根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年11月2日至2019年1月5日，省委第九巡視組對省商務(wù)廳開展了巡視。2019年2月20日，省委巡視組向廳黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改整改進(jìn)展情況予以公布：

一、提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，始終保持狠抓責(zé)任落實高壓態(tài)勢

（一）深化思想認(rèn)識，強(qiáng)化政治自覺。省委專項巡視反饋意見后，廳黨組第一時間召開會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)《巡視工作條例》和省委關(guān)于做好巡視整改工作的部署要求，組織開展討論，統(tǒng)一思想認(rèn)識，深刻認(rèn)識到巡視工作是落實全面從嚴(yán)治黨的重要手段，省委巡視組到我廳巡視，是對我廳黨的建設(shè)一次全面檢驗；一致認(rèn)為巡視組指出的問題，實事求是、客觀實在、點(diǎn)到要害、中肯深刻，既充分肯定了我廳近年來工作取得的成績，又嚴(yán)肅指出了廳黨組存在的問題和不足，提出的整改意見和建議針對性、指導(dǎo)性都很強(qiáng)，是一份對我廳黨員領(lǐng)導(dǎo)干部很好的“政治體檢”報告單，也是一劑指導(dǎo)加強(qiáng)廳黨組全面從嚴(yán)治黨的“袪病良方”，對我廳縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨要求、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、有力促進(jìn)以打贏“三大攻堅戰(zhàn)”為重點(diǎn)的各項工作，有著極其重要的意義和積極的推動作用。廳黨組堅持從自身抓起，要求每一名班子成員主動對標(biāo)認(rèn)領(lǐng)，以上率下，積極整改；要求全廳各級黨組織和廣大黨員干部著力增強(qiáng)巡視整改的政治意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺，確保在規(guī)定時限內(nèi)將存在的問題全面徹底整改到位。

（二）精心部署安排，嚴(yán)密組織實施。廳黨組積極擔(dān)起巡視整改的主體責(zé)任，在巡視組反饋問題意見的當(dāng)天，就成立了由張箭廳長任組長、其他廳領(lǐng)導(dǎo)（楊本清副廳長牽頭）及廳屬商務(wù)學(xué)院黨委書記陳源任副組長、廳機(jī)關(guān)各處（室、局）主要負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決整改落實中的重大問題，指導(dǎo)推進(jìn)巡視整改中的相關(guān)工作，狠抓各項巡視整改任務(wù)的落實。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（人教處處長汪世福同志兼任辦公室主任，辦公室主任陳海明、綜合處處長張弘強(qiáng)、財務(wù)處處長張春風(fēng)、機(jī)關(guān)黨委專職副書記王群力同志兼任副主任），負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)督辦，加強(qiáng)對每個節(jié)點(diǎn)、每項任務(wù)落實情況的跟蹤檢查和督促指導(dǎo)，確保巡視整改深入扎實、有序推進(jìn)。2月25日，廳黨組組織召開廳機(jī)關(guān)、促進(jìn)局及商務(wù)學(xué)院副處級以上干部大會，黨組書記、廳長張箭就省委專項巡視和省委組織部干部選拔任用工作、省委宣傳部落實意識形態(tài)責(zé)任制兩個專項檢查反饋意見的整改落實工作，進(jìn)行了深入動員和專題部署，要求全廳上下“要以更高的政治站位，強(qiáng)化政治自覺；以更快的實際行動，迅速實施整改；以更大的工作力度，全面對標(biāo)整改；以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求，做到標(biāo)本兼治”。2月28日上午，廳黨組召開黨組（擴(kuò)大）會議，專題聽取省委專項巡視和兩個專項檢查反饋意見整改落實工作進(jìn)展情況匯報，在總結(jié)肯定前期工作、部署安排下步任務(wù)的同時，結(jié)合人員和工作實際，對廳關(guān)于省委專項巡視、省委組織部干部選拔任用工作專項檢查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時進(jìn)行調(diào)整充實、細(xì)化分組、明確責(zé)任，進(jìn)一步明確專項巡視整改方案的修改完善和組織實施、整改事項的跟蹤推進(jìn)和督促檢查、相關(guān)單位的聯(lián)系溝通和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等具體事項，為巡視整改落實工作的正規(guī)有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)打下堅實基礎(chǔ)。截至目前，共編印《整改工作簡報》5期。

（三）層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實責(zé)任。廳黨組對省委專項巡視反饋的問題和意見，進(jìn)行全面梳理、分類研究，及時研究通過了《省商務(wù)廳關(guān)于省委第九巡視組對我廳黨組專項巡視反饋意見的整改方案》和《省委第九巡視組對省商務(wù)廳黨組巡視反饋問題整改臺賬》，并報經(jīng)省委巡視辦、省紀(jì)委監(jiān)委駐省經(jīng)信廳紀(jì)檢監(jiān)察組審核同意后印發(fā)實施。方案主要從巡視反饋關(guān)于黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭、對上輪巡視整改等7大部分，細(xì)化分解為66個具體整改事項，根據(jù)整改問題的不同實際情況，對每個具體整改事項，分析了癥結(jié)原因，制定了整改措施，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和整改時限，并通過建立整改臺賬、實施掛圖作戰(zhàn)、上下協(xié)力推進(jìn)，確保整改到位。廳機(jī)關(guān)各處（室、局）及廳屬商務(wù)學(xué)院均按照整改任務(wù)分工，制定具體整改措施，明確整改落實責(zé)任，全廳上下形成了壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實的整改工作局面。

二、突出問題導(dǎo)向，堅持刀刃向內(nèi)，全力推進(jìn)巡視整改落實見底清零

（一）黨的政治建設(shè)方面

1.貫徹落實中央和省委重大決策部署不到位

（1）政治站位不夠高，落實新發(fā)展理念有差距。

一是按照“國家級、世界性、制造業(yè)”的大會定位，大會主辦單位由4家增加到11家，工信部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、中國工程院、全國工商聯(lián)由上屆的支持單位提升為主辦單位，科技部、中國中小企業(yè)協(xié)會首次參與辦會并作為主辦單位，工信部、商務(wù)部、科技部、國務(wù)院國資委與我省共同向國務(wù)院申報大會進(jìn)展順利。按照寬眼界、高規(guī)格，推動主賓國邀請，著力邀請國外現(xiàn)任、前任政要，部長級官員、世界500強(qiáng)高管、制造業(yè)隱形冠軍企業(yè)負(fù)責(zé)人等出席大會。立足新平臺、堅持開放辦會，依托專業(yè)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)高校，緊扣大會主題定位，突出集成電路、新型顯示、智能語音、新材料等，以及與制造業(yè)密切相關(guān)的工業(yè)設(shè)計、質(zhì)量品牌和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等論壇，已明確12場平行論壇。注重長遠(yuǎn)、突出實效，優(yōu)化項目對接活動，在去年“五百”對接基礎(chǔ)上提升為“六百”對接，增設(shè)港澳企業(yè)對接，進(jìn)一步擴(kuò)大項目合作成果。二是積極爭取高層重視，推動省領(lǐng)導(dǎo)加大向中央及國家部委爭取力度。3月14日，李國英省長、鄧向陽常務(wù)副省長再次赴商務(wù)部拜訪鐘山部長，對接爭取安徽自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建等工作；4月11日，起草了關(guān)于申建安徽自貿(mào)區(qū)的專題報告，經(jīng)錦斌書記、國英省長親自審定后上報國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)（肖捷秘書長）。2月21日、5月12日，周喜安副省長先后兩次率隊專程赴商務(wù)部、中央深改組匯報爭取自貿(mào)區(qū)申創(chuàng)工作。在拜訪商務(wù)部時，王受文副部長表示，商務(wù)部已收到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在《關(guān)于申建安徽自由貿(mào)易試驗區(qū)有關(guān)情況的報告》上的批示，目前正按程序抓緊辦理之中，商務(wù)部將一如既往大力支持安徽自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工作。但由于自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略為中央事權(quán)，由中央謀劃、確定、宣布，經(jīng)黨中央決策后，交于國務(wù)院執(zhí)行。商務(wù)部作為執(zhí)行部門，主要是在黨中央確定自貿(mào)區(qū)地理位置后，指導(dǎo)和協(xié)助地方做好自貿(mào)試驗區(qū)總體規(guī)劃。我廳主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志均隨同參加以上活動，并做好相關(guān)材料準(zhǔn)備、銜接服務(wù)等工作。根據(jù)有關(guān)要求，起草了關(guān)于設(shè)立安徽自貿(mào)試驗區(qū)的建議，今年全國“兩會”期間，已作為安徽代表團(tuán)建議向大會提交。分管負(fù)責(zé)同志多次帶領(lǐng)外資處同志逐條學(xué)習(xí)巡視組反饋意見，深入研究整改措施及方案。外資處召開支部會議，再次開展自貿(mào)區(qū)申創(chuàng)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)條件、申報流程等專題學(xué)習(xí)研究，認(rèn)真做好聯(lián)系對接、背景資料、依規(guī)申報等前期準(zhǔn)備工作。三是大力引進(jìn)跨境電商重點(diǎn)項目。召開跨境電商綜試區(qū)工作推進(jìn)專題會，推動跨境電商重點(diǎn)項目加快落地進(jìn)度，確保合肥出口加工區(qū)線上綜合服務(wù)平臺順利啟動運(yùn)營。3月28日舉辦中國（合肥）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)招商引資項目簽約暨入駐儀式，網(wǎng)易考拉、唯品國際等9家企業(yè)與相關(guān)縣區(qū)、開發(fā)區(qū)簽訂入駐協(xié)議。貫徹落實跨境電商支持政策。會同省財政廳研究出臺《支持跨境電商發(fā)展若干措施實施細(xì)則》，協(xié)調(diào)配合省稅務(wù)局研究制定《中國（合肥）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)零售出口貨物免稅管理辦法》，對合肥綜試區(qū)跨境電商企業(yè)施行“無票免稅”政策。審核兌現(xiàn)2018年跨境電商政策資金，審核兌現(xiàn)資金2000萬元。配合省政協(xié)起草完成推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)月度專題協(xié)商會工作方案。4月25日召開全省及合肥綜試區(qū)跨境電商發(fā)展情況通報會。研究跨境電商存在問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出推動我省跨境電商發(fā)展的思路舉措，加快形成發(fā)展跨境電商工作合力。完成2019年跨境電商專項培訓(xùn)工作方案并經(jīng)廳長辦公會研究通過，開始培訓(xùn)項目政府采購流程，起草培訓(xùn)項目需求方案。擬于7月開展培訓(xùn)，主要培訓(xùn)對象為商務(wù)工作人員、園區(qū)及企業(yè)管理人員，計劃培訓(xùn)800人，經(jīng)費(fèi)67萬元。今年1-4月，合肥中歐國際貨運(yùn)班列117列、增幅225%，其中中歐去程45列，回程18列，中亞54列，集裝箱10790標(biāo)箱、增幅224.85%。

