根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年7月5日至9月5日，省委第八巡視組對(duì)我縣進(jìn)行了巡視。2018年10月11日，省委巡視組向我縣反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、提高政治站位，全面組織落實(shí)巡視整改工作

一是堅(jiān)決扛起責(zé)任，以最堅(jiān)定的決心抓整改?？h委高度重視巡視整改工作，10月11日巡視反饋大會(huì)結(jié)束后，立即召開縣委常委會(huì)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委書記李錦斌同志有關(guān)講話精神和巡視反饋會(huì)議精神。迅速成立由縣委書記任組長、縣政府縣長任第一副組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后召開了巡視整改動(dòng)員大會(huì)和6次縣委常委會(huì)會(huì)議、7次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究部署全縣巡視整改工作，切實(shí)把巡視整改工作作為當(dāng)前最嚴(yán)肅、最重要的政治任務(wù)來抓，確保改徹底、改到位、不貳過。

二是細(xì)化方案措施，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)抓整改。認(rèn)真梳理巡視反饋意見，研究制定《中共涇縣縣委落實(shí)省委第八巡視組反饋意見整改工作方案》，制定179條整改措施和巡視整改工作計(jì)劃表，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，實(shí)行“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)方案、一抓到底”的整改工作機(jī)制，確保事事有人抓,件件有落實(shí)。全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和67個(gè)單位同步開展自查自糾，制定整改方案，建立工作臺(tái)賬，全力抓好整改落實(shí)，推動(dòng)整改工作橫向到邊、縱向到底。

三是聚焦重點(diǎn)問題，以最迅速的行動(dòng)抓整改。從巡視反饋的39個(gè)問題中梳理出14個(gè)即知即改任務(wù)，立行立改抓好落實(shí)。圍繞巡視反饋意見和3個(gè)專項(xiàng)巡視檢查，迅速制定3個(gè)專項(xiàng)整改方案，研究確定扶貧、生態(tài)環(huán)保、意識(shí)形態(tài)、基層黨建和干部隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、擔(dān)保貸款、工程招投標(biāo)等7個(gè)專項(xiàng)整治事項(xiàng)，構(gòu)建起“1+3+7”整改工作體系。對(duì)一些全局性、根源性的問題，縣委主要負(fù)責(zé)同志主動(dòng)扛起政治責(zé)任，親自抓督查、抓調(diào)度，切實(shí)推動(dòng)整改工作高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量開展。

四是加強(qiáng)督查調(diào)度，以最務(wù)實(shí)的舉措抓整改。出臺(tái)《巡視整改工作督查辦法》，成立6個(gè)督查小組，創(chuàng)新運(yùn)用巡視整改“紅黃牌”制度，對(duì)整改工作進(jìn)行跟蹤督辦，發(fā)放黃牌警示單5份。建立周報(bào)告、周調(diào)度工作機(jī)制，每周匯總更新整改工作臺(tái)賬，對(duì)進(jìn)展滯后的事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度、對(duì)賬銷號(hào)。嚴(yán)格按照“四個(gè)絕不放過”的要求，堅(jiān)持把問題整改與責(zé)任追究、建章立制同時(shí)推進(jìn)，確保整改工作落到實(shí)處。截至目前，已開展3輪巡視整改專項(xiàng)督查和3輪“一對(duì)一”督導(dǎo)調(diào)度,印發(fā)整改工作提示單54份，179條整改措施已完成173條，39項(xiàng)整改任務(wù)已整改完成33項(xiàng)，基本完成4項(xiàng)，2項(xiàng)正在持續(xù)推進(jìn)，建立健全各類規(guī)章制度76項(xiàng)，省委巡視組移交的1件問題線索已辦結(jié)，移交的123件信訪件已辦結(jié)110件，其余13件正在加緊辦理。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全力推動(dòng)整改任務(wù)落地見效

緊盯巡視反饋問題，對(duì)號(hào)入座、對(duì)癥下藥，全力推進(jìn)巡視整改工作，逐條逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)。

（一）黨的政治建設(shè)方面

1.“貫徹落實(shí)中央和省委重大決策部署仍有差距”方面

（1）針對(duì)“脫貧攻堅(jiān)落實(shí)落細(xì)落小不足”問題。

一是進(jìn)一步提高政治站位，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記扶貧重要論述和視察安徽重要講話精神，深入貫徹李錦斌書記在涇縣調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)講話精神，嚴(yán)格落實(shí)縣委主體責(zé)任，2018年以來，召開11次縣委常委會(huì)會(huì)議、22次縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究脫貧攻堅(jiān)工作。深入推進(jìn)“三級(jí)書記”遍訪活動(dòng)，縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志共走訪貧困村17個(gè)、貧困戶40戶，全縣各級(jí)干部共走訪貧困戶19657戶次。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，查處違紀(jì)問題53個(gè)，處理84人（其中黨紀(jì)處分32人、組織處理52人）,針對(duì)扶貧領(lǐng)域責(zé)任落實(shí)不力問題問責(zé)33人，印發(fā)典型案例通報(bào)5期。對(duì)6個(gè)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)貧困村開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察，發(fā)現(xiàn)問題230個(gè)，目前完成整改208個(gè)。三是嚴(yán)把貧困戶識(shí)別關(guān)，建立擬新增貧困人口復(fù)核制度，嚴(yán)格落實(shí)貧困人口識(shí)別“兩評(píng)議兩公示一比對(duì)一公告”工作程序和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，2018年以來新識(shí)別貧困戶35戶114人，戶內(nèi)增加1049人、減少1803人。四是強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目和資金管理，修訂完善《涇縣扶貧項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目審批、建設(shè)和驗(yàn)收程序。嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金使用公示公告制度，對(duì)扶貧資金實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，共開展2次專項(xiàng)督查和1次專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題78個(gè)并全部整改到位。五是堅(jiān)持幫扶工作到戶到人，逐戶逐人細(xì)化扶貧對(duì)象“四項(xiàng)清單”，對(duì)全縣建檔立卡貧困戶和邊緣戶進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)“一戶一方案、一人一措施”落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”,共排查問題117個(gè)并全部整改到位。

（2）針對(duì)“污染防治成果有待鞏固”問題。

一是提高政治站位，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見要求，強(qiáng)力推進(jìn)“2018綠盾行動(dòng)”和揚(yáng)子鱷保護(hù)區(qū)問題整改工作，扎實(shí)開展縣開發(fā)區(qū)“四個(gè)一批”專項(xiàng)整治。截至目前，關(guān)停拆除企業(yè)、養(yǎng)殖場32家，生態(tài)修復(fù)30.42萬平方米，27個(gè)衛(wèi)星遙感點(diǎn)位問題已全部完成整改。二是強(qiáng)化鐵腕整治，嚴(yán)厲打擊各類破壞環(huán)境行為。制定《涇縣非法采砂超限超載集中整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，從嚴(yán)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)砂石整治屬地管理職責(zé)，建立群眾聯(lián)防體系，嚴(yán)厲打擊偷挖盜采砂石和超限超載行為。目前已查處非法采砂行為18起，清理非法采砂點(diǎn)33處，查扣非法采砂和超限超載車輛114臺(tái)，刑事拘留7人、行政拘留2人。加強(qiáng)違法建設(shè)管控巡查，結(jié)合城市提品大會(huì)戰(zhàn)對(duì)違法建設(shè)開展“清零行動(dòng)”，共拆除各類違法建設(shè)3665平方米。三是加強(qiáng)小型造紙企業(yè)環(huán)境污染治理。制定《涇縣書畫紙行業(yè)環(huán)境管理辦法》和《涇縣書畫紙行業(yè)專項(xiàng)整治工作方案》，對(duì)書畫紙行業(yè)開展專項(xiàng)整治，要求一定規(guī)模的造紙企業(yè)淘汰燃煤設(shè)施，規(guī)范建設(shè)廢水處理設(shè)施，完善環(huán)保手續(xù)；對(duì)27家企業(yè)核發(fā)排污許可證并要求按期上報(bào)執(zhí)行報(bào)告，對(duì)市級(jí)重點(diǎn)污染源監(jiān)控造紙企業(yè)定期開展監(jiān)督性監(jiān)測，督促指導(dǎo)企業(yè)提高治污水平。四是深入推進(jìn)環(huán)境綜合治理。積極開展“農(nóng)村三大革命”，擴(kuò)充各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔員隊(duì)伍，劃撥專項(xiàng)資金更新補(bǔ)充垃圾處理設(shè)施設(shè)備，基本拆除“三線三邊”露天垃圾池，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾的清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)工作，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理全覆蓋、常態(tài)化。積極推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，完成琴溪鎮(zhèn)、黃村鎮(zhèn)、蔡村鎮(zhèn)、丁家橋鎮(zhèn)、汀溪鄉(xiāng)的污水處理廠建設(shè)。五是完善長效機(jī)制。制定《涇縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）》，進(jìn)一步明確各單位環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)全縣農(nóng)村生活垃圾治理工作長效機(jī)制的意見》，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村網(wǎng)格信息員隊(duì)伍，層層簽訂污染防治目標(biāo)責(zé)任書，將生態(tài)環(huán)保納入全縣目標(biāo)管理績效考核，實(shí)行“一票否決制”。印發(fā)《涇縣環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作實(shí)施意見（試行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。2018年以來，下達(dá)《環(huán)境監(jiān)察通知書》102份，責(zé)令改正環(huán)境違法行為49起，對(duì)20起環(huán)境違法行為立案處罰，實(shí)施查封措施13起，行政拘留3起；巡視整改期間，因生態(tài)環(huán)保問題共問責(zé)9人。

（3）針對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。

一是制定《涇縣地方政府隱性債務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作方案》，對(duì)全縣政府債務(wù)進(jìn)行全面清理。二是制定《涇縣人民政府隱性債務(wù)及支出責(zé)任化解方案》，明確2019年至2028年10年具體隱性債務(wù)化解計(jì)劃。2018年以來，已化解政府隱性債務(wù)17000萬元，其中巡視整改以來化解10960萬元。三是依法規(guī)范融資舉債，專項(xiàng)債券發(fā)行前均委托中介機(jī)構(gòu)作自求平衡資金平衡方案，在省下達(dá)限額內(nèi)發(fā)行新增一般債券、專項(xiàng)債券，擬申請2019年度棚改、土地收儲(chǔ)等自求平衡專項(xiàng)債券額度。

