根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年11月1日至2019年1月8日，省委第一巡視組對(duì)馬鞍山市博望區(qū)開展了巡視。2019年2月22日，省委巡視組向馬鞍山市博望區(qū)反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、提高政治站位，壓緊壓實(shí)巡視整改政治責(zé)任

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位。區(qū)委牢固樹立“整改不落實(shí)就是對(duì)黨不忠誠”的意識(shí)，把抓好巡視整改作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”樹得牢不牢、“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)得堅(jiān)決不堅(jiān)決的重要標(biāo)尺。3月9日，召開全區(qū)巡視整改動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)扛起巡視整改的政治責(zé)任，不辯解、不推卸、不回避，嚴(yán)規(guī)矩、明責(zé)任、實(shí)措施。5月11日，區(qū)委召開巡視整改專題民主生活會(huì)，區(qū)委及班子成員緊扣主題，對(duì)照省委巡視反饋意見，聯(lián)系思想政治、精神狀態(tài)和工作作風(fēng)實(shí)際，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。巡視反饋意見至今，區(qū)委共召開10次中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神、省委李錦斌書記講話精神以及巡視整改相關(guān)要求，充分認(rèn)識(shí)政治巡視的深刻內(nèi)涵和重大意義，全區(qū)上下切實(shí)做到思想上高度警醒、政治上高度自覺、行動(dòng)上高度一致。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，制定整改方案。區(qū)委根據(jù)省委巡視組反饋的問題，逐條梳理、逐項(xiàng)細(xì)化，在深刻剖析原因、深層挖掘整改措施的基礎(chǔ)上，制定整改措施332條。在區(qū)委統(tǒng)籌指導(dǎo)下，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部等部門，分別對(duì)紀(jì)委監(jiān)委專項(xiàng)巡視，選人用人、意識(shí)形態(tài)和巡察工作等專項(xiàng)檢查所反饋的問題也照單全收，專門部署、細(xì)化任務(wù)、逐項(xiàng)整改，確保線索無一落空、問題無一放過。制定《中共博望區(qū)委落實(shí)省委第一巡視組巡視博望區(qū)反饋意見整改方案》和4個(gè)專項(xiàng)巡視、檢查整改方案。根據(jù)集中整改的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，倒排巡視整改工作推進(jìn)計(jì)劃表，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，把巡視整改工作往前趕、往深推、往實(shí)做。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)主要負(fù)責(zé)人及黨政班子成員任副組長(zhǎng)的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)巡改辦、指導(dǎo)組、督查組。建立區(qū)委常委會(huì)為主體、區(qū)委常委牽頭負(fù)責(zé)的問題整改責(zé)任制，并層層壓實(shí)第一責(zé)任，其中區(qū)委書記和區(qū)長(zhǎng)分別牽頭負(fù)責(zé)10%左右的問題整改，并擔(dān)負(fù)起最突出最難辦的問題整改。區(qū)委召開常委會(huì)會(huì)議、巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議等會(huì)議16次，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)多次召開專項(xiàng)調(diào)度會(huì)，對(duì)巡視整改工作進(jìn)行調(diào)度，推動(dòng)整改工作向深處抓、向?qū)嵦幝?，做到問題不解決堅(jiān)決不放過、整改不到位堅(jiān)決不放過。

（四）突出從嚴(yán)從實(shí)，強(qiáng)化督查調(diào)度。堅(jiān)決防止“闖關(guān)”“考試”思想，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)要求，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度抓好巡視整改工作。建立“一條反饋意見、一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)責(zé)任部門、一套整改方案”的整改機(jī)制，按照“原因分析到位、整改措施到位、舉一反三到位、問責(zé)追責(zé)到位、建章立制到位”的“五到位”的標(biāo)準(zhǔn)，逐一制定每個(gè)反饋問題的整改措施；制定了巡視整改調(diào)度、信息報(bào)送、督查督辦、一題一檔、工作提示單五個(gè)制度，全面推進(jìn)巡視整改工作。同時(shí)，通過會(huì)議調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)督查、專項(xiàng)整治等多種形式，狠抓疑難問題的整改落實(shí)。把整改結(jié)果作為干部考核評(píng)估、選拔任用的重要依據(jù)，對(duì)整改不力，整改責(zé)任不落實(shí)、不到位的，嚴(yán)肅依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問責(zé)。

（五）注重統(tǒng)籌兼顧，以整改實(shí)效促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。全力推進(jìn)巡視反饋問題的整改與黨的建設(shè)、“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和融入南京一體化發(fā)展等各項(xiàng)工作全面深度融合，糾建并舉顯成效，破立并進(jìn)創(chuàng)新績(jī)。1-5月份全區(qū)財(cái)政收入達(dá)7.03億元，超序時(shí)進(jìn)度49%；戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，一季度高端數(shù)控機(jī)床戰(zhàn)新基地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值24.6億元；教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，民生保障工作扎實(shí)推進(jìn)。產(chǎn)城一體、宜業(yè)宜居的生態(tài)新城建設(shè)穩(wěn)步邁進(jìn)。

二、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)全區(qū)巡視整改落實(shí)落細(xì)

（一）黨的政治建設(shè)方面

1.黨的建設(shè)不嚴(yán)不實(shí)，重經(jīng)濟(jì)輕黨建問題突出

（1）針對(duì)“引領(lǐng)新發(fā)展能力不強(qiáng)”問題

一是制定和完善了《中共博望區(qū)委工作規(guī)則》《區(qū)委書記專題會(huì)議議事規(guī)則》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范區(qū)委“三重一大”事項(xiàng)決策行為的實(shí)施意見》等制度，規(guī)定了區(qū)委決策內(nèi)容和決策程序，全面提升區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。二是建立區(qū)委、區(qū)政府重大決策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查機(jī)制，通過專題督辦、工作監(jiān)督等形式，對(duì)區(qū)委、區(qū)政府決定事項(xiàng)的執(zhí)行情況進(jìn)行督辦和監(jiān)督，確保決策部署執(zhí)行到位。三是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和新發(fā)展理念等17個(gè)專題，開展了8次集體學(xué)習(xí)研討，舉辦報(bào)告會(huì)2場(chǎng)，增強(qiáng)了全區(qū)黨員干部責(zé)任意識(shí)和引領(lǐng)新發(fā)展能力。四是堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，突出規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。制定了《博望區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》《博望區(qū)2019年鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作安排》，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)。

（2）針對(duì)研究黨建工作不夠問題

一是明確區(qū)委研究黨建工作的內(nèi)容，專題聽取了區(qū)幾套班子和法檢“兩院”黨建工作匯報(bào)，提出了存在的問題，明確了今后工作任務(wù)和工作要求。二是研究和部署黨建工作。巡視以來，區(qū)委專題研究黨建工作3次，召開全區(qū)黨務(wù)工作會(huì)議，研究和部署黨建工作。5月6日，召開黨（工）委書記抓黨建工作述職評(píng)議會(huì)議，研究基層黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；召開區(qū)直機(jī)關(guān)黨建工作暨書記抓黨建工作述職評(píng)議會(huì)議，對(duì)區(qū)直機(jī)關(guān)黨組織書記抓基層黨建工作提出具體要求。三是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升黨員干部黨建工作水平。將《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》納入?yún)^(qū)委理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，充分發(fā)揮“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“干部在線學(xué)習(xí)”等平臺(tái)作用，引導(dǎo)和督促黨員干部學(xué)習(xí)黨建理論知識(shí)，提升黨建工作水平。四是健全黨建工作責(zé)任制，及時(shí)調(diào)整區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，制定《2019年度黨建工作考核指標(biāo)和考核體系》等制度，明確了黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、干部人才隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)等內(nèi)容，不斷完善黨的建設(shè)制度體系。

