員干部受到了深刻警醒。

針對巡察主體責(zé)任落實(shí)不到位問題。一是修訂了《縣委巡察工作規(guī)劃（2017-2021年）》，制定了《舒城縣委巡察全覆蓋工作方案》，全覆蓋單位由修編前的96個(gè)，增加到534個(gè)，將巡察延伸到村（居）。二是制定了《舒城縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)劃》《舒城縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則》《縣委巡察組工作規(guī)則》，對縣委“五人小組”會(huì)議等重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)范。三是組織開展了第四輪、第五輪巡察工作。第四輪巡察24個(gè)縣直單位，巡察結(jié)束后，縣委召開“五人小組”會(huì)議，專題聽取了巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于縣委第四輪巡察工作的匯報(bào)，并對第五輪巡察工作進(jìn)行安排部署。截至2019年1月，第五輪巡察完成了對5個(gè)縣直單位、113個(gè)村（居）和12個(gè)基層站所的巡察任務(wù)，巡察全覆蓋進(jìn)度達(dá)到44%。四是建立巡察人才庫。制定了《舒城縣委巡察工作人才庫人員選配與管理辦法（試行）》。對2015年以來參加過巡察工作的人員以及全縣在編在崗的有相關(guān)專業(yè)知識(shí)優(yōu)秀年輕同志進(jìn)行摸排，充實(shí)完善巡察人才庫230人。針對“一崗雙責(zé)”履行不力問題。一是落實(shí)廉政談話制度。縣委書記對縣委常委班子成員開展集體廉政談話，各縣領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域單位主要負(fù)責(zé)人均開展了廉政談話。縣委書記對分管領(lǐng)域“兩手抓”落實(shí)不力的兩名縣領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談。制定了《舒城縣在職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度》。二是壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。制定了《貫徹落實(shí)<加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)同級監(jiān)督若干規(guī)定>實(shí)施辦法》《黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況等日常監(jiān)督檢查工作實(shí)施辦法》，明確監(jiān)督任務(wù)、監(jiān)督重點(diǎn)、問題處置方式等，對加強(qiáng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況監(jiān)督檢查作出部署和要求。印發(fā)《2018年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”清單》《2018年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《關(guān)于對縣管干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實(shí)施辦法（試行）》《深化咬耳扯袖、紅臉出汗的實(shí)施細(xì)則》等制度文件，進(jìn)一步明確各單位黨組織“兩個(gè)責(zé)任”與工作任務(wù)以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”職責(zé)。三是嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。責(zé)令縣林業(yè)、房管、水利三家單位開展“以案促改、整肅立規(guī)”活動(dòng)。下達(dá)紀(jì)檢（監(jiān)察）建議書，要求衛(wèi)計(jì)委加強(qiáng)對干部的管理教育，規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放，進(jìn)一步落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”。針對反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不暢問題。一是加強(qiáng)案件線索移交。縣公安局、檢察院、法院及審計(jì)局已將2015年以來應(yīng)移未移的案件及案件線索進(jìn)行了梳理移送，2018年以來，各成員單位已按照要求開展相關(guān)移送工作，共移送案件及案件線索106件，其中立案31件，給予黨政紀(jì)處分25人。二是召開縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組會(huì)議研究推進(jìn)省委巡視整改工作。分別召開了反腐敗協(xié)調(diào)小組工作例會(huì)和反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室成員會(huì)議，專題研究相關(guān)案件，布置反腐敗防逃工作。召開了反腐敗協(xié)調(diào)小組工作例會(huì)，專題研究縣公管局相關(guān)案件。三是進(jìn)一步規(guī)范線索處置。巡視整改以來，召開問題線索集體排查會(huì)8次，處置問題線索100余件，通過集體排查的形式，加強(qiáng)線索研判，提高線索處置的準(zhǔn)確性。四是進(jìn)一步規(guī)范案件及案件線索的通報(bào)移送以及案件查處中的協(xié)調(diào)配合工作。制定下發(fā)了《關(guān)于建立查辦黨員和公職人員涉嫌違紀(jì)違法犯罪案件協(xié)作配合工作機(jī)制的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度強(qiáng)化信息溝通工作的意見》。

