“城管隊員哈宇不讓別人蓋房子，自己卻帶頭搞違建，在派出所旁建了四五層，這么明顯的位置，還有沒有人管了？”不久前，安徽省亳州市譙城區(qū)花戲樓街道紀(jì)工委書記李運亮接到一封言辭激烈的舉報信，舉報事項清楚，可查性很強。李運亮決定先使用政治生態(tài)活頁夾，了解哈宇的基本情況。

監(jiān)察體制改革以來，亳州市的監(jiān)察對象由1.9萬人增加到4.6萬人，翻了一倍還多。為了給監(jiān)察對象精準(zhǔn)“畫像”，該市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照“分級管理，一人一檔”原則，逐步為全市監(jiān)察對象創(chuàng)建了政治生態(tài)活頁夾，內(nèi)容涵蓋基本情況、人員身份、家庭收入及配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)情況等24項內(nèi)容，科級及以上干部還增加了問題線索處置情況、審計報告、述職述德述廉報告3項內(nèi)容。

“哈宇，男，群眾，在譙城區(qū)城管執(zhí)法局花戲樓分局工作，職務(wù)為隊員，人員身份為聘用……”按程序經(jīng)過申請，李運亮來到區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室，工作人員打開了哈宇個人政治生態(tài)活頁夾，其個人基本情況一目了然。

“不是公職人員，也不是中共黨員，但行使著公權(quán)力，負(fù)責(zé)對違法建房的巡邏管控工作……”哈宇是新增的監(jiān)察對象，可街道紀(jì)工委沒有監(jiān)察權(quán)，怎么辦？這時李運亮想到了向紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)求助。

2018年，亳州市在譙城區(qū)先行試點探索推進監(jiān)察職能向基層延伸，在每4至5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立1個紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)。協(xié)作區(qū)由區(qū)紀(jì)委常委（監(jiān)委委員）分管，主任由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察室主任兼任，成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記、專職委員等10人左右組成。協(xié)作區(qū)在區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的授權(quán)下，開展監(jiān)督檢查、審查調(diào)查和廉政教育。

截至目前，亳州市已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)21個，實現(xiàn)88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。

在譙城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第六紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)召開的周例會上，哈宇的問題線索被再次討論?！半m然哈宇是聘用人員，但只要行使公權(quán)力，都要受到監(jiān)督?！眳f(xié)作區(qū)主任劉永田表示。

根據(jù)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委授權(quán)，協(xié)作區(qū)采取談話、詢問、查詢、調(diào)取等措施，很快查清了哈宇利用職務(wù)便利違法建房的事實，其被譙城區(qū)城管執(zhí)法局予以辭退，其違法行為被予以糾正。

為延伸監(jiān)督觸角，在組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)的同時，亳州市還注重發(fā)揮村級紀(jì)檢委員隊伍作用。目前，亳州全市已成立村（社區(qū)）紀(jì)檢委員會95個，配備村（社區(qū)）紀(jì)檢委員1256名。由他們負(fù)責(zé)對身邊的監(jiān)察對象進行近距離監(jiān)督，并將發(fā)現(xiàn)的問題線索及時向上級紀(jì)委匯報。

“這樣不行，秸稈禁燒工作的結(jié)余資金必須要入村級會計賬目，需要時可按程序開支，否則就是私設(shè)小金庫，違反財經(jīng)紀(jì)律！”在今年渦陽縣渦東社區(qū)“兩委”會議研究秸稈禁燒工作經(jīng)費問題時，社區(qū)紀(jì)檢委員郭明明及時提醒，發(fā)揮了對社區(qū)重大事項進行監(jiān)督的作用。

“監(jiān)察體制改革以來，針對基層監(jiān)察對象大幅增加、基層監(jiān)督力量薄弱、‘熟人社會’監(jiān)督難等問題，我們構(gòu)建‘鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)+村級紀(jì)檢委員+政治生態(tài)活頁夾’機制，就是要打造一張‘基層聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)’，確保監(jiān)察監(jiān)督從有形覆蓋到有效覆蓋，讓群眾切實感受到紀(jì)檢監(jiān)察工作就在身邊、正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊?！辟裰菔形Ｎ?、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任呂劍表示。（本報記者 李雪原 通訊員 王海洋）