（3）針對(duì)“執(zhí)行民主集中制不嚴(yán)格”問題。

一是圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)和嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活等重要論述、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》以及民主集中制、加強(qiáng)黨內(nèi)民主等內(nèi)容開展專題學(xué)習(xí)研討，班子集體決策意識(shí)得到增強(qiáng)。二是嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目集體決策規(guī)定，會(huì)議決策前均充分征求意見、形成共識(shí)。三是召開了巡視整改專題民主生活會(huì)。制定了《關(guān)于召開民主生活會(huì)的實(shí)施方案（試行）》，認(rèn)真開展談心談話130人次，提出批評(píng)意見119條，切實(shí)發(fā)揮咬耳扯袖的作用。四是完善制度建設(shè)。修訂《中共博望區(qū)委工作規(guī)則》《區(qū)委書記專題會(huì)議議事規(guī)則》《博望區(qū)人民政府工作規(guī)則》，規(guī)定了主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)機(jī)制，制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范區(qū)委“三重一大”事項(xiàng)決策行為的實(shí)施意見》，明確區(qū)委研究“三重一大”事項(xiàng)的主要內(nèi)容、議事程序、決策執(zhí)行、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等內(nèi)容。

（4）針對(duì)“個(gè)別重大項(xiàng)目決策不夠規(guī)范”問題

一是組織專家對(duì)決策不夠規(guī)范的重大項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策要求，完善相關(guān)決策程序和法律手續(xù)。二是加快在建項(xiàng)目建設(shè)，早日發(fā)揮效益。三是修訂完善了3項(xiàng)制度，加大“三重一大”事項(xiàng)前期論證力度，規(guī)范決策程序，強(qiáng)化制度執(zhí)行。四是約談1人。

2.貫徹落實(shí)中央、省委重大決策部署不堅(jiān)決

（5）針對(duì)“部分政府性投資項(xiàng)目監(jiān)管不力”問題

一是對(duì)政府性投資項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，針對(duì)8個(gè)項(xiàng)目存在的監(jiān)管不力問題，對(duì)監(jiān)管單位通報(bào)約談22人次，對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)管理單位問責(zé)3人。二是認(rèn)真貫徹《政府投資條例》，修訂完善區(qū)級(jí)《政府性投資項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)定》，加強(qiáng)區(qū)級(jí)政府性投資項(xiàng)目的閉環(huán)管理。

3.社會(huì)民生事業(yè)欠賬較多

（6）針對(duì)“重發(fā)展、輕民生，轉(zhuǎn)型發(fā)展不快、質(zhì)量不高”問題

一是樹牢以人民為中心的發(fā)展理念。圍繞群眾切身利益，加大財(cái)政投入。2019年計(jì)劃新增就業(yè)4000人，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。開展學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，投資2.6億元建設(shè)的博望高中9月份正式招生，深化教師無校籍管理，推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)療、養(yǎng)老、救助等社會(huì)保障體系建設(shè)，不斷填補(bǔ)民生缺項(xiàng)。積極開展困難群眾幫扶，印發(fā)了《博望區(qū)農(nóng)村困難群眾幫扶工作實(shí)施方案》，從健康、教育、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、住房、社會(huì)保障六個(gè)方面精準(zhǔn)幫扶，確保到2020年所有農(nóng)村困難群眾實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。二是加速推進(jìn)高端數(shù)控機(jī)床戰(zhàn)新基地集聚壯大，推動(dòng)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全面深化與高校院所的戰(zhàn)略合作，大力推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、項(xiàng)目化。申報(bào)新增高新技術(shù)企業(yè)10家、培育科技“小巨人”企業(yè)8家，一季度高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速20.6%。制定出臺(tái)《博望區(qū)推動(dòng)“畝產(chǎn)論英雄”推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施意見》，探索企業(yè)分級(jí)管理，實(shí)施分類精準(zhǔn)幫扶。三是制定出臺(tái)融寧發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，列出34項(xiàng)對(duì)接南京重點(diǎn)工程和102項(xiàng)具體措施，排定《博望區(qū)2019年加快“寧博同城化”發(fā)展工作計(jì)劃》，加大與南京在規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等方面對(duì)接力度，S442東延項(xiàng)目已正式立項(xiàng)，一批項(xiàng)目簽約落地。與南京工程學(xué)院簽訂全面深化戰(zhàn)略協(xié)議，馬鞍山數(shù)控裝備研究院中試基地與區(qū)內(nèi)13家企業(yè)開展技術(shù)合作。

（7）針對(duì)“政績(jī)觀存在偏差”問題

一是巡視整改以來，制定區(qū)委中心組、區(qū)政府黨組中心組理論學(xué)習(xí)等4項(xiàng)學(xué)習(xí)制度和計(jì)劃，開展10次集體學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)，進(jìn)一步樹牢正確的政績(jī)觀和發(fā)展觀。二是完成“四經(jīng)普”數(shù)據(jù)上報(bào)工作，全面摸清全區(qū)工業(yè)企業(yè)的稅收、用地、用工等情況，為提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)精確性打下基礎(chǔ)。三是完成2017、2018兩年度的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核查，修訂31個(gè)項(xiàng)目。四是對(duì)招商項(xiàng)目線索庫中的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，對(duì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)的6個(gè)項(xiàng)目予以清理出庫。同時(shí)舉一反三，對(duì)2015年以來入庫簽約的項(xiàng)目進(jìn)行核查，對(duì)無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展項(xiàng)目予以取消，對(duì)未履行招商協(xié)議項(xiàng)目予以終止。五是制定了關(guān)于招商引資的3項(xiàng)制度，規(guī)范了招商行為，并對(duì)4人進(jìn)行了問責(zé)。

（8）針對(duì)“保障和改善民生實(shí)效不顯，基礎(chǔ)設(shè)施投入不足”問題

一是牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，每年確定一批重點(diǎn)民生實(shí)事，實(shí)施一批打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大民生工程，不斷織密織牢民生保障網(wǎng)，提升人民群眾的幸福感和滿意度。2018年民生支出8.9億元、增長(zhǎng)7.8%，占財(cái)政支出81.3%，27件民生工程和10件民生實(shí)事項(xiàng)目全部完成。2019年在實(shí)施好省33項(xiàng)民生工程基礎(chǔ)上，經(jīng)區(qū)人大常委會(huì)票選，再增加了10件民生實(shí)事，目前已完成2件，正在加速推進(jìn)8件。二是按照“盡力而為、量力而行”的原則，持續(xù)加大民生投入，重點(diǎn)解決一批群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、公交、供水、供氣等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。2019年，啟動(dòng)丹陽中心學(xué)校和新市初級(jí)中學(xué)移址新建工程，博望高中9月份正式招生，博望初中和石門小學(xué)擴(kuò)建等2個(gè)項(xiàng)目今年9月交付使用；更新區(qū)屬學(xué)校班班通教學(xué)設(shè)施等。持續(xù)推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)醫(yī)技人員引進(jìn)和培養(yǎng)，加大資金支持力度，提升醫(yī)療服務(wù)水平，適時(shí)啟動(dòng)博望區(qū)人民醫(yī)院新建項(xiàng)目。完成《博望區(qū)公共交通發(fā)展規(guī)劃》的編制，優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路。加快長(zhǎng)江取水工程建設(shè)，2019年7月底前完成項(xiàng)目前期工作；加速城鄉(xiāng)一體管道對(duì)接和末端管網(wǎng)建設(shè)，提升集中式供水單位的服務(wù)范圍；制定《博望區(qū)農(nóng)村供水管理辦法》，加強(qiáng)村級(jí)水廠監(jiān)管，確保農(nóng)村飲水安全。加快推進(jìn)港華燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)，逐步完善城區(qū)燃?xì)庵Ч芫W(wǎng)，新建小區(qū)應(yīng)通盡通。

（9）針對(duì)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不力，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略舉措不實(shí)”問題