（2）政治意識不夠強(qiáng)，聚力脫貧攻堅有短板。

一是已與省財政廳于4月19日出臺《安徽省商務(wù)廳 安徽省財政廳關(guān)于2019省級流通業(yè)發(fā)展專項資金使用與管理的通知》（皖商流通〔2019〕45號），明確了政策支持方向和加快工作進(jìn)度等工作要求，文件明確提出“為加強(qiáng)商貿(mào)流通扶貧工作，各地要優(yōu)先安排革命老區(qū)、貧困地區(qū)符合條件的項目，同時，對貧困地區(qū)項目支持標(biāo)準(zhǔn)較其他地區(qū)上浮10%，對革命老區(qū)項目支持標(biāo)準(zhǔn)較其他地區(qū)上浮20%”。開展省級農(nóng)村電商示范建設(shè)，在《安徽省推進(jìn)“電商安徽”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于組織開展2018年度省級農(nóng)村電商示范建設(shè)等工作的通知》中明確，安排省級電商政策對獲認(rèn)定的省級農(nóng)村電商示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村、示范點(diǎn)給予支持，對屬于貧困縣、貧困革命老區(qū)縣（市、區(qū)）、大別山革命老區(qū)縣（市、區(qū)）等的，給予上浮20%的傾斜支持。已完成各地申報初審，待示范評選工作完成后，及時兌付；會同省財政廳安排資金200萬元，支持大別山革命老區(qū)迎江區(qū)、大觀區(qū)、宜秀區(qū)開展農(nóng)村電商“兩中心、一站點(diǎn)”建設(shè)布局，相關(guān)資金已及時撥付安慶市推進(jìn)實施。在前不久舉行的第125屆廣交會上，商務(wù)部免去我省20個國家級貧困縣（區(qū)）的104個企業(yè)、194個展位的展位費(fèi)，減少企業(yè)支出300萬元左右。二是結(jié)合中央脫貧攻堅巡視整改，會同省扶貧辦、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人力資源社會保障廳下發(fā)《關(guān)于做好電商扶貧有關(guān)問題整改工作的通知》，加強(qiáng)電商扶貧工作部署。4月27日，下發(fā)《安徽省推進(jìn)“電商安徽”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于持續(xù)推進(jìn)電商扶貧整改工作的通知》，加強(qiáng)電商扶貧工作推進(jìn)。督促相關(guān)貧困縣加快推進(jìn)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)，并對各地項目完成時間提出明確要求。截至目前，相關(guān)縣對中央資金使用率達(dá)58.3%，提高了10個百分點(diǎn)。針對部分農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)存活率偏低問題，組織全省70個有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣（市、區(qū)）對貧困村網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行全面梳理排查，實事求是調(diào)整優(yōu)化。安排廳機(jī)關(guān)同志對各地的網(wǎng)點(diǎn)梳理和整改情況對口聯(lián)系督導(dǎo)，并開展實地查訪。會同有關(guān)部門共同開展省級農(nóng)村電商服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)，對農(nóng)產(chǎn)品上行、扶貧等方面成效較好的網(wǎng)點(diǎn)給予獎勵，引導(dǎo)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營者發(fā)揮服務(wù)作用。截止目前，各地已完成貧困村網(wǎng)點(diǎn)梳理排查，對運(yùn)營不理想的相關(guān)網(wǎng)點(diǎn)已進(jìn)行因地制宜地調(diào)整。同時，各地已加強(qiáng)動態(tài)管理，保障網(wǎng)點(diǎn)發(fā)揮應(yīng)有作用。對網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營戶、有條件有意愿參與電商經(jīng)營的貧困戶、駐村工作隊、大學(xué)生村官組織開展電商培訓(xùn)，提升電商服務(wù)和創(chuàng)業(yè)能力。今年以來，已累計培訓(xùn)1.7萬人次。組織全省70個有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣（市、區(qū)）完成對有條件有意愿參與電商扶貧的貧困戶及農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行梳理。會同省財政廳對“電商企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶（貧困戶）”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)制定支持政策，幫助貧困群眾穩(wěn)定增收。目前，通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制已有貧困戶近7000人從農(nóng)村電商發(fā)展中受益。三是2018年8月，在征求11家定點(diǎn)幫扶單位意見基礎(chǔ)上，經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)同意，制定《定點(diǎn)幫扶霍邱縣工作聯(lián)系制度》，對定點(diǎn)幫扶工作進(jìn)行了規(guī)定。2019年1月，對霍邱縣提出的幫扶意見進(jìn)行了答復(fù)。2019年1月23日，廳黨組專題研究我廳定點(diǎn)幫扶工作，制定印發(fā)2019年我廳脫貧攻堅工作要點(diǎn)。3月20日，對我廳2019年脫貧攻堅工作制定了任務(wù)分解表，細(xì)化了責(zé)任分工，明確責(zé)任處室和完成時限。經(jīng)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組考核，我廳定點(diǎn)扶貧工作由2017年的“較好”等次（第33名）上升為2018年的“好”等次（第21名）。

（3）政治敏銳性不足，落實上級部署不及時。

一是加強(qiáng)政策設(shè)計，根據(jù)實際需要及時修訂完善資金管理辦法，切實履行預(yù)算部門和資金支出處室的管理責(zé)任。2018年修訂的《安徽省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》已明確省級外經(jīng)貿(mào)資金采用項目法實施，2019年印發(fā)《關(guān)于2019年省級流通業(yè)發(fā)展專項資金使用與管理的通知》，要求結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定工作方案并組織實施，建設(shè)項目庫，加強(qiáng)項目監(jiān)管及績效評價，避免資金沉淀，各市不得再按因素法向下級分配資金。加大專項資金工作力度，下發(fā)通知要求各地抓緊項目實施，并赴有關(guān)地區(qū)進(jìn)行實地督促和指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)處理各地在政策實施中存在問題，盡早將資金兌現(xiàn)撥付至符合條件的企業(yè)，對結(jié)余資金按規(guī)定收回財政統(tǒng)籌使用，充分發(fā)揮資金效益，并按要求做好資金的監(jiān)督檢查和績效評價工作。目前，除國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項目前尚有結(jié)余2275.7萬元外，其余項目涉及結(jié)余資金均已使用完畢或者由財政按規(guī)定統(tǒng)籌收回。二是我廳對2017年以來省政府領(lǐng)導(dǎo)批示辦理情況進(jìn)行了全面梳理，對8次辦理省政府領(lǐng)導(dǎo)批示遲于規(guī)定時間的經(jīng)辦人員進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育。同時，與省政府督查室、省政府辦公廳相關(guān)秘書室等多次溝通，在認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善省政府領(lǐng)導(dǎo)批示辦理工作機(jī)制，明確由廳辦公室牽頭負(fù)責(zé)省領(lǐng)導(dǎo)批示的分辦、上報工作，并根據(jù)辦理時限，對承辦處室進(jìn)行催辦、督辦。由廳辦公室對省政府領(lǐng)導(dǎo)批示辦理情況進(jìn)行定期匯總檢查,確保無漏辦、遲辦現(xiàn)象。今年以來，截至5月底未發(fā)生省政府領(lǐng)導(dǎo)批示辦理延期現(xiàn)象。

2.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不夠有力

（4）虛化弱化黨組核心領(lǐng)導(dǎo)作用。

一是加強(qiáng)廳黨組對全面工作的領(lǐng)導(dǎo)，凡涉及“三重一大”事項，均由廳黨組會議研究決策。二是統(tǒng)籌安排廳黨組會議、廳長辦公會議題，堅持做到分類合理、內(nèi)容清晰、程序規(guī)范。三是今年2月巡視整改以來，已有4項涉及經(jīng)費(fèi)、項目等重大事項提交黨組會議研究決定。

（5）對廳屬學(xué)院監(jiān)管不力。

一是廳黨組加大了對學(xué)院黨建和事業(yè)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理力度，每逢中央、省里重要會議精神、重大決策部署傳達(dá)貫徹，均安排學(xué)院主要、分管領(lǐng)導(dǎo)參加廳黨組擴(kuò)大會議，一并傳達(dá)學(xué)習(xí)，一并部署安排，一并推進(jìn)落實。4月8日專題聽取了商務(wù)學(xué)院關(guān)于加強(qiáng)黨建和發(fā)展全面工作情況的匯報，并就涉及商務(wù)學(xué)院的重大發(fā)展事項進(jìn)行部署安排，特別是對學(xué)院請示協(xié)調(diào)事項，明確了牽頭處室和責(zé)任人。二是4月10日分管廳領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)相關(guān)職能處室人員前往商務(wù)學(xué)院就跨境電商等涉及學(xué)院全面建設(shè)工作進(jìn)行專題調(diào)研，并提出了改進(jìn)工作的思路和要求。同時明確廳領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門結(jié)合工作實際適時開展調(diào)研指導(dǎo)。

