深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，是全面深化改革的重要組成部分，也是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。2014年5月，蚌埠市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立，其中紀(jì)律檢查體制改革專項(xiàng)小組單獨(dú)列題、專門設(shè)組、同步組建。

五年來，在省紀(jì)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，蚌埠市紀(jì)委始終把深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革工作作為一項(xiàng)重大的政治責(zé)任，時(shí)刻擔(dān)在肩上、記在心上、抓在手上，一體推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，為全市縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了持久動(dòng)力。

高起點(diǎn)落筆、全方位配合

紀(jì)檢監(jiān)察體制改革步穩(wěn)蹄疾、鏗鏘有力

2014年9月，在推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革過程中，淮上區(qū)成為全省區(qū)級(jí)紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)體制改革的唯一試點(diǎn)單位，市委高度重視，召開專題會(huì)議研究推動(dòng)，確保了改革試點(diǎn)有關(guān)工作有序推進(jìn)。

2017年11月20日，全省深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作動(dòng)員部署會(huì)召開的當(dāng)天下午，市委就召開常委會(huì)議，成立市委主要負(fù)責(zé)同志任組長的改革試點(diǎn)工作小組。

2018年1月10日，市監(jiān)委掛牌的當(dāng)天下午，市委主要負(fù)責(zé)同志就深入市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)開展調(diào)研，就市紀(jì)委、市監(jiān)委合署辦公后，如何貫通執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法、匯聚反腐敗斗爭的強(qiáng)大合力提出明確要求。

每每實(shí)施一些重大紀(jì)檢監(jiān)察體制改革舉措時(shí)，市委主要負(fù)責(zé)同志都深入一線、靠前指揮，親自當(dāng)“施工隊(duì)長”，確保改革的各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。

2018年，為了解決紀(jì)委監(jiān)委合署辦公后，審查調(diào)查力量相對(duì)不足的問題，市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，市政法、財(cái)政、審計(jì)等部門積極配合、大力支持，選拔167名黨員干部組建了審查調(diào)查人才庫，充實(shí)了審查調(diào)查力量。

市紀(jì)委監(jiān)委始終注重發(fā)揮牽頭抓總作用，圍繞節(jié)點(diǎn)倒排工期，確保改革各項(xiàng)工作緊張有序推進(jìn)；組織、編制、財(cái)政、公安、檢察、法院、審計(jì)等單位協(xié)同發(fā)力、共同努力，使一項(xiàng)項(xiàng)改革藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的蚌埠實(shí)踐。

推進(jìn)“三項(xiàng)改革”、構(gòu)建“四個(gè)全覆蓋”

紀(jì)檢監(jiān)察體制改革重點(diǎn)任務(wù)漸次鋪開、一體推進(jìn)

2014年7月2日，市紀(jì)委召開了全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”工作推進(jìn)會(huì)，繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）分工和參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理等工作。通過持續(xù)3輪的參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理工作，市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由144個(gè)減少到11個(gè)，縣（區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)平均由115個(gè)減少至8個(gè)，紀(jì)律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)更加聚焦、有效。

2018年1月10日上午，市監(jiān)察委員會(huì)正式掛牌成立，標(biāo)志著蚌埠市全面完成市、縣兩級(jí)監(jiān)委組建掛牌工作。監(jiān)察體制改革后，全市監(jiān)察對(duì)象由1.3萬余人增加到4.7萬余人，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

2014年以來，市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)共經(jīng)過3輪改革，重新排列組合、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、內(nèi)部挖潛，把主要力量向主責(zé)主業(yè)聚焦，切實(shí)履行好監(jiān)督第一職責(zé)，補(bǔ)齊監(jiān)督短板。

2017年9月，全面完成市、縣（區(qū)）兩級(jí)紀(jì)委派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋，統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。監(jiān)委成立后，將派駐紀(jì)檢組更名為派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職能。2019年，結(jié)合市級(jí)機(jī)構(gòu)改革，及時(shí)調(diào)整派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立健全派駐機(jī)構(gòu)工作辦法，派駐監(jiān)督“探頭”作用進(jìn)一步彰顯。

2017年，市、縣（區(qū)）兩級(jí)巡察機(jī)構(gòu)成立并正式啟動(dòng)巡察工作，制定《中共蚌埠市委巡察工作規(guī)劃（2017-2021年）》《十一屆蚌埠市委巡察工作全覆蓋方案》，擬在一屆任期內(nèi)對(duì)市一級(jí)154個(gè)巡察對(duì)象實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋，已開展十一屆市委7輪巡察，完成對(duì)93家單位黨組織的政治巡察，巡察監(jiān)督“利劍”作用初步顯現(xiàn)。