一是突出加強(qiáng)對(duì)《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》的學(xué)習(xí)貫徹，把增加城鄉(xiāng)居民收入、提高生活質(zhì)量和健康水平、改善生態(tài)環(huán)境作為十分重要的工作，進(jìn)一步樹牢以人民為中心的發(fā)展理念。二是加緊編制區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和三個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)規(guī)劃，百峰村鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)規(guī)劃成果已提交，山寧村和新河村鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)規(guī)劃正在加緊編制。制定了《博望區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》《博望區(qū)2019年鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作安排》，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)。三是圍繞五大振興，在產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)扶持優(yōu)質(zhì)糧油、生態(tài)水產(chǎn)、特色畜禽、精品果木、精細(xì)蔬菜等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，強(qiáng)化科技應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。在人才振興方面，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，2018年新認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民100人，2019年計(jì)劃培育新型經(jīng)營(yíng)主體40家、新型職業(yè)農(nóng)民150人。在文化振興方面，鼓勵(lì)、引導(dǎo)一批熱愛鄉(xiāng)村文化的文化能人、大學(xué)生、退伍軍人等人才加入到鄉(xiāng)村文化建設(shè)隊(duì)伍中來。在生態(tài)振興方面，全力實(shí)施好農(nóng)村“三大革命”和村居人居環(huán)境提升行動(dòng)，聚力“五清一改”，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境干凈、整潔、有序。在組織振興方面，持續(xù)推進(jìn)基層組織建設(shè)，建立選派第一書記長(zhǎng)效機(jī)制，引領(lǐng)黨員帶頭致富創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)群眾增收致富。四是持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在“千村示范、萬村整治”工程的重要批示精神，持續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善農(nóng)村環(huán)境面貌。

(10)針對(duì)“城鄉(xiāng)人居環(huán)境亟待改善”問題

一是堅(jiān)持堵疏結(jié)合，制定出臺(tái)《加強(qiáng)農(nóng)民建房和企業(yè)技改管理的暫行辦法》《博望區(qū)城鄉(xiāng)違法建設(shè)查控工作長(zhǎng)效管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)技改、危房改造、農(nóng)民建房審批流程，切實(shí)加強(qiáng)批后監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)控違工作責(zé)任制，堅(jiān)決打擊突擊搶建、未批先建、少批多建等各類違法違規(guī)行為。巡視以來，發(fā)現(xiàn)并拆除大棚房、企業(yè)違建、農(nóng)村違建等61處，總面積9701平方米，問責(zé)4人。二是對(duì)全區(qū)已建成的鄉(xiāng)村道路進(jìn)行全面摸底，結(jié)合“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全面構(gòu)建三級(jí)路長(zhǎng)制體系，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平。巡視以來，累計(jì)修復(fù)鄉(xiāng)村破損道路5條15公里。大力實(shí)施城鄉(xiāng)道路綠化美化提升工程，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。三是加快推進(jìn)農(nóng)村“三大革命”，2019年啟動(dòng)二期22個(gè)村農(nóng)村垃圾治理PPP項(xiàng)目建設(shè)，完成改水改廁年度任務(wù)。四是制定2019年博望區(qū)“鄉(xiāng)風(fēng)文明提升行動(dòng)”工作任務(wù)，強(qiáng)化宣傳教育、實(shí)踐養(yǎng)成和制度約束，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

（二）黨的思想建設(shè)方面

4.政治思想引領(lǐng)不充分

（11）針對(duì)“理論武裝不夠”問題

一是制定《中共博望區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組2019年度學(xué)習(xí)計(jì)劃》，全年安排習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神等17個(gè)學(xué)習(xí)專題。二是巡視以來，區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組先后圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神開展集體學(xué)習(xí)研討8次，舉辦報(bào)告會(huì)2場(chǎng)，500余人次參加。三是開展以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為主題的集中輪訓(xùn)和培訓(xùn)11場(chǎng)次，培訓(xùn)2000余人次。開展“舉旗幟?送理論”、改革開放40周年宣講活動(dòng)。四是把理論學(xué)習(xí)情況納入到全年黨建工作考核體系中，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核。

（12）針對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)表率作用不強(qiáng)”問題

一是建立區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組成員領(lǐng)學(xué)制度。巡視以來，8名區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組成員圍繞學(xué)習(xí)主題在區(qū)委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)上領(lǐng)學(xué)。二是建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度。巡視以來，領(lǐng)導(dǎo)干部參加“雙重組織生活”會(huì)62次，調(diào)研走訪50多次，帶頭學(xué)習(xí)表率作用進(jìn)一步發(fā)揮。三是把學(xué)習(xí)研討作為區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的主要形式。巡視以來，區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組開展交流研討6次，22人次交流發(fā)言。四是堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合。巡視以來，為區(qū)委理論中心組成員配備了自學(xué)用書16本，學(xué)習(xí)匯編材料10冊(cè)。

（13）針對(duì)“有的基層單位未組織專題學(xué)習(xí)”問題

一是制定《2019年全區(qū)科級(jí)以上黨委（黨組、黨工委）中心組理論學(xué)習(xí)安排意見》，全年計(jì)劃安排254項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)。截至2019年5月，已開展131項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)。二是把“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“安徽干部教育在線學(xué)習(xí)”作為干部學(xué)習(xí)的重要平臺(tái)。截至2019年5月，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)注冊(cè)學(xué)員數(shù)4298人，注冊(cè)率73.88%，“干部在線學(xué)習(xí)”平臺(tái)注冊(cè)學(xué)員328人，平均學(xué)分79.63分。三是制定《黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)旁聽制度》等制度。巡視以來，列席區(qū)直機(jī)關(guān)黨委理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)、黨組織黨內(nèi)會(huì)議8次。

（14）針對(duì)專題教育不扎實(shí)問題

一是針對(duì)專題教育存在問題進(jìn)行排查，排查出存在問題23個(gè)，截至目前全部整改到位。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，巡視以來，組織基層黨組織書記、黨務(wù)工作者、黨員發(fā)展對(duì)象圍繞黨的十九大精神、基層組織建設(shè)、黨員發(fā)展等內(nèi)容開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)7次，培訓(xùn)510余人次，有效提升黨員干部政治素養(yǎng)和抓黨建工作能力。三是深入開展“嚴(yán)強(qiáng)轉(zhuǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)，提前做好“不忘初心、牢記使命”主題教育準(zhǔn)備工作，并將主題教育活動(dòng)作為2019年度黨建工作考核指標(biāo)及考評(píng)體系重要內(nèi)容。四是制定《博望區(qū)基層黨支部組織生活會(huì)制度實(shí)施細(xì)則（試行）》《博望區(qū)落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“雙重組織生活”制度暫行辦法》等制度，規(guī)范全區(qū)各黨組織黨內(nèi)組織生活和主題教育活動(dòng)。

5.黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅

（15）針對(duì)“民主生活會(huì)批評(píng)和自我批評(píng)‘辣味不足’”問題

一是制定《關(guān)于召開民主生活會(huì)的實(shí)施方案（試行）》，對(duì)會(huì)前部署、學(xué)習(xí)研討、征求意見、談心談話、撰寫材料、召開會(huì)議、會(huì)后整改等步驟以圖表的形式明確工作流程和資料清單，規(guī)范會(huì)議召開程序。二是組織區(qū)委理論中心組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》《民主生活會(huì)“十不準(zhǔn)”規(guī)定》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》等規(guī)定，以提示函的形式對(duì)民主生活會(huì)各環(huán)節(jié)提出具體要求。三是召開區(qū)委常委會(huì)巡視整改專題民主生活會(huì)，聚焦巡視反饋問題，深入剖析原因，開展談心談話、批評(píng)與自我批評(píng)，區(qū)委班子查找問題20條，區(qū)委常委開展談心談話130人次，查找問題106條，提出批評(píng)他人意見119條。四是區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門30名同志強(qiáng)化對(duì)18家區(qū)委直屬黨組織召開民主生活會(huì)的指導(dǎo)，規(guī)范了召開程序、提升了“辣味”。五是修訂完善《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度》，制定《區(qū)領(lǐng)導(dǎo)談心談話計(jì)劃安排表》，以提示函的形式發(fā)至區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。

