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【業(yè)務(wù)指導(dǎo)】準(zhǔn)確理解職務(wù)犯罪相關(guān)概念中詞語的含義

時(shí)間:2019-03-07 11:17    來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)     分類:業(yè)務(wù)指導(dǎo)     編輯:張曉玉
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概念、判斷、推理是分析解決法律問題的基本邏輯思維形式,而概念則是判斷、推理的基礎(chǔ)。司法認(rèn)知的一切對(duì)象如犯罪、犯罪構(gòu)成等都與特定的概念相關(guān),而概念的表述必須借助于詞語。由于詞語含義難以克服抽象性、模糊性、滯后性等特點(diǎn),導(dǎo)致我們對(duì)于具體概念的解讀容易出現(xiàn)偏差,判斷、推理也隨之誤入歧途。為正確適用法律,精準(zhǔn)定罪量刑,應(yīng)當(dāng)從以下幾點(diǎn)入手科學(xué)把握職務(wù)犯罪概念與詞語的關(guān)系:

(一)注意同一詞語在不同犯罪構(gòu)成下的不同含義。如“利用職務(wù)上的便利”,在受賄罪與貪污罪中的含義各不相同。受賄罪中“利用職務(wù)上的便利”,既包括利用本人職務(wù)上主管、負(fù)責(zé)、承辦某項(xiàng)公共事務(wù)的職權(quán),也包括利用職務(wù)上有隸屬、制約關(guān)系的其他國家工作人員的職權(quán);貪污罪中“利用職務(wù)上的便利”,是指利用職務(wù)上主管、管理、經(jīng)手公共財(cái)物的權(quán)力及方便條件。之所以有此區(qū)別,是因?yàn)樨澪圩锴趾Φ目腕w是公共財(cái)物所有權(quán)及國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位的正常活動(dòng)以及職務(wù)行為的廉潔性,將該罪的“職務(wù)之便”界定為對(duì)財(cái)物的公共管理職權(quán),符合該罪“監(jiān)守自盜”的典型特征;而受賄罪的本質(zhì)是“權(quán)錢交易”,侵害的客體是職務(wù)行為的廉潔性,有關(guān)人、事、財(cái)物等公共事務(wù)的管理職權(quán)均可作為“籌碼”與他人交易,故受賄罪中“職務(wù)之便”的外延更寬。又如“單位”,單位犯罪、單位金融犯罪與單位商業(yè)賄賂犯罪所指的單位,在內(nèi)涵上有明顯差異。1999年最高人民法院《關(guān)于審理單位犯罪案件具體應(yīng)用法律有關(guān)問題的解釋》規(guī)定,刑法第三十條規(guī)定的公司、企業(yè)、事業(yè)單位,既包括國有、集體所有的公司、企業(yè)、事業(yè)單位,也包括依法設(shè)立的合資經(jīng)營、合作經(jīng)營企業(yè)和具有法人資格的獨(dú)資、私營等公司、企業(yè)、事業(yè)單位;2001年《全國法院審理金融犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》規(guī)定,以單位的分支機(jī)構(gòu)或者內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、部門的名義實(shí)施犯罪,違法所得亦歸分支機(jī)構(gòu)或者內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、部門所有的,應(yīng)認(rèn)定為單位犯罪。司法規(guī)范性文件對(duì)于“單位”的外延雖有所拓展,但不包括臨時(shí)性組織。而2008年“兩高”《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》規(guī)定,非國家工作人員受賄罪、對(duì)非國家工作人員行賄罪中的“其他單位”,既包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、村民小組等常設(shè)性的組織,也包括為組織體育賽事、文藝演出或者其他正當(dāng)活動(dòng)而成立的組委會(huì)、籌委會(huì)、工程承包隊(duì)等非常設(shè)性的組織。

(二)注意同一詞語在不同時(shí)期的不同含義。法律和司法解釋的修正,使得概念內(nèi)涵產(chǎn)生不同時(shí)期內(nèi)的縱向差異。如行賄犯罪中的“謀取不正當(dāng)利益”。1999年“兩高”《關(guān)于在辦理受賄犯罪大要案的同時(shí)要嚴(yán)肅查處嚴(yán)重行賄犯罪分子的通知》規(guī)定,“謀取不正當(dāng)利益”是指謀取違反法律、法規(guī)、國家政策和國務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的利益,以及要求國家工作人員或者有關(guān)單位提供違反法律、法規(guī)、國家政策和國務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的幫助或者方便條件。2008年“兩高”《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》規(guī)定,“謀取不正當(dāng)利益”是指行賄人謀取違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策規(guī)定的利益;或者要求對(duì)方違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定,提供幫助或者方便條件;在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等商業(yè)活動(dòng)中,違背公平原則,給予相關(guān)人員財(cái)物以謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的。2012年“兩高”《關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定,“謀取不正當(dāng)利益”是指行賄人謀取的利益違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定;或者要求國家工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定,為自己提供幫助或者方便條件以及違背公平、公正原則,在經(jīng)濟(jì)、組織人事管理等活動(dòng)中,謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)??梢?,“謀取不正當(dāng)利益”的外延不斷拓寬。在實(shí)踐中,應(yīng)當(dāng)特別注意法律及司法解釋概念修正所導(dǎo)致的適用時(shí)效問題。

