根據省委統(tǒng)一部署，2018年11月1日至2019年1月7日，省委第五巡視組對省地方金融監(jiān)管局黨組（原省政府金融辦黨組）開展了巡視，2019年2月21日，省委巡視組向省地方金融監(jiān)管局反饋了巡視情況。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

接到巡視反饋意見后，局黨組高度重視，誠懇接受、全面認賬，堅持把抓好巡視整改作為全局工作的重中之重，以強烈的政治責任和擔當意識，以“不貳過”的決心和“釘釘子”精神堅決抓好整改落實。通過3個多月的集中整改，已取得了明顯階段性成效。截至目前，巡視反饋的38條整改問題，已完成26條，基本完成3條，正在推進9條；巡視期間信訪件189件，已全部辦結。現(xiàn)將有關整改落實情況通報如下：

一、增強政治自覺，全面履行巡視整改主體責任

（一）深化思想認識，高站位貫徹巡視整改要求。局黨組深刻認識到省委對我局的專項巡視是一次全面的政治體檢，堅持把抓好專項巡視整改作為必須履行的重大政治責任、必須落實的重大政治任務、必須解決的重大政治問題，切實把抓好專項巡視整改擺在首要位置，以最嚴肅認真的態(tài)度對待整改，以最堅決有力的舉措落實整改。巡視反饋意見后，我局先后召開16次黨組會議、4次黨組理論學習中心組學習會議，定期召開巡視整改工作領導小組會等研究部署巡視整改工作，深入學習習近平總書記關于扶貧工作和巡視工作的重要論述，學習領會省委“五人小組”會議精神和省紀委領導在巡視反饋會上提出的意見要求，認真研讀省委專項巡視反饋意見和兩個專項檢查反饋意見，進一步深化認識、統(tǒng)一思想，提高政治站位、強化政治擔當。于3月25日和4月7日，分別召開省委專項巡視整改專題民主生活會和中央脫貧攻堅專項巡視整改專題民主生活會，各支部均召開巡視整改專題組織生活會，局黨組帶頭對巡視反饋問題主動認領、對號入座、剖析根源，切實做到對巡視整改真敬畏、真反思，改徹底、改到位，在全局干部中形成堅決抓好巡視整改的高度思想自覺和行動自覺。

（二）落實整改責任，高標準從嚴抓好組織實施。一是加強組織領導。在巡視期間，我局即成立巡視整改工作領導小組，局黨組書記、局長何昌順任組長，牽頭抓總、靠前指揮；其他黨組成員任副組長，以上率下、抓好分管領域整改工作；各處室負責人為成員，明確職責、推進整改任務落實；領導小組下設辦公室，由局分管領導任辦公室主任，挑選精干人員組成工作專班，負責統(tǒng)籌、協(xié)調、調度、督辦等工作，強化抓巡視整改的組織保障。二是制定整改方案。針對巡視反饋問題，逐條分析癥結原因、細化整改措施，研究制定《省委第五巡視組巡視省地方金融監(jiān)管局黨組反饋意見的整改方案》，提出有針對性整改措施183條，形成問題、措施、責任三清單，建立整改臺賬，于3月4日專門召開巡視整改動員會，對全局干部職工下達巡視整改“責任書”和“作戰(zhàn)圖”，壓實整改責任，精心組織實施。三是嚴肅整改紀律。堅持做到巡視反饋問題根源不查清的不松手、整改措施不到位的不收兵、整改效果不明顯的不銷號、突出問題責任不追究的不放過，依紀依規(guī)嚴肅追責問責。同時，嚴明抓整改紀律要求，對拒不整改、推卸責任、整改不力、敷衍應付等，嚴肅問責相關責任人，促進責任落實和壓力傳導。巡視以來，我局累計誡勉談話2人，約談及批評教育16人次，會上及書面檢查、自我批評23人次。

（三）完善工作機制，高效能推進巡視整改落實。一是實行對賬銷號。對巡視整改任務，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，完成一件、銷號一件、鞏固一件，確保件件有著落、事事有回音。二是堅持“一周一調度”。強化動態(tài)管理，建立巡視整改工作調度細分表，每周一對巡視整改工作進行調度，每周逐項梳理整改任務落實情況，實時掌握并調度整改任務進展。三是加強督查督辦。開展巡視整改專項督查7次，定期編發(fā)巡視整改督查單，對重點推進的整改任務，進行重點督辦，確保整改任務有序推進。四是強化統(tǒng)籌推進。將省委專項巡視整改和選人用人、意識形態(tài)兩個專項檢查整改，一體部署、系統(tǒng)推進。同時，將省委專項巡視整改與中央脫貧攻堅專項巡視整改結合起來、與開展“嚴規(guī)矩、強監(jiān)督、轉作風”為主要內容的形式主義官僚主義集中整治專項行動結合起來，統(tǒng)籌推進、聯(lián)動實施。

（四）堅持標本兼治，高質量促進巡視成果轉化。一是堅持實事求是、分類整改。對能夠立即整改的，立行立改；對需要一段時間整改的，明確時限，在保證質量的前提下，能快則快，確保在3個月內取得階段性成效；對需要長期堅持的，堅決克服“過關”心態(tài)，排出方案計劃，持之以恒抓下去。二是堅持當下改與長久立相結合。既注重當下改的實質性成果，也注重建立長久立的制度機制，既扎緊制度籠子，又狠抓制度執(zhí)行，堅持用制度管權、管錢、管事、管人。整改以來，對我局所有規(guī)章制度進行全面梳理，共建立健全和修訂完善機關規(guī)章制度及管黨治黨制度規(guī)定28項，制定金融業(yè)務制度規(guī)范11項，印發(fā)金融政策及地方金融監(jiān)管有關業(yè)務文件20余件。三是堅持以整改促提升。突出抓好“穩(wěn)增長、防風險，轉作風、抓整改”，結合巡視整改，制定有關工作年度計劃、要點、施工方案20余項，推進大整改大落實，以整改落實的實際成效推動各方面工作取得新進展。巡視整改以來，我局推動管黨治黨進一步“嚴緊硬”，機關管理進一步規(guī)范高效，金融發(fā)展穩(wěn)定改革各項工作取得積極成效。

