根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年11月5日至2019年1月5日，省委第十巡視組對(duì)我縣開(kāi)展了巡視。2019年2月21日，省委巡視組向我縣反饋了巡視意見(jiàn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、提高政治站位，堅(jiān)決扛起巡視整改主體責(zé)任

縣委牢牢把握政治巡視要求，堅(jiān)決扛起巡視整改主體責(zé)任，切實(shí)提高政治站位、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，以高度的政治自覺(jué)、有力的整改措施和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，全力抓好巡視整改工作。

一是堅(jiān)持深化認(rèn)識(shí)，精心組織安排抓整改。反饋會(huì)議結(jié)束后，縣委于2月22日第一時(shí)間召開(kāi)縣委常委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要講話(huà)和省委李錦斌書(shū)記在“五人小組”會(huì)上的講話(huà)精神，研究部署巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作，堅(jiān)持將巡視整改作為全縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。巡視整改以來(lái)，縣委先后召開(kāi)9次常委會(huì)、6次中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委關(guān)于巡視整改工作要求。成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，同時(shí)，抽調(diào)人員、集中辦公，組建省委巡視組反饋問(wèn)題整改辦公室，設(shè)立綜合組、宣傳組、督查組等3個(gè)工作組。結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)整改工作，分別成立由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，分管縣委常委、副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組，分領(lǐng)域分系統(tǒng)推進(jìn)整改工作?？h委主要負(fù)責(zé)人先后3次帶隊(duì)赴省委巡視組、省委巡視辦作專(zhuān)題匯報(bào)，有力促進(jìn)了整改工作。

二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)抓整改。針對(duì)省委巡視反饋問(wèn)題，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，逐條進(jìn)行梳理分析，建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單、時(shí)限清單，明確“時(shí)間表”“施工圖”，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、時(shí)間倒逼、銷(xiāo)號(hào)管理?？h委著力構(gòu)筑“1+5”整改責(zé)任體系，即制定出臺(tái)《中共和縣縣委落實(shí)省委第十巡視組巡視反饋問(wèn)題整改方案》和5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整改方案（紀(jì)委、巡察、選人用人、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域、脫貧攻堅(jiān)），將整改任務(wù)事項(xiàng)落實(shí)到每位縣負(fù)責(zé)同志頭上，其中，縣委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)15個(gè)問(wèn)題的整改任務(wù)，占問(wèn)題總數(shù)的30%，目前已全部完成或基本完成整改；同時(shí)，確定19家牽頭縣直單位，明確整改措施、整改時(shí)限等重點(diǎn)內(nèi)容，要求各相關(guān)責(zé)任單位高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好整改落實(shí)工作。針對(duì)巡視反饋指出的10個(gè)問(wèn)題，縣委主要負(fù)責(zé)人先后3次對(duì)5名縣負(fù)責(zé)人、10名鎮(zhèn)（園區(qū)）和縣直單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，真正做到巡視整改見(jiàn)人見(jiàn)事。

三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，實(shí)施分類(lèi)推進(jìn)抓整改。3月11日上午，召開(kāi)省委第十巡視組巡視和縣反饋意見(jiàn)整改工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)巡視整改工作進(jìn)行全面動(dòng)員、全面部署。針對(duì)省委巡視指出的政治生態(tài)、酒風(fēng)賭風(fēng)、作風(fēng)效能等方面問(wèn)題，在全縣部署開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)整治提升年”和專(zhuān)題警示教育活動(dòng)，截至目前，共開(kāi)展違規(guī)使用公車(chē)明察暗訪(fǎng)9次；開(kāi)展公款吃喝監(jiān)督檢查5次；開(kāi)展機(jī)關(guān)行政效能明察暗訪(fǎng)5次，對(duì)5人通報(bào)曝光。針對(duì)省委巡視指出的違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問(wèn)題，在全縣開(kāi)展濫發(fā)津貼補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，截至5月底，已退還違規(guī)津補(bǔ)貼1475.65萬(wàn)元。同時(shí)，深入開(kāi)展“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”集中整治形式主義官僚主義專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“以案為鑒、自省自警、筑牢防線(xiàn)”專(zhuān)題警示教育活動(dòng)、規(guī)范黨內(nèi)政治生活專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、土地出讓金收支情況清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、政府性投資項(xiàng)目招投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)等系列行動(dòng)，以專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推動(dòng)巡視整改工作做深做細(xì)做實(shí)。

四是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督查調(diào)度抓整改。巡視整改以來(lái)，共召開(kāi)18次縣委常委會(huì)和巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、推進(jìn)會(huì)和各專(zhuān)項(xiàng)小組工作調(diào)度會(huì)，加大巡視整改工作調(diào)度。健全完善一個(gè)整改問(wèn)題、一名縣領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌、一個(gè)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)、一套時(shí)間任務(wù)計(jì)劃倒排、一抓到底的領(lǐng)導(dǎo)體系；建立巡視整改工作周報(bào)告制度、督查檢查制度，截至目前，已經(jīng)下發(fā)工作提醒單25期，編印巡視整改簡(jiǎn)報(bào)16期，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查5次。巡視整改以來(lái)，針對(duì)巡視反饋指出的脫貧攻堅(jiān)、環(huán)保污染防治、安置房建設(shè)等問(wèn)題，縣委主要負(fù)責(zé)人先后7次深入一線(xiàn)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查調(diào)度，有力地促進(jìn)了整改工作落實(shí)落地。各位牽頭縣負(fù)責(zé)同志也嚴(yán)格按照“五個(gè)一”工作機(jī)制（即圍繞巡視整改開(kāi)展1次專(zhuān)題部署、1次實(shí)地調(diào)研、1次調(diào)度推進(jìn)、1次提醒談話(huà)、1次現(xiàn)場(chǎng)核查）的要求，加大分工分管巡視整改任務(wù)調(diào)度推進(jìn)力度。在集中學(xué)習(xí)研討、廣泛征求意見(jiàn)建議和談心談話(huà)的基礎(chǔ)上，4月2日，縣委召開(kāi)巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，圍繞省委巡視反饋問(wèn)題，各位常委同志堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)真查擺、深刻剖析，堅(jiān)決帶頭整改，進(jìn)一步增強(qiáng)了抓好巡視整改的自覺(jué)性和主動(dòng)性。同時(shí)要求縣人大常委會(huì)黨組、縣政府黨組、縣政協(xié)黨組、縣紀(jì)委監(jiān)委班子召開(kāi)巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，針對(duì)巡視反饋的問(wèn)題深入剖析反思，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。

五是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，健全長(zhǎng)效機(jī)制抓整改?？h委注重堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不僅解決反饋的具體問(wèn)題，而且更加注重制度建設(shè)。巡視整改以來(lái)，先后制定和完善了《中共和縣縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《縣政府黨組工作規(guī)則》《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)全縣各級(jí)黨組織“一把手”監(jiān)督的意見(jiàn)》《和縣紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理辦法（暫行）》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)同級(jí)監(jiān)督的實(shí)施辦法》《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“雙重組織生活”制度的意見(jiàn)（試行）》《關(guān)于大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境支持企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《和縣政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目績(jī)效付費(fèi)管理暫行辦法》《和縣政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》等88項(xiàng)文件制度，做到用制度管權(quán)管事管人，按規(guī)矩辦事處事成事。

二、聚焦整改問(wèn)題，確保巡視整改工作取得實(shí)效

（一）黨的政治建設(shè)方面

1．縣委班子政治建設(shè)缺失，政治生態(tài)修復(fù)任重道遠(yuǎn)

（1）針對(duì)“黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠充分”問(wèn)題。

一是堅(jiān)持學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神。今年以來(lái)，共召開(kāi)9次縣委常委會(huì)、7次縣委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，努力在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫、做表率，進(jìn)一步提高政治素養(yǎng)和思想理論水平。二是強(qiáng)化縣委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。4月17日，召開(kāi)縣委常委會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)《黨委會(huì)的工作方法》和《習(xí)近平：貫徹執(zhí)行民主集中制是全黨的共同政治責(zé)任》講話(huà)精神，全面加強(qiáng)縣委領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，建立縣委班子成員間科學(xué)有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)提高貫徹執(zhí)行民主集中制自覺(jué)性，更好發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。三是完善縣委常委會(huì)工作。嚴(yán)格執(zhí)行《中共和縣縣委常委會(huì)議事規(guī)則》，印發(fā)《2019年度縣委常委會(huì)工作要點(diǎn)》，明確縣委常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)黨建、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、意識(shí)形態(tài)等重大事項(xiàng)的研究，嚴(yán)格按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則決定重大事項(xiàng)，促進(jìn)縣委常委會(huì)工作科學(xué)化、民主化、制度化?？h委常委會(huì)決定事項(xiàng)嚴(yán)格執(zhí)行“末位表態(tài)”制度，今年以來(lái)，共召開(kāi)縣委常委會(huì)議15次，議題123條，其中涉及“三重一大”事項(xiàng)71條，均充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，安排足夠的時(shí)間進(jìn)行討論，縣委主要負(fù)責(zé)同志在充分聽(tīng)取常委和列席人員意見(jiàn)后再表明自己的意見(jiàn)。四是規(guī)范黨組工作。對(duì)49個(gè)縣直單位2014年以來(lái)的黨組（黨委）會(huì)議記錄進(jìn)行核查，有5個(gè)縣直單位黨組（黨委）部分年度存在長(zhǎng)期不召開(kāi)黨組（黨委）會(huì)議現(xiàn)象，6個(gè)縣直單位部分年度存在以黨政聯(lián)席會(huì)或局長(zhǎng)（主任）辦公會(huì)代替黨組（黨委）會(huì)議現(xiàn)象，責(zé)令相關(guān)黨組（黨委）向縣委作出檢查，并對(duì)黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育。在和州先鋒在線(xiàn)微信公眾號(hào)對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）進(jìn)行解讀，組織全縣各單位深入學(xué)習(xí)貫徹。嚴(yán)格遵照《條例》規(guī)定，結(jié)合本次機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范全縣各單位黨組機(jī)構(gòu)設(shè)置，新設(shè)立黨組4個(gè)，調(diào)整設(shè)立16個(gè)，確保應(yīng)設(shè)盡設(shè)，指導(dǎo)各單位進(jìn)一步完善黨組中心組學(xué)習(xí)、“三重一大”事項(xiàng)集體研究、組織生活等制度，并對(duì)黨組議事決策作出明確規(guī)定。五是責(zé)成縣政府黨組向縣委作出檢查。縣政府黨組已對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的黨組會(huì)議記錄丟失情況進(jìn)行了認(rèn)真核查，查實(shí)了丟失的會(huì)議記錄及相關(guān)管理人員，對(duì)時(shí)任縣政府辦分管負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)。出臺(tái)《縣政府黨組工作規(guī)則》，進(jìn)一步明確黨組會(huì)議研究事項(xiàng)和學(xué)習(xí)內(nèi)容。今年以來(lái)，共召開(kāi)縣政府黨組會(huì)議7次，議題67條，其中涉及“三重一大”事項(xiàng)48條，占71.6%，會(huì)議全部按規(guī)范流程進(jìn)行，會(huì)議記錄全部保存完整。六是責(zé)成縣委組織部向縣委作出檢查。研究制定《關(guān)于印發(fā)<中共和縣縣委組織部部務(wù)會(huì)制度><中共和縣縣委組織部部長(zhǎng)辦公會(huì)制度>的通知》，重新界定和調(diào)整部務(wù)會(huì)、部長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則、內(nèi)容和要求，徹底改變長(zhǎng)期以來(lái)以部長(zhǎng)辦公會(huì)代替部務(wù)會(huì)議事決策的情況。

（2）針對(duì)“政治生態(tài)受到污染”問(wèn)題。

一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨內(nèi)政治生活、政治文化、政治生態(tài)的重要論述以及《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》，不斷增強(qiáng)黨員干部特別是縣委常委這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”修復(fù)和重構(gòu)風(fēng)清氣正政治生態(tài)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。印發(fā)《政治生態(tài)定期分析研判制度》，明確每年開(kāi)展不少于1次分析研判，并將政治生態(tài)狀況納入巡察監(jiān)督和派駐監(jiān)督的重要內(nèi)容。二是縣委召開(kāi)巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，針對(duì)劉殊劉斌違紀(jì)違法案件，縣委、縣紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志在會(huì)上作出深刻自我批評(píng)。認(rèn)真做好全縣巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)督導(dǎo)工作，縣委組織部聯(lián)合縣紀(jì)委監(jiān)委派出13個(gè)督導(dǎo)組，實(shí)現(xiàn)全縣各單位督導(dǎo)工作全覆蓋。三是以劉殊、劉斌案件為反面教材，于3月1日召開(kāi) “以案為鑒、汲取教訓(xùn)，重構(gòu)和縣風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)”專(zhuān)題警示教育會(huì)，受教育人數(shù)近200人；3月8日、15日，先后召開(kāi)縣委常委會(huì)、縣政府黨組會(huì)，通報(bào)省紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于給予劉斌開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職的處分決定，各位常委、副縣長(zhǎng)結(jié)合思想和工作實(shí)際作表態(tài)發(fā)言，堅(jiān)決擁護(hù)省委和省紀(jì)委決定。四是對(duì)全縣黨政機(jī)關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站中劉殊、劉斌等人員的活動(dòng)信息進(jìn)行清除，徹底肅清遺毒遺痕遺風(fēng)。五是聚焦“圈子文化”“酒局牌局”“違規(guī)使用公車(chē)”“賭風(fēng)盛行”等十個(gè)方面突出問(wèn)題，在全縣部署開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)整治提升年”活動(dòng)。巡視整改以來(lái)，共開(kāi)展違規(guī)使用公車(chē)明察暗訪(fǎng)9次；開(kāi)展公款吃喝監(jiān)督檢查5次；開(kāi)展機(jī)關(guān)行政效能明察暗訪(fǎng)5次，對(duì)5人通報(bào)曝光。六是嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用制度，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨委（黨組）責(zé)任擔(dān)當(dāng)、各級(jí)組織人事干部紀(jì)律意識(shí)。加強(qiáng)干部日?？己撕推綍r(shí)考察，特別是加大干部政治覺(jué)悟、政治素養(yǎng)、政治表現(xiàn)的識(shí)別認(rèn)定力度，堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”。七是部署開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)“回頭看”。對(duì)全縣69個(gè)單位2965名黨員干部進(jìn)行全面摸排梳理，糾正處理6人。八是加大對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的黨員干部的查處力度，對(duì)于所在單位黨委（黨組）落實(shí)主體責(zé)任不力的，開(kāi)展“一案雙查”，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)?？h水利局黨組已向縣委作出深刻檢查。九是對(duì)省委巡視反饋指出的縣水務(wù)局局長(zhǎng)給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分；對(duì)縣江砂辦副主任和其他8人，共給予黨政紀(jì)處分3人、通報(bào)批評(píng)3人、批評(píng)教育3人，并在全縣公開(kāi)通報(bào)曝光。對(duì)縣環(huán)保局原局長(zhǎng)給予開(kāi)除黨籍處分、取消退休待遇并移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)現(xiàn)任環(huán)保局長(zhǎng)提醒談話(huà)。

（3）針對(duì)“黨內(nèi)政治生活不規(guī)范，戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)”問(wèn)題。

