近日，《中國紀檢監(jiān)察報》評論員文章《推動市縣巡察工作高質量發(fā)展》指出：要針對市縣巡察在一個地域相對較小、熟人相對集中的環(huán)境下開展監(jiān)督的特點，從加強教育引導、健全工作規(guī)程、完善制度機制等方面著手，下大力破解熟人社會監(jiān)督難的問題。

在2018年初召開的十九屆中央紀委二次全會上，習近平總書記在深刻分析反腐新形勢和新任務的時候，曾經斬釘截鐵地指出：“老虎露頭就要打，蒼蠅亂飛也要拍！”這一“金句”人們至今耳熟能詳。要推動全面從嚴治黨向基層延伸，必須嚴厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗和不正之風問題，鏟除“蠅貪”，在這方面市縣巡察發(fā)揮著不可替代的利劍震懾作用。

然而，中國傳統(tǒng)上是一個“熟人社會”，人情世故是中國社會人際交往的一個核心概念。市縣基層紀檢監(jiān)察干部受限于地緣和人緣，和被監(jiān)督者彼此低頭不見抬頭見，兜兜轉轉可能都是自己的親戚、朋友、同事等，各種人際關系盤根錯節(jié)。基層紀檢監(jiān)察干部在人情社會中開展監(jiān)督執(zhí)紀問責過程中時常會遇到人情干擾，這也是制約全面從嚴治黨向基層延伸的一個重要因素。

市縣巡察要破解“熟人社會”監(jiān)督難的痼疾，歸根結底還是要從健全法治和制度入手，擠干巡察工作中的“人情水分”，將問題暴露出來，有效進行整改，才能有效打通全面從嚴治黨的最后一公里。

加強黨規(guī)黨紀宣傳教育，凈化巡察環(huán)境。常態(tài)化地開展黨員領導干部對巡察相關法規(guī)的學習，明確被巡察單位接受監(jiān)督的責任和義務，遵守巡察的政治紀律和組織紀律，著力營造主動接受監(jiān)督、習慣接受監(jiān)督、支持配合巡察的良好環(huán)境，減少對巡察監(jiān)督的人情干擾。

暢通群眾投訴維權渠道，公開舉報方式。要建立一套“誰給群眾找麻煩，自己就會有麻煩”的投訴處理機制，讓個別瀆職怠政、徇私枉法的公職人員明白，如果刁難怠慢前來辦事的人民群眾，群眾不會拿他“沒辦法”。通過全方位的監(jiān)督舉報體系，讓黨員干部的言行舉止暴露在人民群眾監(jiān)督的聚光燈下，對查實的干部嚴肅處理，充分發(fā)揮警示與震懾作用。

探索建立交叉巡察機制，強化交叉監(jiān)督。交叉巡察要根據(jù)大量不明線索的指向有目的地監(jiān)督檢查，通過檢查找出不明線索的實證。交叉監(jiān)督過程中要實行巡察人員和地域雙交叉，巡察人員要對被巡察單位和個人“人地兩疏”，避免熟人之間“抹不開面子”的“尷尬”，降低熟人社會的壓力，拉下臉、沉下身，依規(guī)依紀開展工作。

“熟人社會”監(jiān)督難的破解，關鍵還是讓紀律和制度真正硬起來。只有紀律和制度真正硬起來、嚴起來，執(zhí)行真正落實下來，才能讓黨員干部越來越習慣受紀律約束、按規(guī)章制度辦事，而不是一遇到所謂“關系”就喪失了原則亂開口子、亂作為。如此綿綿用力、久久為功，“熟人社會”的種種怪相就會大幅減少以至絕跡。（泗縣紀委監(jiān)委 劉站）