（14）針對“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)寬松軟”問題。

一是扎實(shí)開展執(zhí)紀(jì)審查問題線索“回頭看”。對2016年以來反映縣管干部問題線索中初核、量紀(jì)、問責(zé)情況進(jìn)行排查，糾正應(yīng)核未核、應(yīng)處未處、量紀(jì)不準(zhǔn)、問責(zé)不力等問題。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)紀(jì)審查和審理的相關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”。深入剖析縣水利局案件，對相關(guān)人員立案審查，分別給予黨內(nèi)警告處分。召開了案件剖析會(huì)，對落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。二是進(jìn)一步規(guī)范案件審理。從嚴(yán)查處了一批違反“八項(xiàng)規(guī)定”精神、政治紀(jì)律、組織紀(jì)律的典型案例。出臺(tái)了《舒城縣紀(jì)律處分執(zhí)行工作暫行辦法》，嚴(yán)格按照暫行辦法規(guī)定做好紀(jì)律處分決定執(zhí)行、宣布、送達(dá)等工作。三是推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)嚴(yán)實(shí)緊。2016年以來，我縣扶貧領(lǐng)域共問責(zé)5個(gè)單位、63人，被問責(zé)人員中鄉(xiāng)科級干部7人。

（六）奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

（15）針對“招投標(biāo)領(lǐng)域問題突出”問題。

一是停止實(shí)施了沙埂家園安置小區(qū)三期工程水電項(xiàng)目、紫荊園安置小區(qū)三期工程水電項(xiàng)目等12個(gè)在建項(xiàng)目。二是倒追工程實(shí)施的每個(gè)環(huán)節(jié)，對巡視反饋的應(yīng)招未招、規(guī)避招標(biāo)、定向招標(biāo)、會(huì)議紀(jì)要招標(biāo)問題逐一梳理，形成348項(xiàng)問題清單，制定整改措施，實(shí)行盤點(diǎn)銷號(hào)，全面整改到位。三是扎實(shí)開展招標(biāo)采購領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，成立招標(biāo)采購領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《關(guān)于開展招標(biāo)采購領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)施方案》，集中力量推進(jìn)整改。10月23日全縣巡視整改動(dòng)員大會(huì)后，立即對全縣所有工程項(xiàng)目開展自查自糾，在此基礎(chǔ)上，又成立4個(gè)督查組，重點(diǎn)圍繞程序手續(xù)、工程量、變更簽證、工程價(jià)款、施工工期、竣工驗(yàn)收及審計(jì)決算、巡視整改舉一反三等七個(gè)方面內(nèi)容，對巡視反饋問題進(jìn)行專項(xiàng)督查。四是進(jìn)一步加強(qiáng)工程后續(xù)跟蹤管理，加大審計(jì)力度，加強(qiáng)對合同履約和竣工驗(yàn)收、價(jià)款結(jié)算、變更簽證等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。2016年以來，完成政府投資預(yù)決算審計(jì)項(xiàng)目263個(gè)，送審總金額130.95億元，凈核減金額4.07億元。五是集體約談涉及問題的36家單位主要負(fù)責(zé)人，責(zé)令杭埠鎮(zhèn)、萬佛湖管委會(huì)等9家單位作書面檢查。嚴(yán)肅調(diào)查處理相關(guān)圍標(biāo)串標(biāo)案件，已對涉及圍標(biāo)串標(biāo)的41家企業(yè)依法進(jìn)行立案調(diào)查，依法對11人采取強(qiáng)制措施，其中干部職工1人、企業(yè)相關(guān)人員10人。并將依據(jù)調(diào)查結(jié)果，對違法企業(yè)依法作出處罰。六是出臺(tái)《貫徹落實(shí)工程建設(shè)招投標(biāo)“主體責(zé)任”清單》《禁止會(huì)議研究工程招標(biāo)事項(xiàng)清單》《舒城縣建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)等問題追責(zé)制度》《加強(qiáng)日常建設(shè)工程市場聯(lián)合監(jiān)督檢查工作方案》《舒城縣供水工程建設(shè)管理暫行辦法》《舒城縣小區(qū)供電工程管理辦法》等一攬子文件，加強(qiáng)對工程招投標(biāo)以及供水、供電等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程。