（6）對廳管商協(xié)（學(xué)）會指導(dǎo)不夠。

一是加強(qiáng)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理促進(jìn)社會團(tuán)體規(guī)范發(fā)展的意見》等相關(guān)政策文件的學(xué)習(xí)，將廳管商協(xié)（學(xué)）會管理納入日常工作范疇。對廳管商協(xié)（學(xué)）會舉辦勞動競賽、開展培訓(xùn)、召開理事會及邀請專家學(xué)者舉辦年會論壇等重大事項，均由相關(guān)商協(xié)（學(xué)）會行文進(jìn)入廳OA辦公系統(tǒng)，由廳領(lǐng)導(dǎo)批示后由相關(guān)處室認(rèn)真辦理。二是赴黨建薄弱、機(jī)構(gòu)不健全、發(fā)展能力不強(qiáng)的商協(xié)（學(xué)）會開展調(diào)研，指導(dǎo)其健全完善機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)自身發(fā)展能力。目前，省繭絲綢行業(yè)協(xié)會按照社團(tuán)換屆選舉的相關(guān)規(guī)定，積極做好換屆會議材料、梳理統(tǒng)計會員企業(yè)及做好與民政廳對接等相關(guān)前期準(zhǔn)備工作，擬于上半年完成換屆選舉工作。省貨代協(xié)會也于3月26日召開換屆第一次籌備會，確定了換屆事宜具體負(fù)責(zé)單位，建立了換屆工作微信群，換屆工作正在有序推進(jìn)中。三是加大黨建基礎(chǔ)薄弱商協(xié)（學(xué))會的指導(dǎo)力度，將其黨建工作納入廳黨建工作范疇。2018年9月，省網(wǎng)商協(xié)會經(jīng)合肥市高新區(qū)長寧中心黨委批復(fù)成立“安徽省網(wǎng)商協(xié)會黨支部”。在開展黨建工作人才缺乏和經(jīng)驗不足的情況下，我廳及時選派黨建指導(dǎo)員指導(dǎo)其黨建工作，取得了明顯成效。目前，該支部現(xiàn)有正式黨員9人，分別來自高梵、榮電、三瓜公社等電商企業(yè)；另有黨務(wù)工作者2人，入黨積極分子4人。四是對基本處于停滯狀態(tài)、年審不過關(guān)的廳屬省對外經(jīng)貿(mào)交流合作協(xié)會堅決予以注銷，目前該協(xié)會的注銷手續(xù)正在按照相關(guān)政策規(guī)定和程序申報辦理之中。五是由廳人教處會同財務(wù)審計部門，組織相關(guān)人員分類別、有重點(diǎn)地對廳管協(xié)（學(xué)）會財務(wù)管理情況進(jìn)行審計，對所有廳機(jī)關(guān)在協(xié)（學(xué)）會兼職人員（含黨建指導(dǎo)員）是否違規(guī)取酬進(jìn)行徹底清查和全面摸排，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)防此類問題的再次發(fā)生。

3.政治規(guī)矩意識不強(qiáng)

（7）班子成員長期未調(diào)整。

一是經(jīng)查，2004年我廳組建以來，4名黨組成員分管處室10年以上未調(diào)整。針對巡視反饋問題，2019年2月28日，我廳召開廳黨組會議，對現(xiàn)有6名班子成員進(jìn)行了重新分工。在重新調(diào)整分工的情況，建立完善廳領(lǐng)導(dǎo)班子分工調(diào)整的約束性機(jī)制，對同一班子成員分管同一領(lǐng)域時間過長的及時進(jìn)行調(diào)整，從制度上規(guī)范廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工；堅持加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，把班子隊伍建設(shè)作為重要任務(wù)，加強(qiáng)班子成員監(jiān)督，從嚴(yán)格管理中切實消除工作板塊“割據(jù)”、利益藩籬形成的潛在風(fēng)險。二是在對廳機(jī)關(guān)及促進(jìn)局干部基礎(chǔ)信息進(jìn)行梳理、甄別、校對的基礎(chǔ)上，已分類建立《廳機(jī)關(guān)及促進(jìn)局在職人員基本信息錄》以及《廳機(jī)關(guān)與促進(jìn)局處級以下干部任職情況一覽表》、《廳機(jī)關(guān)及促進(jìn)局無基層工作經(jīng)歷人員名冊》、《2004年以來廳機(jī)關(guān)及促進(jìn)局軍轉(zhuǎn)干部名冊》，摸清掌握干部基礎(chǔ)信息，綜合研判干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀。按照省委組織部關(guān)于重要崗位干部交流輪崗全覆蓋要求，根據(jù)處室人員年齡、學(xué)歷、專業(yè)、能力結(jié)構(gòu)等情況，結(jié)合新招錄遴選公務(wù)員、接收安置軍轉(zhuǎn)干部，統(tǒng)籌安排干部交流輪崗和調(diào)整工作分工。目前，已研究形成《廳機(jī)關(guān)相關(guān)人員交流輪崗工作方案》，待近日具備召開廳黨組會議必備的領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)后即提交會議研究通過、組織實施。

4.肅清“方、曹”流毒不夠徹底

（8）開展警示教育不夠深入。

一是廳領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在中央、省委巡視整改和“嚴(yán)強(qiáng)轉(zhuǎn)”專題民主生活會上，聯(lián)系崗位實際和工作職責(zé)，把肅清“方、曹”遺毒作為重要內(nèi)容進(jìn)行對照檢查和揭批，堅決糾正錯誤觀念和認(rèn)識，堅決抵制錯誤觀點(diǎn)和言論。二是印發(fā)并以《“方、曹”違法犯罪案例警示教育材料》（皖商直紀(jì)發(fā)〔2019〕4號）為反面典型教材，組織處以上干部撰寫體會實錄，教育引導(dǎo)廣大干部職工以案為鑒、引以為戒、警鐘長鳴。三是把肅清“方、曹”遺毒活動作為“嚴(yán)強(qiáng)轉(zhuǎn)”活動重要組成部分，堅持以上率下，拓展到廳機(jī)關(guān)和廳屬單位每個支部、每名黨員干部，以及全省商務(wù)系統(tǒng)的方方面面，以徹底肅清其遺毒、遺風(fēng)、遺痕的影響。

（9）糾正錯誤政績觀不夠有力。

一是統(tǒng)一認(rèn)識，樹立了正確的外貿(mào)發(fā)展政績觀。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于開展肅清方西屏、曹勇遺毒活動的方案》，堅決糾正錯誤的政績觀。印發(fā)《全省穩(wěn)外貿(mào)工作方案》，進(jìn)一步明確了“堅持推動高質(zhì)量發(fā)展”和“推動全省外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)”的外貿(mào)思路和要求，統(tǒng)一認(rèn)識，樹立了正確的外貿(mào)發(fā)展政績觀。二是調(diào)整完善外貿(mào)政策體系。圍繞外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展，調(diào)整完善外貿(mào)政策支持方向，及時出臺2019省級外貿(mào)支持政策。同時，要求各市按照省級政策支持重點(diǎn)，完善本級外貿(mào)支持政策，形成政策合力，提升我省外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量。三是嚴(yán)格審核兌現(xiàn)2018年省級外貿(mào)政策，杜絕虛假貿(mào)易騙取政策資金。開展2018年省級外貿(mào)促進(jìn)政策兌現(xiàn)，按照省級外貿(mào)促進(jìn)政策兌現(xiàn)有關(guān)要求，對企業(yè)申報材料嚴(yán)格審核把關(guān)。

(10)抵制錯誤觀點(diǎn)和言論不夠堅決。

一是開展肅清“方、曹”余毒專項活動，印發(fā)《關(guān)于開展肅清方西屏、曹勇余毒活動的方案》、《方西屏、曹勇違法犯罪案例警示教育材料》（皖商直紀(jì)發(fā)〔2019〕4號），教育引導(dǎo)黨員干部認(rèn)清“方、曹”嚴(yán)重違法犯罪的事實及危害，深入查找“方、曹”任職期間機(jī)關(guān)工作和作風(fēng)方面存在的問題，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央八項規(guī)定精神和省委實施細(xì)則，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，繃緊黨風(fēng)廉政思想之弦，筑牢拒腐防變精神之壩。二是組織處以上干部撰寫體會實錄，開展警示教育，引導(dǎo)大家認(rèn)清“方、曹”嚴(yán)重違法犯罪的事實及危害，深入查整“方、曹”任職期間機(jī)關(guān)工作和作風(fēng)方面存在的問題，強(qiáng)化紀(jì)律法規(guī)意識，規(guī)范各級從政行為，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)按章辦事。

（二）黨的思想建設(shè)方面

5.用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐不夠

（11）理論聯(lián)系實際不夠，存在學(xué)做“兩張皮”，中心組理論學(xué)習(xí)形式單一，組織開展專題討論少。

一是今年以來，組織11次廳黨組會議、7次中心組理論學(xué)習(xí)，其中集中開展研討交流2次。廳黨組書記帶頭利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP強(qiáng)化創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，全廳黨員已形成比學(xué)趕超的學(xué)習(xí)氛圍。制訂印發(fā)了《2019年商務(wù)調(diào)研工作計劃》，組織開展社消零、進(jìn)出口、高新機(jī)電、單一窗口、廣交會、加工貿(mào)易、外資、“走出去”等方面的工作調(diào)研。分赴合肥、蚌埠、滁州、馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、安慶等市，組織開展中美經(jīng)貿(mào)摩擦的調(diào)研工作，調(diào)研了52家企業(yè)以及有關(guān)開發(fā)區(qū)，形成專題調(diào)研報告，為省委、省政府決策提供有益參考。組織人員赴全省16個市、70個縣（市、區(qū)）開展了電商進(jìn)農(nóng)村脫貧攻堅查訪調(diào)研工作，深入鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)，了解掌握一手資料和真實情況，分析存在問題，提出工作建議，搞好指導(dǎo)服務(wù)。按照“四送一服”雙千工程要求，深入企業(yè)、開發(fā)區(qū)調(diào)研，積極幫助協(xié)調(diào)困難問題。從嚴(yán)落實基層黨組織黨建工作制度，推動基層黨組織規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。廳屬黨的各級黨組織重點(diǎn)推進(jìn)“三會一課”等黨建基本制度的落實，充分利用“三會一課”制度認(rèn)真開展好組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)各項工作，定期做好黨員黨性分析工作，及時把握黨員思想動態(tài)，積極開展思想政治工作，做到一級對一級負(fù)責(zé)。加強(qiáng)廳屬各級黨組織黨建工作督促、檢查和指導(dǎo)，不斷提升基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)基層黨組織的組織力和政治功能。二是依據(jù)省直機(jī)關(guān)工委2019年中心組理論學(xué)習(xí)要點(diǎn)，制定印發(fā)廳黨組中心組2019年理論學(xué)習(xí)計劃（皖商組字〔2019〕33號），認(rèn)真籌劃2019年理論學(xué)習(xí)，1-4月份共開展中心組理論學(xué)習(xí)7次，其中集中研討2次，中心組成員結(jié)合各自思想工作實際，談心得，談體會，提高認(rèn)識，推動工作。下一步將緊扣習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這個首要任務(wù)，在系統(tǒng)學(xué)上下功夫；及時學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記最新重要講話精神，在跟進(jìn)學(xué)上下功夫；緊密聯(lián)系思想實際、商務(wù)工作實際，扎實開展研討交流，在聯(lián)系實際上下功夫；適時開展專家輔導(dǎo)、視頻學(xué)習(xí)等，在豐富學(xué)習(xí)形式上下功夫。