（4）針對(duì)“推動(dòng)綠色發(fā)展的能力不足”問題。

一是全面貫徹落實(shí)五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，突出“生態(tài)涇縣、綠色發(fā)展”主基調(diào)，大力實(shí)施生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、創(chuàng)新活縣“四大戰(zhàn)略”，先后出臺(tái)《涇縣落實(shí)“五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”建設(shè)“四個(gè)涇縣”實(shí)施方案（修訂版）》《涇縣落實(shí)“五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”建設(shè)“四個(gè)涇縣”2018年工作要點(diǎn)》《長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展涇縣行動(dòng)方案》《關(guān)于貫徹全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶的實(shí)施意見》等文件，嚴(yán)格執(zhí)行《涇縣國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入審批關(guān)，對(duì)不符合要求的項(xiàng)目一律不予核準(zhǔn)（備案），對(duì)落戶開發(fā)區(qū)以外的項(xiàng)目實(shí)行招商引資項(xiàng)目預(yù)審制，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能降耗、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、涉水等法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)劃規(guī)定，2018年以來共召開預(yù)審會(huì)5次，預(yù)審項(xiàng)目21個(gè)，通過16個(gè)，未通過5個(gè)。二是堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。支持3戶企業(yè)投資293萬元開發(fā)工業(yè)旅游，支持江南泵閥、云嶺星火開展綠色工廠創(chuàng)建，推進(jìn)11戶企業(yè)投資1620萬元開展綠色智能改造，投資219萬元推動(dòng)3個(gè)工業(yè)資源綜合利用項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)“工業(yè)提速大會(huì)戰(zhàn)”，25個(gè)工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資20.48億元，1-11月實(shí)際完成投資7.62億元，工業(yè)增加值同比增長7.8%。三是持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村“三變”改革。印發(fā)實(shí)施《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃的意見》《大力實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》《涇縣整縣推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革實(shí)施方案》等文件，完成141個(gè)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)42個(gè)村集體發(fā)展項(xiàng)目，村集體入股資金1033.8萬元，云嶺星火等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體逐步發(fā)展壯大，馬頭祥養(yǎng)生觀光園申報(bào)全省“十佳休閑農(nóng)莊（園）”。截至目前，已爭創(chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13個(gè)、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30個(gè)、省級(jí)示范聯(lián)合體3個(gè)。四是實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略。完成《涇縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》中期匯報(bào)和專家評(píng)審，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、配套功能等31個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。出臺(tái)《涇縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)全縣旅游資源保護(hù)利用與開發(fā)的管理辦法》，加大旅游優(yōu)質(zhì)資源整合力度，積極開發(fā)旅游新產(chǎn)品，桃花潭寶峰巖景區(qū)、皖南川藏線等一批旅游新產(chǎn)品逐步建成并開放，月亮灣牛肝馬肺水上樂園、唐里生態(tài)旅游等一批新項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。加強(qiáng)宣傳推介，赴合肥、南京、廣州、西安等地開展10余場次旅游推介活動(dòng)，舉辦2018年油菜花馬拉松賽、桃花潭龍舟賽、自行車邀請賽，不斷提升涇縣對(duì)外旅游的綜合知名度、美譽(yù)度。2018年前三季度國內(nèi)游客接待量261.1萬人次，增速22.9%；旅游總收入24.2億元，增速37.3%。五是加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。以揚(yáng)子鱷自然保護(hù)區(qū)問題整改為切入點(diǎn)，狠抓“四個(gè)一批”專項(xiàng)整治，關(guān)停拆除6戶企業(yè)，停止建設(shè)33個(gè)在建（續(xù)建）項(xiàng)目，生態(tài)復(fù)綠21.3萬平方米，擬收儲(chǔ)土地288畝，為開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。六是著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。全力發(fā)展電機(jī)泵閥、宣紙等主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè), 高效節(jié)能電機(jī)重大新興產(chǎn)業(yè)工程入選省第三批“三重一創(chuàng)”名單，推薦電機(jī)泵閥、宣紙兩個(gè)產(chǎn)業(yè)申報(bào)縣域特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，幫助宣紙、電機(jī)泵閥企業(yè)爭取省制造強(qiáng)省補(bǔ)助資金。

2.“政治生態(tài)修復(fù)仍然任重道遠(yuǎn)”方面

（5）針對(duì)“楊來富等案件負(fù)面影響?yīng)q在”問題。

一是徹底肅清流毒影響。印發(fā)《關(guān)于召開巡視整改專題民主生活會(huì)的通知》，縣四大班子、全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和63個(gè)縣直單位召開巡視整改專題民主生活會(huì)，圍繞楊來富、李明等典型案例全面查擺，深挖其腐敗根源和政治毒害，深入開展批評(píng)與自我批評(píng)，堅(jiān)決肅清楊來富、李明遺毒遺風(fēng)遺痕。加強(qiáng)對(duì)楊來富涉案人員的再教育，對(duì)20名楊來富案涉案人員開展回訪教育并建立回訪教育臺(tái)賬。二是注重正面引導(dǎo)與反面警示相結(jié)合。組織全縣黨員干部收看《平“語”近人-習(xí)近平總書記用典》《榜樣3》等宣傳教育片200余場，研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部經(jīng)常性紀(jì)律教育工作的通知》，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的若干措施》，征集4件廉潔文化作品在全縣范圍內(nèi)推廣播放，成功申報(bào)2個(gè)市級(jí)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)。印發(fā)《關(guān)于以楊來富、李明等案例為反面典型在全縣科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展專題警示教育的實(shí)施方案》；在全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》培訓(xùn)暨專題警示教育大會(huì)，通報(bào)并深入學(xué)習(xí)楊來富、李明等違紀(jì)違法典型案例及其教訓(xùn)警示；整理近年來發(fā)生的19個(gè)典型案例，編印《楊來富及其涉案人員違紀(jì)違法典型案例警示教育讀本》，在全縣各級(jí)黨組織開展專題警示教育，切實(shí)做到教育在先、長效推進(jìn)。三是深入開展“以案促改”工作。整理16名楊來富涉案人員相關(guān)案件材料發(fā)至15個(gè)案發(fā)單位，督促案發(fā)單位切實(shí)加大問題整改力度，進(jìn)一步推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，制定完善嚴(yán)禁賭博酒駕、規(guī)范公務(wù)接待和管理及加強(qiáng)日常監(jiān)管等方面制度。四是及時(shí)開展以案警示。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)縣紀(jì)委對(duì)縣委常委會(huì)及其成員同級(jí)監(jiān)督實(shí)施辦法（試行）》，規(guī)范同級(jí)黨委權(quán)力運(yùn)行，履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。對(duì)具有典型性的8名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)問題進(jìn)行通報(bào)，用身邊事教育身邊人。

（6）針對(duì)“紅色基因傳承弘揚(yáng)不足”問題。

一是大力傳承和弘揚(yáng)新四軍鐵軍精神。編印涇縣干部黨性教育基地宣傳手冊、紅色故事會(huì)，編排《華僑赤子心》參演全市“紅色家書誦讀會(huì)”。扎實(shí)開展“鐵軍精神”進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)課堂等四進(jìn)活動(dòng)，印發(fā)《“鐵軍精神”進(jìn)機(jī)關(guān)實(shí)施方案》，將《新四軍“鐵軍精神”內(nèi)涵》作為單獨(dú)篇章納入全縣《黨員干部理論學(xué)習(xí)基本知識(shí)匯編》，開展系列活動(dòng)100余次，在社區(qū)多角度、多層面解讀宣傳鐵軍精神，在全縣中小學(xué)開展傳承鐵軍精神活動(dòng)180余次，在縣委黨校開設(shè)《新四軍鐵軍精神》專題課程15門用以教學(xué)。二是全面打造紅色黨性教育基地。開發(fā)《用生命譜寫的誓言》《用一生堅(jiān)守的信仰》《從新四軍軍歌談起》等各類提升黨性教育的課程7門，舉辦各類培訓(xùn)班13期，培訓(xùn)黨員干部787人次，黨性教育基地承接外培班113期，培訓(xùn)黨員5000人次，吸引20萬余名黨員干部赴新四軍軍部舊址紀(jì)念館接受黨性教育。三是創(chuàng)新黨內(nèi)生活形式。完成中共涇縣縣委創(chuàng)立初期史料陳列館布展并正式對(duì)外開放，積極推進(jìn)“兩嶺一園”開放式組織生活基地建設(shè)。

3.“民主集中制執(zhí)行不嚴(yán)”方面

（7）針對(duì)“民主集中制執(zhí)行不嚴(yán)”問題。

一是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則和縣委常委會(huì)議事規(guī)則，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等重大問題，必須經(jīng)集體討論作出決定。巡視整改以來，召開縣委常委會(huì)議13次，累計(jì)研究事項(xiàng)60個(gè)，縣政府召開常務(wù)會(huì)議1次、黨組（擴(kuò)大）會(huì)議10次，累計(jì)研究事項(xiàng)64個(gè)，每個(gè)事項(xiàng)均在會(huì)前廣泛征求意見、會(huì)中充分討論，發(fā)揚(yáng)民主、集體決策。二是堅(jiān)持實(shí)行談心談話、民主生活會(huì)制度，2018年以來，縣委、縣政府班子累計(jì)召開5次民主生活會(huì)、2次專題研討會(huì)，其中，為進(jìn)一步解決好團(tuán)結(jié)協(xié)作不夠的問題，縣委主要負(fù)責(zé)同志親自參加縣政府黨組民主生活會(huì)?？h委、縣政府班子成員之間、班子成員與分管部門負(fù)責(zé)同志之間進(jìn)行了廣泛深入的溝通交流，縣委主要負(fù)責(zé)同志與班子成員開展談心談話36人次、與部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志開展談心談話93人次；縣政府主要負(fù)責(zé)同志與班子成員開展談心談話21人次、與部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志開展談心談話79人次。通過談心談話、批評(píng)與自我批評(píng)等措施，進(jìn)一步增強(qiáng)了縣委、縣政府班子凝聚力、戰(zhàn)斗力。三是召開縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會(huì)，縣委常委、縣政府黨員副縣長圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、省委巡視反饋問題整改工作、違紀(jì)違法案件教訓(xùn)警示、作風(fēng)建設(shè)四個(gè)方面逐一進(jìn)行對(duì)照檢查，開門見山指出問題，并深入開展批評(píng)和自我批評(píng)，形成了增進(jìn)團(tuán)結(jié)、共同提高的良好氛圍。四是縣政府班子進(jìn)一步加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，10月以來，縣政府召開6次黨組（擴(kuò)大）會(huì)議學(xué)習(xí)中央和省、市會(huì)議精神及重要文件精神，不斷強(qiáng)化政治建設(shè)，提高政治站位。五是健全完善縣政府會(huì)議制度，修訂《涇縣人民政府黨組議事規(guī)則》《涇縣人民政府工作規(guī)則》《涇縣人民政府會(huì)議制度》，規(guī)范常務(wù)會(huì)議議題申報(bào)，加強(qiáng)議題審查，經(jīng)精選精簡、嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)存在意見分歧未經(jīng)協(xié)調(diào)和充分協(xié)商的議題原則上不上會(huì)研究，10月下旬以來，縣政府召開1次常務(wù)會(huì)議、10次黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，累計(jì)研究事項(xiàng)64個(gè)。嚴(yán)格執(zhí)行縣政府工作規(guī)則，屬班子成員自身職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)均由班子成員牽頭研定。

4.“部分基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)弱化”方面

（8）針對(duì)“開發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場的地位和作用沒有彰顯”問題。