一是5月7日下午，縣委書(shū)記主持召開(kāi)縣委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)，會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活要求。同時(shí)，組織全縣各級(jí)黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。二是開(kāi)展規(guī)范黨內(nèi)政治生活專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)黨內(nèi)政治生活不規(guī)范、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅等問(wèn)題進(jìn)行“回頭看”，全縣查擺發(fā)現(xiàn)29個(gè)班子113名班子成員沒(méi)有將意識(shí)形態(tài)工作和“一崗雙責(zé)”情況納入民主生活會(huì)對(duì)照檢查材料，按照要求及時(shí)督促相關(guān)單位進(jìn)行整改，共制定了143條整改措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制53個(gè)，出臺(tái)《關(guān)于民主生活會(huì)“十不準(zhǔn)”規(guī)定》《關(guān)于提高基層黨支部組織生活質(zhì)量的意見(jiàn)》，有效解決民主生活會(huì)召開(kāi)質(zhì)量不高的問(wèn)題。三是開(kāi)好巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)。印發(fā)《關(guān)于召開(kāi)巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)的通知》，要求全縣各黨委（黨組）對(duì)照省委巡視反饋問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)好巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)?？h委常委會(huì)率先示范，在認(rèn)真學(xué)習(xí)研討和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，于4月2日召開(kāi)省委巡視反饋意見(jiàn)整改專(zhuān)題民主生活會(huì)。全縣各級(jí)黨委（黨組）和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了深入批評(píng)和自我批評(píng)。個(gè)人對(duì)照檢查材料存在抄襲、內(nèi)容重復(fù)問(wèn)題的13名縣四大班子成員，都在巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)上作出深刻檢查。縣委組織部聯(lián)合縣紀(jì)委監(jiān)委派出13個(gè)指導(dǎo)組，強(qiáng)化對(duì)各黨委（黨組）召開(kāi)巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)的指導(dǎo)，確保開(kāi)出高質(zhì)量、好效果。四是肅清劉殊等遺毒遺痕遺風(fēng)，以劉殊、劉斌案件為反面教材，于3月1日召開(kāi) “以案為鑒、汲取教訓(xùn)，重構(gòu)和縣風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)”專(zhuān)題警示教育會(huì)，受教育人數(shù)近200人；在3月8日、15日召開(kāi)的縣委常委會(huì)、縣政府黨組會(huì)上通報(bào)省紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于給予劉斌開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職的處分決定，各位常委、副縣長(zhǎng)結(jié)合思想和工作實(shí)際作表態(tài)發(fā)言，堅(jiān)決擁護(hù)省委和省紀(jì)委決定。聚焦“圈子文化”“酒局牌局”“違規(guī)使用公車(chē)”“賭風(fēng)盛行”等十個(gè)方面突出問(wèn)題，在全縣部署開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)整治提升年”活動(dòng)。巡視整改以來(lái)，共開(kāi)展違規(guī)使用公車(chē)明察暗訪(fǎng)9次；開(kāi)展公款吃喝監(jiān)督檢查5次；開(kāi)展機(jī)關(guān)行政效能明察暗訪(fǎng)5次，對(duì)5人通報(bào)曝光。五是出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)同級(jí)監(jiān)督的實(shí)施辦法（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)縣委常委會(huì)及其成員同級(jí)監(jiān)督實(shí)施辦法（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)全縣各級(jí)黨組織“一把手”監(jiān)督工作意見(jiàn)（試行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)同級(jí)監(jiān)督。

2．縣委貫徹新發(fā)展理念不夠堅(jiān)強(qiáng)有力

（4）針對(duì)“目標(biāo)規(guī)劃缺乏‘釘釘子’精神”問(wèn)題。

一是加強(qiáng)新發(fā)展理念學(xué)習(xí)，2019年第11次縣委常委會(huì)專(zhuān)題學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展、省委五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”、美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶等新發(fā)展理念，并貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中。二是完成“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，堅(jiān)定“十三五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，在下一步目標(biāo)規(guī)劃中，我縣將嚴(yán)格和中央、省、市委保持一致，堅(jiān)持“進(jìn)十爭(zhēng)百”目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)決不再提出花樣繁多的規(guī)劃目標(biāo)，堅(jiān)持五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃等新發(fā)展理念，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代和縣現(xiàn)代化建設(shè)新局面。三是在目標(biāo)方向明確的基礎(chǔ)上，著重抓好工作支撐，完成編制《馬鞍山市水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江（和縣）經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，啟動(dòng)編制《和縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》《和縣融入南京江北新區(qū)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃，做到各類(lèi)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)相銜接，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖繪到底。

（5）針對(duì)“推進(jìn)‘多引擎’發(fā)展不到位”問(wèn)題。

一是啟動(dòng)實(shí)施縣經(jīng)開(kāi)區(qū)“一區(qū)多園”改革工作，目前已制定“一區(qū)多園”實(shí)施方案和管理試行辦法2個(gè)草案和領(lǐng)導(dǎo)組相關(guān)文件。2018年縣經(jīng)開(kāi)區(qū)、化工基地、臺(tái)創(chuàng)園三大園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值180.1億元，平均增幅超過(guò)17%，占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的65.2%。二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，2018年我縣高新技術(shù)企業(yè)共37家，占規(guī)上企業(yè)總數(shù)28.4%，較2017年數(shù)量增加6家，占比增長(zhǎng)6.1個(gè)百分點(diǎn)；今年一季度全縣新簽約億元以上工業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，其中10個(gè)屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，占比達(dá)71%。加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的培育力度，確保每年新增高新技術(shù)企業(yè)不少于5家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅不少于15%。三是嚴(yán)格按照《馬鞍山市縣區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)畝均效益評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)各園區(qū)實(shí)行畝均效益評(píng)價(jià)，切實(shí)做到“以畝產(chǎn)論英雄”。積極推進(jìn)低效工業(yè)用地退出機(jī)制，嚴(yán)控低效用地，促進(jìn)工業(yè)用地“騰籠換鳥(niǎo)”。縣經(jīng)開(kāi)區(qū)啟動(dòng)佳通鋼管100畝閑置土地處置工作；化工基地華星化工項(xiàng)目的425.39畝后備發(fā)展用地，目前已收回并供給神劍、晟捷、晟然等3家企業(yè)新上項(xiàng)目。四是縣經(jīng)開(kāi)區(qū)為企業(yè)提供全程代辦服務(wù)，配合政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)展一站式服務(wù)。五是化工基地堅(jiān)持“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”理念，嚴(yán)守“1515”三道生態(tài)防線(xiàn)，建立了最嚴(yán)格的安全監(jiān)管制度和環(huán)境評(píng)估機(jī)制。加大對(duì)閑置土地處置力度，2016年以來(lái)盤(pán)活存量土地560畝；抬高入園項(xiàng)目門(mén)檻，新簽約方信環(huán)保材料項(xiàng)目，約定畝均投資強(qiáng)度不低于200萬(wàn)元，畝均稅收不低于20萬(wàn)元。六是臺(tái)創(chuàng)園積極主動(dòng)對(duì)臺(tái)招商，加大涉臺(tái)相關(guān)項(xiàng)目、科技、人才招引，力爭(zhēng)每年引進(jìn)1個(gè)臺(tái)資項(xiàng)目。同時(shí)，著力打響綠色食品產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家科技園區(qū)農(nóng)業(yè)品牌特色，擴(kuò)大食品產(chǎn)業(yè)招商力度，2019年以來(lái)已簽約海大飼料、大和調(diào)理蔬菜等4個(gè)項(xiàng)目，總投資5.2億元，已開(kāi)工項(xiàng)目2個(gè)，計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目8個(gè)。七是加快推進(jìn)江北烏江新區(qū)與烏江鎮(zhèn)“鎮(zhèn)區(qū)合一”，明確以烏江鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)烏江區(qū)域的建設(shè)發(fā)展，理順了機(jī)制體制問(wèn)題；圍繞《烏江鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2013-2030）》，制定新區(qū)總體發(fā)展方案，明確戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?？h委、縣政府將繼續(xù)加大對(duì)烏江區(qū)域的支持力度，促進(jìn)毗鄰地區(qū)快速發(fā)展，全力打造全縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

（6）針對(duì)“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效不顯著”問(wèn)題。

一是堅(jiān)持以“五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”為引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2019年一季度全縣GDP增長(zhǎng)10.5%，增速居于全市第4位，三產(chǎn)比重為9.0:60.5:30.5，一、二、三產(chǎn)增幅分別達(dá)到3.3%、15.8%、3.5%。二是實(shí)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月調(diào)度機(jī)制，每月定期召開(kāi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議，解決工業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題；召開(kāi)一季度全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，科學(xué)分析和總結(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，強(qiáng)化主要指標(biāo)調(diào)度，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。一季度全縣新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.6%，高于全市1.9個(gè)百分點(diǎn)；132家規(guī)上企業(yè)中，95家企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值增長(zhǎng)，增長(zhǎng)面達(dá)72%；認(rèn)真貫徹中央降稅減費(fèi)政策，減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，全縣應(yīng)交稅收300萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)達(dá)到4家。三是持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化工和綠色食品兩個(gè)市級(jí)戰(zhàn)新基地建設(shè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一季度全縣戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)18.8%，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重19.6%。四是大力開(kāi)展蔬菜新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范，目前已成功引進(jìn)新品種15項(xiàng)，試驗(yàn)示范面積達(dá)到1300畝，輻射帶動(dòng)10萬(wàn)畝；加大蔬菜品牌培育和認(rèn)證力度，全縣蔬菜無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)31個(gè)，綠色產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)93個(gè)，地理標(biāo)志產(chǎn)品2個(gè)，位居全省第一；出臺(tái)蔬菜大棚及特色種業(yè)保險(xiǎn)方案，切實(shí)增強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；加強(qiáng)融資服務(wù)，今年全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)“勸耕貸”已融資約6400萬(wàn)元，其中蔬菜生產(chǎn)企業(yè)融資達(dá)3934萬(wàn)元，切實(shí)解決了企業(yè)“融資難”“融資貴”問(wèn)題。五是出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境支持企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等文件，深入開(kāi)展“四送一服”活動(dòng)，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。全縣27名處級(jí)干部、66個(gè)縣直單位和部門(mén)結(jié)對(duì)幫扶124家企業(yè)，一季度共梳理匯總問(wèn)題69個(gè)，幫助解決問(wèn)題45個(gè)。六是針對(duì)2014年以來(lái)招商引資項(xiàng)目中停產(chǎn)、停建的35個(gè)項(xiàng)目，通過(guò)處置閑置資產(chǎn)、變更投資項(xiàng)目?jī)?nèi)容、引進(jìn)投資合作伙伴等方式，已盤(pán)活23個(gè)項(xiàng)目，神劍新材料等5個(gè)項(xiàng)目已恢復(fù)建設(shè)，金鑫鑄造項(xiàng)目已放棄在和投資，萬(wàn)臣服飾等6個(gè)項(xiàng)目已納入縣閑置資產(chǎn)招商引資手冊(cè)，持續(xù)加以推進(jìn)。七是嚴(yán)格執(zhí)行《和縣招商引資項(xiàng)目審核會(huì)議事規(guī)則》，強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目審核，提高招商引資項(xiàng)目質(zhì)量。對(duì)全縣所有招商引資項(xiàng)目一律提請(qǐng)招商引資項(xiàng)目審核會(huì)研究，強(qiáng)化項(xiàng)目審核會(huì)成員單位職責(zé)，會(huì)前由縣發(fā)改、環(huán)保、經(jīng)信、財(cái)政等部門(mén)從嚴(yán)把關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策，突出畝均稅收貢獻(xiàn)，并出具書(shū)面意見(jiàn)。今年以來(lái)已召開(kāi)招商引資項(xiàng)目審核會(huì)議3次，共審核通過(guò)招商引資項(xiàng)目30個(gè)，對(duì)和縣新型建筑材料生產(chǎn)基地項(xiàng)目等6個(gè)項(xiàng)目因產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保和畝均稅收等問(wèn)題予以否決。

（7）針對(duì)“對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目把控力不強(qiáng)”問(wèn)題。

一是印發(fā)《和縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)對(duì)華夏幸福投資合作項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法（暫行）》等5個(gè)文件，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證和合法性審查，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目合作行為。二是優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，新城管委會(huì)納入江北烏江新區(qū)統(tǒng)一管理，對(duì)接協(xié)調(diào)合作區(qū)域建設(shè)發(fā)展工作。三是出臺(tái)《和縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃管理工作的實(shí)施意見(jiàn)（暫行）》，聚焦重點(diǎn)區(qū)域，縮減合作區(qū)域，明確近5年先期開(kāi)發(fā)40平方公里的四至范圍。四是出臺(tái)《華夏幸福產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目準(zhǔn)入和績(jī)效考核辦法（暫行）》，根據(jù)年度開(kāi)發(fā)計(jì)劃實(shí)行產(chǎn)業(yè)合作年度績(jī)效考核，推動(dòng)華夏幸福加快產(chǎn)業(yè)招商。五是出臺(tái)《和縣人民政府與華夏幸福規(guī)范合作共建建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（暫行）》，規(guī)范項(xiàng)目管理，所有公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全部納入政府招投標(biāo)管理平臺(tái)公開(kāi)招標(biāo)。六是落實(shí)土地出讓管理相關(guān)規(guī)定，按出讓條件和出讓合同約定，監(jiān)管明發(fā)集團(tuán)開(kāi)發(fā)建設(shè)行為。七是對(duì)縣內(nèi)2014年以來(lái)各種名義返還土地出讓金的項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，并按相關(guān)規(guī)定予以清繳。

3．“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”推進(jìn)不夠有力，落實(shí)存在偏差

（8）針對(duì)政府性債務(wù)壓力大問(wèn)題。

一是認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方債務(wù)管理的實(shí)施意見(jiàn)》等文件要求，細(xì)化管理措施，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是制定《和縣政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》《和縣政府隱形債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解方案》《和縣政府隱性債務(wù)問(wèn)責(zé)暫行辦法》，加大對(duì)違規(guī)融資舉債查處力度，杜絕新增債務(wù)發(fā)生。三是按《和縣政府隱形債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解方案》要求，已將逐年化解債務(wù)列入預(yù)算，按期化解。加強(qiáng)縣隱形債務(wù)管理，嚴(yán)防新增債務(wù)發(fā)生。四是制定《和縣政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目績(jī)效付費(fèi)管理暫行辦法》，實(shí)施績(jī)效考核，按結(jié)果付費(fèi)。馬鞍山幼師新校區(qū)等4個(gè)項(xiàng)目均制定項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)情況考核辦法。五是制定《和縣長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金管理暫行辦法》，每年設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金5000萬(wàn)元，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，現(xiàn)已爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金2269萬(wàn)元。開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理項(xiàng)目按PPP項(xiàng)目模式建設(shè)。六是開(kāi)展鎮(zhèn)、村、園區(qū)債務(wù)清查工作。各鎮(zhèn)、園區(qū)已開(kāi)展債務(wù)清查工作并制定債務(wù)化解方案，歷陽(yáng)鎮(zhèn)、烏江鎮(zhèn)、香泉鎮(zhèn)等單位已清退部分資金。出臺(tái)《和縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法》，對(duì)全縣村級(jí)債務(wù)開(kāi)展清查并要求各鎮(zhèn)制定化解方案。七是出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范縣政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的通知》，嚴(yán)格擔(dān)保貸款條件，依法追償；調(diào)整資產(chǎn)抵押率，對(duì)企業(yè)土地房產(chǎn)的抵押率由原來(lái)80%－90%降至60%－80%；新增企業(yè)不再受理機(jī)械設(shè)備抵押，續(xù)保企業(yè)涉及機(jī)械設(shè)備逐步化解。出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)和縣“稅源貸”擔(dān)保實(shí)施細(xì)則的通知》，將單戶(hù)企業(yè)“稅源貸”擔(dān)保貸款額度由500萬(wàn)元調(diào)增至1000萬(wàn)元，含關(guān)聯(lián)企業(yè)不超過(guò)1500萬(wàn)元；將貸款依據(jù)由企業(yè)上年納稅額調(diào)整為三年納稅平均數(shù)。八是成立以常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的不良擔(dān)保貸款清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對(duì)不良擔(dān)保貸款清收力度。所有代償法院均已審理結(jié)束，進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行階段。今年以來(lái)已追償109.5萬(wàn)元。九是全面清退違規(guī)集資款。各鎮(zhèn)已進(jìn)行全面清理自查，并清退部分資金。城投公司、烏江鎮(zhèn)、歷陽(yáng)鎮(zhèn)均結(jié)合本單位實(shí)際制定還款計(jì)劃。