6.落實意識形態(tài)工作責(zé)任制不到位

（12）牢牢把握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的意識不強(qiáng)。

一是加強(qiáng)研究部署。今年以來，廳意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組學(xué)習(xí)研究意識形態(tài)工作4次，包括研究防范化解經(jīng)貿(mào)斗爭重大風(fēng)險（2月18日）、省委宣傳部意識形態(tài)檢查情況反饋意見整改方案（3月25日）、互聯(lián)網(wǎng)群組備案管理暫行規(guī)定（4月29日）、意識形態(tài)整改報告等內(nèi)容（5月23日）。二是認(rèn)真組織謀劃。印發(fā)2019年黨建工作要點(diǎn)，將意識形態(tài)工作作為其中重要內(nèi)容；印發(fā)2019年意識形態(tài)工作要點(diǎn)，明確5方面15項重點(diǎn)工作；印發(fā)《2019年度商務(wù)宣傳工作要點(diǎn)》《安徽省商務(wù)廳2019年新聞發(fā)布會計劃安排》，制訂2019年商務(wù)宣傳工作總體方案。完成加強(qiáng)新時代廳機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨實施意見起草，并將意識形態(tài)工作作為其中重要內(nèi)容。三是圍繞重點(diǎn)開展宣傳。組織開展內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)、外資、外經(jīng)、開發(fā)區(qū)等方面工作宣傳，商務(wù)正能量、好聲音得到有效傳播。配合省內(nèi)主流媒體開展“牢記囑托闖新路 勇做新時代的奮力奔跑者”等專題宣傳，宣傳我省貫徹落實習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神、打造內(nèi)陸開放新高地三年成效。制定規(guī)范“走出去”企業(yè)經(jīng)營行為實施方案，加強(qiáng)與經(jīng)商參處、東道國媒體溝通聯(lián)系，傳播互利共贏、共同發(fā)展聲音，最大程度地爭取民意支持；組織省內(nèi)主流媒體開展“安徽企業(yè)在東盟”專題宣傳，配合開展“一帶一路大型全媒體行動，展示我省企業(yè)海外良好形象，講好安徽企業(yè)奮斗創(chuàng)業(yè)故事。此外，還積極與有關(guān)媒體合作，策劃開展商務(wù)民生方面宣傳工作。四是弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。注重挖掘廳機(jī)關(guān)干部職工、商務(wù)學(xué)院教職工、學(xué)生踐行社會主義核心價值觀和新商務(wù)精神好人好事力度，今年以來，國際商報、六安新聞網(wǎng)多次宣傳報道我廳派駐葉集區(qū)合興村扶貧隊長張仕勇先進(jìn)事跡，廳綜合處楊萬兵同志獲得省直機(jī)關(guān)“五一”勞動獎?wù)?，廳機(jī)關(guān)婦委會被評為省直機(jī)關(guān)先進(jìn)婦女組織；學(xué)院教師許寒、呂星星獲得省直機(jī)關(guān)優(yōu)秀團(tuán)干稱號，教師邵晨晨、學(xué)生李嘉慧和潘金玉同學(xué)獲得省直機(jī)關(guān)優(yōu)秀團(tuán)員稱號。

（13）重點(diǎn)陣地管理不力。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。印發(fā)《安徽省商務(wù)廳2019年意識形態(tài)工作要點(diǎn)》，明確將商務(wù)學(xué)院意識形態(tài)工作納入廳意識形態(tài)工作內(nèi)容，商務(wù)學(xué)院每半年要向廳黨組專題匯報意識形態(tài)工作。3月6日，根據(jù)廳黨組要求，廳機(jī)關(guān)黨委到學(xué)院調(diào)研指導(dǎo)黨建工作，督促推進(jìn)省委意識形態(tài)專項巡視反饋意見整改落實工作。4月8日，廳黨組專門聽取了商務(wù)學(xué)院黨委黨建、意識形態(tài)等全面工作情況匯報以及2019年黨建工作計劃，并對學(xué)院黨建工作提出具體工作要求。4月10日，廳黨組成員、副廳長楊本清率人教處、電商處相關(guān)人員，就貫徹落實國家職業(yè)教育改革精神、落實意識形態(tài)工作責(zé)任等赴商務(wù)學(xué)院進(jìn)行了專題調(diào)研，并提出相關(guān)要求。二是強(qiáng)化督促指導(dǎo)。商務(wù)學(xué)院黨委將師德師風(fēng)建設(shè)列入2019年意識形態(tài)、宣傳思想重點(diǎn)專項工作；對涉事教師做出予以解聘的決定；學(xué)院印發(fā)《關(guān)于持續(xù)開展“師德師風(fēng)建設(shè)”活動的通知》，開展2018-2019學(xué)年師德師風(fēng)專項活動；各黨支部利用周三下午政治學(xué)習(xí)時間，開展研討，加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，用身邊事教育身邊人，提高廣大教職工牢固樹立教書育人、服務(wù)育人、管理育人的意識；建立長效機(jī)制，明確要求學(xué)院每年開展師德師風(fēng)專項教育，并把師德師風(fēng)建設(shè)納入到學(xué)院日常思想政治工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。

（三）黨的組織建設(shè)方面

7.選人用人導(dǎo)向不夠鮮明

（14）“風(fēng)向標(biāo)”指向不夠精準(zhǔn)。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，熟記并準(zhǔn)確把握其標(biāo)準(zhǔn)、條件、規(guī)定和要求，緊密結(jié)合廳機(jī)關(guān)及廳屬單位干部隊伍建設(shè)實際，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求，起草制定并經(jīng)廳黨組研究通過的廳處級干部選拔任用（定職）工作實施方案，分別于4月4日、4月10日在廳屬商務(wù)學(xué)院、廳機(jī)關(guān)及促進(jìn)局組織開展了選拔任用（定職）21名處級干部的民主推薦、組織考察、檔案材料審核、給省紀(jì)委監(jiān)委駐省經(jīng)信廳紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)送《關(guān)于益輝等21名同志黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的函》、開展領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告重點(diǎn)核查、討論決定、任職等工作程序，5月31日已完成了21名同志的報備任職等工作。

（15）干部選用公認(rèn)度不高。

一是結(jié)合相關(guān)考核等時機(jī)，通過分類別、分層級采取問卷調(diào)查、談心談話等方式廣泛征求選人用人的意見建議。二是在充分采納征求意見建議的基礎(chǔ)上，制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的實施意見》，樹立良好的用人導(dǎo)向。三是堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，做好干部的思想政治工作，以消除誤會、舒解怨氣，充分調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。四是5月份選拔任用（定職）了21名處級干部，注重群眾公論，均在民主推薦得票排名靠前的同志中任用，總體反映良好。

（16）選人用人滿意度下滑。

一是黨組高度重視選拔任用工作，對2015-2017年及每年的選人用人“一報告兩評議”工作進(jìn)行認(rèn)真分析、找出癥結(jié)原因、改進(jìn)辦法舉措、健全完善機(jī)制、嚴(yán)格規(guī)定程序、擇優(yōu)選賢任能，最大限度提升選人用人的滿意度。二是針對存在問題，結(jié)合相關(guān)考核等時機(jī)，通過分類別、分層次采取問卷調(diào)查、談心談話等方式廣泛征求選人用人的意見建議。三是制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的實施意見》，樹立良好的用人導(dǎo)向。四是5月份選拔任用（定職）了21名處級干部，注重群眾公論，均在民主推薦得票排名靠前的同志中任用，既注重了非領(lǐng)導(dǎo)干部年齡、資歷和一貫德才表現(xiàn)，又突出了實職領(lǐng)導(dǎo)崗位特別優(yōu)秀年輕干部的選拔任用，總體反映良好。

8.組織人事制度執(zhí)行有偏差

（17）存在違反個人有關(guān)事項報告規(guī)定問題。

一是在今年的領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項填報工作開始后，組織全體填報對象對“兩項法規(guī)”相關(guān)政策規(guī)定和填報注意事項進(jìn)行專題宣講解讀、現(xiàn)場答疑解惑。二是在收取報告表時嚴(yán)格報表審核把關(guān)，并進(jìn)一步加大對持有因私護(hù)照、投資理財、經(jīng)商辦企業(yè)等易漏報、少報重點(diǎn)事項的審核提醒力度。三是2019年領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告工作現(xiàn)已按時限要求完成年度數(shù)據(jù)的匯總上報及隨機(jī)抽核對象的委托查詢工作，并力爭通過加強(qiáng)政策宣講、做好審核提醒、嚴(yán)明紀(jì)律程序等手段，有效防范并堅決杜絕少報、漏報、瞞報問題的發(fā)生。