（16）針對(duì)“部分受到組織函詢的黨員干部沒有按要求在組織生活會(huì)上作出說明”問題

一是摸排梳理全區(qū)受到組織函詢、誡勉談話、紀(jì)律處分的總體情況，對(duì)未在民主生活會(huì)或組織生活會(huì)上做出解釋說明或深刻檢查的黨員干部，及時(shí)向所在單位下發(fā)提醒函，責(zé)成他們?cè)诿裰魃顣?huì)或組織生活會(huì)上做出解釋說明或深刻檢查。二是開展監(jiān)督檢查，沒有發(fā)現(xiàn)落實(shí)不到位的情況。三是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)受到談話函詢及紀(jì)律處分的黨員干部在民主生活會(huì)上作出說明或深刻檢查的通知》，進(jìn)一步明確工作要求，規(guī)范工作流程，壓實(shí)所在單位的黨組織監(jiān)督責(zé)任。

（17）針對(duì)“落實(shí)‘雙重組織生活’制度不嚴(yán)格”問題

一是對(duì)區(qū)委班子成員和區(qū)委直屬黨組織班子成員落實(shí)“雙重組織生活”制度進(jìn)行排查，向未按要求參加“雙重組織生活”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下發(fā)工作提示函。二是制定《落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“雙重組織生活”制度暫行辦法》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織落實(shí)“三會(huì)一課”制度的通知》等制度，推進(jìn)“雙重組織生活”規(guī)范化、常態(tài)化。三是提高“三會(huì)一課”質(zhì)量，為34個(gè)區(qū)直機(jī)關(guān)黨支部定制并下發(fā)“一本通”，每月印發(fā)工作提示函，對(duì)基層黨組織“三會(huì)一課”活動(dòng)作出安排。實(shí)行區(qū)委組織部人員列席區(qū)直機(jī)關(guān)支部會(huì)議機(jī)制，目前已列席7次，鎮(zhèn)黨政班子成員列席村（居）黨組織會(huì)議43次，基層黨組織黨內(nèi)組織生活逐步規(guī)范。

（18）針對(duì)“部分同志重‘述職’輕‘述廉’”問題

一是對(duì)全區(qū)26名現(xiàn)職處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部近三年述職述德述廉報(bào)告進(jìn)行全面梳理核查，發(fā)現(xiàn)問題9個(gè)，并下發(fā)整改提醒函，督促其抓好整改。同時(shí)，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)4名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了約談。二是將《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》等黨內(nèi)法規(guī)制度編印成冊(cè)，發(fā)放至全區(qū)每位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)。三是組織開展落實(shí)“一崗雙責(zé)”約談工作。區(qū)委書記約談區(qū)幾套班子主要負(fù)責(zé)人和區(qū)委班子成員，區(qū)幾套班子主要負(fù)責(zé)人約談分管負(fù)責(zé)人，分管負(fù)責(zé)人約談分管部門主要負(fù)責(zé)人，共開展“一崗雙責(zé)”約談79人次。切實(shí)做好2018年度處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述德述廉和評(píng)議工作，按照事前發(fā)放提醒函、部門初審、區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志審定的程序，規(guī)范了述職述德述廉報(bào)告的撰寫。

（三）黨的組織建設(shè)方面

6.選人用人導(dǎo)向有偏差

（19）針對(duì)“執(zhí)行干部選拔任用制度不規(guī)范”問題

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹牢正確用人導(dǎo)向，做到圍繞事業(yè)選人用人，圍繞基層和能干事、干成事選人用人。巡視以來，提拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部21人。二是嚴(yán)把干部選拔任用民主推薦關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行考察對(duì)象廉政情況征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見制度；堅(jiān)持集體討論決定干部人選，貫徹落實(shí)好“區(qū)委常委就任免事項(xiàng)充分發(fā)表意見，區(qū)委主要負(fù)責(zé)人末位表態(tài)制度”等程序性要求；嚴(yán)格落實(shí)“凡提四必”和“三個(gè)不上會(huì)”“兩個(gè)不得”“五個(gè)不準(zhǔn)”的要求。巡視以來，區(qū)委常委會(huì)共研究人事任免事項(xiàng)4次，涉及98人，提拔重用的39人均經(jīng)過按規(guī)定醞釀動(dòng)議、民主推薦、組織考察、征求相關(guān)部門意見等程序后提交會(huì)議研究。三是加強(qiáng)政治素質(zhì)考察，在醞釀動(dòng)議環(huán)節(jié)即開展干部檔案審核、因私出國(境)管理審查、與紀(jì)委提前通氣等工作，把干部檔案是否真實(shí)可靠、重要信息是否全面準(zhǔn)確、因私出國(境)是否符合規(guī)定、榮譽(yù)表彰和處分懲戒等情況，作為檢驗(yàn)干部是否遵守政治紀(jì)律、對(duì)黨忠誠老實(shí)的重要依據(jù)。提高考察談話的針對(duì)性，注重了解考察對(duì)象政治理論學(xué)習(xí)和政治素質(zhì)表現(xiàn)等情況。四是把干部選拔任用文件精神和制度要求編印成冊(cè)，并作為區(qū)委中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，發(fā)放給區(qū)委常委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，有效提高了領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人決策能力。

（20）針對(duì)“執(zhí)行干部輪崗交流制度不嚴(yán)”問題

一是梳理摸排區(qū)成立以來干部交流輪崗情況，發(fā)現(xiàn)有8名干部長(zhǎng)期在同一崗位任職，并結(jié)合此次機(jī)構(gòu)改革，對(duì)這8名干部進(jìn)行了崗位調(diào)整。對(duì)上輪巡視以來，16名干部任職未滿2年進(jìn)行崗位調(diào)整的問題進(jìn)行分析研判，吸取教訓(xùn)，認(rèn)真自查自糾，嚴(yán)格執(zhí)行干部任期制規(guī)定，對(duì)任職年限未滿確需調(diào)整的報(bào)上級(jí)組織部門審批同意后實(shí)施。二是加大我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部與市區(qū)干部的交流力度，向市委推薦作風(fēng)正派、能力較強(qiáng)的干部。今年以來，已有3名領(lǐng)導(dǎo)干部提拔重用到市直有關(guān)部門工作。同時(shí)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到區(qū)直部門交流任職力度，印發(fā)《博望區(qū)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作辦法》，對(duì)交流對(duì)象和類型等作出了規(guī)定，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)班子成員在同一職位最低任職年限，嚴(yán)格控制干部調(diào)整頻次。巡視以來，8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部提拔或交流到區(qū)直機(jī)關(guān)任職，其中4名提拔或交流到機(jī)關(guān)重要崗位任職。三是充分運(yùn)用公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，解決基層公務(wù)員晉升“天花板”現(xiàn)象，對(duì)符合晉升要求的干部及時(shí)辦理。制度執(zhí)行以來，共為57名干部落實(shí)了職務(wù)與職級(jí)并行待遇。

（21）針對(duì)“干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)”問題

一是樹立基層導(dǎo)向，加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔干部力度。選拔區(qū)直部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子成員，優(yōu)先考慮具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作經(jīng)歷的干部。巡視以來，提拔重用21名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，其中4名同志提拔或交流到機(jī)關(guān)重要崗位任職。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇，在年度綜合考核獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍比機(jī)關(guān)干部提高10%-20%。二是加大年輕干部到基層鍛煉力度，選派優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職鍛煉。巡視以來，選派2名優(yōu)秀年輕干部交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。加快推進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)鍛煉力度，制定《博望區(qū)年輕干部全鏈條式培養(yǎng)方案》，從選、育、管、用等方面建立全鏈條式培養(yǎng)機(jī)制。出臺(tái)《博望區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)借調(diào)人員管理辦法》，杜絕年輕干部“墩苗”不夠、“掛名不見人”現(xiàn)象再次產(chǎn)生。三是采取多種方式推進(jìn)干部隊(duì)伍優(yōu)化、干部年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化和年輕干部培養(yǎng)選拔工作。加大干部交流和年輕干部選拔使用力度，優(yōu)化干部年齡結(jié)構(gòu)；加大緊缺人才招聘，優(yōu)化干部專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)；加大女干部培養(yǎng)力度，優(yōu)化性別結(jié)構(gòu)；加大黨外干部培養(yǎng)使用力度，優(yōu)化干部黨派結(jié)構(gòu)。巡視以來，提拔重用35周歲以下年輕干部26名，調(diào)整年齡較大干部8名，交流區(qū)直機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部10名，計(jì)劃招聘各類專業(yè)事業(yè)干部43名，提拔重用女干部14名，提拔黨外干部14名。四是加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)力度。建立35周歲以下年輕干部名冊(cè)和年輕干部成長(zhǎng)考察檔案等年輕干部信息庫，做到底數(shù)清、情況明。強(qiáng)化優(yōu)秀年輕干部教育和培養(yǎng)，關(guān)心年輕干部的工作和學(xué)習(xí)。區(qū)委書記與年輕干部開展座談交流，了解年輕干部所思所想，幫助年輕干部解決思想上的困惑、工作上的困難和學(xué)習(xí)上的需求。