（9）針對(duì)“脫貧攻堅(jiān)政治站位有待提高”問(wèn)題。

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)。截至目前，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和講話(huà)精神共20次。傳達(dá)學(xué)習(xí)省委李錦斌書(shū)記在中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視安徽省反饋意見(jiàn)整改動(dòng)員會(huì)和全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議暨集中整治形式主義、官僚主義專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話(huà)精神。將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述講話(huà)納入縣委黨校2019年科干班教學(xué)計(jì)劃。二是建立脫貧攻堅(jiān)“周例會(huì)、月通報(bào)、月調(diào)度”工作推進(jìn)機(jī)制，1—5月份共召開(kāi)調(diào)度會(huì)議和工作例會(huì)16次，印發(fā)脫貧攻堅(jiān)工作督查通報(bào)6期。三是強(qiáng)化國(guó)辦系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)管理。強(qiáng)化縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)信息員隊(duì)伍建設(shè)，確保專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)人管理、專(zhuān)人維護(hù)。3月28日，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)信息管理員參加全市國(guó)辦系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量培訓(xùn)。在全縣開(kāi)展國(guó)辦系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升月活動(dòng)，印發(fā)《和縣國(guó)辦系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升月活動(dòng)方案》。開(kāi)展常態(tài)化篩查、核實(shí)、修正，并建立臺(tái)賬。省扶貧辦2018年第四季度數(shù)據(jù)質(zhì)量通報(bào)排名，位列全省第9，省扶貧辦2019年第一季度數(shù)據(jù)質(zhì)量通報(bào)排名，位列全省第1名。四是對(duì)未結(jié)對(duì)幫扶的22名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，全部安排結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)，全縣42名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共結(jié)對(duì)幫扶91戶(hù)貧困戶(hù)。對(duì)全縣教師結(jié)對(duì)幫扶情況進(jìn)行梳理，從全縣15個(gè)單位抽調(diào)了111名干部，替換了110名有授課任務(wù)的教師，并將扶貧手冊(cè)、國(guó)辦系統(tǒng)幫扶人信息變更到位。五是提升工作效率。加強(qiáng)與省扶貧辦對(duì)接，多次赴省辦學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)管理、項(xiàng)目資金管理、國(guó)辦系統(tǒng)維護(hù)等業(yè)務(wù)，精準(zhǔn)把握扶貧政策，加強(qiáng)檔案資料管理?？h扶貧辦對(duì)原規(guī)章制度進(jìn)行部分調(diào)整，印發(fā)《關(guān)于調(diào)整縣扶貧辦各項(xiàng)規(guī)章制度的通知》，全面完善例會(huì)、學(xué)習(xí)、考勤等規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全體工作人員管理，嚴(yán)明工作紀(jì)律，提高工作效率?！鞍舜蠊こ獭眴挝粚⑴_(tái)賬資料集中到扶貧辦管理。六是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。機(jī)構(gòu)改革后，新成立縣扶貧開(kāi)發(fā)工作辦公室，為縣政府組成部門(mén)，核定行政編7名，并下設(shè)縣扶貧開(kāi)發(fā)服務(wù)中心。各鎮(zhèn)扶貧工作站按照不少于5名的標(biāo)準(zhǔn)充實(shí)工作力量。全縣84個(gè)有扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的村（社區(qū)）配備駐村工作隊(duì)成員200名。全縣2833名幫扶干部結(jié)對(duì)幫扶7657戶(hù)貧困戶(hù)。七是已責(zé)成縣扶貧辦向縣委、縣政府作出深刻檢查；對(duì)縣扶貧辦履職不力問(wèn)題交由縣紀(jì)委調(diào)查處理。

（10）針對(duì)“落實(shí)政策有偏差”問(wèn)題。

一是全面執(zhí)行省政府出臺(tái)的健康脫貧“三保障一兜底一補(bǔ)充”政策，即“351”綜合醫(yī)保、“180”補(bǔ)充醫(yī)保政策。啟動(dòng)新農(nóng)合結(jié)算系統(tǒng)整改工作，已對(duì)縣貧困人口綜合醫(yī)保補(bǔ)償政策結(jié)算程序進(jìn)行升級(jí)，4月1日正式實(shí)施。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范貧困人口醫(yī)療行為的通知》，對(duì)健康脫貧綜合醫(yī)保政策執(zhí)行中出現(xiàn)的一些問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范和強(qiáng)化，確保各項(xiàng)整改政策順利實(shí)施。二是加強(qiáng)宣傳，通過(guò)幫扶干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生和村干部“三條線(xiàn)”，印發(fā)《致貧困戶(hù)一封信》約10000份，及時(shí)向群眾宣傳調(diào)整后的健康脫貧政策。三是對(duì)有房有車(chē)疑似識(shí)別不準(zhǔn)的16戶(hù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)2017年8月6日《安徽省扶貧辦關(guān)于進(jìn)一步做好貧困人口動(dòng)態(tài)管理工作的通知》中“數(shù)據(jù)比對(duì)后不能搞‘一刀切’，要將結(jié)果反饋到基層和農(nóng)戶(hù)，經(jīng)過(guò)入戶(hù)核查核實(shí)后，再按貧困人口的識(shí)別程序進(jìn)行識(shí)別”的精神，通過(guò)綜合研判，有1戶(hù)識(shí)別不精準(zhǔn)，進(jìn)行了清退，并對(duì)西埠鎮(zhèn)1名村干部立案審查。四是充分利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開(kāi)展信息比對(duì)，涉及商品房、車(chē)輛、個(gè)體工商戶(hù)、財(cái)政供養(yǎng)等信息264戶(hù)，并將比對(duì)結(jié)果及時(shí)反饋鎮(zhèn)村核實(shí)，經(jīng)核實(shí)，未發(fā)現(xiàn)識(shí)別不準(zhǔn)現(xiàn)象。五是嚴(yán)格動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)全縣建檔立卡貧困戶(hù)識(shí)別情況、是否整戶(hù)識(shí)別、識(shí)別退出程序再核查。嚴(yán)格按照省扶貧辦基礎(chǔ)工作的規(guī)定，每季度實(shí)行常態(tài)化動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確?！皯?yīng)納盡納、應(yīng)退盡退”。動(dòng)態(tài)調(diào)整后，新增43人，減少72戶(hù)240人，凈減少197人。

（11）針對(duì)“生態(tài)環(huán)境保護(hù)亟待加強(qiáng)”問(wèn)題。

一是2019年以來(lái)，縣委常委會(huì)聽(tīng)取環(huán)保工作匯報(bào)2次，研究部署環(huán)保工作。二是認(rèn)真落實(shí)環(huán)保“雙隨機(jī)”檢查制度，對(duì)重點(diǎn)污染源企業(yè)安裝污染源在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施監(jiān)管。巡視整改以來(lái)，全縣共計(jì)責(zé)令整改41家企業(yè)，查封扣押9家企業(yè)，立案查處環(huán)境違法行為10件，共計(jì)罰款107萬(wàn)元，移送公安機(jī)關(guān)環(huán)境違法案件1起、拘留1人，移送涉嫌污染環(huán)境罪案件1起，水、大氣等環(huán)境問(wèn)題易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象被有效遏制。三是印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全縣“散亂污”企業(yè)“再梳理再排查再整治”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》，經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)1家“散亂污”企業(yè)，立即實(shí)施關(guān)停取締。四是嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制度，對(duì)我縣長(zhǎng)江水域范圍內(nèi)的涉砂船舶集中?？浚瑢?zhuān)人看管，嚴(yán)防“非法移動(dòng)”。夜間加大重點(diǎn)及敏感水域的巡查力度，嚴(yán)厲打擊涉砂案件。巡視以來(lái)，共計(jì)出艇巡查156次570小時(shí)，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛17車(chē)次，出動(dòng)執(zhí)法人員717人次，累計(jì)查獲采運(yùn)砂船舶5次，其中非法移動(dòng)案4起，非法采砂案1起。五是建立鎮(zhèn)、村兩級(jí)網(wǎng)格化管理制度，落實(shí)片區(qū)包片責(zé)任人。實(shí)行礦山巡查報(bào)告制度，堅(jiān)持每日巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和上報(bào)違法行為。2019年至今，我縣未發(fā)生一起礦山盜采事件。六是重點(diǎn)污染源企業(yè)安裝污染源在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；開(kāi)展全縣排污單位核查、篩選，對(duì)符合篩選條件的重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)施“三個(gè)全覆蓋”管理，做到環(huán)保智能化管理；在省化工基地內(nèi)企業(yè)安裝雨排口在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)施并連接至園區(qū)控制平臺(tái)，對(duì)園區(qū)雨排口實(shí)時(shí)監(jiān)控。七是針對(duì)掛牌督辦問(wèn)題，我縣按照省環(huán)保廳要求積極整改，2016年12月26日，省環(huán)保廳對(duì)我縣掛牌督辦環(huán)境問(wèn)題予以解除。摘牌后，針對(duì)后督察發(fā)現(xiàn)的原掛牌督辦企業(yè)存在的環(huán)境問(wèn)題均立案查處。對(duì)得勝河流域區(qū)域環(huán)評(píng)限批問(wèn)題，制定整改方案，全面開(kāi)展截污工作，積極推進(jìn)得勝河水污染防治項(xiàng)目，取得明顯治理成效，省環(huán)保廳于2018年8月28日同意解除對(duì)德勝河流域區(qū)域環(huán)評(píng)限批。后期，持續(xù)加強(qiáng)得勝河水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)察力度，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，2019年3月水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（12）針對(duì)“污染防治落實(shí)不到位”問(wèn)題。

一是2017年中央、省環(huán)保督察期間共接到轉(zhuǎn)辦信訪(fǎng)件57件，在整改期限內(nèi)向市整改辦上報(bào)了整改銷(xiāo)號(hào)材料及預(yù)驗(yàn)收意見(jiàn)表。2017年12月26日，市整改辦來(lái)文指出歷陽(yáng)鎮(zhèn)元真巷護(hù)城河段點(diǎn)位整治未能達(dá)到銷(xiāo)號(hào)要求，我縣立即開(kāi)展該護(hù)城河段黑臭水體整治并于2018年4月向市整改辦上報(bào)了整改銷(xiāo)號(hào)材料。2018年省環(huán)保督察期間，我縣共接到轉(zhuǎn)辦信訪(fǎng)件59件，已于2018年12月全部完成整改。二是加大水源地保護(hù)，和縣、含山縣飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案已編制完成，并報(bào)市局備案，2019年1月30日召開(kāi)評(píng)審會(huì)，并出具審查意見(jiàn)表；設(shè)立一、二級(jí)保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌、取水口標(biāo)志牌和交通警示牌，設(shè)置圍欄護(hù)網(wǎng)1.2千米；安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，完成82畝農(nóng)作物清理、1個(gè)35戶(hù)的自然村搬遷、8家砂站和1家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)閉和拆除工作；在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，完成8家砂站、1家碼頭、1家修船廠(chǎng)、1家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、9家養(yǎng)鴨大棚的關(guān)閉和拆除工作。對(duì)上述土地進(jìn)行復(fù)綠，綠化面積達(dá)220畝；同時(shí)對(duì)保護(hù)區(qū)域范圍內(nèi)約120畝農(nóng)田全部復(fù)綠。三是完成歷陽(yáng)鎮(zhèn)針魚(yú)村生活面源污染整治，2018年年底建成村污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，出水口檢測(cè)水質(zhì)達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。四是堅(jiān)持邊巡邊改、立行立改，對(duì)省委巡視指出15家“散亂污”企業(yè)于2018年12月底完成關(guān)停取締。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全縣“散亂污”企業(yè)“再梳理再排查再整治”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》，經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)1家“散亂污”企業(yè)，立即實(shí)施關(guān)停取締。五是印發(fā)《和縣畜禽養(yǎng)殖污染整治提升工作實(shí)施方案》，截至目前，298家未按規(guī)定拆除的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）已拆除完畢，29家未完成糞污配套設(shè)施建設(shè)的養(yǎng)殖場(chǎng)（含未開(kāi)工的14家）已拆除完畢。六是加大礦山生態(tài)修復(fù)，由政府治理的礦山有9家，其中7家已簽訂礦山治理施工協(xié)議，2家已進(jìn)場(chǎng)施工；自行治理的2家礦山，1家已完成65%的治理任務(wù)。5家生產(chǎn)礦山均制定年度環(huán)境治理方案，嚴(yán)格落實(shí)邊開(kāi)采邊治理。七是污水廠(chǎng)提標(biāo)升級(jí)工程已進(jìn)入招標(biāo)階段；第二污水處理廠(chǎng)項(xiàng)目已完成項(xiàng)目選址等前期工作；新建道路和住宅小區(qū)均實(shí)現(xiàn)雨污分流，城區(qū)現(xiàn)有道路已改造11條共30.9公里。八是4月11日，召開(kāi)縣環(huán)境保護(hù)委員會(huì)會(huì)議、長(zhǎng)江和縣段生態(tài)環(huán)境“三大一強(qiáng)”專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)暨縣級(jí)總河長(zhǎng)總林長(zhǎng)會(huì)議，研究部署全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)、河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制工作。印制2019年新巡河記錄本和300本河長(zhǎng)會(huì)議記錄本；巡視整改以來(lái)，共召開(kāi)河（湖）長(zhǎng)制調(diào)度會(huì)議2次，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)河（湖）長(zhǎng)巡河累計(jì)共685次；縣河長(zhǎng)辦下達(dá)提示單12個(gè)，問(wèn)題清單9個(gè)，抽查縣、鎮(zhèn)級(jí)河（湖）長(zhǎng)工作開(kāi)展情況5次。2019年以來(lái)，縣級(jí)6位林長(zhǎng)均開(kāi)展巡查2次以上，鎮(zhèn)級(jí)34位林長(zhǎng)均巡查4次以上?？h級(jí)林長(zhǎng)在巡查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1次，已落實(shí)整改。九是縣委主要負(fù)責(zé)人對(duì)2名縣級(jí)河（湖）長(zhǎng)、1名縣級(jí)林長(zhǎng)，以及3名鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)所在地香泉鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。5名縣級(jí)河（湖）長(zhǎng)和4名縣級(jí)林長(zhǎng)均在民主生活會(huì)上做了深刻對(duì)照檢查和自我批評(píng)。將3名鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)的違紀(jì)情況移交縣紀(jì)委調(diào)查處理。

4．民生問(wèn)題解決不夠有力

（13）針對(duì)“征遷安置進(jìn)展緩慢”問(wèn)題。

一是于2019年3月1日召開(kāi)了全縣征遷拆遷動(dòng)員大會(huì)，對(duì)2019年的征遷拆遷及安置房建設(shè)工作做了明確的安排部署。二是成立縣安置房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)安置房建設(shè)的統(tǒng)籌調(diào)度。三是全力加快烏江鎮(zhèn)698套安置房建設(shè)，其中154套已建成，剩余安置房正在加緊施工和完善配套工程。四是和城規(guī)劃區(qū)分四個(gè)批次建設(shè)安置房5340套。其中，第一批次高巷二期、民生三期、老人民醫(yī)院3個(gè)安置點(diǎn)721套安置房已全部開(kāi)工；剩余安置房建設(shè)正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。五是和諧陽(yáng)光城、天都1－4期等10個(gè)安置點(diǎn)安置房經(jīng)梳理統(tǒng)計(jì)，共空置482套，目前已分配41套，64套轉(zhuǎn)為公租房，還有101套安置房正在分配中。六是建立健全回遷安置房建設(shè)協(xié)調(diào)決策機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣安置房建設(shè)工作。