(三)注意近似詞語的區(qū)分。如“公務(wù)”與“職務(wù)”,二者的本質(zhì)區(qū)別并非以主體身份論,而以職權(quán)論。公務(wù)主要表現(xiàn)為與職權(quán)相聯(lián)系的公共事務(wù)以及監(jiān)督、管理國有財(cái)產(chǎn)的職務(wù)活動(dòng)。職務(wù)的外延比公務(wù)的外延寬,公務(wù)是具備公共管理性和國家代表性的職務(wù)。如2008年“兩高”《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》規(guī)定,醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員,利用開處方的職務(wù)便利,以各種名義非法收受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方財(cái)物,為醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方謀取利益,數(shù)額較大的,依照刑法第一百六十三條的規(guī)定,以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。該條實(shí)際將“處方權(quán)”界定為“職務(wù)”,但此種“職務(wù)”并不因行為主體具備國家工作人員身份而轉(zhuǎn)化為“公務(wù)”,即具備國家工作人員身份的醫(yī)務(wù)人員利用處方權(quán)收受賄賂,構(gòu)成非國家工作人員受賄罪,卻不能以受賄罪論處。又如“受賄罪”與“單位受賄罪”中的索賄行為入罪標(biāo)準(zhǔn),受賄罪中的“索賄”不以為他人謀取利益為條件,而單位受賄罪中的“索賄”與“收受賄賂”行為,均須具備為他人謀取利益的條件。

(四)注意專業(yè)術(shù)語與生活用語的區(qū)別。如徇私舞弊型瀆職犯罪中的“徇私”,并不如生活中的概念寬泛。2003年最高人民法院《全國法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件中工作座談會(huì)紀(jì)要》規(guī)定,徇私舞弊型瀆職犯罪的“徇私”應(yīng)理解為徇個(gè)人私情、私利,國家機(jī)關(guān)工作人員為了本單位的利益,實(shí)施濫用職權(quán)、玩忽職守行為,構(gòu)成犯罪的,依照濫用職權(quán)罪或玩忽職守罪論處。又如瀆職犯罪中的“經(jīng)濟(jì)損失”,也不是指一切直接損失和間接損失。2012年“兩高”《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋(一)》規(guī)定,“經(jīng)濟(jì)損失”是指瀆職犯罪或者與瀆職犯罪相關(guān)聯(lián)的犯罪立案時(shí)已經(jīng)實(shí)際造成的財(cái)產(chǎn)損失,包括為挽回瀆職犯罪所造成損失而支付的各種開支、費(fèi)用等。立案后至提起公訴前持續(xù)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失,應(yīng)一并計(jì)入瀆職犯罪造成的經(jīng)濟(jì)損失。再如受賄罪中“為他人謀取利益”的判斷,并不要求為他人實(shí)際謀取到利益。2003年《全國法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》規(guī)定,“為他人謀取利益”包括承諾、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)三個(gè)階段的行為。只要具有其中一個(gè)階段的行為,就具備了為他人謀取利益的要件。明知他人有具體請(qǐng)托事項(xiàng)而收受其財(cái)物的,視為承諾為他人謀取利益。2016年“兩高”《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定,“為他人謀取利益”包括:實(shí)際或者承諾為他人謀取利益的;明知他人有具體請(qǐng)托事項(xiàng)的;履職時(shí)未被請(qǐng)托,但事后基于該履職事由收受他人財(cái)物的;國家工作人員索取、收受具有上下級(jí)關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財(cái)物價(jià)值三萬元以上,可能影響職權(quán)行使的,視為承諾為他人謀取利益。

(五)注意詞語的差異性與內(nèi)涵的一致性。如2007“兩高”《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》第七條第二款規(guī)定:“特定關(guān)系人與國家工作人員通謀,共同實(shí)施前款行為的,對(duì)特定關(guān)系人以受賄罪的共犯論處。特定關(guān)系人以外的其他人與國家工作人員通謀,由國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,收受請(qǐng)托人財(cái)物后雙方共同占有的,以受賄罪的共犯論處。”該條之所以對(duì)“非特定關(guān)系人”共同受賄還附加“共同占有財(cái)物”的認(rèn)定條件,而對(duì)“特定關(guān)系人”則無此限制,是因?yàn)樵摗耙庖姟钡谑粭l已把“特定關(guān)系人”界定為“與國家工作人員有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利益關(guān)系的人”,將受賄前具備財(cái)產(chǎn)共同占有、互為繼承人等“共同利益關(guān)系”作為界定“特定關(guān)系人”的實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),而非特定關(guān)系人與受賄人并非已然的“利益共同體”,需要附加雙方“共同占有財(cái)物”這一條件,才能與“共同利益關(guān)系”具有內(nèi)涵上的一致性。又如2016年“兩高”《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十六條規(guī)定:“國家工作人員出于貪污、受賄的故意,非法占有公共財(cái)物、收受他人財(cái)物之后,將贓款贓物用于單位公務(wù)支出或者社會(huì)捐贈(zèng)的,不影響貪污罪、受賄罪的認(rèn)定,但量刑時(shí)可以酌情考慮?!痹摋l所稱“用于單位公務(wù)支出或者社會(huì)捐贈(zèng)的”,系指貪賄犯罪既遂后的贓款贓物處置行為,此行為不妨礙對(duì)非法占有目的及侵害職務(wù)廉潔性的認(rèn)定,但不包括原本以單位公務(wù)支出或者社會(huì)捐贈(zèng)等公益目的而實(shí)施的“拉贊助”“設(shè)小金庫”等行為。(鐘晉)

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