7.干部隊(duì)伍管理不嚴(yán)

（22）針對(duì)“干部檔案管理基礎(chǔ)薄弱”問題

一是全面梳理排查干部檔案情況。對(duì)全區(qū)科級(jí)干部檔案逐卷逐頁審核，重點(diǎn)審查了近三年提拔的干部和部門正職人員檔案，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)分類進(jìn)行整改。開展檔案管理突出問題專項(xiàng)整治工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“三齡兩歷一身份”方面及相關(guān)材料缺失等問題及時(shí)整改，按照檔案管理的要求及時(shí)歸檔。二是修訂3項(xiàng)檔案管理制度，對(duì)新進(jìn)干部檔案嚴(yán)把審核關(guān)，定期開展干部檔案審核審查工作。規(guī)范干部人事檔案管理程序，嚴(yán)肅檔案管理紀(jì)律，進(jìn)一步提升干部檔案管理工作規(guī)范化水平。三是選派1名檔案管理人員參加省委組織部的檔案工作專題培訓(xùn)，開展新修訂的《干部人事檔案工作條例》學(xué)習(xí)活動(dòng)，覆蓋30余人。

（23）針對(duì)“專業(yè)知識(shí)干部匱乏”問題

一是開展專業(yè)干部現(xiàn)狀調(diào)查，全面摸排專業(yè)型干部底數(shù)。結(jié)合年輕干部調(diào)研，共摸排具有金融、交通、建筑、規(guī)劃類專業(yè)背景和相關(guān)工作經(jīng)歷的行政專業(yè)型干部18人，事業(yè)單位專業(yè)型年輕干部15人，建立了專業(yè)型干部臺(tái)賬。二是多渠道補(bǔ)充專業(yè)型干部。加大事業(yè)單位人員招聘力度，在2019年已申報(bào)招聘的43名事業(yè)單位招考中，招聘金融、統(tǒng)計(jì)、城市管理、市政、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等專業(yè)干部30名。同時(shí)，在聘用人員招錄中，注重向?qū)I(yè)型人才傾斜。三是加強(qiáng)專業(yè)型干部培訓(xùn)力度。制定并落實(shí)《2019年博望區(qū)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃》，將金融、建筑、規(guī)劃等業(yè)務(wù)納入培訓(xùn)計(jì)劃。同時(shí)，積極組織干部參加省市專業(yè)類調(diào)學(xué)，巡視以來，共選派干部參加省、市培訓(xùn)20人次。

8.管黨治黨責(zé)任壓得不實(shí)

（24）針對(duì)“黨建工作壓力傳導(dǎo)不到位”問題

一是健全黨建工作責(zé)任制，及時(shí)調(diào)整區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定《區(qū)委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組2019年工作要點(diǎn)》，壓實(shí)各責(zé)任單位抓黨建工作責(zé)任。二是修訂完善黨建考核辦法，制定《2019年度黨建工作考核指標(biāo)和考核體系》，對(duì)區(qū)委直屬黨組織2018年度黨建工作進(jìn)行考核，考核情況予以通報(bào)。三是強(qiáng)化黨建工作督促檢查，實(shí)行書記抓黨的建設(shè)述職評(píng)議全覆蓋。巡視以來，召開黨組織書記抓黨建述職評(píng)議會(huì)8場(chǎng)次，聽取264個(gè)黨組織書記述職匯報(bào)。四是進(jìn)一步完善《中共博望區(qū)委工作規(guī)則》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各部門（單位）聯(lián)系村、社區(qū)（居委會(huì)）工作的通知》等制度，進(jìn)一步規(guī)范了全區(qū)黨建工作管理。

（25）針對(duì)“執(zhí)行黨內(nèi)組織生活制度不嚴(yán)格”問題

一是開展規(guī)范黨內(nèi)組織生活專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題全部整改到位，有效解決執(zhí)行黨內(nèi)組織生活不嚴(yán)格的問題。二是出臺(tái)《區(qū)委組織部（區(qū)直機(jī)關(guān)工委）派員列席區(qū)直機(jī)關(guān)黨組織黨內(nèi)會(huì)議制度》，安排人員列席區(qū)直機(jī)關(guān)黨（總）支部支委會(huì)、黨員大會(huì)、黨課等，會(huì)前審核把關(guān)會(huì)議材料、會(huì)中嚴(yán)把會(huì)議流程、會(huì)后作出點(diǎn)評(píng)，規(guī)范黨組織組織生活。

（26）針對(duì)“個(gè)別部門存在重業(yè)務(wù)輕黨建，區(qū)直機(jī)關(guān)工委力量薄弱”問題

一是對(duì)相關(guān)單位2018年以來黨建工作開展全面檢查，針對(duì)排查出黨內(nèi)組織生活不規(guī)范、黨員教育管理不到位等問題下發(fā)工作督辦函，現(xiàn)已基本完成整改。二是督促有關(guān)部門和單位扎實(shí)做好巡視整改工作，相關(guān)單位黨組分別召開巡視整改專題民主生活會(huì)，班子成員圍繞落實(shí)“一崗雙責(zé)”、抓班子帶隊(duì)伍等方面存在的問題進(jìn)行深刻剖析和對(duì)照檢查，提出整改措施。三是切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)工委工作力量，組建專門辦公室，安排2名同志專職從事機(jī)關(guān)黨建工作。完善機(jī)關(guān)黨建“雙月審”制度，巡視以來，開展機(jī)關(guān)黨建工作“雙月審”3次。

（27）針對(duì)黨建與業(yè)務(wù)聯(lián)系不緊密問題

一是對(duì)全區(qū)黨組織黨建工作開展排查，針對(duì)排查出的黨建責(zé)任履行不到位、基層組織生活不規(guī)范等問題下發(fā)工作督辦函，現(xiàn)已基本完成整改。二是對(duì)全區(qū)黨組織書記任職情況進(jìn)行摸排，調(diào)整區(qū)委直屬黨組織和基層黨組織書記23名。機(jī)構(gòu)改革后，區(qū)直機(jī)關(guān)黨組織全部實(shí)行“一任兩職”，有效解決黨建工作與業(yè)務(wù)“兩張皮”的問題。三是著力加強(qiáng)非公企業(yè)黨的建設(shè)工作。印發(fā)《關(guān)于選聘非公有制企業(yè)和社會(huì)組織專職黨建工作指導(dǎo)員的通知》，公開選聘6名專職非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員，選派第四批非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員71名，建立非公黨建指導(dǎo)站10個(gè)，實(shí)行非公黨建網(wǎng)格化管理。

（28）針對(duì)“個(gè)別支部書記和黨務(wù)工作者不懂不會(huì)抓黨建工作”問題

一是對(duì)2018年度基層黨組織書記履行抓黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行考核，對(duì)考核名次靠后的黨支部書記進(jìn)行通報(bào)，并開展集體約談。二是制定全區(qū)黨支部書記、黨務(wù)工作者年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)的對(duì)象、內(nèi)容和形式。巡視以來，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)7次，培訓(xùn)510余人次，有力提升了黨組織書記和黨務(wù)工作者抓黨建工作能力。三是研究制定《區(qū)委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組2019年工作要點(diǎn)》，按照農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、非公企業(yè)等領(lǐng)域制定了基層黨建工作“三個(gè)清單”。四是制定《基層黨組織書記、黨務(wù)工作者調(diào)整報(bào)上級(jí)黨（工）委備案辦法》，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，對(duì)區(qū)直機(jī)關(guān)黨組織重新調(diào)整設(shè)置，區(qū)直機(jī)關(guān)黨組織書記全部實(shí)行“一任兩職”。