（18）干部人事檔案專項審核有“老好人”現(xiàn)象。

一是加強(qiáng)對《干部檔案工作條例》、《中組部關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理檔案的通知》等相關(guān)人事檔案政策文件的學(xué)習(xí)，對干部人事檔案材料散件的整理歸檔等能夠“立行立改”的問題，已立即糾正、整改完畢。二是根據(jù)省委組織部等三部門《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共中央組織部、人事部、公安部<關(guān)于認(rèn)真做好干部出生日期管理工作的通知>的通知》（組通字〔2006〕40號）、省委組織部《印發(fā)中組部<關(guān)于干部人事檔案審核工作的問答>的通知》（組辦字〔2015〕9號）、省委組織部2015年11月2日轉(zhuǎn)發(fā)中組部針對入團(tuán)材料填大年齡的一些特殊情況予以明確的《電話通知》等文件精神，于4月下旬由廳人教處和機(jī)關(guān)黨委組成聯(lián)合調(diào)查組赴年齡認(rèn)定存疑人員原籍出生地組織開展了外調(diào)工作，進(jìn)一步收集了原始戶籍材料等相關(guān)佐證材料，并于5月23日經(jīng)廳黨組會議研究通過，對7名干部年齡、2名干部入黨時間重新進(jìn)行了組織認(rèn)定。三是為規(guī)范干部人事檔案管理工作，廳人教處在對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育的同時，對干部人事檔案管理工作巡視整改問題“舉一反三”，重新對我廳135名干部及所屬事業(yè)單位38名干部人事檔案進(jìn)行了全面梳理，摸排審核，重新進(jìn)行了組織認(rèn)定。四是在今后工作中，我廳將嚴(yán)格按照組通字〔2014〕50號、組辦字〔2015〕9號等相關(guān)文件規(guī)定要求，建立完善從嚴(yán)管理干部人事檔案的長效機(jī)制，規(guī)范廳機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位干部人事檔案的管理工作。特別是對新招收、遴選（選調(diào)）公務(wù)員、新接收軍轉(zhuǎn)干部等新進(jìn)人員的人事檔案將嚴(yán)把“進(jìn)門關(guān)”，注重干部人事檔案的收集、利用、轉(zhuǎn)遞、保管等各環(huán)節(jié)的管理工作，確保干部人事檔案完整、真實、準(zhǔn)確、規(guī)范，切實維護(hù)干部人事檔案工作的嚴(yán)肅性和公信力，充分發(fā)揮干部人事檔案在干部工作中的重要基礎(chǔ)作用。

9.黨建工作薄弱環(huán)節(jié)多

（19）黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組既未及時調(diào)整，也未有效發(fā)揮作用。

一是健全議事制度，廳黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年要召開2次會議，專題研究黨建工作，凡涉及機(jī)關(guān)黨建重要工作、重大問題，隨時召開。3月25日召開廳黨組暨廳黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會，研究審議2019年黨建工作要點(diǎn)；目前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正在梳理機(jī)關(guān)黨建工作問題、任務(wù)、責(zé)任“三個清單”，扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作。二是根據(jù)人員變動情況，6月3日，再次調(diào)整充實廳黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組成人員。

（20）黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅。

根據(jù)省委統(tǒng)一部署和安排，2019年2月1日上午，在省委第十一督導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下，廳領(lǐng)導(dǎo)班子召開了2018年度民主生活會，重點(diǎn)從思想政治、精神狀態(tài)和工作作風(fēng)等三個方面，認(rèn)真查擺問題，深入剖析根源，狠抓整改落實；4月12日下午，在省委督導(dǎo)組省紀(jì)委監(jiān)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室、省紀(jì)委監(jiān)委駐省經(jīng)信廳紀(jì)檢監(jiān)察組的具體指導(dǎo)下，廳領(lǐng)導(dǎo)班子召開了中央脫貧攻堅專項巡視整改專題民主生活會，重點(diǎn)圍繞中央脫貧攻堅專項巡視整改查擺“十個有之”方面的問題，圍繞省委專項巡視整改，查擺肅清方西屏、曹勇遺毒遺風(fēng)遺痕方面存在的問題，圍繞“嚴(yán)強(qiáng)轉(zhuǎn)”專項行動，查擺“多”、“推”、“虛”、“浮”等方面的形式主義和官僚主義問題，深入剖析原因，明確努力方向，制定整改措施。兩次民主生活會上，大家都本著對黨、對班子、對同志、對自己高度負(fù)責(zé)的精神，開誠布公，直言不諱，深查細(xì)擺，追根溯源，班子查擺24個問題，個人自查100個問題，相互指出24個問題，做到了自我剖析見黨性，幫助同志有善意，忠誠事業(yè)顯擔(dān)當(dāng)，收到了紅臉出汗、洗澡除垢、醒腦治病的效果。

（21）雙重組織生活制度落實不到位。

一是根據(jù)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）相關(guān)規(guī)定，對廳領(lǐng)導(dǎo)參加所在支部組織生活會進(jìn)行了明確：支部組織員提前一周書面或電話告知廳領(lǐng)導(dǎo)召開組織生活會的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容；廳領(lǐng)導(dǎo)在接到通知后，做好會前準(zhǔn)備，按時參會，如遇特殊情況不能參會的，書面向支部請假。自整改以來，6名廳領(lǐng)導(dǎo)分別參加所在支部組織生活會。二是指定專人對未換屆的中外運(yùn)直屬儲運(yùn)公司、離退休干部兩個支部進(jìn)行走訪了解，排查原因，按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）規(guī)定要求，幫助分析原因，制定措施，明確換屆時限。目前，中外運(yùn)直屬儲運(yùn)公司黨支部、離退休干部黨支部已換屆完畢。

（四）黨的作風(fēng)建設(shè)方面

10.違反中央八項規(guī)定精神問題時有發(fā)生

（22）仍有個別領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)接受宴請。

一是根據(jù)核查情況，作出嚴(yán)肅處理：按照干部管理權(quán)限由紀(jì)檢監(jiān)察部門對飲酒的相關(guān)責(zé)任人予以誡勉談話，對此次考察活動組織者和監(jiān)督者給予嚴(yán)肅的批評教育，要求學(xué)院主要負(fù)責(zé)人做深刻檢查，責(zé)成相關(guān)涉事干部在民主生活會或組織生活會上開展嚴(yán)肅的自我檢查；二是舉一反三，從6月起，在全院開展為期一個月的“作風(fēng)建設(shè)”專項治理活動，要求各黨支部開展研討，用身邊事教育身邊人，引起廣大干部職工的高度警覺，大力倡導(dǎo)“自己的事自己辦、個人的活個人做”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，鞏固專項治理成果，營造良好的親清政商關(guān)系；三是建章立制，建立長效機(jī)制，制定加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的實施細(xì)則，切實做到用制度管人、管事。

（23）因公出國（境）制度執(zhí)行不嚴(yán)。

一是針對“個別出訪任務(wù)中存在自行增加出訪城市現(xiàn)象”問題，通過核對出訪團(tuán)組材料、與出訪團(tuán)組人員個別交流談話等形式，對該團(tuán)組存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真核查。經(jīng)過核查，“個別出訪任務(wù)中存在自行增加出訪城市現(xiàn)象”問題，系該團(tuán)組工作不認(rèn)真、不仔細(xì)，對出訪報告敷衍了事，在撰寫出訪報告時，把企業(yè)自行安排的出訪城市行程作為整個團(tuán)組出訪行程寫到出訪報告中。巡視期間，該團(tuán)組已向巡視組作出專題書面說明。按照廳因公出訪相關(guān)管理規(guī)定，責(zé)成廳外事處約談該團(tuán)組負(fù)責(zé)同志，對團(tuán)組工作不認(rèn)真的態(tài)度進(jìn)行了嚴(yán)肅批評。二是對2019年度出訪計劃進(jìn)行了全面梳理，統(tǒng)籌廳年度出訪重點(diǎn)工作，會同相關(guān)處室，對出訪計劃中個別任務(wù)、地點(diǎn)有重合的2個團(tuán)組進(jìn)行了調(diào)整，確保出訪團(tuán)組精簡、高效、務(wù)實。三是下一步將進(jìn)一步加強(qiáng)對出訪團(tuán)組監(jiān)督管理，確保整改成效落到實處。

11.形式主義官僚主義仍有反復(fù)

（24）“文山會?！蔽从行Ф糁?。

一是找準(zhǔn)原因。與省政府辦公廳及兄弟廳局多次對接，借鑒壓縮文件的經(jīng)驗方法，精準(zhǔn)定位發(fā)文多現(xiàn)象的成因，按照省紀(jì)委要求，對18年制發(fā)的文件進(jìn)行發(fā)文必要性全面排查，并形成詳細(xì)臺賬上報省紀(jì)委。二是創(chuàng)新部署。經(jīng)認(rèn)真研究，制定《安徽省商務(wù)廳精簡公文七項措施》，提交廳長辦公會審定通過，強(qiáng)化發(fā)文控制，控制轉(zhuǎn)發(fā)、通報類文件制發(fā)，對凡是可以通過電話、郵件等方式解決的工作，一律不再印發(fā)文件。三是嚴(yán)格管控。建立各處室發(fā)文臺賬，對未實現(xiàn)控制發(fā)文要求的處室及時約束提醒。1-5月，廳機(jī)關(guān)制發(fā)公文數(shù)量進(jìn)一步下降，按照中共中央辦公廳最新精簡標(biāo)準(zhǔn)，同比下降15%以上。

（25）專項資金“一撥了之”。

一是2018年6月，我廳會同省財政廳對2015年跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項目進(jìn)行清算，聯(lián)合下發(fā)了《安徽省商務(wù)廳 安徽省財政廳關(guān)于做好2015年全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目驗收清算工作的函》（皖商辦建函〔2018〕405號），扎實做好跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)建設(shè)項目的跟蹤落實和資金管理工作。二是10個未退出的項目涉及資金1.24億元已撥付到項目單位；其余11個已退出項目涉及資金0.76億元，要求相關(guān)市財政局嚴(yán)格按照《財政部關(guān)于推進(jìn)地方盤活財政存量資金有關(guān)事項的通知》文件規(guī)定執(zhí)行，切實加強(qiáng)財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理。三是專項資金已全部落實到位，沒有專項資金滯留有關(guān)財政或國有投資平臺。

（26）服務(wù)態(tài)度不佳現(xiàn)象仍然存在。

一是對各市、縣（市、區(qū)）的2017年、2018年省級農(nóng)村電商政策所涉資金使用情況進(jìn)行全面摸排，截至目前，所涉資金1.5億元，各地?fù)芨秲冬F(xiàn)率已達(dá)96.4%。各地正在推進(jìn)資金兌付或明確將結(jié)合2019年農(nóng)村電商政策統(tǒng)籌使用。組織各地對2017年、2018年省級農(nóng)村電商政策所涉資金兌現(xiàn)投訴情況進(jìn)行情況摸排，所涉1項亳州市埇橋區(qū)企業(yè)的投訴，經(jīng)當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門核查，相關(guān)企業(yè)投訴的省級資金2018年11月已撥付。二是及時對匿名舉報的群眾服務(wù)態(tài)度不佳、辦事效率不高問題，及時進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查了解，并報請分管廳領(lǐng)導(dǎo)同意，由所在處室主要負(fù)責(zé)人對涉事責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育。進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，正視問題，不回避不推諉，認(rèn)真開展自查，有則改之，無則加勉，工作上更加務(wù)實、律己上更加嚴(yán)格。通過理論學(xué)習(xí)、座談交流、現(xiàn)場調(diào)研等多種形式開展業(yè)務(wù)學(xué)研；指導(dǎo)市縣商務(wù)主管部門強(qiáng)化政策理論水平，提升服務(wù)能力；并靠前一步，主動了解企業(yè)訴求，做好服務(wù)。成品油辦件在符合受理的條件下，法定辦結(jié)期限為20個工作日，我廳已縮短為8個工作日，并全部按辦結(jié)期限辦結(jié)。加油站點(diǎn)的信訪事項主要是歷史遺留問題導(dǎo)致，我廳在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)督促屬地商務(wù)主管部門積極作為，主動化解矛盾。重點(diǎn)督辦信訪事項，我廳赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)督辦。