（14）針對(duì)“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理有缺陷”問(wèn)題。

一是加大已死亡人員養(yǎng)老金發(fā)放追繳力度，截至目前已追繳597.82萬(wàn)元，完成95.56%。二是我縣2018年對(duì)于符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的貧困人口已全面納入保障范圍，3248名貧困人口已全部參保，并享受政府代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)100元/人/年。三是33名60周歲以上貧困人口中，21人已享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；另12名未享受待遇人員中，1人于2018年7月死亡；9人不屬于貧困戶(hù)；1人已在巢湖市領(lǐng)取養(yǎng)老金；1人戶(hù)籍不在我縣。四是為重度殘疾人代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，994名重度殘疾人中，754人符合政府代繳條件，已代繳752人，2人正在辦理中。五是對(duì)不應(yīng)享受重度殘疾人繳費(fèi)補(bǔ)貼的予以追繳，108人不應(yīng)享受重度殘疾人繳費(fèi)補(bǔ)貼中，有97人不符合享受條件，已追繳92人，其余5人正在追繳中。六是修訂完善《和縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員資格認(rèn)證實(shí)施辦法》（試行），促進(jìn)資格認(rèn)證工作規(guī)范開(kāi)展，保障養(yǎng)老保險(xiǎn)資金安全。加強(qiáng)人社、公安、扶貧、殘聯(lián)、民政等部門(mén)數(shù)據(jù)比對(duì)核查，保障貧困人口、重度殘疾人等特殊群體應(yīng)保盡保。七是對(duì)未及時(shí)終止已死亡人員養(yǎng)老金發(fā)放，已給予村干部黨紀(jì)處分14人，正在立案審查4人；縣紀(jì)委監(jiān)委正在對(duì)縣人社局及各鎮(zhèn)失職失責(zé)情況開(kāi)展調(diào)查、核實(shí)。

（二）黨的思想建設(shè)方面

5．學(xué)習(xí)新思想不深刻，理論武裝不夠扎實(shí)

（15）針對(duì)“縣委理論學(xué)習(xí)與實(shí)際結(jié)合不緊，手段單一”問(wèn)題。

一是科學(xué)建立和完善學(xué)習(xí)制度。印發(fā)《中共和縣縣委理論學(xué)習(xí)中心組2019年度學(xué)習(xí)計(jì)劃》《2019年全縣科級(jí)以上黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)安排意見(jiàn)》《縣委各直屬黨（工）委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)2019年度旁聽(tīng)計(jì)劃》等相關(guān)文件。2019年度縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃確定16個(gè)學(xué)習(xí)主題，涵蓋黨的政治建設(shè)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、意識(shí)形態(tài)、扶貧等方面內(nèi)容。3月22日印發(fā)通知，對(duì)全縣科級(jí)以上黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組近期重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行了明確和要求。5月29至30日，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研修班暨縣委中心組理論學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)，邀請(qǐng)省委黨校副校長(zhǎng)作專(zhuān)題報(bào)告。二是全面抓好理論武裝工作，充分發(fā)揮縣委中心組理論學(xué)習(xí)龍頭帶動(dòng)作用。2018年12月份至今，縣委中心組理論學(xué)習(xí)共舉辦9次，開(kāi)展集中專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討5次，專(zhuān)家輔導(dǎo)報(bào)告2次。給每位中心組成員配備《習(xí)近平在正定》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第一、二卷）等系列讀本。大力推動(dòng)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)使用，縣委主要負(fù)責(zé)人親自抓、帶頭學(xué)。印發(fā)《和縣學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)學(xué)習(xí)平臺(tái)推廣使用實(shí)施辦法（試行）》，開(kāi)展全縣學(xué)習(xí)情況通報(bào)6期?？h新時(shí)代文明實(shí)踐中心開(kāi)展主題報(bào)告會(huì)2次，受眾近千人。三是切實(shí)抓好理論學(xué)習(xí)成效，不定期開(kāi)展抽查測(cè)試活動(dòng)，4月份下發(fā)開(kāi)展《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷知識(shí)測(cè)試的通知。認(rèn)真落實(shí)黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)旁聽(tīng)制度，印發(fā)《縣委各直屬黨（工）委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)2019年度旁聽(tīng)計(jì)劃》，4月11日，縣委主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)赴功橋鎮(zhèn)旁聽(tīng)黨委中心組理論學(xué)習(xí)。四是縣委主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人分別就省委巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題約談了功橋鎮(zhèn)、烏江鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人，縣委責(zé)成功橋鎮(zhèn)黨委作出深刻檢查。

6．意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位

（16）針對(duì)“縣委和部分單位黨委（黨組）對(duì)意識(shí)形態(tài)工作專(zhuān)題研究偏少”問(wèn)題。

一是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》。全縣各級(jí)黨委（黨組）定期召開(kāi)意識(shí)形態(tài)工作會(huì)議分析研判意識(shí)形態(tài)工作，每年不少于2次。截至目前，縣委常委會(huì)專(zhuān)題學(xué)習(xí)研究意識(shí)形態(tài)方面內(nèi)容2次，縣委理論學(xué)習(xí)中心組2次專(zhuān)題學(xué)習(xí)意識(shí)形態(tài)方面內(nèi)容。4月11日，縣委主要負(fù)責(zé)人赴功橋鎮(zhèn)專(zhuān)題調(diào)研意識(shí)形態(tài)工作。全縣科級(jí)干部培訓(xùn)班和村居干部培訓(xùn)班已安排意識(shí)形態(tài)學(xué)習(xí)課程，4月18日縣委常委、宣傳部長(zhǎng)給縣委黨校學(xué)員作題為《牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)》專(zhuān)題報(bào)告。二是及時(shí)調(diào)整縣委意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。制定和完善《中共和縣縣委宣傳部關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制操作規(guī)程》《意識(shí)形態(tài)工作報(bào)告、研判、處置、通報(bào)制度》《關(guān)于落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制“四有”標(biāo)準(zhǔn)的通知》等規(guī)章制度，3月份縣委對(duì)2018年全縣意識(shí)形態(tài)工作開(kāi)展情況進(jìn)行了通報(bào)。三是規(guī)范化常態(tài)化開(kāi)展各項(xiàng)工作。將意識(shí)形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制，作為黨委班子民主生活會(huì)、述職述廉報(bào)告重要內(nèi)容。舉辦全縣意識(shí)形態(tài)工作專(zhuān)題培訓(xùn)班暨全縣宣傳思想文化干部培訓(xùn)班，近300余人參加培訓(xùn)。組織全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)意識(shí)形態(tài)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)，印發(fā)《關(guān)于在全縣干部中開(kāi)展意識(shí)形態(tài)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)學(xué)習(xí)測(cè)試的通知》。對(duì)烏江鎮(zhèn)、香泉鎮(zhèn)所屬23個(gè)村（社區(qū)）黨組織開(kāi)展意識(shí)形態(tài)專(zhuān)項(xiàng)檢查。四是縣委分管負(fù)責(zé)人對(duì)功橋鎮(zhèn)、發(fā)改委等17個(gè)單位黨組織主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，縣委責(zé)成功橋鎮(zhèn)黨委作出深刻檢查。

（17）針對(duì)職能部門(mén)履職不力問(wèn)題。

一是縣委主要負(fù)責(zé)人對(duì)歷陽(yáng)鎮(zhèn)、香泉鎮(zhèn)、西埠鎮(zhèn)、功橋鎮(zhèn)、善厚鎮(zhèn)黨委書(shū)記或分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。二是巡視整改以來(lái)，縣委先后5次召開(kāi)常委會(huì)、中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)、統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央有關(guān)決策，部署巡視工作。

（18）針對(duì)“社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)未深入人心”問(wèn)題。

一是深入宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。印發(fā)《和縣培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)“十進(jìn)十連”活動(dòng)方案》，組織開(kāi)展2019年度“學(xué)雷鋒活動(dòng)月”志愿服務(wù)活動(dòng)，大力宣傳各類(lèi)好人、道德模范和勞動(dòng)模范。今年以來(lái)，省級(jí)以上新聞媒體先后宣傳報(bào)道葉連平等重大典型事跡累計(jì)150余篇。做好社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)教育，在全縣未成年人中開(kāi)展“扣好人生第一?？圩印敝黝}教育實(shí)踐活動(dòng)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)進(jìn)校園全覆蓋。二是加強(qiáng)基層文明創(chuàng)建工作。印發(fā)《文明創(chuàng)建長(zhǎng)效管理月測(cè)評(píng)最新標(biāo)準(zhǔn)的通知》，開(kāi)展文明創(chuàng)建常態(tài)長(zhǎng)效月測(cè)評(píng)，不定期開(kāi)展明察暗訪(fǎng)并通報(bào)，截至目前，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所開(kāi)展創(chuàng)建指導(dǎo)10次。三是大力推進(jìn)移風(fēng)易俗活動(dòng)。開(kāi)展了“五好文明家庭”“巾幗文明崗”評(píng)選活動(dòng)，表彰了40戶(hù)家庭、8家單位，評(píng)選出好夫妻94對(duì)，好婆媳98對(duì)，好兒女61戶(hù)；印發(fā)《2019年第一季度和縣好人評(píng)選的通知》，出臺(tái)《關(guān)于在全縣黨員和公職人員中開(kāi)展移風(fēng)易俗承諾、報(bào)告制度的通知》，并簽訂移風(fēng)易俗承諾書(shū)。制定鄉(xiāng)規(guī)民約340個(gè)，成立村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭禁毒會(huì)、紅白理事會(huì)933個(gè)。四是加大督查通報(bào)力度。開(kāi)展移風(fēng)易俗專(zhuān)項(xiàng)督查4次，印發(fā)全縣移風(fēng)易俗試點(diǎn)工作的督查通報(bào)1期、文明創(chuàng)建長(zhǎng)效管理測(cè)評(píng)情況通報(bào)3期、全域環(huán)境整治提升工作簡(jiǎn)報(bào)1期、農(nóng)村生活垃圾治理及生活垃圾分類(lèi)工作督查通報(bào)4期。五是嚴(yán)打“黃賭毒”違法行為。成立縣黃賭問(wèn)題整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展黃賭問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，開(kāi)展全縣黨員干部簽訂禁賭承諾書(shū)活動(dòng)。2018年12月1日至2019年5月31日，全縣黃賭警情共786起，同比下降26%；查辦黃賭案件125起，同比上升64.4%。3月28日，市中院二審高大勇團(tuán)伙涉黑開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)案件；4月22日，縣法院審理王某開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)惡勢(shì)力犯罪案件。六是香泉鎮(zhèn)加大文明創(chuàng)建力度，建立環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，新增1輛清掃車(chē)，增加保潔力量50人次，針對(duì)鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生死角及重難點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中整治，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)300余個(gè)垃圾桶進(jìn)行擦拭清洗，并替換和補(bǔ)充有損壞和缺漏的垃圾桶50余個(gè)。共清理垃圾26噸，整治亂停亂放12起，亂拉亂掛20處，清除亂擺亂占11處。七是縣委分管負(fù)責(zé)人對(duì)香泉鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談。

（三）黨的組織建設(shè)方面

7．選人用人導(dǎo)向有偏差

（19）針對(duì)重基層、重一線(xiàn)、重實(shí)績(jī)導(dǎo)向不明顯問(wèn)題。

一是制定《縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“三案”精準(zhǔn)管理實(shí)施辦法（試行）》，動(dòng)態(tài)收集領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)信息，加強(qiáng)分析研判，增強(qiáng)干部調(diào)配工作的統(tǒng)籌性、前瞻性和嚴(yán)肅性。結(jié)合縣機(jī)構(gòu)改革，對(duì)涉改單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全面分析研判，提出調(diào)整優(yōu)化方案。二是牢固樹(shù)立“重基層、重一線(xiàn)、重實(shí)績(jī)”用人導(dǎo)向，注重使用在基層、扶貧、征遷、項(xiàng)目建設(shè)等一線(xiàn)歷練過(guò)的干部。巡視以來(lái)，共有30名基層、扶貧、征遷、項(xiàng)目建設(shè)等一線(xiàn)干部得到提拔使用，其中，提拔的6名鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鎮(zhèn)長(zhǎng)都具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷。三是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《馬鞍山市鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作備案和有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度（試行）》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員的提拔任用，按要求征求上級(jí)組織部門(mén)意見(jiàn)。四是制定《和縣黨政機(jī)關(guān)干部交流輪崗暫行辦法》，明確鎮(zhèn)和縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在同一職位一般應(yīng)任職滿(mǎn)3年，嚴(yán)格執(zhí)行干部任期制等有關(guān)規(guī)定，保持干部任職連續(xù)性及穩(wěn)定性，避免出現(xiàn)干部頻繁調(diào)整現(xiàn)象；同時(shí)，對(duì)干部交流輪崗任職年限作了具體規(guī)定。五是針對(duì)4個(gè)縣直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職長(zhǎng)期空缺問(wèn)題，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革干部調(diào)整，根據(jù)適崗性原則，將空缺的縣委辦主任、烏江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)配備到位，對(duì)省精細(xì)化工基地管委會(huì)主任和香泉鎮(zhèn)黨委書(shū)記人選也進(jìn)行了謀劃，同時(shí)配齊5個(gè)縣直單位副職。六是印發(fā)《關(guān)于做好2019年度重要崗位干部交流輪崗全覆蓋工作的通知》，對(duì)縣直單位2019年度重要崗位干部交流輪崗對(duì)象開(kāi)展摸排，制定交流輪崗計(jì)劃，有序推進(jìn)縣直單位交流輪崗工作。

8．干部選拔任用不規(guī)范

（20）針對(duì)“執(zhí)行預(yù)審、征求意見(jiàn)和推薦考察制度不嚴(yán)”問(wèn)題。

一是印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展<黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例>集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的通知》，組織學(xué)習(xí)新《條例》，提高黨委（黨組）選人用人規(guī)范化水平。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用預(yù)審制度，巡視以來(lái)，縣委在機(jī)構(gòu)改革和日常干部調(diào)整中，干部動(dòng)議方案經(jīng)縣委書(shū)記專(zhuān)題會(huì)醞釀?dòng)懻摵?，上?bào)市委組織部審核，待審批后才履行相關(guān)程序。就執(zhí)行預(yù)審制度不嚴(yán)問(wèn)題，縣委組織部已向市委組織部作出深刻書(shū)面檢查，并對(duì)時(shí)任縣委組織部副部長(zhǎng)進(jìn)行了誡勉。二是規(guī)范干部選拔任用征求意見(jiàn)范圍，巡視以來(lái)，提拔（重用）的干部提請(qǐng)縣委常委會(huì)研究前，均書(shū)面征求了縣紀(jì)委監(jiān)委、安全生產(chǎn)、計(jì)生、綜治等主管部門(mén)意見(jiàn)；對(duì)1名黨外干部提拔任用，還征求了縣委統(tǒng)戰(zhàn)部意見(jiàn)。在相關(guān)部門(mén)出具結(jié)論性回復(fù)后，才予以上會(huì)。三是增強(qiáng)考察工作安排的系統(tǒng)性。在干部調(diào)整中，制定干部推薦考察工作方案，印制《干部推薦考察工作資料匯編》，明確推薦考察程序和要求，對(duì)考察組成員進(jìn)行培訓(xùn)，提高考察工作質(zhì)量。四是認(rèn)真執(zhí)行市委組織部《關(guān)于貫徹落實(shí)〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）〉實(shí)施意見(jiàn)》，從嚴(yán)落實(shí)干部選拔任用有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)一次研究干部超過(guò)規(guī)定人數(shù)的方案、破格提拔干部和提拔重用領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員必須及時(shí)向市委組織部書(shū)面報(bào)告，經(jīng)批復(fù)同意后再履行相關(guān)程序。巡視以來(lái)，除機(jī)構(gòu)改革外，其他日常干部調(diào)整均未超過(guò)40人。五是認(rèn)真執(zhí)行中央《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見(jiàn)》，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，2017年9月以來(lái)，均執(zhí)行了擬提拔干部廉政鑒定“雙簽字”制度。強(qiáng)化任前審核把關(guān)，對(duì)擬提拔（重用）人選均做到了“凡提四必”。六是開(kāi)展帶病提拔倒查，經(jīng)核查，4名“帶病提拔”倒查對(duì)象提拔任職的資格條件、程序均符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及有關(guān)規(guī)定。七是制定《和縣干部監(jiān)督信息溝通辦法》，4月4日，召開(kāi)干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步明確縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委巡察辦、縣審計(jì)局等成員單位在干部監(jiān)督工作中的職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)干部監(jiān)督信息日常溝通聯(lián)系。