監(jiān)察體制改革后，紀(jì)律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革“三項(xiàng)改革”主體框架基本確立，紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個(gè)全覆蓋”權(quán)力監(jiān)督格局基本成型，黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系基本構(gòu)建，也標(biāo)志著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革夯基壘臺(tái)、立柱架梁工作的基本完成。

以創(chuàng)新引領(lǐng)改革、以創(chuàng)新書寫擔(dān)當(dāng)

紀(jì)檢監(jiān)察體制改革閃耀地方風(fēng)采、蚌埠特色

2016年6月，蚌埠市在全省率先探索建立紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作組制度，在市級(jí)、縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間建立紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作組制度，通過協(xié)作辦案、參與辦案和協(xié)作監(jiān)督檢查等方式，集中力量開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。同年9月，省紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志對(duì)相關(guān)工作專門作出批示予以肯定，并要求有關(guān)部門調(diào)研推廣。

2016年，會(huì)同有關(guān)部門率先出臺(tái)《關(guān)于在全市基層黨組織中建立健全紀(jì)檢組織的意見》，新?lián)Q屆的基層黨委和總支、支部中全部配備了紀(jì)委書記或紀(jì)檢委員。

2017年12月10日,安徽省首家縣級(jí)監(jiān)察委員會(huì)在五河縣正式掛牌成立，標(biāo)志著全省深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)入“快車道”。

2018年12月，在上位文件尚未出臺(tái)的情況下，積極探索，將上級(jí)有關(guān)精神和本地實(shí)踐相結(jié)合，出臺(tái)《蚌埠市紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)工作暫行辦法》及2項(xiàng)配套制度，重點(diǎn)規(guī)范派駐機(jī)構(gòu)從線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查、案件審理到處分執(zhí)行、申訴復(fù)查全過程的工作流程，進(jìn)一步理順工作關(guān)系、明確工作職責(zé)、找準(zhǔn)工作抓手。

自2016年市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組開始設(shè)立“改革創(chuàng)新獎(jiǎng)”起，市紀(jì)委監(jiān)委“創(chuàng)新‘一案雙查’制度”等改革舉措年年獲獎(jiǎng)。

擔(dān)當(dāng)是成事之基，敢于擔(dān)當(dāng)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的鮮明特征。五年來，市紀(jì)委監(jiān)委始終強(qiáng)化敢為人先的政治擔(dān)當(dāng)，與時(shí)俱進(jìn)、積極主動(dòng)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作理念、思路舉措、領(lǐng)導(dǎo)體制和方式方法創(chuàng)新，為紀(jì)檢監(jiān)察體制改革鑲嵌了鮮明的地方特色、蚌埠風(fēng)采。

凝聚強(qiáng)大合力、釋放不竭動(dòng)力

紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的制度優(yōu)勢(shì)正轉(zhuǎn)化為治理效能

全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”得到有效落實(shí)。通過建立責(zé)任清單和考核、約談、責(zé)任追究以及“一案雙查”等制度，形成了以述責(zé)、考責(zé)、查責(zé)、問責(zé)持續(xù)倒查責(zé)任、傳導(dǎo)壓力、推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的格局。五年來，市紀(jì)委監(jiān)委共對(duì)103起160名黨員干部和31個(gè)單位落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”不力問題進(jìn)行了責(zé)任追究。

反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。五年來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問題線索10183件，立案6496件，處分6498人，其中縣處級(jí)干部135人；移送司法機(jī)關(guān)305人，市紀(jì)委監(jiān)委直接查處了淮上區(qū)人大原主任杜承云，蚌埠投資集團(tuán)原黨委書記、董事長李桂年，市委政法委原副書記、市綜治辦原主任王琦，市衛(wèi)計(jì)委原副主任趙春淮，五河縣原縣委常委、政法委書記、公安局長高峰，禹會(huì)區(qū)檢察院原檢察長王俊峰等人腐敗案件，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。

黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好。五年來，共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題857起，處理1172人，給予黨紀(jì)政務(wù)（政紀(jì)）處分911人，分39批對(duì)217起346人違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題進(jìn)行通報(bào)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。

人民群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。五年來，市紀(jì)委監(jiān)委著力通過紀(jì)檢監(jiān)察體制改革形成的有力舉措，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問題。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題516件，處分378人，移送司法機(jī)關(guān)26人；開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)查涉黑涉惡“保護(hù)傘”，共排查問題線索323件，立案91件，處分83人，移送司法機(jī)關(guān)22人。（蚌埠市紀(jì)委監(jiān)委）