故意泄露國家秘密罪是指國家機(jī)關(guān)工作人員或者非國家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國家秘密法，故意使國家秘密被不應(yīng)知悉者知悉，或者故意使國家秘密超出了限定的接觸范圍，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

我國刑法把故意泄露國家秘密罪與過失泄露國家秘密罪一起規(guī)定在第三百九十八條：“國家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國家秘密法的規(guī)定，故意或者過失泄露國家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

“非國家機(jī)關(guān)工作人員犯前款罪的，依照前款的規(guī)定酌情處罰?！?/p>

另外，我國刑法第三百零八條之一也有關(guān)于故意泄露國家秘密罪和過失泄露國家秘密罪的規(guī)定：“司法工作人員、辯護(hù)人、訴訟代理人或者其他訴訟參與人，泄露依法不公開審理的案件中不應(yīng)當(dāng)公開的信息，造成信息公開傳播或者其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。

“有前款行為，泄露國家秘密的，依照本法第三百九十八條的規(guī)定定罪處罰?！?/p>

一、何謂“國家秘密”

所謂國家秘密是指關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知情的事項(xiàng)。

根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》第九條第一款，下列涉及國家安全和利益的事項(xiàng)，泄露后可能損害國家在政治、經(jīng)濟(jì)、國防、外交等領(lǐng)域的安全和利益的，應(yīng)當(dāng)確定為國家秘密：（一）國家事務(wù)重大決策中的秘密事項(xiàng)；（二）國防建設(shè)和武裝力量活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)；（三）外交和外事活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)以及對外承擔(dān)保密義務(wù)的秘密事項(xiàng)；（四）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的秘密事項(xiàng)；（五）科學(xué)技術(shù)中的秘密事項(xiàng)；（六）維護(hù)國家安全活動(dòng)和追查刑事犯罪中的秘密事項(xiàng)；（七）經(jīng)國家保密行政管理部門確定的其他秘密事項(xiàng)。政黨的秘密事項(xiàng)中符合該款規(guī)定的，也屬于國家秘密。

二、本罪的主體

本罪的主體為國家機(jī)關(guān)工作人員，因?yàn)橥ǔＧ闆r下只有國家機(jī)關(guān)工作人員才能掌握、了解國家秘密。但是，刑法第三百九十八條第二款對本罪主體作了擴(kuò)大解釋，非國家機(jī)關(guān)工作人員也可構(gòu)成該罪，但性質(zhì)上不屬于瀆職罪，對非國家機(jī)關(guān)工作人員故意泄露國家秘密、情節(jié)嚴(yán)重的，依照故意泄露國家秘密罪的規(guī)定酌情處罰。

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（高檢發(fā)釋字〔2006〕2號），“國家機(jī)關(guān)工作人員”，是指在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，包括在各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者在受國家機(jī)關(guān)委托代表國家行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者雖未列入國家機(jī)關(guān)人員編制但在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，在代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)時(shí)，視為國家機(jī)關(guān)工作人員。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民政協(xié)機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，視為國家機(jī)關(guān)工作人員。

三、本罪的構(gòu)成要件

構(gòu)成本罪需要滿足四個(gè)條件：一是違反保守國家秘密法的規(guī)定；二是泄露國家秘密；三是主觀上故意；四是情節(jié)嚴(yán)重。

1.違反保守國家秘密法的規(guī)定

這里的保守國家秘密法，不僅包括《中華人民共和國保守國家秘密法》和《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施辦法》，還包括各有關(guān)國家機(jī)關(guān)的具體保密規(guī)定。各個(gè)有關(guān)國家機(jī)關(guān)，依據(jù)國家保密法所規(guī)定的保密范圍、保密制度和職責(zé)、要求，結(jié)合本部門、本單位的實(shí)際情況所作的具體保密規(guī)定，都是國家保密法的具體實(shí)施規(guī)定，違反了這些具體實(shí)施規(guī)定的，必然違反保密法規(guī)，所以在實(shí)踐中都認(rèn)為是違反國家保密法的行為。

2.泄露國家秘密

“泄露國家秘密”是指違反保密法律、法規(guī)和規(guī)章的下列行為之一：（一）使國家秘密被不應(yīng)知悉者知悉的；（二）使國家秘密超出了限定的接觸范圍，而不能證明未被不應(yīng)知悉者知悉的。

3.主觀上故意

本罪要求行為人主觀上是故意的。如果是敵人或他人以盜竊、偵察、破譯、遙測等方式獲取了秘密，因而造成的泄露，而本人沒有違反保密法規(guī)定，則不屬于故意泄露國家秘密罪的行為。