（16）針對“領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)”問題。

一是深化“講嚴(yán)立”專題警示教育成果，繼續(xù)開展“三查三問”“五促五提”活動(dòng)。在全縣范圍內(nèi)組織開展了一次學(xué)習(xí)貫徹中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例和黨紀(jì)知識(shí)測試活動(dòng)。3137名縣直單位黨員干部注冊“安徽省黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)教育平臺(tái)”，利用平臺(tái)學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)知識(shí)。二是出臺(tái)《關(guān)于建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄報(bào)告制度的規(guī)定》《關(guān)于對“一把手”監(jiān)管的實(shí)施細(xì)則》《“兩個(gè)責(zé)任”日常監(jiān)督檢查工作實(shí)施辦法》等文件，將“三重一大”等黨內(nèi)政治生活制度執(zhí)行、違反“八項(xiàng)規(guī)定”精神情況納入監(jiān)督檢查重要內(nèi)容。

（17）針對“‘微腐敗’仍易發(fā)多發(fā)”問題。

一是強(qiáng)化警示教育，提升法紀(jì)意識(shí)。在全縣426個(gè)村（居）開設(shè)“廉政之窗”專欄，加強(qiáng)對基層干部廉政宣傳教育。組織開展“紀(jì)檢監(jiān)察干部送紀(jì)法進(jìn)基層”宣講活動(dòng)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村干部法紀(jì)宣傳和典型案例警示教育。組織開展了3次職務(wù)犯罪案件庭審旁聽活動(dòng)，以身邊事教育身邊人。通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記上廉政黨課、縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部送紀(jì)法下基層、組織觀看警示教育片等方式，全縣共有3320名基層干部接受教育。二是加大典型案例通報(bào)曝光力度。省委巡視以來，累計(jì)通報(bào)基層典型案例6期10起，對17名個(gè)人點(diǎn)名通報(bào)曝光。將近年來紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的基層黨員干部在扶貧、民生等領(lǐng)域上的腐敗和作風(fēng)問題典型案例，匯編成《發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)典型問題警示教育讀本》500份，發(fā)放到每個(gè)村（居），以發(fā)生在身邊的案例，教育警醒廣大基層干部嚴(yán)格遵守法紀(jì)，牢記宗旨意識(shí)。公開通報(bào)8起扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，發(fā)揮了較強(qiáng)的震懾效果。三是提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)，提高監(jiān)督實(shí)效。組織安排兩批13人次參加省市紀(jì)委舉辦的紀(jì)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，舉辦了全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，共87人參加培訓(xùn)。四是推進(jìn)村（居）巡察全覆蓋。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展了第五輪巡察，共巡察113個(gè)村（居）。五是深化作風(fēng)治理，保持高壓態(tài)勢。開展扶貧領(lǐng)域工作履職不力作風(fēng)建設(shè)問題自查自糾工作，共排查問題96個(gè)，已全部完成整改。成立10個(gè)督查組，開展市縣脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察反饋問題整改情況督查，對整改責(zé)任落實(shí)、整改進(jìn)度、整改質(zhì)量、整改報(bào)賬真實(shí)性等情況進(jìn)行現(xiàn)場核查，通過督查督辦，促進(jìn)問題整改“見底清零”。六是持續(xù)加大案件查辦和問責(zé)力度。2018年8月份以來，扶貧、民生領(lǐng)域共立案19件，對扶貧工作不力的縣工行進(jìn)行通報(bào)批評，對扶貧工作履責(zé)不力存在作風(fēng)問題的4人進(jìn)行提醒談話。七是健全監(jiān)管制度。注重發(fā)現(xiàn)工作機(jī)制、制度建設(shè)和監(jiān)督管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)職能部門建章立制，堵塞漏洞?？h委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度強(qiáng)化信息溝通工作的意見》，縣直有關(guān)部門制定了《危房改造資金監(jiān)管辦法》《縣水庫移民生產(chǎn)扶持項(xiàng)目實(shí)施辦法》《縣產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項(xiàng)目扶持資金管理辦法（修訂）》《小型項(xiàng)目工程審計(jì)備案制度》等制度，進(jìn)一步完善長效監(jiān)管機(jī)制。

