“我市自2015年以來，通過集采節(jié)約了一定數(shù)量的資金，但在運(yùn)行過程中也發(fā)現(xiàn)存在著一些亟待解決的問題和不足……”。這是亳州市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)人在全市集中招標(biāo)采購醫(yī)用設(shè)備工作座談會上的一段開場白。

今年以來，亳州市針對醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的典型問題、查處的典型案例，進(jìn)行專題研究，以案促改，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，梳理業(yè)務(wù)流程，健全采購制度，嚴(yán)格把控，嚴(yán)把醫(yī)用設(shè)備招標(biāo)集中采購“五關(guān)”，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)規(guī)范、更實(shí)工作，落實(shí)并持續(xù)推進(jìn)集中采購管理各項(xiàng)工作。

嚴(yán)把參數(shù)制定關(guān)。先由作為使用單位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出需求，在縣區(qū)衛(wèi)健委監(jiān)督之下，邀請3家及以上同檔次被推薦品牌供應(yīng)商和3名以上專家參加設(shè)備參數(shù)論證會，以合理編制參數(shù)，確保參數(shù)制定科學(xué)合理，無唯一性和排他性，再將擬采購設(shè)備參數(shù)進(jìn)行公示，待公示無異議后，由縣區(qū)衛(wèi)健委匯總上報(bào)市衛(wèi)健委。市衛(wèi)健委收到參數(shù)匯總后依托省綜合評標(biāo)庫中現(xiàn)有專家，對參數(shù)進(jìn)行二次論證把關(guān)，同時(shí)邀請各使用單位參與論證，并現(xiàn)場對最終修改后的參數(shù)蓋章確認(rèn)。

嚴(yán)把專家抽取關(guān)。集中采購的參數(shù)論證和評標(biāo)專家主要依托省統(tǒng)一建立的專家?guī)?，在此基礎(chǔ)上，再要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步明確專家抽取的區(qū)域范圍、在職與否等條件，并要求代理機(jī)構(gòu)安徽省招標(biāo)集團(tuán)與專家?guī)斓闹鞴軉挝贿M(jìn)行協(xié)商調(diào)整，以確保抽取專家的隨機(jī)性和業(yè)務(wù)水平，并加強(qiáng)對專家的評價(jià)反饋工作，建立退出機(jī)制。

嚴(yán)把質(zhì)疑投訴關(guān)。依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法中所列的程序和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步制定細(xì)化集中采購的“質(zhì)疑投訴、監(jiān)督管理及處罰”規(guī)定，明確流程及各主體對應(yīng)的責(zé)任權(quán)利，并與招投標(biāo)公告同步發(fā)布，以方便各參與方理解和操作，確保投訴處理的及時(shí)性和規(guī)范性，從而保證招投標(biāo)的公平公正。

嚴(yán)把標(biāo)后監(jiān)督關(guān)。嚴(yán)格對照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，規(guī)范合同簽訂行為，嚴(yán)肅處理無正當(dāng)理由拒簽合同的行為；邀請專家及質(zhì)疑方參與驗(yàn)收，確保驗(yàn)收質(zhì)量，并將后期產(chǎn)品使用和服務(wù)質(zhì)量等履約情況納入考核，作為以后招標(biāo)的指導(dǎo)性因素之一，防止發(fā)生弄虛作假、以次充好等不良行為，必要時(shí)可依法依規(guī)納入信用記錄。

嚴(yán)把信息公開關(guān)。在整個(gè)招投標(biāo)全過程中均實(shí)行陽光操作，對凡不屬于保密的程序和內(nèi)容，一律在第一時(shí)間向招標(biāo)各參與方及社會公開，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，通過投標(biāo)人、社會大眾、監(jiān)督部門等多方位、多角度的監(jiān)督，將招標(biāo)過程中各關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)一步規(guī)范，從而達(dá)到充分競爭的目的，實(shí)現(xiàn)采購設(shè)備的高性價(jià)比。（亳州市紀(jì)委監(jiān)委）