4.情節(jié)嚴(yán)重

泄露國家秘密，必須是情節(jié)嚴(yán)重的，才構(gòu)成犯罪。根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（高檢發(fā)釋字〔2006〕2號），涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：（1）泄露絕密級國家秘密1項(xiàng)(件)以上的；（2）泄露機(jī)密級國家秘密2項(xiàng)(件)以上的；（3）泄露秘密級國家秘密3項(xiàng)(件)以上的；（4）向非境外機(jī)構(gòu)、組織、人員泄露國家秘密,造成或者可能造成危害社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國防安全或者其他嚴(yán)重危害后果的；（5）通過口頭、書面或者網(wǎng)絡(luò)等方式向公眾散布、傳播國家秘密的；（6）利用職權(quán)指使或者強(qiáng)迫他人違反國家保守秘密法的規(guī)定泄露國家秘密的；（7）以牟取私利為目的泄露國家秘密的；（8）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

四、區(qū)分罪與非罪的界限

構(gòu)成故意泄露國家秘密罪，不僅要有故意泄露國家秘密的行為，而且必須達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的程度。如果不屬于情節(jié)嚴(yán)重，即使具有泄露行為亦不能以該罪論處，情節(jié)嚴(yán)重與否，則應(yīng)從泄露國家秘密的密級程度、泄露的次數(shù)、時(shí)間、后果、目的、動(dòng)機(jī)以及行為人泄露后的前后表現(xiàn)、態(tài)度等全方面地進(jìn)行分析，綜合地加以判斷。

五、故意泄露國家秘密罪與非法獲取國家秘密罪的區(qū)別

故意泄露國家秘密罪與非法獲取國家秘密罪的犯罪對象都是國家秘密，主觀上都是故意的，客觀上都違反了保密法規(guī)。它們的區(qū)別表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.主體要件不同。故意泄露國家秘密罪是職務(wù)犯罪，其主體主要是國家機(jī)關(guān)工作人員；非法獲取國家秘密罪的主體是一般主體。

2.客觀要件不同。故意泄露國家秘密罪表現(xiàn)為“泄露”，行為人將知悉的國家秘密向不應(yīng)知悉的人泄露，是由內(nèi)向外的行為動(dòng)向。非法獲取國家秘密罪表現(xiàn)為“獲取”，行為人通過竊取、刺探、收買的方法非法獲取國家秘密，是從外向內(nèi)的行為動(dòng)向。

3.兩罪之間的吸收。如果一個(gè)人出于泄露國家秘密的罪過心理，先非法獲取國家秘密而又實(shí)施泄露國家秘密行為的，成立吸收犯，從一重罪處罰。

六、故意泄露國家秘密罪與為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或情報(bào)罪的區(qū)別

我國刑法第一百一十一條規(guī)定了為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報(bào)罪，其犯罪對象包括了國家秘密，故意泄露國家秘密罪與為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或情報(bào)罪的區(qū)別主要表現(xiàn)在：

1.犯罪主體不同。故意泄露國家秘密罪的主體主要是國家機(jī)關(guān)工作人員；而為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或情報(bào)罪的主體則為一般主體。

2.侵犯的客體不同。故意泄露國家秘密罪侵犯的客體是國家的保密制度，屬于瀆職罪的范疇；為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或情報(bào)罪侵犯的客體是國家安全和利益，屬于危害國家安全罪的范疇。

3.犯罪對象不同。故意泄露國家秘密罪的對象是涉及國家安全和利益的國家秘密；為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或情報(bào)罪的對象除了國家秘密以外，還包括除國家秘密以外的影響國家安全的情報(bào)。

4.客觀表現(xiàn)不同。故意泄露國家秘密罪在客觀方面表現(xiàn)為，違反國家保密法規(guī)，將自己了解和掌握的國家秘密泄露給他人的行為；為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或情報(bào)罪在客觀方面則表現(xiàn)為，為境外的機(jī)構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密的行為，其行為方式是竊取、刺探、收買、非法提供。

5.構(gòu)成犯罪情節(jié)輕重不同。故意泄露國家秘密罪要求泄露國家秘密的情節(jié)嚴(yán)重才能構(gòu)成犯罪；為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或情報(bào)罪在構(gòu)成犯罪上沒有情節(jié)的要求。

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報(bào)案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2001〕4號）第六條，通過互聯(lián)網(wǎng)將國家秘密或者情報(bào)非法發(fā)送給境外的機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人的，依照刑法第一百一十一條的規(guī)定，以為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報(bào)罪定罪處罰；將國家秘密通過互聯(lián)網(wǎng)予以發(fā)布，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第三百九十八條的規(guī)定，以故意泄露國家秘密罪或過失泄露國家秘密罪定罪處罰。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 曹靜靜）