（七）上輪巡視整改方面

（18）針對“整改不徹底”問題。

一是壓實(shí)整改責(zé)任?？h委常委會(huì)針對上輪整改不徹底問題深刻反思，痛定思痛，狠下決心，嚴(yán)肅認(rèn)真對待整改問題，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)和扎實(shí)的工作舉措，堅(jiān)決把問題全面徹底整改到位。二是明確整改方向。與省委巡視辦對接，找準(zhǔn)上輪巡視整改不徹底的20余個(gè)問題，以交辦的形式，將整改任務(wù)下達(dá)到相關(guān)責(zé)任單位，與本輪巡視反饋問題一并整改到位。扎實(shí)推進(jìn)上輪省委巡視反饋問題整改“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，制定了《上一輪省委巡視反饋問題整改“回頭看”工作方案》。對沒有徹底整改到位的問題，進(jìn)一步明確整改措施，確?！耙姷浊辶恪?。對已經(jīng)完成整改的問題，進(jìn)一步鞏固整改成效，確保不反彈。三是全面落實(shí)整改。及時(shí)向省委巡視辦、省紀(jì)委第四監(jiān)察室匯報(bào)上輪巡視整改工作情況，并根據(jù)省紀(jì)委意見要求，進(jìn)一步完善整改措施，深化整改成效。截至目前，上輪巡視反饋整改不徹底的20余個(gè)問題絕大部分已經(jīng)整改到位。四是嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。結(jié)合本輪巡視整改，對上輪巡視整改涉及的問題線索和整改不力的嚴(yán)肅追責(zé)，共對5個(gè)黨組織、9人進(jìn)行問責(zé)，其中提醒談話2人，批評教育1人，通報(bào)批評1人，誡勉談話3人，黨內(nèi)警告1人，留黨察看1人。

（19）針對“整改主體責(zé)任缺失”問題。

一是縣委第一時(shí)間成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記擔(dān)任組長，縣長和專職副書記擔(dān)任副組長，縣委、縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，從縣直單位抽調(diào)人員在縣委二樓集中辦公。二是縣委召開專題常委會(huì)議審議《省委第七巡視組巡視舒城縣反饋意見整改方案》和《任務(wù)分解清單》，將省委巡視反饋意見轉(zhuǎn)發(fā)到各單位，并對巡視反饋的7個(gè)方面問題，具體細(xì)化132條整改措施，逐項(xiàng)明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位、整改時(shí)限。每個(gè)問題至少有1名縣委常委牽頭負(fù)責(zé)，并有14名縣領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)整改。及時(shí)召開了縣委巡視整改工作動(dòng)員會(huì)，將《整改方案》和縣委書記批示抄清轉(zhuǎn)發(fā)到二級機(jī)構(gòu)，層層壓實(shí)整改責(zé)任。對所有巡視反饋問題整改，按照“四個(gè)絕不放過”的要求，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、盤點(diǎn)銷號(hào)。三是召開了縣委常委會(huì)巡視整改專題民主生活會(huì)，先后召開縣委常委會(huì)8次、調(diào)度推進(jìn)會(huì)12次，研究巡視整改工作，保障了巡視整改工作的有力推進(jìn)。四是縣委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，對巡視整改重要工作親自部署、重大事項(xiàng)親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要問題親自督辦。8次主持召開縣委常委會(huì)研究巡視整改工作，2次到省紀(jì)委、省委巡視辦專題匯報(bào)，先后20多次到縣委巡視整改辦和整改任務(wù)較重的責(zé)任單位現(xiàn)場督辦整改事項(xiàng)，全力推動(dòng)巡視整改工作。