一是加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部建設(shè)的意見》，向全縣各級(jí)黨組織發(fā)放《條例》《掛圖》各1000冊，向開發(fā)區(qū)非公企業(yè)派駐9名黨建指導(dǎo)員，涵蓋16個(gè)獨(dú)立支部和37個(gè)未建立支部的企業(yè)。二是制發(fā)《關(guān)于開展“對(duì)標(biāo)滬蘇浙，爭當(dāng)排頭兵”主題活動(dòng)的實(shí)施方案》，通過理論學(xué)習(xí)會(huì)、“三會(huì)一課”、干部工作例會(huì)等形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等重要論述和省、市長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)會(huì)議精神，聚焦“怎么看”“怎么辦”，召開專題研討會(huì)，破除思想觀念、體制機(jī)制、作風(fēng)建設(shè)等障礙，營造比學(xué)趕超、奮力爭先的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。三是修訂完善《開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)集體議事規(guī)則》和開發(fā)區(qū)黨工委中心組學(xué)習(xí)制度，建立開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單，開展“兩禁”以案釋法典型案例主題活動(dòng)和4次中心組理論學(xué)習(xí)，切實(shí)加強(qiáng)開發(fā)區(qū)黨工委核心領(lǐng)導(dǎo)作用。推進(jìn)黨支部建設(shè)提升行動(dòng)，打造宣城市聚源精細(xì)化工有限公司黨支部、安徽南方化工泵業(yè)有限公司黨支部等3個(gè)黨建示范點(diǎn)，配備2名專職黨務(wù)工作者。四是進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)區(qū)紀(jì)工委隊(duì)伍建設(shè)，選配1名政治素質(zhì)高、擔(dān)當(dāng)意識(shí)強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記擔(dān)任縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)紀(jì)工委書記，配備1名紀(jì)工委專職監(jiān)察員，目前縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)紀(jì)工委人員增至4名。巡視整改以來，開發(fā)區(qū)紀(jì)工委已辦理案件2起，移交上級(jí)案件1起，開展1次“以案促改”專題警示教育。五是完善《涇縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)機(jī)關(guān)工作人員考勤制度》，嚴(yán)格執(zhí)行《涇縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)干部管理考核辦法》，巡視整改以來，開展機(jī)關(guān)效能督查7次，調(diào)整3名同志的工作崗位。六是開展企業(yè)閑置、低效用地摸底排查，對(duì)開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，對(duì)在建、新建項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，防止出現(xiàn)新的低效和閑置利用土地。傾力打造“兩色兩新”園區(qū)，堅(jiān)持以“畝產(chǎn)論英雄”，提高項(xiàng)目入駐標(biāo)準(zhǔn)，將每畝稅收由3.5萬元提高到10萬元；加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，下大氣力處置“僵尸企業(yè)”，對(duì)8戶不符合產(chǎn)業(yè)功能定位和環(huán)保要求的企業(yè)進(jìn)行關(guān)停拆除或轉(zhuǎn)型升級(jí)；積極開展開發(fā)區(qū)環(huán)境大整治大提升專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施生態(tài)復(fù)綠21.3萬平方米，明確11名縣處級(jí)干部、46個(gè)縣直單位對(duì)225家企業(yè)實(shí)行日巡查、日報(bào)告制度，引導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)、綠色發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場作用。

（二）黨的思想建設(shè)方面

5.“政治理論學(xué)習(xí)流于形式”方面

（9）針對(duì)縣委理論學(xué)習(xí)問題。

一是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。制定《深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想實(shí)施細(xì)則》，將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為縣委常委會(huì)和縣委中心組理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，2018年以來，縣委常委會(huì)專題學(xué)習(xí)18次、縣委中心組學(xué)習(xí)14次。將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神納入縣委黨校主體班和外培班重要課程，截至目前已開設(shè)55期。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)學(xué)習(xí)方法進(jìn)一步加強(qiáng)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的通知》，采用“定題不定人，點(diǎn)名+點(diǎn)評(píng)”的方式開展4次專題研討，將領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人自學(xué)情況納入意識(shí)形態(tài)目標(biāo)管理考核和督查內(nèi)容，常態(tài)化開展在線學(xué)習(xí)。制定《“涇川大講壇”工作規(guī)程》，在縣內(nèi)主流媒體“新時(shí)代講習(xí)所”專欄刊發(fā)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想理論講稿21講，拓展學(xué)習(xí)渠道。三是做好結(jié)合文章。制定《涇縣建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作實(shí)施意見》，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)和全縣所有建成的市級(jí)以上美好鄉(xiāng)村所在行政村建設(shè)任務(wù)。四是建立健全學(xué)習(xí)制度。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度的通知》，將各黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)情況納入意識(shí)形態(tài)目標(biāo)管理考核。編印并發(fā)放《黨員干部理論學(xué)習(xí)基本知識(shí)匯編》,將黨的十九大、黨章、“兩個(gè)維護(hù)”“四個(gè)涇縣”“鐵軍精神”等內(nèi)容納入其中，積極開展“新時(shí)代新思想新作為”微宣講等各類學(xué)習(xí)活動(dòng)。

6.“意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)不到位”方面

（10）針對(duì)“縣委主體責(zé)任落實(shí)不到位，縣委常委會(huì)分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況不多，縣委領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)抓好分管領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作的意識(shí)不強(qiáng)”問題。

一是從嚴(yán)落實(shí)縣委意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任。制定《涇縣意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況定期分析研判工作制度》，召開7次縣委常委會(huì)、3次縣委意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議專題研究布置意識(shí)形態(tài)工作。二是進(jìn)一步明確“一崗雙責(zé)”要求。制定《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)“一崗雙責(zé)”要求，縣委主要負(fù)責(zé)人在縣委常委會(huì)上對(duì)未認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求的縣領(lǐng)導(dǎo)提出口頭批評(píng)。三是強(qiáng)化督查指導(dǎo)。針對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在的2個(gè)方面7個(gè)突出問題和“大摸底、大排查、大整改”自查情況，全面梳理制定問題清單100條，重點(diǎn)開展督查，目前已全面整改到位。針對(duì)巡視反饋的具體問題，對(duì)縣文旅委領(lǐng)導(dǎo)班子分工進(jìn)行了調(diào)整，明確由黨組成員、副主任分管意識(shí)形態(tài)工作；制定《縣委黨校外請教師報(bào)告報(bào)備制度》，對(duì)外請教師情況作出明確規(guī)定；蔡村鎮(zhèn)黨委及時(shí)召開黨委會(huì)議，專題研究整改工作，并嚴(yán)格按照《意識(shí)形態(tài)工作專題報(bào)告和專項(xiàng)督查制度》抓好落實(shí)。四是進(jìn)一步完善意識(shí)形態(tài)工作專題報(bào)告和專項(xiàng)督查，強(qiáng)化跟蹤問效。對(duì)2017年度意識(shí)形態(tài)目標(biāo)管理考核反饋意見整改情況開展了督查，反饋的242個(gè)問題均已整改到位。針對(duì)巡視反饋的意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)不到位的問題，縣委主要負(fù)責(zé)同志在縣委常委會(huì)會(huì)議上對(duì)相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)提出了口頭批評(píng)；運(yùn)用“四種形態(tài)”對(duì)具體問題的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

7.“意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理存在缺失”方面

（11）針對(duì)“加強(qiáng)輿論陣地建設(shè)抓得不夠緊，運(yùn)用新媒體發(fā)聲不夠，對(duì)網(wǎng)民的正面宣傳引導(dǎo)不足”問題。

一是嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好“涇縣人民政府發(fā)布”政務(wù)微博、微信公眾號(hào)訂閱使用工作的通知》《關(guān)于開展政務(wù)類網(wǎng)站及“雙微”運(yùn)行情況檢查的通知》，召開全縣骨干網(wǎng)評(píng)員工作會(huì)議，舉辦全縣網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)及輿論引導(dǎo)能力提升培訓(xùn)班，組織開展第二屆正能量微信公眾號(hào)評(píng)選和網(wǎng)友看“五大會(huì)戰(zhàn)”項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場活動(dòng)。制定《涇縣網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員考核考評(píng)辦法》，將各單位網(wǎng)評(píng)員工作情況納入所在單位黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制考核范圍。二是從嚴(yán)落實(shí)黨管媒體原則。將《涇縣報(bào)》更名為《綠色涇縣》，申請核發(fā)了內(nèi)部資料出版物準(zhǔn)印證，并嚴(yán)格落實(shí)“三審制”，每月底向省新聞出版局印刷發(fā)行處報(bào)送當(dāng)月樣本。三是印發(fā)《涇縣意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況定期分析研判工作制度》，建立月會(huì)商制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站論壇的管理。對(duì)“涇縣論壇”進(jìn)行了全面整改。

（三）黨的組織建設(shè)方面

8.“基層黨組織建設(shè)較為薄弱”方面

（12）針對(duì)“黨建主體責(zé)任落實(shí)不力”問題。

一是全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深入推進(jìn)“1556”黨建行動(dòng)計(jì)劃，制定《全縣2019年黨建工作計(jì)劃》，完善《涇縣黨的建設(shè)目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲辦法》，逐級(jí)壓實(shí)黨建責(zé)任。2018年以來，召開6次縣委常委會(huì)和3次縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議專題研究部署黨建工作，全年下發(fā)基層黨建月工作提示單12期。嚴(yán)格落實(shí)黨建工作問責(zé)辦法，約談15名駐村扶貧干部和幫扶責(zé)任人。二是加大支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部建設(shè)的實(shí)施意見》《涇縣基層黨建工作和干部隊(duì)伍建設(shè)突出問題專項(xiàng)整治工作方案》，各基層黨（工）委自查自糾問題2970個(gè)，整改完成2460個(gè)，長期堅(jiān)持510個(gè)。全面完成第二批、第三批基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收。三是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格規(guī)范“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等制度，全縣各級(jí)黨組織按要求召開“講嚴(yán)立”專題警示教育民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格和規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度的實(shí)施辦法（試行）》，建立雙重組織生活制度的監(jiān)督檢查、報(bào)告公示制度，對(duì)縣委、縣政府等四大班子領(lǐng)導(dǎo)雙重組織生活制度執(zhí)行情況進(jìn)行全面摸底，下發(fā)提示單3期。出臺(tái)《涇縣黨小組組長述職評(píng)議考核辦法（試行）》，進(jìn)一步細(xì)化黨小組組長職責(zé)。組織召開縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會(huì)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位召開巡視整改專題民主生活會(huì)。編制黨支部建設(shè)指導(dǎo)手冊，指導(dǎo)基層黨支部建設(shè)全面規(guī)范紀(jì)實(shí)。

（13）針對(duì)“國有企業(yè)黨建虛化弱化”問題。

一是明晰國有企業(yè)黨建工作目標(biāo)。研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見》,進(jìn)一步壓實(shí)國有企業(yè)黨建工作責(zé)任。對(duì)全縣10個(gè)縣屬國有企業(yè)黨建工作開展專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題51個(gè)，整改完成40個(gè),長期堅(jiān)持11個(gè)。開展國有企業(yè)專項(xiàng)巡察，向國有企業(yè)和相關(guān)部門反饋問題173個(gè)，移交問題線索15件。二是強(qiáng)化國有企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)。出臺(tái)《關(guān)于建立縣委常委聯(lián)系指導(dǎo)縣屬國有企業(yè)黨建工作制度的通知》，每名縣委常委聯(lián)系1-2家縣屬國有企業(yè)，定期到企業(yè)開展走訪調(diào)研，著力解決黨建工作中存在的問題。完善國有企業(yè)黨組織書記“雙向述職”評(píng)議制度，開展基層黨組織按期換屆全面排查和黨內(nèi)組織生活專項(xiàng)檢查，確?；局贫嚷鋵?shí)到位。三是嚴(yán)格落實(shí)國有企業(yè)黨建工作重點(diǎn)任務(wù)。完成縣屬4個(gè)國有企業(yè)黨建要求納入企業(yè)章程工作，開展國有企業(yè)黨員組織關(guān)系集中排查工作，明確國企黨員隸屬關(guān)系。針對(duì)反饋的中國宣紙股份有限公司和縣糧食儲(chǔ)備庫問題，約談單位黨組織主要負(fù)責(zé)同志，責(zé)令限時(shí)整改。四是強(qiáng)化國有企業(yè)黨建工作保障。建立縣屬國有企業(yè)“1+x”黨務(wù)工作者配備機(jī)制,為中國宣紙股份有限公司等7個(gè)國有企業(yè)配備黨務(wù)工作者10名、選派黨建指導(dǎo)員6名。五是理順國有企業(yè)黨建工作機(jī)制。出臺(tái)《涇縣國有企業(yè)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，督促國有企業(yè)黨組織認(rèn)真履行主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。