二、強化政治擔當，全面落實巡視整改任務

（一）黨的政治建設方面

1. 核心作用發(fā)揮不充分。

（1）針對黨建工作領導小組履職不力問題。

整改情況：調整局黨建工作領導小組，由局黨組書記擔任組長。明確局黨建工作領導小組職責，完善日常工作機制，由局機關黨委負責承辦局黨建工作領導小組日常事務。制定實施局黨建工作領導小組2019年工作計劃，把各項工作落到實處。今年以來，共召開2次黨建工作領導小組會議，研究深入推進全面從嚴治黨、黨組黨風廉政建設主體責任清單、黨組中心組理論學習等機關黨建工作，黨建工作領導小組作用發(fā)揮明顯。

（2）針對制度執(zhí)行不到位問題。

整改情況：一是對重大事項全部做到黨組會集體決策。今年以來，我局共召開41次黨組會，均嚴格落實民主集中制，按要求做到“三重一大”事項全部上黨組會集體研究。其中對2018年度各市金融安全考核、金融機構支持地方發(fā)展考核與表彰等須黨組研究決定事項，分別于2月26日、3月18日黨組會研究審議通過后報省政府。二是黨組集體決策的意識進一步提升。認真學習習近平總書記在中央政治局民主生活會重要講話精神、《黨章》《中國共產黨黨組工作條例》等黨內有關規(guī)定，深化對黨組發(fā)揮領導核心作用的認識，深刻掌握有關黨組工作規(guī)則和執(zhí)行民主集中制的原則要求。三是局黨組會議決策程序進一步規(guī)范。制定實施《中共安徽省地方金融監(jiān)督管理局黨組會議制度》，加強議題審核把關，提高黨組會議事決策科學化、民主化、規(guī)范化水平。四是集體決策長效機制進一步完善。修訂《中共安徽省地方金融監(jiān)督管理局黨組工作規(guī)則（試行）》《關于進一步規(guī)范黨組重大事項決策行為的實施意見》等集體決策機制，進一步規(guī)范執(zhí)行金融重大事項決策行為有關合法性審查、信息公開、責任追究、風險評估等配套制度。修訂《安徽省地方金融監(jiān)督管理局財務管理辦法》，明確對超過10萬元的大額資金使用，均按程序由局黨組會研究決定。

（3）針對深化改革推進不力問題。

整改情況：一是局黨組中心組、各支部多次學習習近平總書記關于改革的重要論述以及中央、省委全面深化改革委員會會議精神，對深化改革重要意義認識進一步提高。二是2014年以來，我局牽頭承擔中央和省委的重要改革任務，年度工作均按時序推進。今年以來已召開2次局黨組會議、3次局全面深化改革工作領導小組會議，研究部署深化金融改革工作，制定實施局2019年度深化改革工作要點，有力有序推進深化金融改革工作。

2. 統(tǒng)籌協(xié)調能力不強。

（4）針對“金融發(fā)展指標設置不科學”問題。

整改情況：一是從全局上認識、規(guī)律上把握、實踐中落實習近平總書記關于金融工作的重要論述，邀請金融專家對金融發(fā)展“把脈問診開方”，結合安徽實際分析研判金融發(fā)展形勢，科學制定2019年度金融業(yè)發(fā)展指標。二是邀請第三方機構對“十三五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施情況開展評估，組織撰寫“十三五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃評估報告，及時調整不合理的金融發(fā)展指標。三是根據評估結果和實際工作需要，將人民幣存貸款增速、證券交易額增速、保費收入增速等金融業(yè)對經濟發(fā)展貢獻指標，作為穩(wěn)增長核心指標，加強月監(jiān)測評估。四是強化工作舉措推動金融發(fā)展。巡視以來，突出金融服務實體經濟，著力推動擴大信貸投放，著力推動企業(yè)直接融資。積極摸排優(yōu)質項目，推動企業(yè)對接上交所科創(chuàng)板、打造省股權托管交易中心科創(chuàng)板、支持股權投資基金加快投資運營。4月24日，在安徽創(chuàng)新館開館暨科技創(chuàng)新成果轉化交易會開幕式上，全省787家科創(chuàng)企業(yè)集體登陸省科創(chuàng)板。五是全省金融業(yè)保持平穩(wěn)健康較快發(fā)展。

（5）針對“行業(yè)發(fā)展指導不力”問題。

整改情況：一是制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策。會同省政府辦公廳調研小額貸款公司發(fā)展情況，研究制定《關于促進小額貸款公司持續(xù)健康發(fā)展若干意見》，已征求相關部門意見，正在修訂完善。二是研究制定《關于引導小額貸款公司市場化退出機制的通知》，明確對嚴重違規(guī)經營的小額貸款公司取消試點經營資格。三是印發(fā)《關于開展全省小額貸款公司經營情況全面摸底清查和整治工作的通知》，對全省小貸公司經營情況進行全面摸底清查整治，集中解決行業(yè)發(fā)展的突出問題，推進小貸公司健康有序發(fā)展。四是開展現(xiàn)場檢查，監(jiān)管督導小額貸款公司加強不良貸款清收和新發(fā)放貸款質量控制。五是組織開展2019年全省融資擔保公司、小額貸款公司評級工作，將評級結果作為機構拓展業(yè)務范圍、開展業(yè)務創(chuàng)新重要依據。六是積極推進融資擔保公司降低代償率。將融資擔保公司代償追償情況納入對各市金融安全考核，開展清理“僵尸型”融資擔保公司工作，共清理“僵尸型”融資擔保公司101家，行業(yè)風險得到有效防控，2018年底，全省融資擔保平均代償率較2017年底下降0.5個百分點。七是推動融資擔保公司提升發(fā)展質量。支持政策性融資擔保機構認真執(zhí)行現(xiàn)行政策規(guī)定的費率水平。與省財政廳聯(lián)合印發(fā)《關于完善新型政銀擔風險分擔機制做好國家融擔基金對接工作的通知》，指導融資擔保機構合規(guī)開展業(yè)務，提升經營效益。