（20）針對“部分問題邊改邊犯”問題。

一是認(rèn)真貫徹民主集中制?？h委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)帶頭學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)民主集中制原則和“三重一大”決策要求。制定了《中共舒城縣委關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求貫徹執(zhí)行民主集中制進(jìn)一步規(guī)范縣委常委會(huì)會(huì)議決策議事規(guī)則的若干規(guī)定》《中共舒城縣人民政府黨組議事規(guī)則（試行）》，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)民主集中制原則和“三重一大”決策有關(guān)要求的通知》，要求各單位嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則和“三重一大”決策制度。二是探索建立監(jiān)督機(jī)制。出臺(tái)了《加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)同級監(jiān)督若干規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)對一把手監(jiān)管的實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和一把手監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。三是嚴(yán)查土地違規(guī)。省委巡視反饋我縣2016年以來違法違規(guī)用地問題，目前已整改到位67例，面積1303.37畝，整改到位個(gè)數(shù)、面積分別占總個(gè)數(shù)、總面積的52.75％、78.4％，剩余60例359.25畝已經(jīng)分類制定了整改措施，正在逐步整改到位。四是加大土地違規(guī)問責(zé)力度。對縣國土局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，按照“既處理事，又處理人”的原則，對土地違法違規(guī)較嚴(yán)重的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25名鎮(zhèn)村干部進(jìn)行問責(zé)，其中黨內(nèi)警告23人、黨內(nèi)嚴(yán)重警告2人。六是健全土地管理長效機(jī)制。制定了《舒城縣人民政府關(guān)于建立健全舒城縣國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制的意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理主體責(zé)任，初步形成了紀(jì)委、公安、國土等十幾個(gè)部門聯(lián)動(dòng)，合力打擊土地違法行為的良好局面。切實(shí)做到對土地違法行為“防范在先、發(fā)現(xiàn)及時(shí)、制止有效、查處到位”，把最嚴(yán)格的土地管理制度落到實(shí)處。

三、強(qiáng)化成果運(yùn)用，以持久的政治定力鞏固擴(kuò)大巡視成效

在省委、市委的關(guān)心支持下，我縣的整改工作取得了階段性成效，但還有很大不足和差距。下一步，我們將以釘釘子的精神，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，堅(jiān)決完成巡視整改任務(wù)，確保所有反饋問題見底清零，整改到位。

一是聚焦主體責(zé)任不發(fā)散。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，嚴(yán)格落實(shí)“三查三問”，扛穩(wěn)抓牢縣委主體責(zé)任和縣委書記第一責(zé)任人職責(zé)，一刻不松勁地把巡視整改任務(wù)抓在手上，做到?jīng)Q心不變，推進(jìn)力度不減，推動(dòng)省委巡視整改落地見效。

二是聚焦問題整改不放松。從嚴(yán)從實(shí)抓好問題整改，認(rèn)真貫徹落實(shí)“六制五清四問”“四個(gè)絕不放過”“全程掛單整改制”等要求，持續(xù)推進(jìn)后續(xù)整改工作。對已經(jīng)整改到位的問題，加強(qiáng)跟蹤問效，確保問題整改徹底不反彈。對需要長期整改的問題，緊抓不放，持續(xù)推進(jìn)，堅(jiān)決做到不整改徹底不銷號(hào)，確保所有反饋問題“事事有回應(yīng)、件件有著落”。

三是圍繞舉一反三抓長效。切實(shí)加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，對巡視指出的問題追根溯源，堅(jiān)持舉一反三，標(biāo)本兼治，扎實(shí)做好巡視整改經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、建章立制等工作。堅(jiān)持馳而不息抓整改，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，以實(shí)實(shí)在在的整改成效，維護(hù)和鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

四是圍繞成果轉(zhuǎn)化抓運(yùn)用。把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的強(qiáng)大動(dòng)力，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省委建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽、市委加快綠色發(fā)展等決策部署，圍繞“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、奮力再造舒城新高地，向全省第一方陣沖刺”的奮斗目標(biāo)，推動(dòng)舒城高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0564-8661066；郵政信箱：六安市舒城縣城關(guān)鎮(zhèn)梅河路403號(hào)縣委巡視整改辦；郵編：231300；電子郵箱：xszgb066@163.com。