12.擔(dān)當(dāng)作為明顯不足

（27）專項資金使用不規(guī)范。

一是強(qiáng)化外經(jīng)貿(mào)資金使用管理，不斷修訂完善制度，明確項目實施程序，嚴(yán)格按制度兌現(xiàn)撥付資金。為強(qiáng)化外經(jīng)貿(mào)資金使用管理，2018年我廳會同省財政廳修訂了《安徽省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（財企〔2018〕342號），明確省級外經(jīng)貿(mào)資金（含中央切塊下達(dá)）均采用項目法實施，具體如下：省商務(wù)廳會同省財政廳制定下發(fā)年度申報文件；符合條件的企業(yè)根據(jù)屬地原則進(jìn)行申報，各市商務(wù)局、財政局初審匯總上報省商務(wù)廳、省財政廳；省商務(wù)廳、省財政廳組織進(jìn)行項目審核（原則上引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行項目評審）；項目審核結(jié)果公示；省財政廳下發(fā)資金項目下達(dá)文件；各市財政局根據(jù)省財政資金文件后將資金撥付至項目單位。2018年以來，我們均嚴(yán)格按上述辦法予以組織兌現(xiàn)。二是認(rèn)真落實預(yù)算法的相關(guān)要求，會同財政廳嚴(yán)格按時間要求下達(dá)中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付資金及省級預(yù)算安排的專項資金。三是加快資金支出進(jìn)度，認(rèn)真落實資金管理文件要求，協(xié)調(diào)相關(guān)支出處室按時組織項目實施，對未按序時進(jìn)度執(zhí)行的定期進(jìn)行提醒通報，并要求今后外經(jīng)貿(mào)資金均應(yīng)在當(dāng)年7月底前兌現(xiàn)撥付至項目單位。四是廳黨組主要負(fù)責(zé)人在巡視整改期間，對3名責(zé)任人給予嚴(yán)肅的批評教育，要求其深刻吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格按章辦事，堅決杜絕和嚴(yán)防類似問題發(fā)生。

（28）扶貧項目推進(jìn)和資金使用監(jiān)督管理不力。

一是督促蕭縣、徽州區(qū)、碭山等地對照2018年農(nóng)村電商檢查發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行整改，相關(guān)地方已對相關(guān)問題及時進(jìn)行了整改，并按要求上報了整改報告。二是加強(qiáng)項目建設(shè)監(jiān)督，會同省民生辦對2018年農(nóng)村電商項目情況開展績效評價。針對績效評價指出的問題，及時進(jìn)行問題梳理并下發(fā)各市縣，督促各地做好有針對性地問題整改的同時，舉一反三、認(rèn)真自查、限時整改、及時反饋。

（29）少數(shù)國有資產(chǎn)處置有瑕疵，群眾多次來信來訪未能有效解決。

一是經(jīng)過前期大力協(xié)調(diào)推動，大部分（10套）已出售房產(chǎn)具備辦理過戶條件，我廳已安排專人辦理有關(guān)手續(xù)。二是對于未辦理土地出讓手續(xù)和因合肥市購房政策變化原因?qū)е聲簳r不具備過戶條件的少量（8套）房產(chǎn)，我廳正在協(xié)調(diào)合肥市土地、房產(chǎn)等管理部門爭取政策支持，力爭盡快（上半年）解決遺留問題。

（五）黨的紀(jì)律建設(shè)方面

13.主體責(zé)任扛的不夠?qū)?/p>

（30）專項整治不夠徹底。

一是對2016年以來違規(guī)兼職取酬的12名廳機(jī)關(guān)干部，已在省委上輪巡視和專項整治中進(jìn)行了整改和追責(zé)。二是認(rèn)真開展違規(guī)兼職取酬“回頭看”，摸清了5名廳機(jī)關(guān)干部在上輪巡視整改和專項整治之后再次取酬有關(guān)情況情況。三是嚴(yán)格按照政策規(guī)定，采取組織約談、下發(fā)通知單和責(zé)令限期退款等方式，要求5名干部如數(shù)清退取酬。截至5月15日，5名干部已全額清退違規(guī)兼職取酬所得20.034萬元。四是在開展領(lǐng)導(dǎo)干部社會組織兼職相關(guān)政策宣傳的基礎(chǔ)上，對5名違規(guī)兼職取酬的干部進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評教育并勸退其在所在協(xié)會兼職及從事相關(guān)工作。五是以5名干部違規(guī)兼職取酬為例，廳黨組加強(qiáng)對廳機(jī)關(guān)所有干部的廉潔自律教育，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)干部社會組織兼職的相關(guān)政策規(guī)定，加強(qiáng)廳機(jī)關(guān)干部在廳管社會組織違規(guī)兼職取酬的監(jiān)督和管理，堅決杜絕和有效防止此類問題的再次發(fā)生。

（31）壓力傳導(dǎo)層層衰減。

一是2019年2月12日，廳黨組以《關(guān)于對組織企業(yè)國（境）外參展情況專項監(jiān)督檢查存在問題整改落實情況的函》（皖商字[2019]20號）的形式，向原駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組報告了其發(fā)現(xiàn)指出的關(guān)于開展企業(yè)國（境）外參展“計劃執(zhí)行不到位”等六個方面的整改落實情況。及時制定出臺《省商務(wù)廳境外展會承辦服務(wù)管理暫行辦法》，規(guī)范了境外展會承辦單位確定程序和評審要求。研究確定了“提高站位，增強(qiáng)政治自覺；突出重點(diǎn)，落實主體責(zé)任；加強(qiáng)培訓(xùn)，建立長效機(jī)制”等三個整改方向及相關(guān)具體措施。廳黨組進(jìn)一步壓緊壓實主體責(zé)任，加大監(jiān)督檢查的力度，切實從源頭上防范開展企業(yè)國（境）外參展的廉政風(fēng)險。二是2019年4月8日，廳黨組專題聽取商務(wù)學(xué)院全面建設(shè)、省委巡視整改的情況匯報，要求學(xué)院黨委深刻反思存在問題，嚴(yán)格落實黨委主體責(zé)任，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)從嚴(yán)治校，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)院全面建設(shè)，確保巡視反饋意見按時、高質(zhì)、全面整改落實到位。切實加強(qiáng)對商務(wù)學(xué)院全面領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，2019年2月以來，先后制定了2019年廳黨組工作要點(diǎn)、2019年黨建工作要點(diǎn)、2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)，均將商務(wù)學(xué)院納入管理范圍；督促指導(dǎo)商務(wù)學(xué)院制定了《運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)實施辦法(試行)》和《2019年紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》；廳黨組會議7次向商務(wù)學(xué)院傳達(dá)習(xí)近平總書記重要講話精神，中央及省委重大決策部署、重要文件精神等；廳黨組會議3次專題研究有關(guān)商務(wù)學(xué)院議題。建立完善相關(guān)機(jī)制，廳黨組每年至少兩次專題聽取商務(wù)學(xué)院黨委全面工作匯報，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)院全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提升學(xué)院黨委履行主體責(zé)任水平；廳分管領(lǐng)導(dǎo)每季度至少聽取一次商務(wù)學(xué)院黨建和事業(yè)發(fā)展報告，每年至少兩次赴學(xué)院專題調(diào)研，指導(dǎo)學(xué)院工作。

14.監(jiān)督責(zé)任偏松偏軟

（32）“三轉(zhuǎn)”不到位。

一是已于3月8日召開各綜合監(jiān)督單位專題座談會，傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共安徽省紀(jì)委安徽省監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革方案》，明確了紀(jì)檢監(jiān)察組“十項新職責(zé)”。二是結(jié)合省紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革以及綜合監(jiān)督部門劃轉(zhuǎn)，已與商務(wù)廳黨組專門進(jìn)行了溝通對接，明確了兩個責(zé)任具體職責(zé)分工，明確“三轉(zhuǎn)”要求，不再代替主體責(zé)任承擔(dān)任何日常監(jiān)督管理方面的具體事務(wù)，重點(diǎn)督促主體責(zé)任負(fù)責(zé)落實，轉(zhuǎn)向“監(jiān)督的再監(jiān)督”。三是指定專人定期與機(jī)關(guān)紀(jì)委進(jìn)行溝通聯(lián)系，指導(dǎo)加強(qiáng)對黨員干部日常監(jiān)督與教育提醒，列出了3個方面12項清單任務(wù)，督促抓好貫徹落實。

（33）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“寬松軟”。

對2016年以來及上一輪巡視移交的共47件信訪件和問題線索調(diào)查核實情況進(jìn)行“回頭看”，對其中5件處置情況作了進(jìn)一步了解，1起涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題已經(jīng)移交省紀(jì)委進(jìn)行調(diào)查處理，梳理出未收繳或責(zé)令退賠有關(guān)違紀(jì)違規(guī)所得費(fèi)用的黨員干部3人、共退繳違紀(jì)所得1100元。

15.少數(shù)干部法治意識淡薄

（34）連續(xù)有3名機(jī)關(guān)干部酒駕、醉駕被公安機(jī)關(guān)查處。

一是廳黨組對省委巡視組移交的2名處室主要負(fù)責(zé)人酒駕問題立行立改，由原省紀(jì)委駐省商務(wù)廳紀(jì)檢組調(diào)查核實后，依據(jù)黨紀(jì)處分條例，已于2018年12月份報請省直機(jī)關(guān)工委，分別給予黨內(nèi)警告處分。二是廳黨組舉一反三，組織開展了接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請、受到公安機(jī)關(guān)行政處罰未按要求報告等情況排查工作，對排查中公安機(jī)關(guān)反饋的1名科級干部受到刑事處罰（醉駕）的違紀(jì)問題，經(jīng)調(diào)查核實后，依照黨紀(jì)處分條例和公務(wù)員處分條例，已于2018年12月份給予其開除黨籍、開除公職處分。三是下一步扎實開展法紀(jì)警示教育，著力強(qiáng)化全廳干部職工法治意識和組織紀(jì)律觀念，做到引以為戒、舉一反三，堅決杜絕和嚴(yán)防類似問題發(fā)生。