9.基層黨組織建設(shè)嚴(yán)重弱化

（29）針對(duì)“基層組織建設(shè)薄弱”問題

一是印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)軟弱渙散村黨組織整頓的通知》，選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到村任第一書記，制定了“一村一策”表，分析存在問題，細(xì)化整改措施，抓好后進(jìn)村提升。二是重點(diǎn)圍繞村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓黨建促鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村黨建工作經(jīng)驗(yàn)等方面開展了為期5天40個(gè)學(xué)時(shí)的村黨組織書記培訓(xùn)班。另安排37名村“兩委”干部參加學(xué)歷教育，提升工作素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。三是加強(qiáng)村黨支部建設(shè)，37個(gè)村黨組織圍繞“加強(qiáng)支部建設(shè)，提升班子戰(zhàn)斗力”召開專題組織生活會(huì)，184名村干部敞開心扉開展批評(píng)與自我批評(píng)，廣泛聽取意見，基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng)。四是制定《博望區(qū)深化基層黨建“兩平臺(tái)一機(jī)制”建設(shè)實(shí)施方案》，加強(qiáng)村干部管理和村民“大管家”平臺(tái)建設(shè)。制定《博望區(qū)基層黨建工作示范點(diǎn)建設(shè)評(píng)選管理辦法（試行）》，選定6個(gè)基層黨組織作為基層黨建工作示范點(diǎn)擬創(chuàng)建對(duì)象。印發(fā)《博望區(qū)基層黨建工作案例選編》一期，有效解決黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平不高的問題。

（30）針對(duì)“黨員教育管理缺失”問題

一是制定《2019年全區(qū)黨員教育培訓(xùn)工作計(jì)劃》，組織黨員干部開展旁聽庭審、嚴(yán)禁“酒駕”安全教育、案件警示教育和“守紀(jì)律、講規(guī)矩”教育等活動(dòng)40余場(chǎng)次，以身邊事警示身邊人，受教育黨員2600人次。二是實(shí)行農(nóng)村黨建指導(dǎo)員制度，安排黨建指導(dǎo)員（助理員）堅(jiān)持到村黨支部、黨小組開展宣傳教育活動(dòng)，通過400個(gè)網(wǎng)格黨小組加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)，有效解決黨員教育管理缺失的問題。三是將黨員教育管理工作納入黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任書、黨建考核指標(biāo)及述職評(píng)議工作內(nèi)容，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則做好所屬黨組織黨員教育管理。四是制定《博望區(qū)農(nóng)村黨員積分制管理實(shí)施方案》，加強(qiáng)農(nóng)村黨員日常行為管理。

（31）針對(duì)“村級(jí)民主管理制度不健全”問題

一是制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村（居）務(wù)公開和民主管理的意見》，明確并細(xì)化相關(guān)機(jī)制的內(nèi)容、時(shí)間、程序和領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的職責(zé)。加強(qiáng)村級(jí)“三資”管理，建立“村監(jiān)會(huì)日常管，鎮(zhèn)政府定期審，財(cái)政審計(jì)重點(diǎn)查”的審計(jì)監(jiān)督體系。建立完善村務(wù)公開、民主管理規(guī)范化建設(shè)督查通報(bào)制度，組織、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政等部門就村務(wù)公開、民主管理等工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。二是4月25日，組織全區(qū)鎮(zhèn)、村及區(qū)直各相關(guān)部門120余人進(jìn)行了全區(qū)村級(jí)民主管理制度培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了村級(jí)民主管理和監(jiān)督，促進(jìn)村級(jí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，規(guī)范村務(wù)管理和民主評(píng)議制度，推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

（32）針對(duì)“黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，后備干部不足”問題

一是制定《2019年發(fā)展農(nóng)村黨員專項(xiàng)計(jì)劃》，2019年以來，在農(nóng)村領(lǐng)域發(fā)展黨員9名，確定發(fā)展對(duì)象23名，培養(yǎng)入黨積極分子60名，吸收入黨申請(qǐng)人101名，逐步解決農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)不合理問題。二是開展面向社會(huì)招聘村居后備干部工作。巡視以來，面向社會(huì)開展公開招聘、面向退役軍人開展擇優(yōu)選拔村級(jí)后備干部2批38人，村均1人，切實(shí)解決后備干部不足等問題。三是開展基層黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。舉辦村黨組織書記、黨務(wù)工作者、村后備干部培訓(xùn)班，組織開展互查、評(píng)比等活動(dòng)，創(chuàng)新開展“一村一品”名書記講壇3期，提升村黨組織活力。四是制定《博望區(qū)村級(jí)后備干部選拔任用管理暫行辦法》《村（社區(qū)）“兩委”干部區(qū)級(jí)備案管理辦法》等制度，村“兩委”干部調(diào)整實(shí)行區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)審、區(qū)委組織部備案，切實(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍制度化建設(shè)。

（四）黨的作風(fēng)建設(shè)方面

10.形式主義官僚主義問題

（33）針對(duì)“文山會(huì)?，F(xiàn)象”問題

一是對(duì)2018年度發(fā)文較多的部門進(jìn)行核查，制定2019年度減少發(fā)文目標(biāo)，截至目前，比去年同期減少發(fā)文23%。二是對(duì)全區(qū)發(fā)文和會(huì)議情況進(jìn)行梳理。開展“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”集中整治形式主義官僚主義專項(xiàng)行動(dòng)，把文件多、會(huì)議多作為整改的問題之一。截至目前，以區(qū)委區(qū)政府及兩辦名義發(fā)文和會(huì)議比去年同期分別減少約20%、22%，會(huì)議時(shí)長(zhǎng)同比縮短25%，信息簡(jiǎn)報(bào)由原來37個(gè)精簡(jiǎn)至26個(gè)。三是制定《博望區(qū)2019年干部教育培訓(xùn)工作計(jì)劃》，進(jìn)一步提高全區(qū)干部履職盡責(zé)能力。開展電子政務(wù)平臺(tái)數(shù)字證書CA集中辦理工作，擴(kuò)大電子政務(wù)平臺(tái)使用范圍，推廣網(wǎng)上辦公。四是制定《整治文山會(huì)?，F(xiàn)象突出等形式主義官僚主義問題工作措施》，堅(jiān)決落實(shí)“少發(fā)文、發(fā)短文”“少開會(huì)、開短會(huì)、控規(guī)格”的要求，提出了“無會(huì)周”“無會(huì)日”制度，保證機(jī)關(guān)干部有時(shí)間走基層、訪民情、解難題。不定期對(duì)全區(qū)發(fā)文、會(huì)議情況進(jìn)行督察。修訂完善了《中國博望區(qū)委工作規(guī)則》《區(qū)委書記專題會(huì)議議事規(guī)則》《博望區(qū)人民政府工作規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)委書記專題會(huì)議制度、區(qū)委常委會(huì)議制度、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議制度等。

（34）針對(duì)“各類檢查考核過多，存在‘留痕’現(xiàn)象”問題

一是對(duì)全區(qū)2018年度督查檢查考核情況進(jìn)行梳理，查明存在考核事項(xiàng)提前報(bào)備制度不健全、同類考核精簡(jiǎn)合并不夠、查看臺(tái)賬資料過多等問題3個(gè)。目前已基本完成整改。二是把檢查考核多納入“嚴(yán)強(qiáng)轉(zhuǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)中，建立健全考核年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度，無上級(jí)明確要求保留的留痕事項(xiàng)一律取消，以查看臺(tái)賬資料為主的考核事項(xiàng)大幅精簡(jiǎn)。區(qū)委辦、區(qū)政府辦不定期對(duì)開展考核情況進(jìn)行督查。三是制定《整治文山會(huì)海現(xiàn)象突出等形式主義官僚主義問題工作措施》，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，組織有效督查檢查，確保長(zhǎng)效管理。