（14）針對(duì)“農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍‘后繼乏人’”問題。

一是實(shí)行村（社區(qū)）干部系統(tǒng)化管理。出臺(tái)《涇縣村（社區(qū)）干部系統(tǒng)化管理辦法》和《關(guān)于建立健全村（社區(qū)）干部人事檔案的通知》，完成村干部履歷表填報(bào)工作，推行村（社區(qū)）干部系統(tǒng)化管理。舉辦村（社區(qū)）黨組織書記、主任培訓(xùn)班，全縣144個(gè)村（社區(qū)）黨組織書記、主任參加培訓(xùn)；安排9名村（社區(qū)）黨組織書記參加省市黨組織書記培訓(xùn)班；安排80名村（社區(qū)）干部參加村干部學(xué)歷教育，繼續(xù)安排2名優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員。二是健全完善村（社區(qū)）干部激勵(lì)保障機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》，按照村（社區(qū)）干部正職60%的標(biāo)準(zhǔn)，明確了村（社區(qū)）后備干部的基本待遇，并納入縣財(cái)政預(yù)算，全面提高村干部和社區(qū)干部工資待遇。圓滿完成村、社區(qū)“兩委”換屆工作，共選舉產(chǎn)生了207名村（社區(qū)）黨組織書記、主任，其中：“一肩挑”村81個(gè)，占比達(dá)60.45%；女性村委會(huì)正職22名，占比達(dá)16.42%。出臺(tái)《關(guān)于村（社區(qū)）干部績效報(bào)酬發(fā)放辦法（試行）》，全面推行村（社區(qū)）干部職稱津貼，適當(dāng)拉開差距，杜絕平均分配。三是拓寬村（社區(qū)）干部選人渠道。加大村（社區(qū)）后備干部培養(yǎng)力度，按照每個(gè)村不少于2名配備村（社區(qū)）后備干部288名，其中通過面向社會(huì)公開招聘村（社區(qū)）后備干部173名駐村工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)審批、動(dòng)態(tài)管理，定崗不定人。四是充實(shí)村級(jí)扶貧攻堅(jiān)工作力量。儲(chǔ)備和選派210名優(yōu)秀年輕干部到村擔(dān)任扶貧工作隊(duì)隊(duì)長、副隊(duì)長和專干。加強(qiáng)日常管理，開展督查暗訪3次，調(diào)整不勝任、到齡退休等選派幫扶干部3名。舉辦全縣第七批選派幫扶干部和選調(diào)生村官培訓(xùn)班，培訓(xùn)117人次。

9.“干部隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)”方面

（15）針對(duì)“干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)整體不優(yōu)”問題。

一是完善年輕干部培養(yǎng)選拔制度。研究出臺(tái)《關(guān)于適應(yīng)新時(shí)代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的實(shí)施意見》，實(shí)施“精挑細(xì)選”發(fā)現(xiàn)計(jì)劃、“精耕細(xì)作”培養(yǎng)計(jì)劃、“精益求精”選拔計(jì)劃和“精雕細(xì)琢”監(jiān)管計(jì)劃，明確“123”工作目標(biāo)，加大年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔力度。2018年度新招錄公務(wù)員、選調(diào)生97名，儲(chǔ)備重點(diǎn)關(guān)注優(yōu)秀年輕干部100名。二是定期選派年輕干部到先發(fā)地區(qū)、基層一線、急難險(xiǎn)重任務(wù)中拓寬視野、砥礪品質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)。其中，抽調(diào)18名干部參與縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)境大提升大整治、治砂治超專項(xiàng)整治等重點(diǎn)工作任務(wù)，選派4名干部到浙江平湖、上海松江、湖北神農(nóng)架等地掛職鍛煉，選派6名干部進(jìn)行市縣雙向掛職鍛煉，選派8名干部分赴上海等地駐點(diǎn)招商。三是積極向上請示，爭取將桃花潭、茂林、云嶺、榔橋、汀溪5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照省邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘相關(guān)政策，擴(kuò)大本市、本縣戶籍考生招聘比例。四是嚴(yán)格執(zhí)行省委組織部、省編辦等5部門《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，對(duì)未滿基層服務(wù)年限及其他不符合政策規(guī)定的新招錄公務(wù)員不得調(diào)出。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員任期制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員任期內(nèi)一般不得調(diào)動(dòng)。按照工作年限標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作津貼制度，及時(shí)兌現(xiàn)扶貧工作隊(duì)、選調(diào)生生活補(bǔ)助、人身意外傷害保險(xiǎn)等保障措施，讓基層干部留得住、干得好。

（16）針對(duì)“干部交流輪崗力度不夠”問題。

一是加強(qiáng)對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行交流對(duì)象、交流范圍、交流方式等相關(guān)規(guī)定，對(duì)全縣在同一崗位任職滿8年的干部進(jìn)行綜合分析研判，結(jié)合本人專業(yè)專長、性格特征、能力素質(zhì)等制定交流輪崗計(jì)劃，完成縣編辦、人社局等19個(gè)單位22名在同一崗位任職滿8年的科級(jí)干部交流輪崗工作；結(jié)合正在開展的機(jī)構(gòu)改革，對(duì)剩余18名在同一崗位任職超過8年的科級(jí)干部制定了有針對(duì)性的交流輪崗計(jì)劃，其中7名學(xué)校、醫(yī)院等專業(yè)性較強(qiáng)的崗位適時(shí)交流輪崗，2名在同一單位的科級(jí)干部分期交流輪崗，縣檔案局（館、地志辦）等單位的9名科級(jí)干部結(jié)合機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行整改消化。二是根據(jù)《縣直單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重要崗位交流輪崗全覆蓋工作方案》，對(duì)縣直單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重要崗位交流輪崗對(duì)象進(jìn)行摸排，督促縣委宣傳部、縣教體局等8個(gè)單位開展內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重要崗位干部交流輪崗16人次。注重用身邊事教育身邊人，對(duì)涇川鎮(zhèn)許磊案件開展了警示教育和以案促改工作。

（17）針對(duì)“少數(shù)干部違規(guī)兼職取酬、干部日常監(jiān)督管理不嚴(yán)”問題。

一是完成45名干部在企業(yè)兼（任）職規(guī)范清理工作。對(duì)4名由機(jī)關(guān)事業(yè)單位交流到中國宣紙股份有限公司任職的人員，將行政、工資等關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)，不再保留公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員身份。對(duì)在國有企業(yè)兼（任）職的35名人員，由任職單位免去其兼任企業(yè)職務(wù)，對(duì)在民營企業(yè)兼職的6名人員，通過辭去企業(yè)職務(wù)、變更法人或轉(zhuǎn)讓股權(quán)等方式及時(shí)完成規(guī)范清理工作。二是結(jié)合縣屬國有企業(yè)改革，制發(fā)《關(guān)于深化縣屬部分國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》和《關(guān)于選配縣屬商業(yè)二類國有企業(yè)董事長、總經(jīng)理人選的通知》，選配5名正職領(lǐng)導(dǎo)人員，對(duì)由機(jī)關(guān)事業(yè)單位選配到縣屬國有企業(yè)任職的人員，將行政、工資關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)，不再保留公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員身份。三是對(duì)兼職取酬的干部及時(shí)開展調(diào)查處置，4名在中國宣紙股份有限公司任職的人員已退繳領(lǐng)取的財(cái)政工資性收入；5名在安徽印象皖南集團(tuán)控股有限公司兼職的人員已退繳在企業(yè)領(lǐng)取的薪酬工資,同時(shí)給予1人黨內(nèi)警告處分、2人誡勉談話處理、2人批評(píng)教育處理；其余3名人員兼職取酬問題在巡視期間已整改到位。四是印發(fā)《關(guān)于開展清理規(guī)范黨政機(jī)關(guān)干部兼任社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的通知》《關(guān)于開展社會(huì)組織不規(guī)范問題集中排查整改工作的通知》，全面完成干部在社會(huì)組織違規(guī)兼職清理規(guī)范工作。五是印發(fā)《關(guān)于從嚴(yán)控制和規(guī)范管理黨政機(jī)關(guān)干部兼任社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的監(jiān)察建議》，對(duì)違反干部在社會(huì)組織兼職審批規(guī)定的情況進(jìn)行了全面清理。六是對(duì)社會(huì)組織兼職進(jìn)行梳理排查，建立組織、民政部門信息互通共享機(jī)制，嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限從嚴(yán)做好黨政機(jī)關(guān)干部在社會(huì)組織兼職報(bào)批工作，對(duì)未經(jīng)審批的不予辦理登記和備案手續(xù)。七是制定《涇縣科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理辦法》，嚴(yán)格科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理。對(duì)15名不能正常上班的干部運(yùn)用“第一種形態(tài)”處置10人，目前已有12名干部到崗履職，1名干部到齡退休，1名干部因病辦理提前退休，1名干部因傷仍在住院治療。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理的通知》，對(duì)科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部在崗履職情況進(jìn)行自查和監(jiān)督檢查。以全縣“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)行《2018年作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查工作方案》，開展專項(xiàng)督查49次，印發(fā)通報(bào)18期，查處問題14個(gè)、處理27人。八是嚴(yán)格落實(shí)《涇縣黨委（黨組）書記履行干部日常監(jiān)督第一責(zé)任人職責(zé)暫行辦法》，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任。印發(fā)《關(guān)于開展違規(guī)辦理和持有因私出國境證件專項(xiàng)治理工作的通知》，組織全縣科級(jí)干部簽訂了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)知曉因私出國（境）政策規(guī)定承諾書》，督促22名違規(guī)持有出國（境）證件的人員及時(shí)上交證件。對(duì)15名履職不力的幫扶單位責(zé)任人、扶貧工作隊(duì)隊(duì)長、結(jié)對(duì)幫扶人等進(jìn)行約談。九是加強(qiáng)對(duì)科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)在崗履職情況的督查和跟蹤管理，對(duì)3名未經(jīng)組織部門批準(zhǔn)因私出國（境）干部相關(guān)問題線索移送縣紀(jì)委監(jiān)委處理。