（六）反腐敗斗爭方面

16.削減腐敗存量用力不夠

（35）機(jī)關(guān)服務(wù)中心及阡陌公司私設(shè)“小金庫”，責(zé)任人未予處分。

一是原駐省商務(wù)廳紀(jì)檢組經(jīng)過組內(nèi)研究，并征得九屆省委第四巡視組同意后，對“小金庫”及時開展整治，并將所欠90余萬元資金全部追回移交財務(wù)處。二是2016年12月8日，經(jīng)廳黨組會研究審議通過，原駐廳紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人對前后三任財務(wù)處長進(jìn)行了提醒談話（2017年2月21日已實施）。三是巡視整改期間，廳黨組主要負(fù)責(zé)人對相關(guān)責(zé)任人給予嚴(yán)肅的批評教育，要求深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，按章辦事，堅決杜絕和嚴(yán)防類似問題發(fā)生。

17.重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險較大

（36）違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)。

2018年8月，省直黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)專項整治“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《省商務(wù)廳經(jīng)辦企業(yè)整改規(guī)范意見書》，提出了與我廳相關(guān)的9戶企業(yè)整改規(guī)范意見。目前，符合政策規(guī)定可以繼續(xù)保留2戶；已注銷2戶；已交國貿(mào)集團(tuán)托管需要變更工商登記的5戶企業(yè)中，已變更1戶，另外4戶因涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，正積極協(xié)調(diào)國貿(mào)集團(tuán)推進(jìn)工商登記變更。下一步，將積極向上級反映推進(jìn)工作中存在的困難問題，爭取上級政策支持，盡早明確相關(guān)4戶企業(yè)產(chǎn)權(quán)，完成工商登記變更；同時按照相關(guān)政策規(guī)定和省委省政府的部署安排，推進(jìn)廳駐上海辦事處、駐廣州辦事處轉(zhuǎn)企改制工作。廳機(jī)關(guān)紀(jì)委未收到個人違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的問題線索。

（37）違規(guī)決策，違反招投標(biāo)制度規(guī)定。

一是增強(qiáng)廉政意識，加大對政府采購制度的宣傳力度，要求廳機(jī)關(guān)各處（室、局）提高認(rèn)識，加強(qiáng)對政府采購政策的學(xué)習(xí)和貫徹落實，嚴(yán)格按照規(guī)定和程序辦理。二是為規(guī)范廳內(nèi)各項采購活動，特別是針對限額以下的采購項目，根據(jù)有關(guān)政府采購制度規(guī)定，結(jié)合我廳實際，于2016年制定了《安徽省商務(wù)廳機(jī)關(guān)采購暫行辦法》，在政策執(zhí)行過程中，針對存在的問題，又于2017年修訂了《安徽省商務(wù)廳采購管理辦法》，對政府采購預(yù)算編制、組織形式、采購方式、執(zhí)行程序以及監(jiān)督檢查等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面管控，切實提高資金的使用效益。2017年以來，我廳未出現(xiàn)違反政府采購制度的采購行為。三是積極開展排查工作，近期對2016年以來的53個政府采購項目以及67個由我廳自行組織的限額以下采購項目從采購預(yù)算編制、采購方式確定、組織實施、評價驗收等多個方面進(jìn)行了排查，未再發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題。四是加大對采購工作的監(jiān)督力度，廳機(jī)關(guān)紀(jì)委作為采購監(jiān)督機(jī)構(gòu)，全程參與對采購項目的監(jiān)督工作，同時，在廳公眾網(wǎng)對中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。

（38）財務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)。

一是堅持立行立改原則，在巡視過程中反饋的會議培訓(xùn)方面存在的制度未細(xì)化的問題，在省里會議費(fèi)管理辦法和培訓(xùn)費(fèi)管理辦法的基礎(chǔ)上，及時制定了省商務(wù)廳會議（培訓(xùn)）管理細(xì)則，規(guī)范會議、培訓(xùn)的地點(diǎn)選擇及報銷事項。同時，下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范差旅費(fèi)管理工作的通知，嚴(yán)格出差審批制度，規(guī)范報銷管理，嚴(yán)肅差旅費(fèi)制度執(zhí)行紀(jì)律。制定了《商務(wù)廳房屋出租管理規(guī)定》（近期將由廳長辦公會批準(zhǔn)通過）。二是開展排查工作。2017年審計前，已對2016年、2017年的報銷憑證進(jìn)行了檢查；近期，又對2018年的報銷憑證進(jìn)行了檢查。通過檢查，發(fā)現(xiàn)個別信息系統(tǒng)項目內(nèi)的硬件及軟件未入固定資產(chǎn)賬。下一步，在進(jìn)一步核實資產(chǎn)的情況下，將軟硬件計入固定資產(chǎn)賬，不斷提高資產(chǎn)管理的水平。三是持續(xù)開展往來款清理工作。自2017年以來，我廳已多次開展對時間較長的往來款的清理工作，將繼續(xù)加大力度清理歷史原因形成的掛賬，杜絕長期借款不還的現(xiàn)象發(fā)生。四是在報銷過程中，嚴(yán)格審核把關(guān)，對不符合制度規(guī)定的費(fèi)用一律不予報銷，對大額經(jīng)費(fèi)支出要求事先報告、事前預(yù)算，堅持先有預(yù)算后有支出、嚴(yán)格按預(yù)算支出的原則，認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算。五是進(jìn)一步強(qiáng)化財務(wù)制度執(zhí)行，政策資金分配方案、重大經(jīng)費(fèi)支出項目、預(yù)決算等，通過召開黨組會或廳長辦公會進(jìn)行決策。

18.關(guān)鍵環(huán)節(jié)把控不嚴(yán)

（39）會展攤位監(jiān)管存在不足。

一是制度先行。2016年巡視組對廣交會管理工作提出整改要求，2017年初，出臺了《安徽省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)安徽省廣交會一般性展位安排及管理辦法的通知》（皖商辦貿(mào)發(fā)函〔2017〕25號），規(guī)范展位管理工作。二是動態(tài)調(diào)整展位。按照以上管理辦法，自2017年春季廣交會即第121屆廣交會開始，我們按照申請企業(yè)的出口額、同比增幅等出口數(shù)據(jù)安排展位，淘汰連續(xù)多次參加廣交會、但出口額仍然較小、增速較慢甚至下降的企業(yè)，使出口額較高的企業(yè)有參展機(jī)會。2018年1月，新開發(fā)的廣交會組展系統(tǒng)投入使用，系統(tǒng)自動對接海關(guān)數(shù)據(jù)，對每個展區(qū)按出口數(shù)據(jù)排序自動安排展位。三是公示展位安排情況。按照管理辦法，每屆展位安排情況，都及時在我廳公眾網(wǎng)上進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，如有意見和建議，可以書面或通過電子郵件反饋我廳，我們進(jìn)行反饋處理。四是加大違規(guī)處罰力度。嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)禁參展企業(yè)違規(guī)轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租（賣）展位。自2016年10月的第120屆廣交會開始，每屆廣交會我們都組成檢查組，對所有展位全面開展展位使用情況進(jìn)行地毯式檢查，同時對現(xiàn)場展位情況拍照，收集違規(guī)發(fā)放宣傳資料名片等證據(jù)，對發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定為違規(guī)使用展位的企業(yè)，進(jìn)行通報，并取消企業(yè)在該展區(qū)自下屆起連續(xù)4屆的參展資格，同時取消所在市展位基數(shù)。

（40）政策性專項資金管理存在漏洞。

一是2015年、2017年對省審計廳來我廳審計通報后，我廳已進(jìn)行相應(yīng)整改，分別以皖商辦財函〔2015〕703號、皖商辦財函〔2018〕237號、皖商辦財函〔2018〕696號向省審計廳提交了整改報告；并按照規(guī)定對申報不規(guī)范企業(yè)進(jìn)行了處理，相關(guān)企業(yè)多獲的9.95萬元財政補(bǔ)助已退回財政部門。二是根據(jù)巡視指出問題，組織廳相關(guān)處室對2015年、2017年審計中指出的政策性專項資金管理不規(guī)范、超標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助問題進(jìn)行了重新梳理并進(jìn)一步完善機(jī)制。制發(fā)了《安徽省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》《安徽省商務(wù)廳 安徽省財政廳關(guān)于2019省級流通業(yè)發(fā)展專項資金使用與管理的通知》，明確資金支持方向、范圍、對象，資金申請、審核程序以及監(jiān)督檢查和績效評價，從制度層面堵塞政策資金管理漏洞。三是根據(jù)核實情況，審計中發(fā)現(xiàn)問題的原因主要是經(jīng)辦人員學(xué)習(xí)、理解國家及省里相關(guān)政策不夠，政策把握有偏差，責(zé)任心不強(qiáng)，審核不細(xì)致；處室負(fù)責(zé)同志審核把關(guān)不嚴(yán)格，對處室同志管理不到位。根據(jù)要求，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理：由發(fā)生問題處室的分管廳領(lǐng)導(dǎo)對處室負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人進(jìn)行約談；發(fā)生問題的支部召開支部大會，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評幫助，同時，對政策性專項資金管理問題進(jìn)行分析、研究，進(jìn)行查擺問題，舉一反三，防止問題“不貳過”；責(zé)令相關(guān)責(zé)任人寫出深刻的書面檢查。以上工作6月底前完成。

（41）國有資產(chǎn)管理不善。

一是對門面房出租臺賬進(jìn)行梳理，收回5家承租人欠款429915元，終止轉(zhuǎn)租、分租房屋并已重新出租。二是委托北京金誠同達(dá)律師事務(wù)所合肥分所對欠租人訴訟至法院，判決書已公告，下一步將視被告人履行義務(wù)情況，根據(jù)需要申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。三是出臺“安徽省商務(wù)廳房屋出租管理暫行規(guī)定”，加強(qiáng)對出租房管理。