11.違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神屢禁不止

（35）針對(duì)“違反中央‘八項(xiàng)規(guī)定’精神仍然存在”問題

一是強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，緊盯違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神新變異新動(dòng)態(tài)，加大明查暗訪力度。巡視以來，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題6起，紀(jì)律處分6人，并在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。二是建立“每季度開展一次作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查”工作機(jī)制，切實(shí)做到持之以恒、常抓不懈。

12.不擔(dān)當(dāng)不作為問題

（36）針對(duì)有的部門相互推諉扯皮問題

一是對(duì)存在推諉扯皮現(xiàn)象的2個(gè)部門責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，增強(qiáng)部門間聯(lián)動(dòng)協(xié)作能力。三是在全區(qū)開展“嚴(yán)強(qiáng)轉(zhuǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞“四對(duì)標(biāo)四整治”“十戒十做”，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查和問責(zé)追責(zé)，切實(shí)整治推諉扯皮等不正之風(fēng)。巡視以來，對(duì)發(fā)現(xiàn)的推諉扯皮等8起不正、不為問題，進(jìn)行嚴(yán)肅查處，給予紀(jì)律處分3人、誡勉談話3人、通報(bào)批評(píng)1人、提醒談話3人。

（37）針對(duì)“少數(shù)干部‘新官不理舊賬’”問題

一是組織開展各類干部培訓(xùn)8班次，培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部98人次，強(qiáng)化理論武裝，樹牢正確政績(jī)觀，提升干部隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的能力。二是全面貫徹《安徽省黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法（試行）》精神，嚴(yán)格執(zhí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，提高擔(dān)當(dāng)、作為的意識(shí)。

（38）針對(duì)“橫陽山陵園項(xiàng)目征遷后推進(jìn)緩慢”問題

加快推進(jìn)橫陽山陵園項(xiàng)目建設(shè)。巡視以來，完成2454座低碑墓穴的建設(shè)并交付使用。

（五）黨的紀(jì)律建設(shè)方面

13.“兩個(gè)責(zé)任”落而不實(shí)

（39）針對(duì)“履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力”問題

一是區(qū)委中心組和常委會(huì)會(huì)議專題學(xué)習(xí)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等文件精神，進(jìn)一步提高履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任意識(shí)。二是切實(shí)扛起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，區(qū)委常委會(huì)專題研究和部署全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、區(qū)委巡察工作。三是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，將抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨委分內(nèi)之事，納入黨的建設(shè)總體布局，自覺做到同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。嚴(yán)格實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”，嚴(yán)格按照黨紀(jì)黨規(guī)處分違紀(jì)黨員干部，切實(shí)防止“兩個(gè)責(zé)任”虛化空轉(zhuǎn)。四是嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任述廉述責(zé)和接受評(píng)議辦法，全區(qū)各黨委（黨組、黨工委）主要負(fù)責(zé)同志每年向區(qū)委和區(qū)紀(jì)委報(bào)告主體責(zé)任落實(shí)情況。五是樹立正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)力度。建立35歲以下年輕干部名冊(cè)和年輕干部成長(zhǎng)考察檔案等年輕干部信息庫，做到底數(shù)清、情況明。六是嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及修訂后的實(shí)施細(xì)則精神，加強(qiáng)對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況督促檢查。

（40）針對(duì)“‘一崗雙責(zé)’壓得不實(shí)”問題

一是壓緊壓實(shí)區(qū)委主要負(fù)責(zé)人“第一責(zé)任人”責(zé)任，組織開展落實(shí)“一崗雙責(zé)”約談工作。區(qū)委書記約談區(qū)幾套班子主要負(fù)責(zé)人和區(qū)委班子成員，區(qū)幾套班子主要負(fù)責(zé)人及區(qū)委班子成員約談分管負(fù)責(zé)人，分管負(fù)責(zé)人約談分管部門主要負(fù)責(zé)人，共約談79人次，切實(shí)傳遞壓力、壓實(shí)責(zé)任。二是因崗制宜，建立健全85名科級(jí)及以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單，推動(dòng)“一崗雙責(zé)”落地落實(shí)。三是充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，對(duì)2018年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作考核結(jié)果在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)排名后4位的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話。四是將“一崗雙責(zé)”納入“雙百分”考核和干部年度目標(biāo)責(zé)任制考核中，每年度對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和測(cè)評(píng)，切實(shí)改變“只管業(yè)務(wù)、不抓廉政”的現(xiàn)象。

（41）針對(duì)“責(zé)任制考核成果運(yùn)用不充分”問題

一是認(rèn)真開展2018年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗考核工作，考核結(jié)果在全區(qū)范圍內(nèi)予以通報(bào)。二是強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)考核排名后4位的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。三是修訂完善《中共博望區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任考核實(shí)施辦法》，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。

14.紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)

（42）針對(duì)斗爭(zhēng)精神不強(qiáng)問題

一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。區(qū)委常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)了《黨章》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)。區(qū)委班子成員在區(qū)委中心組理論學(xué)習(xí)、區(qū)委常委會(huì)專題學(xué)習(xí)上通過學(xué)習(xí)心得、調(diào)研報(bào)告等方式開展領(lǐng)學(xué)，確保學(xué)習(xí)入腦入心，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)。二是制定巡視整改專題民主生活會(huì)工作方案，召開區(qū)委巡視整改專題民主生活會(huì)，班子成員深入開展了批評(píng)與自我批評(píng)，切實(shí)做到咬耳扯袖、紅臉出汗。三是增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，強(qiáng)化政治自覺。區(qū)委主要負(fù)責(zé)人加強(qiáng)對(duì)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件辦理的工作領(lǐng)導(dǎo)和支持。四是強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督，區(qū)紀(jì)委對(duì)區(qū)委、區(qū)政府重大工程建設(shè)、重大投資項(xiàng)目等工作加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)提出合理性意見和建議，督促區(qū)委、區(qū)政府按制度辦事、按規(guī)矩辦事。

（43）針對(duì)“警示教育觸動(dòng)不深”問題

一是做好談話函詢前的政策宣講和心理疏導(dǎo)工作。通過一些典型案例，教育督促被談話函詢對(duì)象提高認(rèn)識(shí)、端正態(tài)度，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和組織觀念，正確對(duì)待、認(rèn)識(shí)組織談話函詢，把接受談話函詢作為向組織說明情況、澄清是非的機(jī)會(huì)，放下思想包袱，坦誠對(duì)待組織，正面回答問題，不得遮遮掩掩，逃避問題，做到有則改之無則加勉。二是開展函詢情況檢查。對(duì)函詢回復(fù)情況進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，做到問題講不準(zhǔn)、講不透、講不清的不放過，打消應(yīng)付了事、蒙混過關(guān)的思想，防止回復(fù)問題簡(jiǎn)單化、隨意化、形式化，彰顯執(zhí)紀(jì)的嚴(yán)肅性。三是制定了博望區(qū)警示教育工作方案，通過觀看警示教育專題片、旁聽職務(wù)犯罪案件庭審、發(fā)放典型案例警示教育手冊(cè)等多種形式提升警示教育效果。

15.監(jiān)督執(zhí)紀(jì)軟弱乏力

（44）針對(duì)“紀(jì)律保障不力”問題

一是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高履職能力和監(jiān)督本領(lǐng)。巡視以來，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委7名班子成員分批次參加省紀(jì)委監(jiān)委業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)3次，培訓(xùn)紀(jì)檢監(jiān)察干部110人次。二是集體約談三鎮(zhèn)紀(jì)委書記和兩個(gè)綜合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)。三是制定了監(jiān)督檢查實(shí)施方案，進(jìn)一步明確監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化紀(jì)律保障。

16.運(yùn)用“四種形態(tài)”不精準(zhǔn)