3. 金融扶貧履職不到位。

（6）針對“扶貧工作謀劃不細”問題。

整改情況：一是局黨組深入學習習近平總書記關于扶貧工作的重要論述、中央及省委有關扶貧工作要求，深化對扶貧工作認識，精準把握金融扶貧工作要求。二是調整省地方金融監(jiān)管局脫貧攻堅工作領導小組，完善工作機制，加強對扶貧工作的組織領導和謀劃推動。巡視整改以來，先后就金融扶貧行動計劃、大別山金融扶貧實施意見、年度金融扶貧實施方案等重點工作召開了7次黨組會、2次脫貧攻堅領導小組會進行專題研究部署。三是將金融扶貧工作作為我局年度工作重點，制定實施《2019-2020金融扶貧行動計劃》和《2019年金融扶貧工程實施方案》。針對定點幫扶工作，制定實施我局2019年度幫扶壽縣及安樂村、澗溝村共3個脫貧攻堅年度計劃。四是推進中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改，進一步抓深謀細金融扶貧工作。五是局黨組就金融扶貧履職問題作出深刻檢查，專門向省委報送專項整改報告；局黨組書記在省委巡視整改專題民主生活會和中央脫貧攻堅專項巡視整改專題民主生活會上帶頭作自我批評。

（7）針對“對金融行業(yè)參與扶貧指導推動力度不夠”問題。

整改情況：一是開展2018年度金融機構服務地方發(fā)展經營業(yè)績評價工作，對扶貧工作突出的金融機構給予加分；按統(tǒng)一部署，對銀行業(yè)、保險業(yè)24家金融機構定點扶貧實施考核評價，引導金融機構加大參與扶貧力度。二是協(xié)同相關部門廣泛動員各金融機構開展定點幫扶，全省共42家省級金融機構（含駐皖機構）均安排了定點幫扶任務，進一步推動國有大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行參與金融扶貧工作。三是推動金融行業(yè)壓實金融扶貧工作責任，將金融扶貧納入省扶貧開發(fā)領導小組下發(fā)的《全省2019年度扶貧工作要點》。四是引導推動扶貧小額信貸投放優(yōu)化主體結構，農業(yè)銀行、郵儲銀行、徽商銀行、村鎮(zhèn)銀行等各類銀行機構積極參與扶貧小額信貸投放。五是引導金融機構加大對有扶貧開發(fā)任務的地區(qū)信貸支持。貧困縣區(qū)存貸比呈現(xiàn)上升勢頭，截至2019年4月末，全省有扶貧開發(fā)任務的縣域存貸比上升到57%。六是發(fā)揮資本市場支持扶貧作用。召開全省貧困地區(qū)暨革命老區(qū)企業(yè)上市工作推進會，現(xiàn)場指導企業(yè)加快解決上市過程中存在的問題。開展“四送一服”送基金進市縣活動。積極協(xié)調國元證券、華安證券等證券業(yè)金融機構加大扶貧力度。七是推動相關保險機構開展扶貧保險產品創(chuàng)新運用工作。

（8）針對“風險防范意識不強”問題。

整改情況：一是對扶貧小額貸款情況進行了大排查。根據排查結果，會同屬地地方金融監(jiān)管部門，督促貸款行抓緊回收。二是堅持“戶貸戶用戶還”方向，結合貧困群眾需求和產業(yè)扶貧現(xiàn)狀，大力推廣扶貧小額信貸“一自三合”模式，對有發(fā)展生產意愿、符合條件的貧困戶“應貸盡貸”。三是制定實施《扶貧小額信貸投放不夠規(guī)范不夠精準問題整改方案》，改進工作思路，樹牢風險防范意識，明確2019年起不再向各地下達扶貧小額信貸任務指標。

（二）黨的思想建設方面

4. 學習教育抓得不緊。

（9）針對“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入”問題。

整改情況：一是制定黨組中心組理論學習年度計劃和支部學習年度計劃，將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神貫穿其中。今年以來，局黨組中心組共開展6次集中學習研討，各黨支部合計開展13次集中學習研討，系統(tǒng)學、跟進學、聯(lián)系實際學，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部頭腦。二是4月24日至25日，組織開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神集中培訓，累計學時達到規(guī)定要求。三是充分利用“學習強國”“安徽干部教育在線”“青年理論學習e家”等學習平臺，常態(tài)化開展學習教育活動。四是加強全面從嚴治黨制度建設，結合我局工作實際，及時修訂《中共安徽省地方金融監(jiān)管局黨組關于深入推進全面從嚴治黨的意見》《中共安徽省地方金融監(jiān)管局黨組中心組理論學習制度》等，準確規(guī)范內容表述。

（10）針對“理論中心組學習抓得不夠實”問題。

整改情況：一是準確把握黨組理論學習中心組學習次數等有關要求，修訂《省地方金融監(jiān)管局黨組理論學習中心組學習制度》，制定黨組理論學習中心組2019年度學習計劃，定期組織理論學習，確保完成年度規(guī)定學習次數。二是每次中心組學習均安排集中研討，今年以來，局黨組中心組共組織6次集中學習，圍繞12個主題開展集中研討。三是結合省委綜合考核等工作，組織對黨組中心組理論學習情況進行了2次檢查，確保學習內容、次數、形式得到嚴格落實。巡視整改以來，不存在以黨組會代替黨組理論學習中心組學習情況。