（四）黨的作風(fēng)建設(shè)方面

10.“干部不擔(dān)當(dāng)不作為比較突出”方面

（18）針對(duì)“精神懈怠不想為”問題。

一是組織全縣1653名黨員干部到新四軍軍部舊址紀(jì)念館、廉政史料館開展黨性教育，圍繞楊來富、李明等案件及生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域違紀(jì)違法案件，在全縣各級(jí)黨組織深入開展專題警示教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念、樹立宗旨意識(shí)。二是突出問題導(dǎo)向，對(duì)“五大會(huì)戰(zhàn)”等重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)一步加大督查力度，共印發(fā)督查通報(bào)12期、下發(fā)工作督辦單20份?？h政府召開重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)50次，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)開展督查，共印發(fā)通報(bào)6期、下發(fā)督辦單6份。狠抓揚(yáng)子鱷自然保護(hù)區(qū)和中央環(huán)保督察“回頭看”整改工作，強(qiáng)化責(zé)任追究，9名責(zé)任人因履職不力被問責(zé)。三是深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)干部工作作風(fēng)建設(shè)的六條規(guī)定》，以“三查三問”為抓手，扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)突出問題專項(xiàng)整治，查找作風(fēng)問題68個(gè)，印發(fā)督查通報(bào)5期，處理10名相關(guān)責(zé)任人，全年共印發(fā)作風(fēng)督查通報(bào)18期、處理27人。三是修訂完善全縣目標(biāo)管理考核體系，印發(fā)《涇縣2018年度縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理績效考核辦法》及《獎(jiǎng)懲辦法》，實(shí)行分類考核、末位淘汰、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。四是根據(jù)2017年度市對(duì)縣目標(biāo)管理績效考核結(jié)果，對(duì)單項(xiàng)工作排名全市末位的14名責(zé)任單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談；對(duì)縣交運(yùn)局、縣住建委接受省廳考核成績位居全省倒數(shù)問題進(jìn)行問責(zé)并通報(bào)。

（19）針對(duì)“缺乏擔(dān)當(dāng)不敢為”問題。

一是研究制定《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的若干措施》，在全縣目標(biāo)管理考核中落實(shí)激勵(lì)措施。嚴(yán)格落實(shí)省委《貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署不力責(zé)任追究辦法（試行）》，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，2018年來已問責(zé)通報(bào)4個(gè)黨組，并對(duì)涇川鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委及縣林業(yè)局、住建委、衛(wèi)計(jì)委等3個(gè)黨組履職不力進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)不力問題問責(zé)33人。二是突出問題導(dǎo)向，對(duì)縣委縣政府確定的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施更嚴(yán)格地項(xiàng)目化管理，加大監(jiān)督檢查力度，目前共印發(fā)督查通報(bào)18期、下發(fā)督辦單26份。三是嚴(yán)格落實(shí)“職責(zé)法定”要求，結(jié)合黨政機(jī)構(gòu)改革，對(duì)政府權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單進(jìn)行細(xì)化分解，明確追責(zé)情形，認(rèn)真制定權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)不履職和不正確履職行為的監(jiān)管。四是以“三查三問”和“五大會(huì)戰(zhàn)”比學(xué)趕超考評(píng)活動(dòng)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)突出問題專項(xiàng)整治，著力整治“中梗阻”和庸政懶政怠政問題，查找并責(zé)令整改作風(fēng)問題151個(gè)，處理投訴3件，批評(píng)教育考評(píng)對(duì)象2人次。五是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于支持保護(hù)干部履職擔(dān)當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)暫行辦法》，在執(zhí)紀(jì)問責(zé)中正確把握“三個(gè)區(qū)分開來”，運(yùn)用容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制和澄清保護(hù)措施辦理案件11起，正在研究制定容錯(cuò)糾錯(cuò)暫行辦法的實(shí)施細(xì)則。六是針對(duì)巡視反饋的“省委巡視組了解情況時(shí)，縣住建委有關(guān)人員互相推諉”問題，約談了縣住建委主要負(fù)責(zé)人，對(duì)具體責(zé)任人進(jìn)行了批評(píng)教育并責(zé)令作出書面檢查。

（20）針對(duì)“激勵(lì)不夠不愿為”問題。

一是制定《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的若干措施》，突出政治引領(lǐng)、強(qiáng)化正向激勵(lì)，推進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為。組織開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，選取正反兩方面典型進(jìn)行交流發(fā)言和表態(tài)發(fā)言，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。二是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“三個(gè)區(qū)分開來”的重要論述，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于支持保護(hù)干部履職擔(dān)當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)暫行辦法》，正確運(yùn)用“四種形態(tài)”，在案件調(diào)查過程中保護(hù)敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，推動(dòng)形成想作為、敢作為、善作為的良好風(fēng)尚，已梳理出運(yùn)用容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制和澄清保護(hù)措施典型案例11件，正在研究制定《關(guān)于支持保護(hù)干部履職擔(dān)當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)暫行辦法》的實(shí)施細(xì)則。三是堅(jiān)持實(shí)事求是，對(duì)信訪舉報(bào)中經(jīng)查不屬實(shí)、查無實(shí)據(jù)的，通過適當(dāng)方式及時(shí)為其澄清正名，讓黨員干部放下包袱、輕裝上陣。四是出臺(tái)《縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核一意見兩辦法》，對(duì)縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分2個(gè)類別、3個(gè)層次進(jìn)行綜合考核，體現(xiàn)不同崗位、不同層級(jí)職責(zé)要求，提升考核的科學(xué)性和精準(zhǔn)度。制定《涇縣2018年度縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理績效考核辦法》《2018年度涇縣目標(biāo)管理績效考核獎(jiǎng)懲辦法》，將考核單位分為4種類型進(jìn)行考核，同時(shí)增加“五大會(huì)戰(zhàn)”、扶貧等重點(diǎn)工作及爭先進(jìn)位專項(xiàng)考核，切實(shí)解決“干多干少一個(gè)樣”“干好干壞一個(gè)樣”的問題。五是加大干部統(tǒng)籌調(diào)配力度，選派工作經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)的干部充實(shí)縣交運(yùn)局、林業(yè)局等領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)縣人社局等9個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，選配1名政治素質(zhì)高、擔(dān)當(dāng)意識(shí)強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記擔(dān)任縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)紀(jì)工委書記。

（21）針對(duì)“能力不足不會(huì)為”問題。

一是加大專業(yè)性干部儲(chǔ)備力度，在公務(wù)員招錄和事業(yè)單位工作人員招聘時(shí)，合理設(shè)置專業(yè)需求，圍繞城建、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、金融等專業(yè)需求申報(bào)2019年選調(diào)生招錄計(jì)劃8名。二是著力提升干部專業(yè)水平。針對(duì)干部知識(shí)弱項(xiàng)、能力短板和專業(yè)需求，舉辦科級(jí)干部進(jìn)修班、中青年干部培訓(xùn)班和城建、環(huán)保、交通等專題班7期，培訓(xùn)干部350余人次。三是加大人才引進(jìn)力度，圍繞“五大會(huì)戰(zhàn)”等中心工作，引進(jìn)城建規(guī)劃、土木工程等緊缺專業(yè)人才8名。四是采取提醒、函詢、誡勉等方式，對(duì)不會(huì)為、亂作為等苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，2018年以來全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)用“第一種形態(tài)”處理343人次，對(duì)22名違規(guī)持有出國（境）證件的人員進(jìn)行提醒并督促其上交證件。五是集中開展作風(fēng)建設(shè)突出問題專項(xiàng)整治，對(duì)履職不力的4個(gè)黨組、14個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人、33名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，切實(shí)以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。六是對(duì)縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)原主任在處理與企業(yè)之間合同糾紛時(shí)存在的法制觀念淡薄、不嚴(yán)格依法辦事、不按規(guī)矩辦事等情況開展“以案促改”工作，進(jìn)一步強(qiáng)化警示教育作用。

11.“‘四風(fēng)問題’時(shí)有反彈”方面

（22）針對(duì)“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題禁而不絕”問題。

一是制定并嚴(yán)格執(zhí)行《中共涇縣縣委貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》，對(duì)黨的十九大以來貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則情況進(jìn)行全面梳理總結(jié)，深入分析問題產(chǎn)生原因，研究防控措施。二是扎實(shí)開展違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)并責(zé)令整改問題40個(gè)，并著手構(gòu)建規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放工作的新機(jī)制。三是對(duì)114輛公務(wù)用車使用管理情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題14個(gè)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)用車管理的通知》，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位建章立制，規(guī)范公車管理及租車行為。四是嚴(yán)格落實(shí)《省內(nèi)公務(wù)活動(dòng)禁止飲酒規(guī)定》，對(duì)各單位公款購買的桃花潭酒使用規(guī)范情況開展了專項(xiàng)檢查，對(duì)8個(gè)違反用酒出入庫管理規(guī)定的單位公開通報(bào)并責(zé)令作出書面檢查，對(duì)8個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)接待用酒管理的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律要求。五是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，2018年以來巡察發(fā)現(xiàn)并移送違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題線索14條，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題21起、處理29人。加大公開曝光力度，已印發(fā)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題通報(bào)5期，其中整改期間印發(fā)1期，涉及黨員干部4人。

（23）針對(duì)“‘文山會(huì)?！F(xiàn)象嚴(yán)重”問題。

一是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中共涇縣縣委貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步精簡文件會(huì)議的通知》，進(jìn)一步健全完善改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)各項(xiàng)工作制度。二是進(jìn)一步加強(qiáng)文件審核把關(guān)，對(duì)一些篇幅較大、質(zhì)量不高的文件予以退回，對(duì)能夠通過電話、便箋通知解決的問題一律不再發(fā)文。將屬部門職權(quán)范圍或以部門、領(lǐng)導(dǎo)組發(fā)文能夠解決問題的文件，改為以部門或領(lǐng)導(dǎo)組名義發(fā)文，不再以縣委、縣政府或“兩辦”名義發(fā)文，10月份以來，共將5份文件退回改為部門或領(lǐng)導(dǎo)組發(fā)文。三是進(jìn)一步嚴(yán)格會(huì)議審批程序，控制會(huì)議數(shù)量和會(huì)議規(guī)模，以縣委、縣政府名義召開的會(huì)議，須報(bào)縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)，對(duì)主題相近、內(nèi)容相關(guān)的會(huì)議一律合并召開，倡導(dǎo)少開會(huì)、開短會(huì)。10月下旬以來，縣政府召開常務(wù)會(huì)1次、黨組（擴(kuò)大）會(huì)10次，會(huì)議只安排與會(huì)議內(nèi)容密切相關(guān)的單位參加。落實(shí)現(xiàn)場辦公法，縣委主要負(fù)責(zé)同志針對(duì)揚(yáng)子鱷保護(hù)區(qū)問題整改、治砂治超等工作帶頭到一線辦公，增加現(xiàn)場辦公頻次，推動(dòng)重點(diǎn)工作就地解決。