9．干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理，老化嚴(yán)重

（21）針對(duì)縣管干部結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題。

一是加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于適應(yīng)新時(shí)代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見(jiàn)》和省委《實(shí)施意見(jiàn)》精神，實(shí)施黨政“百優(yōu)人才”培養(yǎng)工程，結(jié)合開(kāi)展縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分析研判，推薦優(yōu)秀年輕干部、女干部和黨外干部，充實(shí)“百優(yōu)人才”庫(kù)；巡視以來(lái)，“百優(yōu)人才”庫(kù)中有14人參加主體班次培訓(xùn)，有10人選派到一線(xiàn)掛（任）職鍛煉，1名同志得到重用。積極搭建平臺(tái)，讓年輕干部充分展現(xiàn)自我。開(kāi)展了兩屆“青春風(fēng)采大講堂”活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)和儲(chǔ)備了40余名優(yōu)秀年輕干部，其中9名同志得到提拔使用。二是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和干部日常調(diào)整，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員老化的縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局、縣教育局、縣檔案館等單位調(diào)整充實(shí)70、80后干部，著力改善縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，通過(guò)調(diào)整，縣直單位班子成員平均年齡由48.43歲，降為47.09歲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職平均年齡由43. 41歲降為41.92歲。三是開(kāi)展緊缺專(zhuān)業(yè)人才摸底，編制緊缺人才目錄，為做好緊缺專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)工作提供參考。制定2019年選調(diào)生、公務(wù)員、事業(yè)單位招錄計(jì)劃，擬招錄城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)、水利、金融、環(huán)保等專(zhuān)業(yè)人才17名。推薦和鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)人才參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，提高專(zhuān)業(yè)人才能力和水平。

10．黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)管缺失

（22）針對(duì)“對(duì)干部參加行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)審批監(jiān)管不力”問(wèn)題。

一是開(kāi)展了社會(huì)團(tuán)體清理整頓和規(guī)范管理，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職不規(guī)范問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，通過(guò)清理和整治，注銷(xiāo)了2個(gè)協(xié)會(huì)；督促2個(gè)協(xié)會(huì)進(jìn)行了換屆；完善了59家社會(huì)團(tuán)體章程；違規(guī)兼職的8人已清理到位，其中3人通過(guò)辦理學(xué)會(huì)注銷(xiāo)不再兼職，3人通過(guò)換屆不再兼職，2人履行了兼職報(bào)批手續(xù)；對(duì)違規(guī)取酬的，進(jìn)行了追繳，并責(zé)令3人辭去行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)兼任職務(wù)，對(duì)9人進(jìn)行提醒談話(huà)。同時(shí)，嚴(yán)把社會(huì)組織年檢質(zhì)量關(guān)和登記關(guān)，切實(shí)監(jiān)督社會(huì)組織依法按章辦事。二是對(duì)在社團(tuán)組織兼職的縣某局原主任科員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題已立案。三是制定了領(lǐng)導(dǎo)干部在社團(tuán)組織兼職審批、社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)管理及社會(huì)組織管理工作聯(lián)席會(huì)議等制度。召開(kāi)社會(huì)組織管理工作聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步明確各成員單位職責(zé)，規(guī)范社會(huì)團(tuán)體日常監(jiān)督管理。

（23）針對(duì)干部違規(guī)兼（任）職取酬問(wèn)題。

一是黨政干部在國(guó)有公司兼（任）職105人次，已于2018年9月全部清理到位。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展集中排查清理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在企業(yè)兼職（任職）工作的通知》，對(duì)不收手、不知止、規(guī)避組織監(jiān)督的，堅(jiān)決從嚴(yán)查處。二是針對(duì)巡視反饋的15名退休干部未經(jīng)審批或備案經(jīng)商辦企業(yè)問(wèn)題，逐一依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行了處理。三是堅(jiān)持退休談話(huà)制度。巡視以來(lái)，縣委組織部對(duì)2019年退休的2名科級(jí)干部按規(guī)定進(jìn)行了談話(huà)，將退休干部在企業(yè)兼（任）職相關(guān)政策宣傳納入談話(huà)內(nèi)容，并提出不得違規(guī)兼（任）職要求。四是部署開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)“回頭看”，對(duì)全縣69個(gè)單位2965名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全面摸排梳理，糾正處理6人。

（24）針對(duì)“干部日常監(jiān)管偏軟”問(wèn)題。

一是認(rèn)真落實(shí)中組部《關(guān)于防止縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減的意見(jiàn)》和省委《關(guān)于解決干部任職年齡“一刀切”問(wèn)題的通知》精神，2017年9月以來(lái)，已不再執(zhí)行“一刀切”政策。二是針對(duì)部分“改非”干部長(zhǎng)期不上班和上班不正常問(wèn)題，已分類(lèi)做出處置，其中，誡勉2人，批評(píng)教育17人，對(duì)“改非”干部管理不嚴(yán)的縣住建局責(zé)令作出深刻檢查。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣退出科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位干部管理工作的通知》，要求各單位開(kāi)展自查自糾，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)退出科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位干部日常管理，安排具體工作任務(wù)，落實(shí)考勤考核工作。對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的6名上班不正常人員，進(jìn)行了批評(píng)教育。抽調(diào)人員成立督查組，對(duì)“改非”干部在崗情況采取“四不兩直”方式進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果在全縣范圍進(jìn)行通報(bào)。三是認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于堅(jiān)持抓早抓小加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督的實(shí)施辦法（試行）》，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督的實(shí)施辦法（試行）》，運(yùn)用提醒、函詢(xún)和誡勉等措施，對(duì)干部進(jìn)行早教育、早提醒、早糾正。巡視整改中，縣委組織部提醒談話(huà)13人，函詢(xún)1人，誡勉4人。

11．黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)

（25）針對(duì)“縣委未樹(shù)牢‘抓好黨建是最大的政績(jī)’觀(guān)念，抓黨建力度不大、成效不明顯”問(wèn)題。

一是壓實(shí)黨建工作責(zé)任?？h委通過(guò)定期召開(kāi)常委會(huì)研究部署全縣黨建工作，3月22日召開(kāi)全縣黨務(wù)工作會(huì)議，對(duì)全縣黨建工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，同時(shí)將《習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于基層黨建工作重要論述》摘編供縣委常委學(xué)習(xí)；3月15日，縣委書(shū)記主持召開(kāi)鎮(zhèn)黨委（工委）書(shū)記抓黨的建設(shè)述職評(píng)議會(huì)議，4月份各縣委常委分組召開(kāi)縣直各單位黨委（黨組）書(shū)記抓黨的建設(shè)工作述職評(píng)議會(huì)，通過(guò)述成績(jī)、述不足、述打算，全縣各黨委（黨組）共建立整改清單67份，并切實(shí)抓好整改；召開(kāi)縣委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議通過(guò)《縣委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2019年工作要點(diǎn)》和《關(guān)于調(diào)整縣委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組成人員的通知》。推行抓基層黨建項(xiàng)目化管理，縣委書(shū)記帶頭領(lǐng)辦1個(gè)“書(shū)記項(xiàng)目”，各鎮(zhèn)、園區(qū)、縣直相關(guān)單位領(lǐng)辦“書(shū)記項(xiàng)目”12個(gè)，有效破解基層黨建重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，印發(fā)《2019年度基層黨建工作“三個(gè)清單”》，圍繞基層黨建12個(gè)方面列出45個(gè)突出問(wèn)題，提出了134項(xiàng)整改措施，認(rèn)真抓好整改落實(shí)；印發(fā)《關(guān)于深化全縣農(nóng)村基層黨建“兩平臺(tái)一機(jī)制”建設(shè)的實(shí)施方案》，建好村民“大管家”服務(wù)平臺(tái)，抓實(shí)農(nóng)村網(wǎng)格黨小組建設(shè)。大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，研究制定全縣發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施方案，進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)組織“造血”功能。通過(guò)抓黨建，有效促進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡、環(huán)境保護(hù)等工作開(kāi)展，在3月份市日?？己酥芯C合成績(jī)位列三縣首位。二是規(guī)范黨內(nèi)政治生活。開(kāi)展規(guī)范黨內(nèi)政治生活專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，針對(duì)“三會(huì)一課”、黨員活動(dòng)日開(kāi)展不經(jīng)常以及民主生活會(huì)不規(guī)范等情況進(jìn)行集中整治。專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)期間，全縣各黨委（黨組）共組織中心組學(xué)習(xí)151次，參加人數(shù)806人次；基層黨組織召開(kāi)“三會(huì)一課”1450次，其中領(lǐng)導(dǎo)干部參加834人次，召開(kāi)組織生活會(huì)747次，其中領(lǐng)導(dǎo)干部參加341人次，開(kāi)展主題黨日活動(dòng)1404次，其中領(lǐng)導(dǎo)干部參加602人次；共查擺發(fā)現(xiàn)29個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子113名成員沒(méi)有將意識(shí)形態(tài)工作和“一崗雙責(zé)”情況納入民主生活會(huì)對(duì)照檢查材料，共制定整改措施143條，建立長(zhǎng)效機(jī)制53個(gè)，修訂、制定黨組工作規(guī)則47個(gè)。出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“雙重組織生活”制度的意見(jiàn)（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等制度。針對(duì)縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加“三會(huì)一課”偏少問(wèn)題，5月31日，縣委對(duì)縣“四大班子”全體黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員就嚴(yán)格落實(shí)“雙重組織生活”制度進(jìn)行集體提醒談話(huà)。4月18日，縣委書(shū)記帶頭在全縣村和社區(qū)“兩委”正職培訓(xùn)班上黨課。巡視整改以來(lái)，縣四大班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到所在黨支部參加學(xué)習(xí)78人次，參加所在支部組織生活會(huì)25人次，開(kāi)展上黨課15次。督促縣人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)對(duì)照反饋問(wèn)題，認(rèn)真制定整改方案并抓好整改。每月下發(fā)基層黨建工作任務(wù)清單，每季度召開(kāi)黨建工作調(diào)度會(huì)，全面加強(qiáng)基層黨建工作指導(dǎo)力度。三是建強(qiáng)基層組織堡壘。開(kāi)展提升基層黨組織組織力專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，組織各鎮(zhèn)對(duì)2014年以來(lái)軟弱渙散黨組織整頓情況進(jìn)行“回頭看”，摸排確定2019年軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織6個(gè)（其中“回爐”整頓3個(gè)），通過(guò)縣委常委掛點(diǎn)整頓、縣直單位幫扶整頓、鎮(zhèn)黨委書(shū)記包村整頓、第一書(shū)記駐村整頓等方式，切實(shí)做好整頓工作。2019年以來(lái)，掛點(diǎn)聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)到村調(diào)研指導(dǎo)17人次，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題21個(gè)，確定發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目8個(gè)，建立健全工作制度12個(gè)，投入幫扶資金23萬(wàn)元。四是加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。4月18日至20日，舉辦了村（社區(qū)）“兩委”正職培訓(xùn)班，全縣128名“兩委”正職干部參加培訓(xùn)。開(kāi)展“兩委”換屆工作“回頭看”，清理2名曾經(jīng)受過(guò)刑事處罰的“兩委”干部并及時(shí)補(bǔ)齊配強(qiáng)。印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)村（社區(qū)）黨組織書(shū)記縣級(jí)備案管理工作的通知》，形成村干部調(diào)整必經(jīng)縣級(jí)聯(lián)審的常態(tài)化機(jī)制。五是規(guī)范發(fā)展黨員工作。開(kāi)展發(fā)展黨員工作專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)2014年5月以來(lái)全縣新發(fā)展的1454人逐一“過(guò)篩子”，深入排查解決發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題；建立發(fā)展黨員縣級(jí)審查備案制度，研究制定《2019年發(fā)展黨員指導(dǎo)性計(jì)劃》和《全縣2019年度發(fā)展農(nóng)民黨員專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃》，依托“兩委”正職培訓(xùn)班、縣直機(jī)關(guān)黨務(wù)干部培訓(xùn)班就發(fā)展黨員工作進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)，組織近260名基層黨務(wù)干部參加專(zhuān)題培訓(xùn)。六是印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)村（社區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察全覆蓋工作的實(shí)施方案》，縣紀(jì)委成立推進(jìn)村（社區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣93個(gè)村（社區(qū)）黨（總）支部全部設(shè)立了紀(jì)檢委員，依托村居“大管家”網(wǎng)格黨小組配備紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督員844人，加強(qiáng)對(duì)基層干部隊(duì)伍的紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。2月20日至3月18日，縣委成立兩個(gè)巡察總組共54人，對(duì)香泉鎮(zhèn)、烏江鎮(zhèn)23個(gè)村（社區(qū)）黨組織開(kāi)展了常規(guī)巡察，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題59個(gè)，問(wèn)題線(xiàn)索33個(gè)，來(lái)信來(lái)電來(lái)訪(fǎng)44件次。截至目前，我縣85個(gè)村（社區(qū)）已巡察，巡察覆蓋率達(dá)91.4%。

（四）黨的作風(fēng)建設(shè)方面

12．部分領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為，缺乏干事創(chuàng)業(yè)精氣神

（26）針對(duì)有的領(lǐng)導(dǎo)干部不愿擔(dān)當(dāng)問(wèn)題。

一是強(qiáng)化教育引導(dǎo)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想列入2019年干部教育培訓(xùn)計(jì)劃和黨校主體班次教學(xué)內(nèi)容。同時(shí)，在黨校主體班次課程安排中黨的理論教育和黨性教育占70%以上，增強(qiáng)干部黨性修養(yǎng)、思想境界，激發(fā)干部?jī)?nèi)生動(dòng)力。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》和省委《實(shí)施意見(jiàn)》、市委《實(shí)施辦法》。以縣水務(wù)局問(wèn)題為鑒，舉一反三，深入開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)整治提升年活動(dòng)，著力整治 “不擔(dān)當(dāng)不作為”等十個(gè)方面突出問(wèn)題。積極推進(jìn)查否澄清正名工作，通過(guò)網(wǎng)上發(fā)布等方式為4名受到不實(shí)舉報(bào)的干部公開(kāi)澄清正名，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，旗幟鮮明為實(shí)干者撐腰鼓勁；同時(shí)，向市委組織部推薦10名擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的典型線(xiàn)索，其中，2人作為市級(jí)先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳。加大基層干部選拔使用力度，新配備的8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，都具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷。三是結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和干部日常調(diào)整，在分析研判基礎(chǔ)上，對(duì)信訪(fǎng)、審計(jì)、紀(jì)檢、宣傳等一些重要崗位缺配的19個(gè)科級(jí)崗位有計(jì)劃進(jìn)行調(diào)配，其中，11個(gè)科級(jí)崗位已配備到位，3個(gè)科級(jí)崗位因機(jī)構(gòu)改革取消。四是開(kāi)展“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”集中整治形式主義官僚主義專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)控會(huì)議數(shù)量、時(shí)間和規(guī)模，截至5月底，縣級(jí)召開(kāi)綜合會(huì)議比去年同期減少14次；印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作實(shí)施方案的通知》，對(duì)督查檢查考核實(shí)行年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度，原則上每年開(kāi)展1次綜合性督查檢查考核工作；印發(fā)《關(guān)于調(diào)整干部幫扶工作的通知》，入戶(hù)幫扶次數(shù)由每月2次調(diào)整為1次，清理扶貧類(lèi)橫幅146條、墻體標(biāo)語(yǔ)41處、宣傳牌49塊。