（11）針對“專題教育抓得不夠嚴”問題。

整改情況：一是黨組高度重視專題教育工作，持續(xù)深化“講重作”和“講嚴立”專題警示教育成效。明確將開展專題教育情況納入黨建工作督查檢查，加強對各黨支部專題教育的督促檢查和工作指導，提升專題教育質量。二是局黨組和各黨支部分別在民主生活會和組織生活會上作對照檢查，由機關黨委分別約談相關黨支部書記，責令支部書記深刻檢查、支部補充開展“講重作”專題警示教育集中研討。3-4月份，相關黨支部已按要求補充開展“講重作”專題警示教育集中研討。

5. 黨管意識形態(tài)落實不力。

（12）針對“研究部署意識形態(tài)工作少”問題。

整改情況：一是局黨組先后召開2次黨組中心組學習研討會，認真學習貫徹全國和全省宣傳思想工作會議精神，深化對牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權重要性的認識，準確掌握有關意識形態(tài)工作的原則要求。二是調整局意識形態(tài)工作領導小組組成，由局黨組書記擔任組長。巡視整改以來，我局共召開3次意識形態(tài)工作領導小組會議、2次領導小組辦公室會議，研究推進意識形態(tài)工作。局黨組會議共專題研究意識形態(tài)工作5次，專題研究意識形態(tài)專項檢查整改、網絡意識形態(tài)等工作。三是制定實施我局落實意識形態(tài)工作責任制實施意見及2019年意識形態(tài)工作要點，推動意識形態(tài)工作落地。

（13）針對“意識形態(tài)責任落實不到位”問題。

整改情況：局黨組堅決落實意識形態(tài)工作主體責任，研究制定《中共安徽省地方金融監(jiān)管局黨組落實意識形態(tài)工作責任制實施意見》，層層推動責任落實。將意識形態(tài)工作納入局2019年黨建工作要點，制定局2019年意識形態(tài)工作要點，認真抓好落實。將意識形態(tài)工作責任制落實情況納入班子及領導干部年度報告內容。

（三）黨的組織建設方面

6. 黨建工作有缺失。

（14）針對基層支部活動不正常問題。

整改情況：一是局黨組成員嚴格落實“三會一課”、雙重組織生活等制度，積極主動參加所在黨支部活動，巡視整改以來，共參加支部學習6次、組織生活會3次、講授黨課2次，均按要求規(guī)范記錄。二是開展了2019年一季度黨建工作督查檢查工作，組織對支部會議記錄進行核查。三是局黨組成員主動認領責任，在巡視整改專題民主生活會和支部組織生活會上作深刻對照檢查。機關黨委專職副書記對相關支部責任人進行批評教育，責令在組織生活會上作深刻檢查。

（15）針對“民主生活會質量不高”問題。

整改情況：巡視反饋意見后，局黨組于3月25日召開省委巡視整改專題民主生活會，黨組成員相互提出批評意見19條，4月7日召開中央脫貧攻堅專項巡視專題民主生活會，黨組成員相互提出批評意見12條，均堅持做到民主生活會前精心準備、會上相互批評真刀真槍、紅臉出汗，沒有以建議代替批評的情況。省紀委監(jiān)委、省委巡視辦、駐廳紀檢監(jiān)察組領導現(xiàn)場督導，對我局近期兩次專題民主生活會召開情況給予了充分肯定。

7. 選人用人不規(guī)范。

（16）針對“執(zhí)行‘凡提四必’不嚴格”問題。

整改情況：一是在干部選拔任用工作中嚴格執(zhí)行“凡提四必”要求。進一步完善與駐廳紀檢監(jiān)察組溝通機制，在開展處級干部選拔任用工作中，局黨組對動議醞釀人選嚴格把關，就其黨風廉潔情況聽取駐廳紀檢監(jiān)察組的意見；在考察環(huán)節(jié)，對擬提拔干部檔案和個人有關事項進行認真審核，就考察對象黨風廉潔情況征求駐廳紀檢監(jiān)察組意見。二是在制度中對“凡提四必”做出明確規(guī)定。修訂《省地方金融監(jiān)督管理局干部選拔任用工作辦法》，明確考察階段必須嚴格審核考察對象的干部人事檔案、查核個人有關事項報告、就黨風廉潔情況書面征求駐廳紀檢監(jiān)察組意見、對反映問題線索具體有可查性的信訪舉報進行核查。三是局黨組對綜合處未嚴格規(guī)范做好相關工作進行了批評教育。

（17）針對“回避制度執(zhí)行不到位”問題。

整改情況：一是嚴格執(zhí)行回避制度。巡視反饋以來，局黨組共召開會議研究干部崗位調整、干部選拔任用的議題6次，每次研究時相關當事人予以回避。二是明確回避要求。制定《中共安徽省地方金融監(jiān)督管理局黨組會議制度》《安徽省地方金融監(jiān)督管理局干部選拔任用工作辦法》，對有關回避情形提出了明確要求。三是強化各級干部主動回避意識，掌握應當回避的各種情形。四是機關黨委（機關紀委）列席黨組會議，履行監(jiān)督職能，對回避制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

（18）針對“干部任前公示不規(guī)范”問題。

整改情況：一是集體學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》，準確掌握“公示期不含討論決定當日，從發(fā)布公示通知的第二天起算”的要求，及時糾正認識偏差。組工干部總結經驗教訓，加強日常業(yè)務學習，提高業(yè)務素質。二是規(guī)范進行干部任前公示。修訂《安徽省地方金融監(jiān)督管理局干部選拔任用工作辦法》，明確實行黨政領導干部任職前公示制度。在新開展的處級干部選拔任用工作中，嚴格按規(guī)定進行任前公示。三是局黨組對綜合處相關工作進行約談批評，時任綜合處處長及組工干部分別在支部組織生活會上作深刻檢查和自我批評。