19.侵害群眾利益問題仍存

（42）廳屬學(xué)院連續(xù)5年安排職工在民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢，職工知情權(quán)、參與權(quán)未得到保障。

一是責(zé)成學(xué)院加強(qiáng)工會組織建設(shè)，選好配齊工會干部。學(xué)院將行政工會由原來2個改為3個，現(xiàn)在學(xué)校分工會共計9個；同時按照規(guī)范程序，各分工會組織進(jìn)行了選舉，選齊配強(qiáng)了各分工會干部。二是學(xué)院全面征求職工意見，切實維護(hù)好職工的參與權(quán)和知情權(quán)，努力做到全面掌握職工多樣化的利益訴求，切實保障職工參與體檢、疾病治療和身體健康的權(quán)益。于3月11日發(fā)放征求意見表，通過各分工會QQ工作群，廣泛征集職工對體檢工作的意見。3月18日，校工會對意見進(jìn)行了匯總，共征得體檢單位意見16條，體檢項目意見18條。3月19日，根據(jù)征求意見以及學(xué)校具體情況，起草了《體檢工作方案（草案）》，吸納了廣大教職工的合理意見。三是學(xué)院加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，廣泛征求意見建議，確保科學(xué)決策。3月19日，校工會將《體檢工作方案（草案）》再次交由各分工會主席通過各分工會QQ工作群征求職工意見，并要求各分工會主席做好宣傳解釋工作，進(jìn)一步及時準(zhǔn)確掌握職工的意見。在此基礎(chǔ)上，3月25日，校工會召開了2019年工會工作第一次會議，集體研究審議《體檢工作方案》，對體檢工作進(jìn)行嚴(yán)格管理，實施規(guī)范操作。

（七）對上輪巡視整改方面

20.對學(xué)院上輪巡視整改缺乏有力指導(dǎo)

（43）廳黨組未主動聽取學(xué)院黨委專題匯報，不掌握巡視整改情況，沒有運(yùn)用巡視成果加強(qiáng)學(xué)院黨的建設(shè)，放松了對所屬學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

一是廳黨組進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)院工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，夯實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。學(xué)院黨委召開中心組理論學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》，要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。學(xué)院向廳黨組匯報了2018年黨建工作情況和2019年黨建工作計劃、工作要點(diǎn)，積極籌備召開2019年黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，落實好全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”。要求學(xué)院及時匯報巡視整改進(jìn)展情況，截止目前，學(xué)院黨委已于2月27日、3月8日、3月28日、4月15日、4月29日分別將巡視整改落實階段性進(jìn)展情況書面報告廳巡視整改辦公室。二是廳黨組于4月8日專題聽取了學(xué)院全面工作情況的匯報，就涉及學(xué)院的重大發(fā)展事項進(jìn)行了部署安排，表示將全力支持，并明確了牽頭協(xié)調(diào)部門和責(zé)任人。分管廳領(lǐng)導(dǎo)就跨境電商等涉及學(xué)院全面建設(shè)工作到學(xué)院進(jìn)行了專題調(diào)研，提出了推進(jìn)工作思路和要求。三是1月18日，分管廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊專赴學(xué)院對上一輪巡視反饋意見整改情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)；5月5日廳機(jī)關(guān)黨委會同駐省經(jīng)信廳紀(jì)檢監(jiān)察組到學(xué)院就本輪巡視整改工作進(jìn)行督查。

21.部分事項整改不徹底

（44）廳屬學(xué)院基建資金長期未清收核銷、項目未決算結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)問題等，未整改到位。

督促指導(dǎo)學(xué)院黨委加大整改工作力度，目前院黨委會審議了清理辦、財務(wù)處提交的《關(guān)于厘清老校區(qū)資產(chǎn)歸屬問題的報告》，將老校區(qū)原9號、10號樓房改房計價納入學(xué)院資產(chǎn)核算，盡快啟動原9號、10號樓房改房產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)，并要求院審計室邀請第三方會計事務(wù)所啟動相關(guān)業(yè)務(wù)的審計工作；繼續(xù)協(xié)調(diào)包河區(qū)政府，將學(xué)院老校區(qū)的職工恢復(fù)樓正式列入征遷計劃，并推進(jìn)征遷方案的落地，從而徹底解決產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)問題。學(xué)院理清了新校區(qū)“總平圖、土地證、宗地圖、單體建筑規(guī)劃許可證正本、竣工驗收備案表、房屋面積測繪報告、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表”等房產(chǎn)辦證的材料清單，符合申報辦證條件的房產(chǎn)建筑已按規(guī)定的程序向長豐縣相關(guān)部門提交了材料。老校區(qū)資產(chǎn)歸屬已委托第三方完成審計報告，并理清資產(chǎn)歸屬問題。長豐縣規(guī)劃委員會通過了新校區(qū)的整體規(guī)劃調(diào)整，提高了容積率，解決了新校區(qū)資產(chǎn)辦理的瓶頸，克服了障礙，后續(xù)工作正按相關(guān)工作流程積極推進(jìn)。

22.一些問題追責(zé)問責(zé)不到位

（45）上輪巡視指出廳屬學(xué)院項目招標(biāo)采購不規(guī)范、弄虛作假報銷招待費(fèi)等問題，未對相關(guān)責(zé)任人予以追責(zé)。

根據(jù)商務(wù)學(xué)院核查情況，責(zé)令商務(wù)學(xué)院對違規(guī)招標(biāo)采購直接責(zé)任人時任辦公室主任給予批評教育、誡勉談話并調(diào)離工作崗位的處理；對時任分管負(fù)責(zé)人院黨委委員、副院長給予批評教育和調(diào)整分工的處理；對違規(guī)報銷招待費(fèi)的直接責(zé)任人時任辦公室人員給予批評教育、誡勉談話并調(diào)離工作崗位的處理；對其分管負(fù)責(zé)人時任辦公室主任給予批評教育并調(diào)離工作崗位的處理。同時，舉一反三，建立長效機(jī)制，堅持抓早抓小，商務(wù)學(xué)院黨委印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)實施辦法（試行）的通知》（皖商院黨發(fā)[2019]9號），加強(qiáng)對風(fēng)險崗位的管理，開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和紀(jì)律教育，把預(yù)防工作做在前面，把紀(jì)律教育貫穿于工作全過程，管在日常，重在經(jīng)常，筑牢教職員工的思想防線和紀(jì)律紅線。

三、注重標(biāo)本兼治，強(qiáng)化源頭治理，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨取得長效

（一）突出加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。提高政治站位和政治覺悟，強(qiáng)化政治定力和政治擔(dān)當(dāng)，做到中央和省委省政府提倡的堅決響應(yīng)、決定的堅決執(zhí)行、禁止的堅決不做。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性，切實提高自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。樹立正確選人用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，五湖四海、任人唯賢，彰顯政治引領(lǐng)、強(qiáng)化正向激勵，確保選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。常補(bǔ)精神之“鈣”、筑牢思想之“魂”，涵養(yǎng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，自覺遵守“四個服從”、牢記“五個必須”、嚴(yán)防“七個有之”。

（二）認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則。充分發(fā)揮黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持集中精力抓大事議大事，加強(qiáng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，當(dāng)前特別是中美貿(mào)易摩擦長期性、嚴(yán)峻性、復(fù)雜性對全省商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的分析研判，做到未雨綢繆，主動超前應(yīng)對；聚焦“穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、擴(kuò)消費(fèi)”，推動全方位對外開放，加快打造內(nèi)陸開放新高地，努力保持商務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。堅持“三重一大”事項集體決策和問責(zé)機(jī)制，健全集體討論決策與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作機(jī)制。加強(qiáng)班子成員之間的溝通交流，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，不斷提高班子科學(xué)、民主、依法決策的質(zhì)量和水平。

（三）深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識，細(xì)化黨組主體責(zé)任清單。黨組書記切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，黨組成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。嚴(yán)格責(zé)任追究，把落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制作為考核廳屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和成員的重要內(nèi)容。對發(fā)生腐敗問題和不正之風(fēng)的，實行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，同時依據(jù)《問責(zé)條例》追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法行為。認(rèn)真做好信訪舉報受理和處置工作。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督作用，支持和保證駐省經(jīng)信廳紀(jì)檢監(jiān)察組開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委與駐省經(jīng)信廳紀(jì)檢監(jiān)察組、省直紀(jì)工委等部門的配合，切實發(fā)揮好廉政監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用。

（四）持續(xù)強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，深挖潛入地下的隱性“四風(fēng)”問題，持續(xù)推動中央八項規(guī)定和省實施細(xì)則精神的貫徹落實，時刻盯緊“四風(fēng)”新變異新動向，有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，防止空喊口號的形式主義，防止亂發(fā)指令的官僚主義，克服慢動作、跟不上的現(xiàn)象。圍繞落實崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、AB角分工等制度規(guī)定，強(qiáng)化服務(wù)意識，規(guī)范行政行為，提高工作效能，堅決查處不作為、亂作為、緩作為問題。結(jié)合省“四送一服”雙千工程，創(chuàng)新開展“商務(wù)雙百”送服工作，提升服務(wù)基層的質(zhì)量和水平。大力實施商務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，依法簡政放權(quán)、優(yōu)化審批流程，以優(yōu)質(zhì)快捷高效的服務(wù)構(gòu)建法治化、國際化、便利化的商務(wù)營商環(huán)境。

（五）不斷提高干部素質(zhì)水平。認(rèn)真貫徹落實新頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，切實履行好在選人用人上的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和把關(guān)作用，嚴(yán)格把握選人用人的標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序和要求。按照中央、省委關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見，結(jié)合我廳干部隊伍建設(shè)和商務(wù)工作任務(wù)實際，制定出臺《關(guān)于健全完善干部考核評價辦法和選拔任用工作的實施方案》，不斷探索健全激勵干部擔(dān)當(dāng)作為制度機(jī)制。以“專業(yè)化、市場化、國際化”為導(dǎo)向，拓寬選人用人視野，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政治首位意識，堅持平時考核與定期考核相結(jié)合、定量考核與定性考核相結(jié)合、專項考核與年度考核相結(jié)合，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)纳虅?wù)干部隊伍。

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