13．違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題屢禁不止

（27）針對(duì)“部分領(lǐng)導(dǎo)干部心存僥幸、陽(yáng)奉陰違、我行我素”問(wèn)題。

一是持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，部署開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)整治提升年活動(dòng)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，緊盯查處黨員干部違規(guī)配備使用公車(chē)、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放領(lǐng)取津補(bǔ)貼等違反中央八項(xiàng)規(guī)定問(wèn)題，開(kāi)展監(jiān)督檢查和明察暗訪(fǎng)活動(dòng)。巡視整改以來(lái)，縣紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)節(jié)日期間的監(jiān)督檢查，開(kāi)展違規(guī)使用公車(chē)明察暗訪(fǎng)9次，開(kāi)展公款吃喝監(jiān)督檢查5次，開(kāi)展機(jī)關(guān)行政效能明察暗訪(fǎng)5次，對(duì)5人通報(bào)曝光，營(yíng)造不敢、知止的氛圍。全縣69個(gè)單位757名副科級(jí)以上黨員干部簽訂了《不參與賭博、違規(guī)飲酒和使用公車(chē)承諾書(shū)》。二是針對(duì)相關(guān)職能部門(mén)履職不到位問(wèn)題，責(zé)令其舉一反三，加強(qiáng)整改。責(zé)成機(jī)關(guān)事務(wù)管理局對(duì)41輛未噴涂“公務(wù)用車(chē)”標(biāo)識(shí)的公車(chē)全部噴涂到位。責(zé)成商務(wù)局開(kāi)展對(duì)公務(wù)加油卡專(zhuān)項(xiàng)清理，給予6人警示談話(huà)，扣發(fā)2018年獎(jiǎng)金及績(jī)效工資，并退還全部涉案資金12914元。暢通同公安部門(mén)線(xiàn)索移交機(jī)制，今年以來(lái)，縣公安局共向縣紀(jì)委移交疑似違規(guī)使用公車(chē)問(wèn)題線(xiàn)索4件，涉及車(chē)輛6輛，經(jīng)查均未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。三是針對(duì)巡視反饋公車(chē)私用問(wèn)題，在全縣開(kāi)展為期2個(gè)月的違規(guī)使用公務(wù)用車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，制定《和縣黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)使用管理辦法》，開(kāi)展“標(biāo)識(shí)化”管理工作。對(duì)11月30日和12月3日違規(guī)使用公車(chē)人員，開(kāi)展告誡約談9人，上繳當(dāng)月車(chē)貼共8900余元，已提交個(gè)人檢查材料9份。

（28）針對(duì)津補(bǔ)貼發(fā)放問(wèn)題。

一是全面開(kāi)展違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。截至5月底，全縣各單位已清退違規(guī)津補(bǔ)貼資金1475.65萬(wàn)元。二是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣津貼補(bǔ)貼發(fā)放規(guī)范管理工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步明確全縣濫發(fā)津貼補(bǔ)貼有關(guān)問(wèn)題整改工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好濫發(fā)津貼補(bǔ)貼清繳工作的通知》，建立健全津補(bǔ)貼發(fā)放長(zhǎng)效機(jī)制。三是針對(duì)巡視反饋問(wèn)題，香泉鎮(zhèn)已追繳181435元；臺(tái)創(chuàng)園已退回37800元；烏江鎮(zhèn)清退1037749元。四是縣委主要負(fù)責(zé)人約談烏江鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人以及香泉鎮(zhèn)、臺(tái)創(chuàng)園負(fù)責(zé)人。

（29）針對(duì)“公務(wù)招待費(fèi)管控不力”問(wèn)題。

一是印發(fā)《和縣黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》，規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)支出。二是印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“三公”經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的通知》，要求全縣各鎮(zhèn)、各園區(qū)和縣直單位對(duì)2014年以來(lái)“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行清理自查。在全面自查的基礎(chǔ)上，按照重點(diǎn)檢查面不少于10%的比例，5月7日—8日，縣財(cái)政局會(huì)同縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)全縣10個(gè)鎮(zhèn)、園區(qū)及7個(gè)縣直單位開(kāi)展重點(diǎn)抽查，通過(guò)抽查發(fā)現(xiàn)，極少數(shù)單位存在“未能做到公務(wù)接待‘四單合一’、陪餐人數(shù)超標(biāo)”等現(xiàn)象。督查組已要求相關(guān)單位對(duì)照和縣黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理辦法和中央八項(xiàng)規(guī)定要求，立即整改到位。

14．形式主義官僚主義問(wèn)題依然存在

（30）針對(duì)文山會(huì)海問(wèn)題。

一是建立健全制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于開(kāi)展“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”集中整治形式主義官僚主義專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》《中共和縣縣委關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》文件精神，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)全縣性會(huì)議管理工作的通知》，切實(shí)做到精文簡(jiǎn)會(huì)。二是切實(shí)減少會(huì)議數(shù)量。切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，提高會(huì)議效率，提倡“少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)、講短話(huà)、求實(shí)效”，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、時(shí)間和規(guī)模，提高會(huì)議質(zhì)量，做到“短、實(shí)、新”，嚴(yán)禁“假、大、空”，會(huì)議發(fā)言時(shí)間嚴(yán)格控制在5分鐘以?xún)?nèi)。截至今年5月底，縣級(jí)召開(kāi)綜合性會(huì)議20次，去年同期會(huì)議數(shù)為34次，同期減少14次，減少41.18%。三是精減發(fā)文數(shù)量。對(duì)全縣各級(jí)各部門(mén)代擬稿按照審核程序嚴(yán)格核查，對(duì)不符合要求的堅(jiān)決退文，可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)，能降格發(fā)的一律降格發(fā)。截至今年5月底，縣級(jí)下發(fā)的公文總數(shù)為195件，去年同期發(fā)文數(shù)為257件，同期減少62件，減少24.12%。四是嚴(yán)格執(zhí)行《中共安徽省委辦公廳關(guān)于印發(fā)<“基層減負(fù)年”工作舉措>的通知》（廳〔2019〕28號(hào)）文件要求，進(jìn)一步精文簡(jiǎn)會(huì)，確保2019年縣級(jí)文件比上年減少三分之一，全縣性會(huì)議比上年減少三分之一。

（31）針對(duì)形式主義、官僚主義問(wèn)題。

一是嚴(yán)格執(zhí)行省扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)定點(diǎn)扶貧精準(zhǔn)幫扶工作的實(shí)施意見(jiàn)》中關(guān)于幫扶次數(shù)的規(guī)定，印發(fā)《關(guān)于調(diào)整干部幫扶工作的通知》，明確幫扶干部每月入戶(hù)走訪(fǎng)幫扶1次，自2019年2月28日停止使用縣級(jí)幫扶干部簽到APP。二是出臺(tái)我縣《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣脫貧攻堅(jiān)定點(diǎn)幫扶工作的通知》，要求全體幫扶干部履行幫扶職責(zé)，深入戶(hù)家提供實(shí)質(zhì)性幫扶，倡導(dǎo)消費(fèi)扶貧，鼓勵(lì)幫扶干部購(gòu)買(mǎi)貧困戶(hù)自產(chǎn)自種農(nóng)產(chǎn)品。三是保持幫扶責(zé)任人連續(xù)性，幫扶責(zé)任人非特殊情況，原則上不作調(diào)整。目前，全縣共2833名幫扶干部結(jié)對(duì)幫扶7657戶(hù)。四是規(guī)范扶貧手冊(cè)填寫(xiě)，按照省扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層基礎(chǔ)工作的函》要求，扶貧手冊(cè)由幫扶責(zé)任人、駐村工作隊(duì)員或村扶貧專(zhuān)干入戶(hù)填寫(xiě)，并經(jīng)貧困戶(hù)認(rèn)可。五是縣政協(xié)某副主席在縣政協(xié)專(zhuān)題民主生活會(huì)上作了深刻檢查；3月13日，縣委副書(shū)記對(duì)干部幫扶不到位的4家單位進(jìn)行了約談；3月28日，縣委主要負(fù)責(zé)人對(duì)香泉鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。

（32）針對(duì)少數(shù)干部將本職工作服務(wù)外包問(wèn)題。

一是歷陽(yáng)鎮(zhèn)、烏江鎮(zhèn)對(duì)近兩年打字復(fù)印費(fèi)用情況進(jìn)行了梳理，根據(jù)梳理情況，歷陽(yáng)鎮(zhèn)紀(jì)委約談了鎮(zhèn)文明辦、組織室、扶貧辦、安委辦等3名中層干部（1人兼任），烏江鎮(zhèn)紀(jì)委約談了組織室、文化站、執(zhí)法分局負(fù)責(zé)人等3名中層干部。二是歷陽(yáng)鎮(zhèn)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員管理的通知》，烏江鎮(zhèn)出臺(tái)《烏江鎮(zhèn)服務(wù)外包項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》《烏江鎮(zhèn)文印管理制度》，在制度層面對(duì)“服務(wù)外包”問(wèn)題予以規(guī)范。三是全縣各鎮(zhèn)、各園區(qū)、縣直各單位對(duì)本單位服務(wù)外包事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，制定服務(wù)外包項(xiàng)目清單。四是印發(fā)《和縣行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)支出管理暫行辦法》，對(duì)全縣各單位公用費(fèi)用支出作出規(guī)定，要求各單位不得將本單位職能范圍內(nèi)自行完成的事項(xiàng)通過(guò)外包服務(wù)等方式在公用經(jīng)費(fèi)中列支。五是省委巡視指出的2016年以來(lái)通報(bào)的10起違反效能規(guī)定人員全部按要求進(jìn)行了處理，其中，按規(guī)定扣發(fā)50%目標(biāo)考核獎(jiǎng)4人，按規(guī)定扣發(fā)當(dāng)月績(jī)效獎(jiǎng)2人，予以批評(píng)教育、取消當(dāng)年評(píng)選評(píng)優(yōu)資格1人，立即停職檢查、調(diào)離窗口單位1人，批評(píng)教育、責(zé)令深刻檢討并在本系統(tǒng)內(nèi)公開(kāi)通報(bào)1人，主要負(fù)責(zé)人約談并在單位全體人員會(huì)議上作檢討1人。六是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見(jiàn)》，將效能建設(shè)列入綜合考核，明確每月開(kāi)展一次明查暗訪(fǎng)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。2019年1月份、2月份分別開(kāi)展了一次效能暗訪(fǎng)，針對(duì)暗訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題下發(fā)整改交辦單12份，已全部整改到位。3月份開(kāi)展“辦件質(zhì)量大檢查”活動(dòng)，邀請(qǐng)“兩代表一委員”參加，從全縣各窗口單位2017年以來(lái)辦件中抽取52件，從服務(wù)態(tài)度、工作效率等6個(gè)方面開(kāi)展評(píng)估，下發(fā)2份交辦單，要求在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的衛(wèi)健委等單位抓好問(wèn)題整改。4月份對(duì)改非干部在崗情況進(jìn)行了督查。

（五）黨的紀(jì)律建設(shè)方面

15．主體責(zé)任落實(shí)不夠有力

（33）針對(duì)“主體責(zé)任落實(shí)不夠有力”問(wèn)題。

一是嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任?？h委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任。巡視以來(lái)，先后召開(kāi)12次縣委常委會(huì)議，涉及傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作事項(xiàng)議題36個(gè)。1月18日，縣委常委會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取縣紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于全縣2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況的匯報(bào)，研究部署2019年工作。二是細(xì)化工作要點(diǎn)。3月13日，印發(fā)《2019年度全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》，對(duì)全縣2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全面部署，從強(qiáng)化學(xué)習(xí)、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革等8個(gè)方面提出22項(xiàng)具體要求?？h紀(jì)委監(jiān)委積極踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。三是及時(shí)開(kāi)展警示教育。3月1日，以劉殊、劉斌、黃先華、鮑芳等案件為反面教材，召開(kāi)以“以案為鑒、汲取教訓(xùn)，重構(gòu)和縣風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)”主題的專(zhuān)題警示教育會(huì)，壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，全面徹底消除嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的嚴(yán)重危害和惡劣影響，受教育人數(shù)近200人。3月8日、15日，先后召開(kāi)縣委常委會(huì)、縣政府黨組會(huì)，通報(bào)劉斌案件有關(guān)情況，與會(huì)縣委常委、副縣長(zhǎng)結(jié)合思想和工作實(shí)際亮態(tài)度、談體會(huì)，一致表示堅(jiān)決擁護(hù)省委和省紀(jì)委決定，深刻汲取教訓(xùn)，引以為戒，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起管黨治黨政治責(zé)任，著力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。對(duì)全縣黨政機(jī)關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站中劉殊、劉斌等人員的活動(dòng)信息進(jìn)行清除，徹底肅清遺毒遺痕遺風(fēng)。四是做好巡視巡察工作。巡視以來(lái)縣委召開(kāi)3次“五人小組”會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述，學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于巡察的文件和會(huì)議精神，聽(tīng)取我縣巡察匯報(bào)，研究部署巡察重大問(wèn)題事項(xiàng)?？h委巡察辦制定《縣委“五人小組”會(huì)議資料檔案管理制度》，規(guī)范會(huì)議資料的檔案管理。

（34）針對(duì)巡察監(jiān)督不力問(wèn)題。

一是制定《縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議議事規(guī)則》，加強(qiáng)對(duì)縣委巡察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省委巡視以來(lái)，召開(kāi)縣委常委會(huì)13次、縣委“五人小組”會(huì)3次、縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)8次，學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)關(guān)于巡視巡察的文件及會(huì)議精神，聽(tīng)取巡察情況匯報(bào)，研究部署巡察工作。配齊配強(qiáng)12名巡察人員。二是制定《巡察報(bào)告問(wèn)題底稿管理規(guī)定》，做到寫(xiě)進(jìn)報(bào)告的問(wèn)題均有具體事例和數(shù)據(jù)支撐，縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)把巡察報(bào)告質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)培訓(xùn)和思想教育，選派業(yè)務(wù)骨干參加省委巡視辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次、市委巡察辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次、縣紀(jì)委監(jiān)委業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次、縣委巡察辦專(zhuān)項(xiàng)巡察培訓(xùn)1次，共計(jì)98人次參加，提高巡察人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。省委巡視以來(lái)，脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題55個(gè)、問(wèn)題線(xiàn)索8條；第四輪巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題140個(gè)、問(wèn)題線(xiàn)索25條；第五輪巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題59個(gè)、問(wèn)題線(xiàn)索33條，巡察“利劍”作用彰顯。三是縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人參加縣委第五輪巡察動(dòng)員部署會(huì)和被巡察單位的巡察動(dòng)員會(huì)，并開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)檢查。制定《縣委巡察工作公開(kāi)辦法》，規(guī)范巡察進(jìn)駐、反饋和整改情況向黨內(nèi)和社會(huì)公開(kāi)規(guī)程。脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡察和第四輪第五輪巡察反饋情況均上網(wǎng)公開(kāi)。第五輪巡察受理來(lái)信來(lái)電來(lái)訪(fǎng)44件次。四是制定《縣委巡察組工作規(guī)則》，對(duì)不如實(shí)報(bào)告問(wèn)題線(xiàn)索以及搞形式走過(guò)場(chǎng)的、重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的倒查責(zé)任追究。制定《縣委巡察工作后評(píng)估辦法》，對(duì)巡察組及成員在巡察過(guò)程中履職盡職、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、擔(dān)當(dāng)作為、執(zhí)行紀(jì)律等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。五是縣委巡察領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及成員全部參加縣委第四輪及脫貧攻堅(jiān)巡察反饋會(huì)，同時(shí)縣分管負(fù)責(zé)人參加反饋會(huì)。2019年5月，縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、縣委組織部副部長(zhǎng)等參加對(duì)烏江、香泉23個(gè)村（居）延伸巡察反饋會(huì)，對(duì)被巡察單位明確提出整改要求，并向縣負(fù)責(zé)人通報(bào)所分管部門(mén)的巡察反饋意見(jiàn)，壓實(shí)整改責(zé)任。制定《縣委巡察整改工作辦法》，明確整改日常監(jiān)督機(jī)制，由縣委巡察辦牽頭對(duì)3個(gè)園區(qū)的整改情況進(jìn)行督查，形成3份督查報(bào)告，并向“五人小組”匯報(bào)。制定《縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部巡察整改督辦制度（試行）》。2018年以來(lái)，通過(guò)巡察整改，各被巡察單位共建立完善制度87項(xiàng)，退繳資金267.16萬(wàn)元，處理99人。