8. 干部監(jiān)管不到位。

（19）針對“干部日常監(jiān)督管理不嚴格”問題。

整改情況：一是認真貫徹落實中央和省委關于從嚴管理干部的各項要求，堅持嚴管和厚愛結合，激勵和約束并重。對出現(xiàn)問題的干部及時談話誡勉，省委巡視以來，對2人實施誡勉談話，對1人進行批評教育。扎實開展2018年度公務員考核和民主評議黨員工作，科學考核評價干部。二是研究制定《安徽省地方金融監(jiān)管局機關紀律檢查委員會工作規(guī)則》。加強對權力運行和關鍵崗位干部履職用權的監(jiān)督，梳理我局廉政風險點35項、102條，制定防范措施180條。三是選拔干部把政治標準放在首位，綜合平時了解掌握的情況，對領導干部進行分析研判和動議。四是深化考察環(huán)節(jié)工作，擴大考察談話范圍，局黨組成員、各處室主要負責同志和考察對象所在處室全體同志均參加談話。全面考察干部德、能、勤、績、廉情況，注重考察工作實績和群眾公認程度，了解考察對象生活圈、社交圈情況。對干部作風漂浮、群眾公認度不高的，堅決不列入考察對象。五是主動接受上級監(jiān)督和干部群眾監(jiān)督，就干部選拔任用方案，事先報上級組織部門審核把關，在局內公開征求意見。六是局黨組分別在黨組會議、民主生活會上，就相關問題作出深刻反思和自我批評，按照省委組織部的處理意見，責成我局組織人事部門（綜合處）加強學習教育，并在此后的干部選拔任用中切實整改。

（20）針對“干部檔案管理不規(guī)范”問題。

整改情況：一是補齊干部檔案。積極與相關單位聯(lián)系，補充干部調動材料4份、考察材料3份。二是成立調查小組，開展外調，補充證明材料3份。三是加強干部檔案規(guī)范管理。組織學習《干部人事檔案工作條例》《關于干部人事檔案審核工作的問答》等政策文件。調整處室內部分工，補充組工干部1人，加強干部檔案基礎管理工作。四是舉一反三，自5月以來對全局干部檔案進行全面查核。

（21）針對“個人有關事項報告漏報、少報問題仍然存在”問題。

整改情況：一是做好個人申報事項的深入核查工作，責成當事人作出書面情況說明，并重新填寫個人事項報告表，由局黨組對其進行批評教育。二是就相關情況在局處級干部中進行通報，以身邊事教育身邊人。三是按照10%的比例，分類分級確定隨機抽查對象3人，認真開展2018年度領導干部個人有關事項報告隨機抽查核實工作。

（22）針對“因私出國（境）管理不嚴”問題。

整改情況：一是立行立改，于2月下旬到出入境管理部門，對2016年以來提拔的6名處級干部進行備案登記。二是完善我局因私出國（境）管理臺賬，完善審批，嚴格監(jiān)管。三是組織所有處級以上干部認真學習因私出國（境）管理相關政策文件，提高思想認識，掌握有關要求。四是綜合處責任人在支部組織生活會上作深刻檢查和自我批評。

（四）黨的作風建設方面

9.“四風”問題仍未根除。

（23）針對“黨建、信息等工作普遍采用提醒單，任務提醒多，督促檢查少”問題。

整改情況：一是樹立結果導向和績效導向，完善督辦制度機制，通過工作調度、督辦，引導督促各處室和干部職工把更多精力放在抓工作落實，提升工作效能和實績上。二是貫徹落實省委《關于堅持“三嚴三實”整治形式主義官僚主義突出問題的意見》，扎實推進“嚴規(guī)矩、強監(jiān)督、轉作風”集中整治形式主義官僚主義專項行動，切實改進工作作風。三是研究制定《安徽省地方金融監(jiān)督管理局“減負”十項規(guī)定》；對基層督查檢查事項僅保留一項“穩(wěn)金融”工作督查，切實減輕基層負擔，明確除中央及省委明確要求的事項外，我局在部署、指導基層開展工作中不做留痕要求。巡視整改以來，對內開展了黨建工作督查督辦4次、信息宣傳工作督辦2次、人大建議和政協(xié)提案辦理督辦2次、巡視整改督辦7次，有力推動相關工作開展。

（24）針對“奢侈浪費現(xiàn)象仍然存在”問題。

整改情況：一是認真開展有關奢侈浪費現(xiàn)象自查，并及時向黨組匯報核查情況。二是局黨組書記對時任綜合處處長進行約談批評。時任綜合處處長、分管副處長已在支部組織生活會上作深刻檢查和自我批評。三是樹牢過“緊日子”思想，貫徹厲行節(jié)約工作要求，印發(fā)《關于進一步加強機關厲行節(jié)約反對浪費有關工作的通知》，加強日常支出審批和經費管理，大力倡導勤儉節(jié)約文化，杜絕奢侈浪費現(xiàn)象。四是嚴格辦公經費預算，壓縮一般性支出。今年安排政府采購的印刷費政府采購預算壓縮至20萬元，比去年下降10萬元。五是修訂《安徽省地方金融監(jiān)管局財務管理辦法》，進一步規(guī)范經費支出事前審批程序，明確對超過10萬元大額資金的使用必須按程序提交局黨組會審定。六是規(guī)范局資產和耗材支出管理。制定《安徽省地方金融監(jiān)管局固定資產管理辦法》《關于進一步加強辦公耗材管理的通知》，加強對固定資產、辦公耗材采購審批、入庫登記和使用管理，切實減少資產和辦公耗材浪費，降低行政運行成本。