（24）針對(duì)“形式主義、官僚主義有所抬頭”問題。

一是扎實(shí)推進(jìn)形式主義官僚主義問題大排查，開展專項(xiàng)督查49次，印發(fā)通報(bào)18期，發(fā)現(xiàn)問題14個(gè)、處理27人，督查結(jié)果公開曝光。對(duì)揚(yáng)子鱷保護(hù)區(qū)問題整改、生態(tài)環(huán)保、脫貧攻堅(jiān)、非法采砂超限超載集中整治、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭等工作和縣水務(wù)局等職能部門開展作風(fēng)督查，已處理9人。二是對(duì)巡視反饋的“桃花潭鎮(zhèn)花海項(xiàng)目、黃村鎮(zhèn)蘭博基尼項(xiàng)目進(jìn)展緩慢問題”開展實(shí)地調(diào)研并研究解決方案，對(duì)全縣67個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和100個(gè)招商引資落地項(xiàng)目開展大排查，研究出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招商引資預(yù)審項(xiàng)目落實(shí)相關(guān)制度，進(jìn)一步完善準(zhǔn)入、退出機(jī)制。三是制定《關(guān)于進(jìn)一步完善文明創(chuàng)建長效機(jī)制的實(shí)施意見》，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域臟亂差等問題集中開展專項(xiàng)整治，加大機(jī)械化清掃和城區(qū)公共水域打撈清理工作力度，全力整治占道經(jīng)營、店外店和交通違法行為，目前已清理積存廢棄物60余噸，查處交通違法行為6829起，增設(shè)燈控路口人行通道語音提示系統(tǒng)和3處機(jī)動(dòng)車不禮讓行人及行人闖紅燈抓拍系統(tǒng)。強(qiáng)化文明創(chuàng)建工作作風(fēng)督查，查找問題25個(gè)，印發(fā)通報(bào)2期，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。針對(duì)巡視反饋的“文明創(chuàng)建頑癥時(shí)有反彈回潮”問題，約談縣文明辦主要負(fù)責(zé)人、縣行政執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)人、縣交警大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人，給予具體責(zé)任人談話提醒和批評(píng)教育處理，并責(zé)令縣文明辦、行政執(zhí)法局、交警大隊(duì)作書面檢查。

（25）針對(duì)“基層干部賭博、酒駕問題較多”問題。

一是開展賭博、酒駕違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，查處涉賭行政案件32起、刑事案件1起，辦結(jié)25起，行政拘留40人，罰款62人，收繳賭博游戲機(jī)58臺(tái)，收繳扣押賭資228161元。開展4次酒駕問題集中統(tǒng)一行動(dòng)和11次專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處酒駕問題16起，其中醉駕問題5起，拘留3人、追究刑事責(zé)任5人。二是印發(fā)《關(guān)于在基層干部中開展嚴(yán)禁參與賭博酒駕法治宣傳活動(dòng)的通知》，制作專題電視節(jié)目2期、推送短信13批17160條，在《綠色涇縣》開辟“禁賭博禁酒駕”專欄并刊發(fā)稿件10余篇，舉辦賭博酒駕以案釋法案例展，廣泛宣傳禁止賭博酒駕法律和紀(jì)律規(guī)定。三是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部經(jīng)常性紀(jì)律教育工作的通知》，嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任和書記第一責(zé)任人責(zé)任，加強(qiáng)基層黨員干部日常細(xì)微監(jiān)督管理。加大典型案例通報(bào)力度，印發(fā)各類典型問題通報(bào)19期，在全縣各級(jí)黨組織中開展楊來富、李明等案件專題警示教育。四是嚴(yán)格執(zhí)行公安部門查處的賭博、酒駕等違法問題及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送機(jī)制，截至目前，已督促相關(guān)單位移送2013年以來賭博酒駕問題線索136條。五是開展黨員干部賭博、酒駕違紀(jì)問題專項(xiàng)整治“回頭看”。2018年以來共查處黨員干部、公職人員賭博問題24起、酒駕問題62起，印發(fā)黨員干部賭博酒駕問題典型案例通報(bào)1期4人。

（五）黨的紀(jì)律建設(shè)方面

12.“縣委主體責(zé)任履行不到位”方面

（26）針對(duì)“紀(jì)律建設(shè)有所放松”問題。

一是強(qiáng)化經(jīng)常性紀(jì)律教育。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部經(jīng)常性紀(jì)律教育工作的通知》，選派16人次分赴23個(gè)單位開展警示教育宣講活動(dòng)，受教人員達(dá)1256人次。在重要節(jié)點(diǎn)和村兩委換屆期間，累計(jì)向黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信5000余條。開展以楊來富、李明等案例為反面典型的專題警示教育，在15個(gè)單位深入開展以案促改。編印2個(gè)警示教育讀本，及時(shí)對(duì)4名具有典型性的科級(jí)干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題進(jìn)行通報(bào)。召開廉政文化建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，謀劃黃田廉政教育基地建設(shè)，全力推進(jìn)宣城市黨風(fēng)廉政教育中心涇縣分中心建設(shè)。二是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)與黨史教育。研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范制定和實(shí)施教學(xué)計(jì)劃的通知》，在干部培訓(xùn)計(jì)劃中有針對(duì)性地加強(qiáng)黨紀(jì)法規(guī)和紅色文化及傳統(tǒng)文化教育。利用省紀(jì)委黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)教育平臺(tái)，開展《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》知識(shí)測試。結(jié)合“講嚴(yán)立”專題警示教育，組織全縣1653名黨員干部到新四軍軍部舊址紀(jì)念館、廉政史料館開展黨性教育。三是持續(xù)打造“一縣一品”廉潔文化精品工程和廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)，新建成2個(gè)市級(jí)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)，完成黃田廉政教育基地設(shè)計(jì)方案，在蔡村鎮(zhèn)愛民村建成中共涇縣縣委創(chuàng)立初期史料陳列館，征集4件廉潔文化作品參與省“廉潔文化精品工程”作品征集活動(dòng)。積極推送廉政動(dòng)漫片《總開關(guān)》《構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系》《走出“親”“清”新路》。四是充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳教育主陣地作用，對(duì)涇縣紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站進(jìn)行改版升級(jí)，突出監(jiān)督曝光、審查調(diào)查和巡視巡察版塊，新增黨紀(jì)法規(guī)、廉政文化和視頻圖說欄目，2018年共更新網(wǎng)站內(nèi)容1400余條，推送微信公眾號(hào)60多批次，“涇縣紀(jì)檢監(jiān)察”微信公眾號(hào)新增關(guān)注人數(shù)4200余人。五是加大通報(bào)曝光力度，分兩批對(duì)具有典型性的4名科級(jí)干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。2018年以來，共通報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題5期8起13人，通報(bào)發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題4期6起9人。

（27）針對(duì)“‘一崗雙責(zé)’落實(shí)不力”問題。

一是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，壓緊壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，2018年以來全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織受理信訪舉報(bào)505件（次），處置問題線索432件（次），立案203件，結(jié)案200件，處分214人，運(yùn)用“第一種形態(tài)”處理343人（次）。研究制定《涇縣黨風(fēng)廉政建設(shè)“一案雙查”工作實(shí)施辦法》，明確“一案雙查”條件、程序等內(nèi)容。二是對(duì)全縣2015年以來所查處的案件進(jìn)行全面梳理，排查縣住建委、衛(wèi)計(jì)委2起符合“一案雙查”情形的案件，按程序進(jìn)行問責(zé)，并要求相關(guān)責(zé)任人在年底召開的民主生活會(huì)上作出說明。三是開展以案促改工作，督促縣住建委、衛(wèi)計(jì)委圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行排查，舉一反三制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施28項(xiàng)。

（28）針對(duì)“對(duì)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)有待加強(qiáng)”問題。

一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)。2018年以來，先后召開5次縣委常委會(huì)會(huì)議、4次縣委書記專題會(huì)議、6次縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究推進(jìn)巡察工作。修訂印發(fā)《縣委巡察工作規(guī)劃（2018—2021年）》和巡察全覆蓋工作方案，配齊配強(qiáng)9名巡察工作人員。二是建立完善巡察工作機(jī)制。制定《縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《縣委巡察工作辦公室工作規(guī)則》《縣委巡察組工作規(guī)則》，圍繞巡察工作標(biāo)準(zhǔn)、巡察流程、問題處置以及巡察反饋、整改等環(huán)節(jié)，研究制定工作制度13項(xiàng)，建立健全內(nèi)部管理制度16項(xiàng)。建立“一巡察兩檢查”巡察監(jiān)督模式，目前已對(duì)6個(gè)縣直單位黨組開展專項(xiàng)檢查。三是強(qiáng)化巡視巡察問題線索辦理。建立縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取巡察整改及問題線索辦理情況匯報(bào)制度，制定《縣委巡察機(jī)構(gòu)與縣紀(jì)委案件監(jiān)督管理室協(xié)作辦法》，及時(shí)移交巡視巡察問題線索。截至目前，巡察發(fā)現(xiàn)并移交問題線索192件，已辦結(jié)172件，辦結(jié)率達(dá)89.6%。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2018年共開展巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn)5次，參訓(xùn)150人次，切實(shí)提高縣委巡察精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題的能力。建立巡察辦、巡察組會(huì)商巡察報(bào)告和重要問題線索制度，不斷提升巡察報(bào)告和問題線索質(zhì)量。五是完善紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)管理考核機(jī)制，將監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作分值由40分提高至45分。六是巡視反饋的“縣公共資源交易中心2名責(zé)任人問題線索”已辦結(jié)，分別給予誡勉談話、批評(píng)教育處理；針對(duì)問題線索長期拖延不辦的問題，給予相關(guān)責(zé)任人警示談話處理。

13.“紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任沒有壓實(shí)”方面

（29）針對(duì)“‘三轉(zhuǎn)’不到位”問題。

一是印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”工作要求的通知》和《關(guān)于落實(shí)省委巡視反饋意見整改開展紀(jì)檢監(jiān)察組織“三轉(zhuǎn)”工作“回頭看”的通知》，開展深化“三轉(zhuǎn)”工作“回頭看”，目前縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)保留12項(xiàng)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部均不再分管、協(xié)管或兼職業(yè)務(wù)外的工作。二是與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直有關(guān)單位黨組（黨工委）、紀(jì)檢監(jiān)察組織主要負(fù)責(zé)人簽訂深化“三轉(zhuǎn)”工作責(zé)任狀，明確責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任考核和責(zé)任追究等，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任。三是將持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”工作情況納入黨風(fēng)廉政和紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，對(duì)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求等情況進(jìn)行考核。四在全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)深入開展“規(guī)范建設(shè) 提升能力”活動(dòng)，編印《全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織制度匯編》，以制度規(guī)范、教育培訓(xùn)、嚴(yán)格管理等為抓手，切實(shí)推進(jìn)作風(fēng)、方式的轉(zhuǎn)變，建立完善制度規(guī)范45項(xiàng)、教育培訓(xùn)260余人次。