16．監(jiān)督責(zé)任有待加強(qiáng)

（35）針對(duì)縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)鍵少數(shù)特別是“一把手”監(jiān)督乏力問(wèn)題。

一是完善落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施意見(jiàn)、考核暫行辦法、述廉述責(zé)和接受評(píng)議以及約談暫行辦法，不斷構(gòu)建“定責(zé)明責(zé)、履責(zé)述責(zé)、督責(zé)問(wèn)責(zé)”的責(zé)任閉環(huán)體系。加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)黨委和縣直部門(mén)黨組（黨委）以及各鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的監(jiān)督檢查和考核，對(duì)履職不力的嚴(yán)肅處理，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。對(duì)衛(wèi)健委、石楊鎮(zhèn)黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”不力進(jìn)行問(wèn)責(zé)，對(duì)衛(wèi)健委主要負(fù)責(zé)人及原紀(jì)委書(shū)記給予誡勉談話(huà)處理，對(duì)原石楊鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人提醒談話(huà)、原紀(jì)委書(shū)記立案審查。二是出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)同級(jí)監(jiān)督實(shí)施辦法（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)全縣各級(jí)黨組織“一把手”監(jiān)督工作意見(jiàn)（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)縣委常委會(huì)及其成員同級(jí)監(jiān)督實(shí)施辦法》三項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委及其成員，特別是“一把手”的監(jiān)督?？h紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人對(duì)5名因履職不力的“一把手”進(jìn)行約談；對(duì)6名縣直部門(mén)“一把手”進(jìn)行立案審查，對(duì)1名已退休“一把手”給予開(kāi)除黨籍處分并移送司法機(jī)關(guān)。針對(duì)系統(tǒng)性發(fā)生腐敗窩案串案的單位，集中在衛(wèi)健、交運(yùn)、人社三個(gè)部門(mén)開(kāi)展系統(tǒng)腐敗專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。結(jié)合省委巡視反饋線(xiàn)索，縣紀(jì)委監(jiān)委已對(duì)1家單位主要負(fù)責(zé)人初核；1家單位主要負(fù)責(zé)人給予誡勉；對(duì)2家單位開(kāi)展“一案雙查”，對(duì)其中1家單位時(shí)任主要負(fù)責(zé)人警示約談、時(shí)任紀(jì)委書(shū)記立案審查，對(duì)另1家單位時(shí)任主要負(fù)責(zé)人、時(shí)任紀(jì)委書(shū)記誡勉談話(huà)。三是在全縣部署開(kāi)展“以案為鑒、重構(gòu)良好政治生態(tài)”為主題的系列警示教育，3月1日召開(kāi)警示教育會(huì)，受教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部200余人，通過(guò)發(fā)生在我縣的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，以身邊事教育身邊人，強(qiáng)化警示教育震懾作用。四是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記全面從嚴(yán)治黨論述，4月1日召開(kāi)反腐敗協(xié)調(diào)小組會(huì)議，研究通過(guò)《和縣行政執(zhí)法部門(mén)向紀(jì)委監(jiān)委移送黨員和國(guó)家工作人員涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題及線(xiàn)索暫行辦法（試行）》。巡視以來(lái)另召開(kāi)反腐敗協(xié)調(diào)小組會(huì)議2次，專(zhuān)題研究有關(guān)案件。巡視以來(lái)，縣公安局、縣檢察院和縣法院向縣紀(jì)委監(jiān)委分別移送問(wèn)題線(xiàn)索48件（其中賭博15件，酒駕19件）、3件、4件，縣紀(jì)委共移送司法機(jī)關(guān)案件3件。五是認(rèn)真做好民主生活會(huì)督導(dǎo)工作。對(duì)2018年度民主生活會(huì)，印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真撰寫(xiě)民主生活會(huì)班子對(duì)照檢查材料和個(gè)人發(fā)言提綱等事項(xiàng)的通知》，縣委常委和黨員副縣長(zhǎng)每人參加指導(dǎo)1個(gè)鎮(zhèn)、園區(qū)或縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，縣委組織部聯(lián)合縣紀(jì)委監(jiān)委派出12個(gè)督導(dǎo)組，實(shí)現(xiàn)全縣各單位督導(dǎo)工作全覆蓋；對(duì)巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，由縣委組織部聯(lián)合縣紀(jì)委監(jiān)委派出13個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)民主生活會(huì)的會(huì)前學(xué)習(xí)研討、警示教育、班子和個(gè)人對(duì)照檢查材料、開(kāi)展批評(píng)情況等方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決杜絕剖析材料網(wǎng)上抄襲、和往年雷同以及開(kāi)展批評(píng)“走過(guò)場(chǎng)”的問(wèn)題。六是梳理未在民主生活會(huì)、組織生活會(huì)上就個(gè)人事項(xiàng)說(shuō)明清楚的責(zé)任人16人，責(zé)令在本次巡視整改專(zhuān)題生活會(huì)上進(jìn)行說(shuō)明?？h紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志對(duì)12名黨組書(shū)記進(jìn)行提醒談話(huà)。

（36）針對(duì)“‘三轉(zhuǎn)’不夠徹底”問(wèn)題。

一是積極取消退出縣紀(jì)委監(jiān)委參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，分別于4月1日、4月23日印發(fā)《關(guān)于縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)調(diào)整和縣紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任退出有關(guān)工作情況的通報(bào)》和《關(guān)于縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)第二次調(diào)整情況的通報(bào)》，取消或退出議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)32個(gè)，保留或繼續(xù)參與議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)7個(gè)，縣紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任退出有關(guān)工作3項(xiàng)，縣紀(jì)委監(jiān)委退出招商引資目標(biāo)任務(wù)。二是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記分工的通知》，明確要求鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記一律不得分管紀(jì)檢監(jiān)察工作以外的其他業(yè)務(wù)工作、鎮(zhèn)紀(jì)委副書(shū)記做到專(zhuān)職專(zhuān)用。三是善厚等鎮(zhèn)將紀(jì)委書(shū)記分工重新調(diào)整到位，對(duì)石楊、香泉等鎮(zhèn)開(kāi)展“三轉(zhuǎn)”專(zhuān)項(xiàng)督查。香泉鎮(zhèn)、石楊鎮(zhèn)紀(jì)委退出督查機(jī)關(guān)效能分工。四是聚焦主責(zé)主業(yè)，縣紀(jì)委監(jiān)委撤回2名在園區(qū)、縣直部門(mén)掛職人員。

（37）針對(duì)派駐監(jiān)督不力問(wèn)題。

一是出臺(tái)《縣紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革方案》，明確派駐機(jī)構(gòu)名稱(chēng)及職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、賦予派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)察權(quán)，實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督職能優(yōu)化協(xié)同高效。二是制定《派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作目標(biāo)管理考核辦法（暫行）》，以考核評(píng)價(jià)倒逼派駐機(jī)構(gòu)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。三是印發(fā)《和縣紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)加強(qiáng)縣直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督工作辦法（試行）》，發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督作用。四是明確縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管派駐機(jī)構(gòu)，制定紀(jì)檢監(jiān)察室聯(lián)系派駐機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)紀(jì)委制度，加強(qiáng)對(duì)基層工作督促指導(dǎo)，對(duì)反映縣直部門(mén)黨員干部的問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)交相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)行辦理。抽調(diào)4名派駐機(jī)構(gòu)人員參與審查調(diào)查和縣委巡察工作，舉辦派駐機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班1場(chǎng)，不斷提升派駐機(jī)構(gòu)履職能力和水平。五是縣委及紀(jì)委監(jiān)委對(duì)縣征管局、縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委等單位及派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)提醒談話(huà)，提要求、壓擔(dān)子，著力增強(qiáng)派駐監(jiān)督的責(zé)任感和使命感。六是強(qiáng)化派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在單位日常監(jiān)督。巡視以來(lái)，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人參加駐在單位民主生活會(huì)和研究“三重一大”事項(xiàng)等會(huì)議210次；派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)駐在單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查和明察暗訪(fǎng)56次，約談駐在單位有關(guān)負(fù)責(zé)人59人次，全程監(jiān)督駐在單位人事招聘6次，監(jiān)督招標(biāo)等事項(xiàng)14次，阻斷商業(yè)賄賂1次。

（38）針對(duì)“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)偏軟”問(wèn)題。

一是嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，建立信訪(fǎng)件跟蹤督辦制度和問(wèn)題線(xiàn)索管理臺(tái)賬，全面清理2018年以來(lái)未及時(shí)辦理的信訪(fǎng)類(lèi)問(wèn)題線(xiàn)索，42件信訪(fǎng)件目前已辦結(jié)29件，立案4件，正在辦理9件。出臺(tái)《信訪(fǎng)舉報(bào)件對(duì)賬報(bào)備制度》和《信訪(fǎng)案件跟蹤督查制度》，嚴(yán)格實(shí)行臺(tái)賬式管理，簽單銷(xiāo)號(hào)。二是對(duì)受賄行賄共同打擊、同步發(fā)力。巡視以來(lái)，對(duì)6人采取留置措施，其中2名科級(jí)干部、3名行賄人員，彰顯監(jiān)察體制改革后反腐敗集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的制度優(yōu)勢(shì)。三是精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，將紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，用好紀(jì)律和法律兩把尺子，把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來(lái)，強(qiáng)化對(duì)黨員和公職人員的日常管理和監(jiān)督。四是通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、分組討論等方式，深入研究省紀(jì)委辦公廳《關(guān)于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)的操作指引》，全面掌握第一種形態(tài)的適用規(guī)則、政策尺度、工作要求，準(zhǔn)確、大膽運(yùn)用第一種形態(tài)，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，抓早抓小、防微杜漸。五是抽調(diào)精干力量，認(rèn)真核查省委巡視組移交的信訪(fǎng)件和問(wèn)題線(xiàn)索。六是開(kāi)展處分決定執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)治理。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展紀(jì)律處分決定執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》，明確整治內(nèi)容和整治要求。目前共對(duì)800多人開(kāi)展自查。七是對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行督辦，責(zé)成相關(guān)單位立即整改、舉一反三。對(duì)省委巡視反饋意見(jiàn)中指出的具體處分決定執(zhí)行不到位問(wèn)題，向涉及14家單位28人次發(fā)出交辦單14份、督辦單14份，目前已整改到位23人。對(duì)15家單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體約談，督促盡快整改到位。對(duì)縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)責(zé)任人提醒談話(huà)；對(duì)烏江鎮(zhèn)、歷陽(yáng)鎮(zhèn)、衛(wèi)健委等6家單位主要負(fù)責(zé)人提醒談話(huà)。八是完善相關(guān)制度。制發(fā)《處分決定聯(lián)席會(huì)議制度》等文件，并于2019年3月29日上午召開(kāi)第一次聯(lián)席會(huì)，研究有關(guān)事項(xiàng)、明確各成員單位職責(zé)。

（39）針對(duì)“紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)不足”問(wèn)題。

一是縣委任命3名年輕科級(jí)干部充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，縣紀(jì)委監(jiān)委公開(kāi)選調(diào)9名優(yōu)秀年輕干部，對(duì)這12名干部?jī)?yōu)先充實(shí)到派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組平均年齡由原來(lái)的48.4歲下降到43.1歲。二是部署開(kāi)展全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)，制定工作要點(diǎn)，從加強(qiáng)思想教育、能力提升、監(jiān)督管理、考核問(wèn)效等4個(gè)方面提出15項(xiàng)工作舉措。舉辦機(jī)關(guān)微課堂2期，開(kāi)辦全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班1 期，組織機(jī)關(guān)干部參加省培訓(xùn)班2期，共100余人次參與學(xué)習(xí)，提升機(jī)關(guān)工作人員和基層辦案人員綜合素質(zhì)。結(jié)合省委巡視整改，召開(kāi)縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，3個(gè)黨小組分別召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)，共征求意見(jiàn)5條。組織機(jī)關(guān)黨員赴西梁山革命烈士紀(jì)念館瞻仰革命烈士，重溫入黨誓詞。三是健全內(nèi)控機(jī)制，出臺(tái)《和縣紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理辦法（暫行）》，共7章23條，明確監(jiān)督管理職責(zé)、對(duì)象、方式和程序、主要內(nèi)容以及責(zé)任追究；出臺(tái)《派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作目標(biāo)管理考核辦法（暫行）》，加強(qiáng)對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的考核管理。召開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察干部專(zhuān)題警示教育會(huì)1次，通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案例。對(duì)2名紀(jì)檢監(jiān)察干部談話(huà)提醒。四是出臺(tái)《和縣監(jiān)察委員會(huì)特約監(jiān)察員工作暫行辦法》，優(yōu)選聘請(qǐng)10名特約監(jiān)察員，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

（六）反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利方面

17．土地管理不力

（40）針對(duì)土地管理、工程領(lǐng)域等問(wèn)題。

一是嚴(yán)格執(zhí)行土地管理的一系列文件精神，我縣今年已供應(yīng)的565.66畝土地中沒(méi)有毛地供應(yīng)、違規(guī)打捆出讓、違規(guī)設(shè)置前置條件等情況。二是出臺(tái)《和縣自然資源和規(guī)劃局行政審批內(nèi)部會(huì)審制度》，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)土行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。三是進(jìn)一步深化推進(jìn)政府投資項(xiàng)目和工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)改革，印發(fā)《和縣重點(diǎn)工程建設(shè)管理中心建設(shè)單位項(xiàng)目部管理暫行規(guī)定》等八項(xiàng)管理工程規(guī)定辦法。四是加大工程行政干預(yù)力度，打擊違法違規(guī)行為，印發(fā)《和縣工程建設(shè)領(lǐng)域嚴(yán)格監(jiān)管機(jī)制的辦法》。五是把好工程招標(biāo)投標(biāo)關(guān)，擬定《和縣政府投資項(xiàng)目工程變更管理實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)把政府投資項(xiàng)目隱蔽工程簽證和工程量增加變更關(guān)，守好政府投資工程決算審計(jì)關(guān)。六是針對(duì)省委巡視反饋的閑置土地542.1畝，在南京督察局交辦的整改圖斑中已消除違法狀態(tài)。七是針對(duì)批而未用土地，我縣嚴(yán)格按照國(guó)土資源部文件規(guī)定消化批而未供土地，我縣2014—2017年平均供地率為71.8%，達(dá)到國(guó)土資源部規(guī)定的近五年平均供地率不小于60%的要求。為進(jìn)一步提高批而未供土地利用率，加大土地供應(yīng)力度，今年以來(lái)，我縣已掛牌6宗，正在辦理供應(yīng)手續(xù)5宗，共計(jì)359.35畝。八是省委巡視指出我縣存在未批先用土地202畝，涉地共40宗。我縣對(duì)40宗未批先用案件均已立案查處并下達(dá)處罰決定，其中有39宗已結(jié)案，共移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究黨政紀(jì)責(zé)任8起，追責(zé)問(wèn)責(zé)12人次。九是進(jìn)一步嚴(yán)格土地出讓管理，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地管理工作的通知》，規(guī)范出讓程序、地價(jià)評(píng)估，杜絕土地違規(guī)出讓行為。

（41）針對(duì)“違規(guī)返還土地出讓金”問(wèn)題。

一是印發(fā)《和縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地管理工作的通知》，規(guī)范土地出讓金管理。二是針對(duì)違規(guī)返還的土地出讓金依法進(jìn)行追繳。烏江鎮(zhèn)已全額追回返還明發(fā)集團(tuán)的土地出讓金。依法向市中院提起訴訟，要求梵谷置業(yè)退還基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助款。已向縣人民法院起訴寧波天邦股份有限公司、安徽天邦飼料科技有限公司要求退還違規(guī)資金，并凍結(jié)該企業(yè)賬戶(hù)。三是開(kāi)展土地出讓金清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全縣7個(gè)鎮(zhèn)和3個(gè)園區(qū)全面開(kāi)展2014年以來(lái)以各種名義返還土地出讓金進(jìn)行清查。除烏江明發(fā)項(xiàng)目外其余25家企業(yè)，經(jīng)各載體單位甄別，均未發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。