10. 工作作風不嚴不實。

（25）針對“擔當意識不夠強”問題。

整改情況：一是突出忠誠干凈擔當，組織處級干部選拔，樹立正確用人導向；落實機構改革任務，增加和調整內設處室，開展干部交流輪崗，優(yōu)化人盡其才的環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。二是提升擔當能力。選派干部參加干部培訓和調學，提升干部綜合素質；組織2019年公務員招錄，補充專業(yè)人才；加強對金融工作新情況、新問題、新趨勢的調研，提升分析解決問題的能力。三是強化主動擔當。面對工作難點，不等不靠，充分發(fā)揮主觀能動性，著力推動金融服務實體經濟，著力打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)。四是突顯擔當作為。勇于承辦重點任務，牽頭成功舉辦安徽創(chuàng)新館開館暨安徽科技創(chuàng)新成果轉化交易會基金招商路演活動、省區(qū)域性股權市場科技創(chuàng)新專板開板暨首批企業(yè)掛牌儀式等重大活動。五是體現(xiàn)擔當負責。履職盡責加強地方金融監(jiān)管，巡視整改以來，研究制定融資擔保公司、小額貸款公司、典當行等行業(yè)監(jiān)管文件；積極呼吁和推動地方金融立法，推進“強監(jiān)管”舉措落地；嚴格處置小額貸款公司、融資擔保公司等地方金融機構違規(guī)問題，研究制定《引導小額貸款公司市場化退出機制》，依法依規(guī)查處有關違法違規(guī)線索，今年已取消2家小額貸款公司試點經營資格。開展2019年度全省小貸公司和融資擔保公司現(xiàn)場檢查，目前，縣一級現(xiàn)場檢查工作已基本結束，我局正組織各市對轄內機構進行抽查，督促各地對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為進行處罰。六是完善擔當機制。認真落實激勵干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖?，修訂《省地方金融監(jiān)管局干部選拔任用工作辦法》，激發(fā)和調動干部積極性和創(chuàng)造性。七是就小額貸款公司監(jiān)管擔當意識不強問題，局黨組書記對相關責任人進行約談批評提醒，機關紀委提醒處室負責人加強有關工作。

（26）針對“配合巡視工作不夠有力”問題。

整改情況：一是在巡視過程中，局黨組作出深刻檢查，立行立改，建立提供巡視材料三級審查機制，即處室聯(lián)系人初審、綜合處預審、分管領導審簽，對巡視期間所有提供材料，均經簽字或蓋章認可后由綜合處歸口報送。二是對相關責任人進行批評教育。局領導在民主生活會上進行自我批評，處室責任人在支部組織生活會上作自我批評；責令1名責任人在黨組（擴大）會上自我檢討；對2名具體經辦人進行了批評教育，并取消當年年終考核評優(yōu)資格。

（27）針對扶貧工作作風專項治理不力問題。

整改情況：一是組織開展金融扶貧領域作風問題專項治理工作，局領導班子成員按照“四不兩直”的方式，深入一線開展調研督查，分別赴靈璧、泗縣、埇橋、金寨、太湖、壽縣、潁上等地開展金融扶貧和扶貧小額信貸整改調研；深入定點幫扶村太湖縣安樂村、壽縣澗溝村，開展送新發(fā)展理念、送支持政策、送資金項目活動。二是扎實開展“嚴強轉”專項行動，結合中央脫貧攻堅專項巡視有關問題整改，整治扶貧工作中形式主義官僚主義等作風問題。我局不再下達扶貧小額信貸任務指標，金融扶貧督查、會議明顯減少，報表材料及頻次明顯減少。三是將金融扶貧工作作風問題整治納入我局“三查三問”的重要內容，制定“三個清單”，開展自查自糾。四是以作風整治促工作落實，金融扶貧領域工作成效明顯。

（五）黨的紀律建設方面

11. 黨風廉政建設主體責任落實不到位。

（28）針對“黨風廉政建設主體責任落實不到位”問題。

整改情況：一是局黨組認真履行黨風廉政建設主體責任，黨組書記認真履行第一責任人職責。今年以來，先后組織召開5次黨組會議、3次黨風廉政建設工作領導小組會議，專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作。研究制定局黨組黨風廉政建設主體責任清單、2019年黨風廉政建設工作要點，召開局2019年黨風廉政建設工作會議，組織簽訂2019年度黨風廉政建設責任書，細化明確工作任務，推動主體責任落實。二是常態(tài)化開展廉政警示教育，組織黨員干部赴蜀山監(jiān)獄現(xiàn)場開展廉政警示教育，開展黨風廉政建設專題培訓，黨員干部尤其是領導干部廉政風險防控意識得到顯著增強。三是局黨組書記對班子成員述責述廉報告不能堅持問題導向進行批評提醒，局黨組成員2018年度述職述德述廉報告中體現(xiàn)問題導向，加大對問題的剖析力度。四是結合機構改革，重新排查梳理廉政風險點35項、102條，有針對性制定防控措施180條，進一步堵塞廉政風險漏洞。五是健全對權力的制約監(jiān)督機制，將行政審批職能統(tǒng)一歸口到局行政審批辦公室，將地方金融監(jiān)管歸口后設立三個監(jiān)管業(yè)務處，落實審監(jiān)職能分離要求。開展行政審批雙人聯(lián)審制度。對小額貸款公司和融資擔保公司監(jiān)管4名干部，進行輪崗交流。

12. 機關紀委基礎工作薄弱。

（29）針對“機關紀委基礎工作薄弱”問題。

整改情況：一是完成局機關紀委換屆，選舉產生3名機關紀委委員；增加1名機關紀委工作人員，充實工作力量。二是研究出臺《安徽省地方金融監(jiān)管局機關紀委工作規(guī)則》，明確職責定位，推動機關紀委更好發(fā)揮作用。三是機關紀委組織對各處室遵守黨章黨規(guī)黨紀、改進工作作風、意識形態(tài)領域、金融扶貧等方面情況進行監(jiān)督檢查，落實落細監(jiān)督責任。四是將廉政警示教育內容納入年度黨風廉政建設工作要點，強化廉政警示教育。今年以來，組織黨員干部赴蜀山監(jiān)獄現(xiàn)場開展廉政警示教育，開展黨風廉政建設專題培訓，組織黨員干部觀看反腐題材電影《特別追蹤》，節(jié)假日發(fā)送廉政提醒短信，常態(tài)化推進機關廉政建設。