（45）針對(duì)“以信任代替監(jiān)督”問題

一是堅(jiān)持信任不能代替監(jiān)督，強(qiáng)化嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理。加強(qiáng)容錯(cuò)糾錯(cuò)政策理論學(xué)習(xí)，區(qū)委常委會(huì)、區(qū)紀(jì)委常委擴(kuò)大會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)省委關(guān)于容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法，提高正確把握容錯(cuò)糾錯(cuò)界限的水平和能力。二是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)水平。三是堅(jiān)持挺紀(jì)在前，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，用好用足第一種形態(tài)，凸顯紅臉出汗、咬耳扯袖的教育效果。四是開展案件質(zhì)量回頭看，建立案審溝通銜接制度，強(qiáng)化案件分析，加強(qiáng)案件研判。

（46）針對(duì)“對(duì)苗頭性、傾向性”問題

一是對(duì)尹龍華案件進(jìn)行“一案一示警”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化警示教育。二是對(duì)上一輪巡視以來的信訪舉報(bào)案件進(jìn)行全面梳理，制定包案下訪活動(dòng)方案，重新核查處理，分類處置。三是加大在手苗頭性、傾向性問題線索的核查力度，把違規(guī)違紀(jì)行為消除在萌芽狀態(tài)。四是拓寬案件線索收集渠道，健全完善相關(guān)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范問題線索排查、分析和及時(shí)處理。

17.利劍震懾未能充分彰顯

（47）針對(duì)“聽取巡察工作匯報(bào)不及時(shí)”問題

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)。巡視整改以來，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過區(qū)委中心組理論學(xué)習(xí)等方式，開展2次巡視工作條例、相關(guān)會(huì)議精神等學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治巡視的認(rèn)識(shí)。二是及時(shí)聽取巡察工作匯報(bào)，加強(qiáng)對(duì)巡察工作的研究。三是制定《區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》等制度，進(jìn)一步規(guī)范巡察報(bào)告流程和機(jī)制，定期專題研究巡察工作，切實(shí)提高區(qū)委對(duì)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（48）針對(duì)“巡察干部隊(duì)伍力量不足不強(qiáng)”問題

一是加強(qiáng)巡察隊(duì)伍建設(shè)。動(dòng)態(tài)調(diào)整充實(shí)巡察工作人才庫至44人，調(diào)整充實(shí)巡察組長(zhǎng)庫至9人，規(guī)范抽調(diào)程序和人員管理。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，提高巡察工作人員業(yè)務(wù)能力與水平。巡視以來，開展巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn)3次81人次，選派人員參加市級(jí)巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn)16人次。三是按照“六圍繞一加強(qiáng)”的工作要求，調(diào)整巡察內(nèi)容，進(jìn)一步找準(zhǔn)政治巡察定位，提高巡察質(zhì)量。巡視以來，組織開展1輪4家單位常規(guī)巡察、涉及8家單位的3個(gè)專項(xiàng)巡察。四是進(jìn)一步規(guī)范巡察向村居巡察延伸，已完成新市鎮(zhèn)15個(gè)村居延伸巡察工作。

（49）針對(duì)“巡察整改‘后半篇文章’做得不實(shí)”問題

一是加大巡察整改督查督辦力度。對(duì)被巡察單位整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，下發(fā)責(zé)令整改通知書，進(jìn)一步做實(shí)巡察整改“后半篇”文章。二是開展專項(xiàng)巡視。巡視以來，開展控違拆違、水利工程建設(shè)領(lǐng)域2項(xiàng)專項(xiàng)巡察和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域“回頭看”工作。三是加大問責(zé)追責(zé)力度，對(duì)整改措施不嚴(yán)不實(shí)、整改成效不明顯的3家單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。四是制定《關(guān)于做好巡察整改有關(guān)工作的意見》，實(shí)施巡察整改“五雙”工作辦法，進(jìn)一步完善巡察工作機(jī)制，形成巡察整改工作合力。

（六）反腐敗斗爭(zhēng)方面

18.基層微腐敗禁而不絕

（50）針對(duì)“小微權(quán)力微腐敗”問題

一是緊盯關(guān)鍵少數(shù)，將區(qū)管干部、重要部門、關(guān)鍵崗位的干部作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。二是堅(jiān)持懲防并舉，加強(qiáng)基層黨員干部教育和監(jiān)督管理，減少違法違紀(jì)行為發(fā)生。今年來，對(duì)農(nóng)村黨員干部開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)法治宣傳教育活動(dòng)37次，教育人數(shù)約500人。三是組織全區(qū)43個(gè)村（社區(qū)）“兩委”班子成員200余人旁聽丹陽鎮(zhèn)原黨委委員、八卦村原書記尹龍華職務(wù)犯罪案件庭審，用身邊的案例警示身邊人。

（七）對(duì)上輪巡視整改方面

19.對(duì)上輪巡視整改方面

（51）針對(duì)“上輪巡視整改不徹底”問題

一是全面啟動(dòng)“回頭看”，對(duì)上輪整改所有問題進(jìn)行再梳理。嚴(yán)格按照以“查漏洞、抓反彈、補(bǔ)短板”為主要內(nèi)容的總體要求，在深度和精準(zhǔn)上進(jìn)行摸排調(diào)度，所有責(zé)任單位認(rèn)真自查并形成自查報(bào)告。二是認(rèn)真總結(jié)上一輪巡視整改經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真做好本輪巡視整改工作，成立以區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推動(dòng)巡視整改工作，同時(shí)抽調(diào)精干力量集中辦公。三是在區(qū)委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)上深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記和省委李錦斌書記關(guān)于巡視工作重要講話精神，進(jìn)一步糾正“過關(guān)”思想和“新官不理舊賬”等錯(cuò)誤思想。

三、堅(jiān)持持續(xù)發(fā)力，全面深化巡視整改工作成果

（一）持續(xù)提高政治站位，強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，切實(shí)扛起管黨治黨政治責(zé)任，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治、抓政治，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。全面落實(shí)區(qū)委主體責(zé)任和區(qū)委書記第一責(zé)任人責(zé)任，旗幟鮮明支持紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)定不移抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從嚴(yán)從實(shí)抓好管黨治黨責(zé)任落實(shí)。

（二）持續(xù)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，抓好后續(xù)整改。堅(jiān)持目標(biāo)不變、尺度不松、力度不減，深入制定完善具體整改措施。立足標(biāo)本兼治，堅(jiān)持把問題整改落實(shí)與建立長(zhǎng)效機(jī)制相銜接。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，完善決策程序，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。結(jié)合開展“嚴(yán)強(qiáng)轉(zhuǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)加大“四風(fēng)”整治力度，嚴(yán)格會(huì)議活動(dòng)和文件審批管理，深入抓好作風(fēng)建設(shè)。牢固樹立以人民為中心的思想，堅(jiān)持人民主體地位，始終牢記職責(zé)使命，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展補(bǔ)齊民生短板。梳理完善現(xiàn)有制度，對(duì)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效、務(wù)實(shí)管用的長(zhǎng)期堅(jiān)持；對(duì)不適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)新要求，存在制度漏洞、效力不強(qiáng)的逐一修改完善，真正形成用制度管人、管事、管權(quán)的良好局面。

（三）持續(xù)促進(jìn)成果運(yùn)用，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。巡視整改的根本目的是解決問題，我們將貫徹執(zhí)行好省市進(jìn)一步加強(qiáng)巡視巡察整改和成果運(yùn)用工作的意見，推動(dòng)巡視結(jié)果運(yùn)用到位。著力加強(qiáng)區(qū)委巡察工作機(jī)構(gòu)力量，將巡視巡察利劍直插基層，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。督促全區(qū)各級(jí)黨組織加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)發(fā)力攻堅(jiān)，推動(dòng)博望高質(zhì)量發(fā)展走在前列。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0555-6773262；郵政信箱：馬鞍山市博望區(qū)博望鎮(zhèn)永新路1號(hào)；郵編：243131；電子郵箱：bwqwxgb@163.com。