（30）針對(duì)“派駐監(jiān)督‘探頭’失靈”問題。

一是對(duì)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)紀(jì)工委開展專項(xiàng)整改，分別約談開發(fā)區(qū)黨工委、紀(jì)工委主要負(fù)責(zé)人，將紀(jì)工委原主要負(fù)責(zé)人調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)并給予誡勉談話處理，交流1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記擔(dān)任紀(jì)工委書記，擇優(yōu)選配1名年輕干部擔(dān)任專職監(jiān)察員，同時(shí)建立健全縣開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)人員日常管理辦法、工作作風(fēng)督查等相關(guān)工作制度。二是配優(yōu)配強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)工作力量，2018年以來選調(diào)11名年輕干部充實(shí)各派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)；提拔任用2名派駐紀(jì)檢監(jiān)察組副組長。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。研究制定《縣紀(jì)委監(jiān)委派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》《縣紀(jì)委監(jiān)委派駐（出）機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)實(shí)施辦法（試行）》《縣紀(jì)委監(jiān)委派駐（出）機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督辦法》《縣紀(jì)委監(jiān)委派駐（出）機(jī)構(gòu)報(bào)告工作制度》《縣紀(jì)委監(jiān)委派駐（出）機(jī)構(gòu)干部請銷假制度》，建立派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作周報(bào)告制度，統(tǒng)一規(guī)范作風(fēng)建設(shè)督查、審查調(diào)查、案件討論、約談等記錄臺(tái)賬，分門別類對(duì)檔案進(jìn)行規(guī)范管理。四是研究制定《2018年度縣紀(jì)委監(jiān)委派駐（出）機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理考核細(xì)則》，將“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)、深化“三轉(zhuǎn)”工作納入目標(biāo)管理考核，采取平時(shí)工作與定期考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合的方式加強(qiáng)考核管理。2018年以來，15個(gè)派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)均辦理了案件或運(yùn)用了第一種形態(tài)；縣直各單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)立案45件、處分42人，運(yùn)用第一種形態(tài)處理76人次。五是加大培訓(xùn)力度。2018年以來，共舉辦3次紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班、培訓(xùn)230余人次，選派86名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加各類培訓(xùn)，推薦8人次參加省委巡視及審查調(diào)查工作，推薦1人到省紀(jì)委監(jiān)委跟班學(xué)習(xí)，選調(diào)7名干部到縣紀(jì)委監(jiān)委掛職鍛煉，7名干部到縣紀(jì)委監(jiān)委跟班學(xué)習(xí)。

（31）針對(duì)“執(zhí)紀(jì)審查‘寬松軟’”問題。

一是制定《涇縣紀(jì)委監(jiān)委問題線索管理辦法（試行）》，明確問題線索管理范圍、處置程序等內(nèi)容，落實(shí)問題線索處置工作責(zé)任制。二是加大問題線索處置排查分析力度。全年共召開10次線索排查會(huì)，其中整改期間召開3次，分辦問題線索67條。三是加大審查調(diào)查工作調(diào)度力度，抽調(diào)專職紀(jì)檢監(jiān)察干部集中辦公，整改期間共處置問題線索116件。2018年以來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織受理信訪舉報(bào)505件（次），處置問題線索432件（次），立案203件，結(jié)案200件，處分214人（其中黨紀(jì)政務(wù)雙重處分10人），運(yùn)用“第一種形態(tài)”處理343人次。四是嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《縣紀(jì)委常委會(huì)工作規(guī)則》等規(guī)定，確保案件準(zhǔn)確定性，精準(zhǔn)量紀(jì)，2018年以來共審結(jié)案件200件。五是完善紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)管理考核機(jī)制，將監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作分值提高至45分。六是針對(duì)巡視反饋的縣政府違規(guī)出借（擔(dān)保）財(cái)政資金和違規(guī)辦理房地產(chǎn)開發(fā)手續(xù)涉嫌失職瀆職問題，分別給予2人黨內(nèi)警告處分，7人誡勉談話處理，1人批評(píng)教育處理，3人問題線索予以了結(jié)，2人正在接受審查；針對(duì)問題線索長期拖延不辦問題，給予相關(guān)責(zé)任人警示談話處理。

（六）反腐敗斗爭方面

14.“重點(diǎn)項(xiàng)目和工程建設(shè)領(lǐng)域問題突出”方面

（32）針對(duì)“違規(guī)返還土地出讓金”問題。

一是成立以縣政府縣長為組長的“涇縣2015年以來違規(guī)返還（獎(jiǎng)勵(lì)）土地出讓金清繳專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，全面清查2015年以來涉及土地出讓金返還（獎(jiǎng)勵(lì)）的各類優(yōu)惠政策，大力開展優(yōu)惠政策“廢改立”工作，廢止《關(guān)于鼓勵(lì)支持涇縣城市規(guī)劃區(qū)外旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的意見》《關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于鼓勵(lì)支持涇縣城市規(guī)劃區(qū)外旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的意見的補(bǔ)充意見》《關(guān)于印發(fā)〈涇縣工業(yè)項(xiàng)目招商引資優(yōu)惠政策〉的通知》等四個(gè)文件；修訂《關(guān)于支持宣紙文化產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)提速促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干政策》等兩個(gè)文件；新增《涇縣工業(yè)項(xiàng)目招商引資優(yōu)惠政策》《涇縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持意見》《涇縣文化旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》等三個(gè)文件。目前，縣政府會(huì)議已討論通過2個(gè)修訂文件及1個(gè)新增文件，另有2個(gè)新增文件正在征求意見。二是明確縣經(jīng)信委、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、桃花潭鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)，制定違規(guī)返還（獎(jiǎng)勵(lì)）土地出讓金清繳專項(xiàng)整治方案。三是通過強(qiáng)化預(yù)售管控、建立“雙控賬戶”、仲裁、訴訟等多種渠道，強(qiáng)力推進(jìn)欠繳土地出讓金清理追繳工作。截至目前，已清繳企業(yè)所欠土地出讓金及違約金2.32億元，其中巡視期間收繳1904萬元土地出讓金及251萬違約金。

（33）針對(duì)“多個(gè)項(xiàng)目應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)”問題。

一是對(duì)巡視反饋的兩個(gè)應(yīng)招未招工程項(xiàng)目問題，嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追究問責(zé)。對(duì)涇縣自來水公司相關(guān)責(zé)任人予以全縣通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，印發(fā)《關(guān)于開展省委巡視反饋“多個(gè)項(xiàng)目應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)”問題排查工作的通知》，對(duì)2015年10月以來使用國有資金的100萬元以上工程建設(shè)項(xiàng)目和30萬元以上工程相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，未發(fā)現(xiàn)其他“應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)”的問題。二是編印《涇縣工程建設(shè)招投標(biāo)政策匯編》500冊，分發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和入庫施工企業(yè)，加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)宣傳；分兩批召開工程建設(shè)招投標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位96人、代理機(jī)構(gòu)和入庫建筑企業(yè)73人參加培訓(xùn)；對(duì)14家代理機(jī)構(gòu)和32家新入庫施工企業(yè)開展招投標(biāo)政策法規(guī)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)宣傳。三是嚴(yán)格規(guī)范工程項(xiàng)目招投標(biāo)議題決策。按照《涇縣人民政府會(huì)議制度》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范縣政府黨組會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、縣長專題會(huì)議議題準(zhǔn)備工作的通知》要求，對(duì)涉及招投標(biāo)的議題，充分征求意見后，提交縣政府相關(guān)會(huì)議研究；縣紀(jì)委監(jiān)委、財(cái)政局、審計(jì)局、公管局等全程列席縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長專題會(huì)議，及時(shí)為招投標(biāo)議題決策提出意見建議。四是建立健全招投標(biāo)工作制度，印發(fā)《關(guān)于規(guī)范涇縣工程交易項(xiàng)目招標(biāo)代理有關(guān)事項(xiàng)的通知》《涇縣政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)操作流程》等文件，嚴(yán)格按照招投標(biāo)法律法規(guī)履行審核程序。巡視整改以來，對(duì)21 個(gè)100萬元以上的工程項(xiàng)目控制價(jià)實(shí)行了一編一審，共完成80個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目交易文件的審核、備案、登記工作，召開10次招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)周例會(huì)和2次重大項(xiàng)目招標(biāo)文件集體會(huì)審。五是加強(qiáng)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)列支監(jiān)管，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)批的意見》，規(guī)范支付流程，強(qiáng)化資金管理風(fēng)險(xiǎn)防控。六是嚴(yán)格招投標(biāo)制度執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督，開展協(xié)審機(jī)構(gòu)審計(jì)質(zhì)量檢查，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)肅處理。

（34）針對(duì)“隨意變更工程量”問題。

一是進(jìn)一步梳理涇縣二水廠二期建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位、招標(biāo)代理單位、施工單位、監(jiān)理單位、跟蹤審計(jì)小組等七個(gè)單位開展調(diào)查。二是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后管理辦法和工程量變更的規(guī)定，在建設(shè)項(xiàng)目決算審計(jì)時(shí)，對(duì)于不符合規(guī)定、未按程序變更的工程量不予認(rèn)可，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)肅處理。三是印發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場簽證管理暫行辦法》，對(duì)《涇縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理暫行辦法》進(jìn)行細(xì)化，明確建設(shè)方業(yè)主代表、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)及管理權(quán)限，規(guī)范變更程序。四是對(duì)2015-2018年實(shí)施的29個(gè)造價(jià)在100萬元以上的重點(diǎn)工程項(xiàng)目開展“隨意變更工程量”問題排查，對(duì)其中部分項(xiàng)目因征地拆遷造成工期變更等問題進(jìn)行了整改。五是組織全縣招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理、施工等企業(yè)學(xué)習(xí)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購、建設(shè)項(xiàng)目管理等法律法規(guī)，編制《涇縣工程建設(shè)招投標(biāo)政策匯編》，結(jié)合大排查行動(dòng)開展宣傳。加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙管理，未經(jīng)審查的圖紙一律不得使用。嚴(yán)格按照《涇縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理暫行辦法》，規(guī)范施工過程變更管理，對(duì)違反規(guī)定的嚴(yán)肅問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量保證金制度和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)、竣工驗(yàn)收備案、新建住宅項(xiàng)目綜合查驗(yàn)程序。

（35）針對(duì)“違規(guī)開工建設(shè)”問題。

一是對(duì)桃花潭西路強(qiáng)電入地工程項(xiàng)目開展進(jìn)一步調(diào)查，對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、縣住建委分管負(fù)責(zé)人分別給予通報(bào)批評(píng)。二是暫停對(duì)桃花潭西路延伸段強(qiáng)電入地工程付款，及時(shí)完善施工圖紙、施工合同、監(jiān)理合同及現(xiàn)場施工管理資料，對(duì)施工單位報(bào)送的工程結(jié)算進(jìn)行內(nèi)部審核后，由縣審計(jì)局進(jìn)行審計(jì)，項(xiàng)目結(jié)算價(jià)格以審計(jì)價(jià)格為準(zhǔn)。三是完善建設(shè)項(xiàng)目年度謀劃、方案審查和清單審核機(jī)制，將建設(shè)項(xiàng)目納入政府年度財(cái)政預(yù)算管理，統(tǒng)一安排財(cái)政預(yù)算資金，防止隨意上馬項(xiàng)目，年中投資額超過50萬元的建設(shè)項(xiàng)目需報(bào)請縣政府相關(guān)會(huì)議研究決定。印發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整暫行辦法》，規(guī)范項(xiàng)目方案調(diào)整機(jī)制和審批程序，杜絕建設(shè)項(xiàng)目因設(shè)計(jì)方案變化造成工程變更。嚴(yán)格執(zhí)行《涇縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模選擇專業(yè)協(xié)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)審把關(guān)、審計(jì)局進(jìn)行控制價(jià)審計(jì)和跟蹤審計(jì)監(jiān)督。對(duì)施工單位虛報(bào)工程結(jié)算價(jià)款問題、建設(shè)單位把關(guān)不嚴(yán)造成審計(jì)核減率過高問題進(jìn)行問責(zé)。四是對(duì)違法開工建設(shè)、應(yīng)辦施工許可而未辦、違反資質(zhì)承攬工程、監(jiān)理履職不到位等問題開展大檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改。結(jié)合建筑行業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管，開展建筑工地質(zhì)量、安全、環(huán)保與文明施工、農(nóng)民工工資日常監(jiān)督檢查，形成建筑項(xiàng)目和建筑工地監(jiān)督檢查長效機(jī)制。