（六）重點領域方面 

13. 金融風險形勢嚴峻。

（30）針對“處非”方面問題。

整改情況：一是深入貫徹省委打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)總體方案要求和掃黑除惡工作部署，將防范和處置非法集資列為工作重點。調整充實省處非領導小組成員單位，籌備召開省處非領導小組擴大會議，推動處非工作深入開展。二是豐富處非工作手段。會同有關部門將防范和處置非法集資工作納入網格化服務管理，落實舉報獎勵制度，做到關口前移。加強監(jiān)測預警，4至6月份，在全省組織開展非法集資風險排查整治活動，定期編發(fā)非法集資風險排查信息，及時提示風險。三是強化宣傳教育。利用報刊、網站、宣傳單等多種形式廣泛宣傳，推送處非宣傳短信，結合3.15消費者權益日、第十屆“省直機關讀書月”開展處非宣傳活動，于5月份在全省開展防范非法集資宣傳月活動，重點宣傳打擊非法集資及“套路貸”、網絡詐騙等涉黑涉惡新型違法犯罪行為，引導群眾遠離非法集資。四是控增量減存量，堅持按月通報新發(fā)案件情況、季度通報陳案處置進展情況，推動各地及時跟進、盡早處置。實施非法集資陳案攻堅計劃，壓實陳案處置目標任務。

（31）針對“互聯(lián)網金融風險突出”問題。

整改情況：一是持續(xù)推進互聯(lián)網金融風險專項整治，風險高發(fā)頻發(fā)勢頭得到有效遏制，風險形勢總體可控。對在營P2P平臺全覆蓋實施合規(guī)檢查并監(jiān)督整改，平臺業(yè)務規(guī)范程度不斷提高。以查促改、以查促退、以查促打的目標初步實現(xiàn)。二是認真組織辦理互聯(lián)網金融領域信訪舉報事項，巡視期間P2P領域投訴舉報全部辦結。三是推進建立長效監(jiān)管和風險處置機制?；ヂ?lián)網金融風險專項整治部門協(xié)作機制不斷完善，風險處置的行業(yè)監(jiān)管責任、屬地責任、機構主體責任和股東連帶責任不斷壓實。研究制定P2P網貸監(jiān)管規(guī)則、備案細則等，支持省互聯(lián)網金融協(xié)會實施自律管理，建立P2P網貸機構會員單位定期信息報送和數據分析機制，制定P2P網貸機構自律管理規(guī)范，促進合規(guī)經營。

14. 行政審批把關不嚴。

（32）針對“審批把關履職不力”問題。

整改情況：一是完善審批制度，研究制定《安徽省融資擔保公司設立變更審批、備案、報告事項指引》，明確省、市審批權限。二是壓實審批責任，嚴格審核審批事項，力爭審批把關零失誤，提高審批質量。三是實行審監(jiān)分離，將行政審批權力歸口統(tǒng)一到局行政審批辦，把握統(tǒng)一審批口徑，確保審批合規(guī)。四是局分管領導對承擔融資擔保公司、小額貸款公司審批把關的相關責任人進行批評教育，相關責任人在支部組織生活會上進行自我批評。

（33）針對“嚴格審查意識不強”問題。

整改情況：一是完善聯(lián)席會議制度。更新小額貸款公司試點工作聯(lián)席會議和融資擔保聯(lián)席會議的成員單位、分管領導、聯(lián)絡員等，研究制定《安徽省小額貸款公司試點工作聯(lián)席會議審查小額貸款公司籌建申請制度》，以制度剛性約束嚴格審查。二是嚴禁送簽替代會審。召集省小額貸款公司試點工作聯(lián)席會議聯(lián)絡員會議，認真組織對2家小額貸款公司申請籌建聯(lián)合會審，扎實做好會審意見辦理回應工作。三是完善審查機制。對融資擔保公司、小額貸款公司等擬申報審批、備案、報告事項的申報材料內容、程序、流程等作出詳細規(guī)定，并按規(guī)定進行政務公開，嚴格規(guī)范操作。

（34）針對“審監(jiān)分離流于形式”問題。

整改情況：結合機構改革，設立政策法規(guī)處（行政審批辦公室），統(tǒng)一歸口實施融資擔保公司、典當行行政審批和小額貸款公司備案等工作，同時，設立監(jiān)管一處、監(jiān)管二處、監(jiān)管三處三個監(jiān)管業(yè)務處室，具體負責融資擔保公司、小額貸款公司等地方金融業(yè)務監(jiān)管工作，從根本上實現(xiàn)了審批與監(jiān)管職能分離。審監(jiān)分離以來，共辦理融資擔保公司變更有關事項審批、小額貸款公司設立及變更有關事項備案等11件，依法行政水平和審監(jiān)工作效能進一步提升。

15. 行業(yè)監(jiān)管抓而不實。

（35）針對監(jiān)管責任履行不力問題。

整改情況：一是進一步履行監(jiān)管職責。按照機構“三定”方案，我局認真履行對小額貸款公司、融資擔保公司等7類地方金融機構的監(jiān)管職責，并強化對轄區(qū)內投資公司等4類機構的指導監(jiān)管，確保監(jiān)管履職盡責。二是健全監(jiān)管工作制度規(guī)范。制定實施《安徽省融資擔保公司設立變更審批、備案、報告事項指引》《關于向典當企業(yè)提示守法經營“八項注意”的通知》《關于機構改革過渡時期做好典當等三類機構監(jiān)管工作有關事項的通知》等，研究制定《關于促進小額貸款公司持續(xù)健康發(fā)展若干意見》。三是加強監(jiān)管工作指導。組織開展典當、融資租賃、商業(yè)保理等三類機構監(jiān)管培訓會，指導督促各地強化對商務部門移交典當行等三類機構的監(jiān)管；組織開展2019年全省融資擔保公司、小額貸款公司現(xiàn)場檢查以及信用評級工作。四是防范地方金融機構風險。組織開展地方金融領域掃黑除惡專項斗爭及地方金融機構防范化解金融風險工作，始終把地方金融機構監(jiān)管和風險處置責任扛在肩上。

（36）針對“行政執(zhí)法形同虛設”問題。

整改情況：一是推動加強地方金融監(jiān)管體系建設，推動將“健全地方金融監(jiān)管體系”列入省委常委會2019年度工作要點，積極配合編制部門做好相關工作，為各市加強地方金融監(jiān)管提供指導。目前，全省15個市獨立設置地方金融監(jiān)管局，105個縣（區(qū)、市）基本上均設立地方金融監(jiān)管局（大部分與財政局合署辦公）。二是加強執(zhí)法隊伍建設。支持各地結合地方金融監(jiān)管機構改革契機，充實執(zhí)法隊伍力量，目前全省地方金融監(jiān)管執(zhí)法人員278人。組織開展2019年地方金融監(jiān)管行政執(zhí)法人員資格認證專門法律知識考試。三是做好行政執(zhí)法推進工作。將我局融資擔保、典當等行業(yè)執(zhí)法統(tǒng)一為地方金融監(jiān)管執(zhí)法。申請開設行政罰款賬戶。啟動實施融資擔保機構2019年度現(xiàn)場檢查，典開展當業(yè)年審工作，對違規(guī)企業(yè)依法進行行政處罰。對融資擔保機構共下達整改通知書10份，約談有關機構負責人7人次。

（七）上輪巡視整改方面

16. 巡視整改持續(xù)推進不力。

（37）針對“巡視整改持續(xù)推進不力”問題。

整改情況：一是對上一輪省委專項巡視指出問題、中央巡視整改“回頭看”專項督查指出問題整改進行再審視，將“履行全面從嚴治黨職責不夠到位、履行黨風廉政建設主體責任重部署輕落實、統(tǒng)籌謀劃干部隊伍建設不夠”等需要長期堅持整改的問題，與本次巡視問題一并納入整改、一體推進落實。二是制定《中共安徽省地方金融監(jiān)管局黨組關于深入推進全面從嚴治黨的意見》《中共安徽省地方金融監(jiān)管局黨組黨風廉政建設主體責任清單》《安徽省地方金融監(jiān)管局干部選拔任用工作辦法》等，持續(xù)抓好上一次省委專項巡視問題整改。巡視整改以來，已制定修訂黨建和機關管理相關制度28項，不斷完善長效機制。三是樹牢“整改不落實就是對黨不忠誠，整改不力是失職、不抓整改是瀆職”的意識，明確對需要長期堅持的任務，做到持續(xù)推進、久久為功，持續(xù)鞏固整改成效。

三、保持政治定力，全面鞏固擴大巡視整改成果

目前我局各項整改工作雖取得了階段性成效，但對照省委巡視整改要求，還需要持續(xù)抓好后續(xù)整改工作，不斷鞏固巡視成果。局黨組將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，認真落實省委“五人小組”會議部署和巡視組整改要求，繼續(xù)深化思想認識不放松、持續(xù)壓實責任不懈怠、保持整改力度不減弱、堅持工作標準不降低，強化自我革命精神，強化責任擔當，以三嚴三實的作風、久久為功的決心持續(xù)深化整改，以整改為契機推動我局各項工作再上新臺階。

（一）堅持目標導向，確保整改見底清零。保持定力、持續(xù)用力，堅決防止和克服放松想法和“過關”思想，進一步增強抓巡視整改的責任和使命意識，進一步壓緊壓實主體責任和各層級責任，切實把巡視整改后續(xù)工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改任務，適時組織整改措施“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈回潮；對正在推進解決的問題，加強調度和跟蹤督辦，推動加快工作進度，確保按時整改到位；對年內整改和長期堅持的事項，保持韌勁、一抓到底，堅決完成整改，確保整改成效經得起檢驗。

（二）鞏固整改成果，建立健全長效機制。既著力解決具體人和具體事的問題，也著力解決體制機制制度問題，注重根本建設、基礎建設、長遠建設，進一步建立健全和修訂完善相關制度，用制度管權、管錢、管事、管人，扎緊制度籠子、狠抓制度執(zhí)行。結合實際，以黨的建設、科學決策、作風建設、選人用人、干部監(jiān)督、機關管理等方面的規(guī)章制度為重點，對我局現(xiàn)有制度體系進行定期梳理，有針對性地適時制定完善一批管長遠、治根本的制度，形成有用管用的制度體系，力爭機關各項工作都有規(guī)可依。

（三）深化整改成效，提升黨的建設質量。牢牢把握新時代黨的建設總要求，強化以政治建設為統(tǒng)領，推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量。進一步抓實學習教育，加強意識形態(tài)建設。進一步加強領導班子和干部隊伍建設，更好發(fā)揮局黨組領導核心作用，打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。進一步“轉作風”，堅決克服形式主義官僚主義。進一步落實黨風廉政建設主體責任，做到守土有責、守土負責、守土盡責。進一步營造風清氣正的機關政治生態(tài)，為干部干事創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。

（四）把握整改契機，推進金融事業(yè)發(fā)展。著力促進巡視成果轉化為機關新風氣、干部新面貌、奮斗新?lián)?、事業(yè)新作為。深入貫徹落實中央及省委決策部署，全面加強機關管理，全面夯實基礎工作，統(tǒng)籌推進金融發(fā)展穩(wěn)定改革各項工作，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，進一步深化金融供給側結構性改革，著力提升金融服務實體經濟水平，持續(xù)打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)，深入推進地方金融改革創(chuàng)新，促進各項金融工作再上新臺階，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實工作進行監(jiān)督。如有意見和建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0551-62603700；郵政信箱：合肥市中山路1號省行政中心1號樓省地方金融監(jiān)管局347室；郵編：230091；電子郵箱：ahjrbxh@163.com。