15.“群眾身邊腐敗問題屢禁不止”方面

（36）針對(duì)“在落實(shí)惠民政策、脫貧攻堅(jiān)、民生工程實(shí)施中，虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污私分等損害群眾利益的問題時(shí)有發(fā)生”問題。

一是對(duì)2015年以來查處的侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題進(jìn)行梳理，找準(zhǔn)癥結(jié)，明確整改重點(diǎn)。二是對(duì)侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題線索進(jìn)行大排查、大起底，重點(diǎn)督辦完成11件、延伸督辦3件。2018年以來，共查處問題80個(gè)，處理142人，針對(duì)扶貧領(lǐng)域責(zé)任落實(shí)不力問題問責(zé)33人。三是加大紀(jì)律規(guī)矩宣傳教育力度，村（社區(qū)）“兩委”換屆期間，組織全縣村（社區(qū)）黨組織書記、主任開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)專題培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步組織開展任前廉政教育；2018年12月份，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題專題警示教育活動(dòng)，印發(fā)侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題通報(bào)9期。四是開展城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理“回頭看”，修訂完善《涇縣居民最低生活保障動(dòng)態(tài)管理辦法》《涇縣城鄉(xiāng)低保信訪投訴舉報(bào)暫行辦法》等規(guī)范低保、五保制度13項(xiàng)，修訂完善《涇縣農(nóng)村集體資產(chǎn)（資源）管理辦法》《涇縣扶貧項(xiàng)目管理暫行辦法》等制度5項(xiàng)，建立健全監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)堵塞制度漏洞。五是組織開展財(cái)政扶貧資金專項(xiàng)檢查，涉及項(xiàng)目85個(gè)，督促問題單位限期整改；對(duì)6個(gè)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)貧困村開展了脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察，發(fā)現(xiàn)問題230個(gè)，整改完成208個(gè)，移交問題線索15件，目前已全部辦結(jié)。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步深化扶貧審計(jì)的實(shí)施意見》《強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的實(shí)施意見》，不斷深化扶貧審計(jì)長效機(jī)制。六是對(duì)巡視反饋的違規(guī)享受城鄉(xiāng)低保和五保生活補(bǔ)助問題，分別給予3名責(zé)任人黨內(nèi)警告處分、政務(wù)警告處分、誡勉談話處理，并追繳資金39.98萬元。同時(shí)，舉一反三積極開展“小金庫”問題專項(xiàng)再整治工作，對(duì)22個(gè)重點(diǎn)單位開展抽查，對(duì)2個(gè)“小金庫”問題信訪件進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)的6大類11個(gè)違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的問題已全部整改到位。印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)“小金庫”防治工作方案》，對(duì)全縣73個(gè)單位開展全面排查，要求各單位就“小金庫”防治工作做出公開承諾，每季度報(bào)告查處情況。整改期間共查處“小金庫”問題4起12人。

16.“財(cái)政監(jiān)管存在重大疏漏”方面

（37）針對(duì)財(cái)政監(jiān)管方面的問題。

一是針對(duì)巡視反饋的問題立行立改，相關(guān)預(yù)算單位財(cái)務(wù)經(jīng)辦員已全部歸還備用金，377名財(cái)務(wù)經(jīng)辦員中以個(gè)人名義辦理的342張備用金卡已全部注銷，共清繳利息5.32萬元，同時(shí)對(duì)縣財(cái)政局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不力問題進(jìn)行了公開通報(bào)批評(píng)，對(duì)縣財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，責(zé)令分管負(fù)責(zé)人作出書面檢查，給予直接責(zé)任人批評(píng)教育處理。二是印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算單位現(xiàn)金管理的通知》，要求預(yù)算單位現(xiàn)金額度一律不得轉(zhuǎn)（存）入財(cái)務(wù)經(jīng)辦員（報(bào)賬員）個(gè)人銀行卡，已轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶的必須繳入財(cái)政往來資金專戶，并按《涇縣財(cái)政國庫集中支付現(xiàn)金管理辦法》在額度內(nèi)依程序提取現(xiàn)金用于支付本單位零星支出。三是印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)公務(wù)卡制度改革切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算單位現(xiàn)金管理的通知》，深入推進(jìn)公務(wù)卡制度改革。舉辦預(yù)算單位財(cái)務(wù)經(jīng)辦員公務(wù)卡應(yīng)用培訓(xùn)班，修訂《涇縣預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄》，對(duì)納入公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄的項(xiàng)目，原則上不再使用現(xiàn)金結(jié)算。巡視整改以來，新增公務(wù)卡申報(bào)開卡1000余張。

（七）上輪巡視整改方面

17.“部分問題整改不到位，甚至邊改邊犯”方面

（38）針對(duì)“上輪巡視指出的‘部分干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)’、‘會(huì)議多、文件多’、‘少數(shù)干部頂風(fēng)賭博’等問題沒有整改到位，有的問題還呈現(xiàn)加重趨勢”問題。

一是堅(jiān)持把巡視整改作為一項(xiàng)長期任務(wù)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)《中共安徽省委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)巡視整改工作的通知》精神，先后召開6次縣委常委會(huì)會(huì)議研究部署整改工作，相繼召開7次巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、7次專題調(diào)度會(huì)和10次一對(duì)一問題督導(dǎo)會(huì)，對(duì)巡視整改工作進(jìn)行調(diào)度推進(jìn)。二是結(jié)合本輪巡視整改工作，對(duì)上輪巡視巡察整改任務(wù)落實(shí)情況開展“回頭看”。針對(duì)桃花潭西路延伸段強(qiáng)電入地工程問題，成立專門調(diào)查小組，對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工方等相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查并提出處置意見，對(duì)設(shè)計(jì)單位和相關(guān)人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)管理，嚴(yán)格按照《涇縣人民政府會(huì)議制度》規(guī)定，涉及招標(biāo)方式等議題，須充分征求意見后再提交相關(guān)會(huì)議研究，杜絕違規(guī)決定招標(biāo)方式；職能部門嚴(yán)格履行工程項(xiàng)目招標(biāo)審核程序，杜絕違規(guī)邀請招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)場交易。三是持續(xù)推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，出臺(tái)《作風(fēng)建設(shè)突出問題專項(xiàng)整治工作方案》，聚焦10種作風(fēng)問題新形式開展專項(xiàng)整治工作。印發(fā)《關(guān)于在基層干部中開展嚴(yán)禁參與賭博酒駕法治宣傳活動(dòng)的通知》，利用報(bào)刊、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒體，廣泛宣傳禁止賭博酒駕法律和紀(jì)律規(guī)定，深入開展黨員干部“酒駕賭博”問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處黨員干部、公職人員賭博問題24起、酒駕問題62起。嚴(yán)格落實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)工作制度，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步精簡文件會(huì)議的通知》，健全完善改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)各項(xiàng)工作制度，杜絕“文山會(huì)?！薄Ｋ氖沁M(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)巡視整改工作的督查督辦，出臺(tái)《關(guān)于開展省委巡視整改工作督查的通知》，抽調(diào)人員組成6個(gè)督查小組，對(duì)牽頭單位及各單位整改工作進(jìn)展情況開展專項(xiàng)督查，目前已完成3輪專項(xiàng)督查，下發(fā)54份整改工作提示單。

18.少數(shù)問題整而未改

（39）針對(duì)“收入監(jiān)管不到位”問題。

一是嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方財(cái)政收入秩序的通知》規(guī)定，依法依規(guī)加強(qiáng)收入監(jiān)管，同時(shí)加大收入稽查力度，提高稅收占比。1-11月份完成財(cái)政收入206715萬元，增幅10.4%，非稅占比29.83%，分別比9月、10月下降3.24和1.64個(gè)百分點(diǎn)。二是開展擔(dān)保代償有關(guān)問題專項(xiàng)整治，成立了擔(dān)保代償企業(yè)抵押資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)組，制定“一企一策”追償方案，高位推動(dòng)追償工作。截至目前已完成追償4708萬元（含法院裁定以物抵債資產(chǎn)），其中巡視反饋提出的49戶（次）代償企業(yè)中已收回3950萬元，5戶企業(yè)已清償完畢；10戶企業(yè)簽訂了分期還款協(xié)議，涉及金額1500余萬元；對(duì)11戶代償企業(yè)9300平方米的抵押房產(chǎn)強(qiáng)制執(zhí)行拍賣，預(yù)計(jì)拍賣收入1800萬元；對(duì)36名財(cái)供反擔(dān)保人員執(zhí)行扣款，涉及金額540萬元；對(duì)17戶代償企業(yè)開展調(diào)查，其中1戶企業(yè)涉嫌貸款詐騙已立案偵查。對(duì)代償企業(yè)經(jīng)營者實(shí)行征信懲處，74人上征信黑名單，同時(shí)，對(duì)在保企業(yè)全面梳理排查，加強(qiáng)保后監(jiān)管，巡視整改期間化解代償風(fēng)險(xiǎn)265萬元。三是結(jié)合縣屬國有企業(yè)轉(zhuǎn)型改制，推進(jìn)中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司轉(zhuǎn)型改制，任命涇縣中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司總經(jīng)理人選，同時(shí)制定《涇縣中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司操作規(guī)程》等8項(xiàng)風(fēng)控制度，建立保前管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、保后監(jiān)管的綜合風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

三、堅(jiān)持常態(tài)長效，全面鞏固提升巡視整改成果

一是堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，馳而不息推進(jìn)整改。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，進(jìn)一步提高做好巡視整改工作的政治自覺，切實(shí)把巡視整改作為改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的有力抓手，不斷壓緊壓實(shí)全縣各級(jí)黨組織整改主體責(zé)任，以更高的政治站位和更堅(jiān)決的行動(dòng)，一刻不松勁的把整改工作往深里抓、往實(shí)處抓，確保所有問題改徹底、改到位、改出成效。

二是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，鞏固提升整改成效。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌調(diào)度，對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，及時(shí)組織開展“回頭看”，堅(jiān)決防止問題反彈，對(duì)需要長期堅(jiān)持的整改任務(wù)，始終緊盯不放，持續(xù)跟蹤問效，堅(jiān)決做到不徹底整改不銷號(hào)。進(jìn)一步加強(qiáng)源頭治理，針對(duì)問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，及時(shí)健全完善相關(guān)制度，通過建章立制將巡視整改的舉措制度化、長效化，真正形成用制度管人管事管權(quán)的長效機(jī)制。

三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，持續(xù)推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持把巡視整改作為推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γc貫徹落實(shí)中央和省、市委重大決策部署結(jié)合起來，與實(shí)施“五大會(huì)戰(zhàn)”、建設(shè)“四個(gè)涇縣” 結(jié)合起來，引導(dǎo)全縣廣大黨員干部進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、爭先意識(shí)、廉潔意識(shí)，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，切實(shí)將巡視整改激發(fā)的正能量轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力，奮力譜寫涇縣高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0563-5102515；郵政信箱：涇縣縣委巡視整改工作辦公室（涇縣謝家園路1號(hào)行政中心大樓706室）；郵編：242500；電子信箱：ahjxjwb@163.com。