（42）針對(duì)違規(guī)出讓土地問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，導(dǎo)致該宗土地違規(guī)出讓的主要原因是原國(guó)土、林業(yè)部門(mén)對(duì)土地性質(zhì)定性不一致的情況沒(méi)有進(jìn)行有效溝通。目前，通過(guò)第三次全國(guó)土地調(diào)查，已將該宗土地明確定性為國(guó)有建設(shè)用地，成果已上報(bào)省自然資源廳。鑒于在本輪機(jī)構(gòu)改革中，原國(guó)土、林業(yè)部門(mén)已合并為縣自然資源和規(guī)劃局，縣委責(zé)令縣自然資源和規(guī)劃局黨組作出深刻檢查。

18．工程領(lǐng)域問(wèn)題突出

（43）針對(duì)“工程招標(biāo)不規(guī)范”問(wèn)題。

一是壓實(shí)政策法規(guī)執(zhí)行責(zé)任。制發(fā)《和縣公共資源交易2019年培訓(xùn)工作方案》，4月17日在縣委黨校開(kāi)展了為期一天的專(zhuān)題培訓(xùn)班。今年以來(lái)，11個(gè)200萬(wàn)元以上建設(shè)工程項(xiàng)目按規(guī)定送市平臺(tái)交易?？h審計(jì)局、縣財(cái)政局執(zhí)行工程審計(jì)與招投標(biāo)聯(lián)動(dòng)管理模式。二是開(kāi)展突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。制發(fā)《關(guān)于全縣政府性投資項(xiàng)目招投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》《和縣公共資源交易標(biāo)后督查實(shí)施方案》，在自查基礎(chǔ)上開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，截至目前，共現(xiàn)場(chǎng)督查8個(gè)項(xiàng)目，7個(gè)項(xiàng)目正常履約，存在問(wèn)題的一個(gè)項(xiàng)目已整改到位。另一方面強(qiáng)化標(biāo)后督查，依照《馬鞍山市公管局建設(shè)工程項(xiàng)目標(biāo)后履約檢查實(shí)施細(xì)則》，制發(fā)《和縣公共資源交易標(biāo)后督查實(shí)施方案》，與專(zhuān)項(xiàng)檢查一并開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)督查。三是規(guī)范公共資源交易行為。各載體項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施前進(jìn)行合法性審查。嚴(yán)格執(zhí)行省市公共資源交易目錄規(guī)定，限額以上建設(shè)工程項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)，零星項(xiàng)目按規(guī)定進(jìn)場(chǎng)交易，自2019年1月份以來(lái)已有39個(gè)符合條件的項(xiàng)目進(jìn)入縣平臺(tái)交易，網(wǎng)上公開(kāi)比選。四是加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。暢通監(jiān)督渠道，處理質(zhì)疑投訴3件，均無(wú)異議?？h政府分管負(fù)責(zé)人對(duì)7鎮(zhèn)3園區(qū)等10個(gè)載體單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集體約談?？h公管局針對(duì)巡視反饋意見(jiàn)，根據(jù)違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》，對(duì)烏江、香泉、石楊等鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目而未履行公開(kāi)招標(biāo)程序的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了全縣通報(bào)。已查清省委巡視組反饋的59個(gè)項(xiàng)目問(wèn)題，所涉兩個(gè)鎮(zhèn)（烏江、香泉）已按照上級(jí)要求進(jìn)行了自我整改，追責(zé)問(wèn)責(zé)3人。

（44）針對(duì)“工程管理不嚴(yán)格”問(wèn)題。

一是認(rèn)真梳理已審結(jié)超概算項(xiàng)目情況?？h住建局會(huì)同縣發(fā)改委、審計(jì)局全面開(kāi)展對(duì)2014年以來(lái)216個(gè)300萬(wàn)元以上已審結(jié)項(xiàng)目排查，共排查出12個(gè)超概算項(xiàng)目，要求項(xiàng)目建設(shè)單位查明問(wèn)題具體原因，并責(zé)令6個(gè)單位作出深刻檢查。對(duì)造價(jià)加強(qiáng)控制，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，項(xiàng)目投資實(shí)行估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制結(jié)算。出臺(tái)《和縣預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理暫行辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)概算管理。對(duì)申請(qǐng)概算調(diào)增幅度超過(guò)10%及以上的，先商請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)。二是迅速成立調(diào)查組對(duì)8個(gè)存在轉(zhuǎn)包、掛靠行為進(jìn)行調(diào)查處理，8個(gè)工程已完成認(rèn)定，7個(gè)存在轉(zhuǎn)包、掛靠行為。對(duì)烏江鎮(zhèn)四聯(lián)安置房一期一標(biāo)段工程、民政局福利中心光榮院工程、禹錫南路三期和張籍路一期建設(shè)工程等3個(gè)項(xiàng)目施工單位記不良行為記錄；對(duì)團(tuán)塘西路（禹錫路—和州路）道路改造工程、縣中醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓建設(shè)工程、滁馬高速石楊互通立交路橋安全設(shè)施工程、綠色長(zhǎng)廊栽培工程等4個(gè)項(xiàng)目施工單位進(jìn)行罰款，共計(jì)罰款117.40846萬(wàn)元。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員在崗履職情況檢查的通知》，加大建筑市場(chǎng)行政干預(yù)力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查方式，對(duì)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠行為進(jìn)行再明確。同時(shí)，舉一反三，在全縣范圍開(kāi)展大檢查，對(duì)31個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，存在掛靠行為2起，已立案調(diào)查。發(fā)現(xiàn)3起施工單位管理人員未到崗履職情況，已立案處罰，共罰款6.5萬(wàn)元。三是調(diào)整縣城鄉(xiāng)建設(shè)指揮部辦公室管理體系，劃轉(zhuǎn)至縣住建局管理。及時(shí)修改《和縣縣政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目嚴(yán)格控制工程量變更管理實(shí)施細(xì)則》，調(diào)整《細(xì)則》適用范圍，變更前組織各要素單位、主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)踏勘和專(zhuān)家論證，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。嚴(yán)格按照程序?qū)徍税殃P(guān)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督監(jiān)管，確保變更規(guī)范有序、合法依規(guī)。

（45）針對(duì)“項(xiàng)目監(jiān)管乏力，部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢”問(wèn)題。

一是組織摸查項(xiàng)目滯后原因。因征地征遷矛盾未解決，致使項(xiàng)目停工和工期滯后的有楚漢街等7個(gè)工程項(xiàng)目；因設(shè)計(jì)深度不夠、內(nèi)容不細(xì)，致使出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更增加工程量，相應(yīng)增加工期的有天都新城五期農(nóng)民安置房等14個(gè)工程項(xiàng)目；因業(yè)主方要求增加施工內(nèi)容導(dǎo)致項(xiàng)目延期的有縣書(shū)畫(huà)院辦公樓維修改造等6個(gè)工程項(xiàng)目；還有因規(guī)劃調(diào)整延誤工期的和諧陽(yáng)光城等7個(gè)其他工程項(xiàng)目。針對(duì)存在問(wèn)題，縣重點(diǎn)中心主要負(fù)責(zé)人分項(xiàng)目對(duì)存在項(xiàng)目管理滯后的縣廣播電視播控中心等7個(gè)項(xiàng)目5名責(zé)任人進(jìn)行約談。二是梳理2019年擬建、在建的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)土地未報(bào)批、資金未落實(shí)等要素?zé)o法保證的文昌家園安置房、城東安置房、城西安置房項(xiàng)目，未提前施工；對(duì)一些征遷未完成項(xiàng)目也暫停建設(shè)。三是印發(fā)《和縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范縣級(jí)政府投資項(xiàng)目的變更行為，從嚴(yán)控制和規(guī)范工程量變更審批，保證工程質(zhì)量，合理控制工程成本，確保工程建設(shè)順利實(shí)施。四是印發(fā)《項(xiàng)目部管理規(guī)定》《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》等管理制度，規(guī)范建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理單位項(xiàng)目部的施工管理。五是籌集資金70萬(wàn)元，對(duì)縣社會(huì)福利中心項(xiàng)目4號(hào)樓進(jìn)行改造，原福利院孤寡老人已搬入居住。六是創(chuàng)新建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理體制，擬定《和縣社會(huì)福利中心綜合體項(xiàng)目社會(huì)化合作實(shí)施方案》，待縣委、縣政府研究后立即啟動(dòng)招標(biāo)程序，確定社會(huì)資本合作人，并盡快投入運(yùn)營(yíng)。七是制定《和縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理實(shí)施細(xì)則》《工程建設(shè)招投標(biāo)與合同管理辦法》《工程變更及隱蔽工程簽證管理辦法》等管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，減少變更，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，確保工程建設(shè)圓滿(mǎn)完成。

19．財(cái)政資金管理有漏洞

（46）針對(duì)財(cái)政資金管理問(wèn)題。

一是加強(qiáng)中央、省、市財(cái)政部門(mén)關(guān)于財(cái)政內(nèi)控制度的學(xué)習(xí)和執(zhí)行力度，完善財(cái)政一體化平臺(tái)資金撥付審查、審核程序。出臺(tái)《和縣財(cái)政局內(nèi)部控制基本制度（試行）》等8項(xiàng)內(nèi)控制度。二是出臺(tái)《和縣國(guó)庫(kù)集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理暫行辦法》，保障預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格規(guī)范；全面取消預(yù)算單位備用金賬戶(hù)，開(kāi)設(shè)零余額賬戶(hù)，出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄的通知》，強(qiáng)行推行公務(wù)卡結(jié)算。三是出臺(tái)《和縣財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付現(xiàn)金管理暫行辦法》《和縣財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付資金支付方式目錄》，明確現(xiàn)金支付管理，規(guī)范現(xiàn)金支出行為；出臺(tái)《和縣2019年預(yù)算公開(kāi)評(píng)審實(shí)施方案的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政資金調(diào)度管理的通知》，制定指標(biāo)、計(jì)劃、支付控制流程圖，進(jìn)一步堵塞大額資金調(diào)度管理漏洞，規(guī)范資金調(diào)度行為。

20．違規(guī)占地建房整治不力

（47）針對(duì)非法建設(shè)問(wèn)題。

一是開(kāi)展自查自糾，逐一排查核實(shí)，已全部拆除到位。二是對(duì)“部分領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭違規(guī)建房”問(wèn)題進(jìn)行查處，拆違面積32平方米，并將其列入重點(diǎn)監(jiān)控，防止已整改問(wèn)題反彈。三是香泉鎮(zhèn)違建11棟21套別墅已于4月18日全部拆除到位，拆違面積4853.81平方米。四是石楊鎮(zhèn)6.7畝土地上的建筑物、構(gòu)筑物全部拆除且復(fù)墾到位，2.94畝土地上的違法建設(shè)已于5月10日全部拆除到位，拆違面積355.63平方米。五是堅(jiān)持舉一反三抓長(zhǎng)效，制定《和縣違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，加大查處力度，嚴(yán)厲打擊偷建搶建等頂風(fēng)違建行為。自巡視整改以來(lái)，共開(kāi)展違建整治行動(dòng)近70次，發(fā)動(dòng)執(zhí)法力量1000余人次，及時(shí)控違50起，面積約870平方米，查處新增違建19起，拆違面積318平方米。六是對(duì)香泉鎮(zhèn)土地所所長(zhǎng)進(jìn)行立案審查調(diào)查；對(duì)石楊鎮(zhèn)違法建設(shè)當(dāng)事人縣環(huán)保局原局長(zhǎng)孫某給予開(kāi)除黨籍處分并移送司法機(jī)關(guān)。

（七）上一輪省委巡視反饋問(wèn)題整改方面

21．整改主體責(zé)任落實(shí)不夠有力

（48）針對(duì)“縣委履行整改主體責(zé)任不到位”問(wèn)題。

一是深化政治理論學(xué)習(xí)，切實(shí)提高政治站位。巡視整改以來(lái)，縣委召開(kāi)9次常委會(huì)、6次中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作系列重要講話(huà)精神，以及李錦斌書(shū)記在省委“五人小組”會(huì)上的講話(huà)精神，研究部署巡視整改工作。二是召開(kāi)省委巡視反饋意見(jiàn)整改專(zhuān)題民主生活會(huì)。印發(fā)《中共和縣縣委辦公室關(guān)于召開(kāi)巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)的通知》，將召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)作為落實(shí)巡視整改意見(jiàn)的重要環(huán)節(jié)。4月2日，縣委常委會(huì)召開(kāi)省委巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，縣委主要負(fù)責(zé)人帶頭作個(gè)人對(duì)照檢查。三是強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，確保整改工作落實(shí)到位。印發(fā)《中共和縣縣委辦公室關(guān)于成立省委巡視組反饋問(wèn)題整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各專(zhuān)項(xiàng)小組的通知》，成立由縣委主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組，分系統(tǒng)分領(lǐng)域推進(jìn)整改工作。巡視整改工作以來(lái)，縣委主要負(fù)責(zé)人先后召開(kāi)縣委常委會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、專(zhuān)題調(diào)度會(huì)等各類(lèi)會(huì)議13次，先后3次親自帶隊(duì)赴省委第十巡視組、省委巡視辦匯報(bào)對(duì)接。同時(shí)，針對(duì)巡視反饋指出的10個(gè)具體問(wèn)題，縣委主要負(fù)責(zé)人先后3次對(duì)5名縣負(fù)責(zé)同志、10名鎮(zhèn)（園區(qū)）和縣直單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集中約談。四是強(qiáng)化政治責(zé)任，逐條逐項(xiàng)落實(shí)整改。著力構(gòu)筑“1+5”整改責(zé)任體系，制定出臺(tái)《中共和縣縣委落實(shí)省委第十巡視組巡視反饋問(wèn)題整改方案》和5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整改方案（紀(jì)委、巡察、選人用人、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域、脫貧攻堅(jiān)），將整改任務(wù)事項(xiàng)落實(shí)到每位縣負(fù)責(zé)同志頭上。針對(duì)本輪巡視反饋的50個(gè)問(wèn)題，縣委主要人主動(dòng)承擔(dān)15個(gè)問(wèn)題的整改，占問(wèn)題總數(shù)的30%，切實(shí)履行整改“第一責(zé)任人”責(zé)任。巡視整改工作以來(lái)，針對(duì)巡視反饋指出的脫貧攻堅(jiān)、環(huán)保污染防治、安置房建設(shè)、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域、違建別墅等多個(gè)問(wèn)題，縣委主要負(fù)責(zé)人先后7次深入一線(xiàn)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查調(diào)度。五是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，標(biāo)本兼治祛除頑疾。巡視整改以來(lái)，針對(duì)反饋指出的問(wèn)題，在全力抓好整改的同時(shí)，先后制定和完善了《中共和縣縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《縣政府黨組工作規(guī)則》《和縣政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目績(jī)效付費(fèi)管理暫行辦法》等88項(xiàng)文件制度，有針對(duì)性地堵塞制度漏洞、補(bǔ)齊制度短板，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

22．部分問(wèn)題未整改到位

（49）針對(duì)部分問(wèn)題整改不到位問(wèn)題。

一是壓實(shí)責(zé)任。印發(fā)《中共和縣縣委落實(shí)省委第十巡視組巡視反饋問(wèn)題整改方案》，聚焦巡視組反饋的問(wèn)題，進(jìn)行全面梳理，制定整改問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確“時(shí)間表”“施工圖”，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、動(dòng)態(tài)管理，做到解決一個(gè)、銷(xiāo)號(hào)一個(gè)、鞏固一個(gè)。二是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展紀(jì)律處分決定執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》，明確整改內(nèi)容和整改要求，共對(duì)800多人開(kāi)展自查。對(duì)省委巡視反饋重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行督辦，共對(duì)巡視反饋意見(jiàn)中指出的具體處分決定執(zhí)行不到位人員涉及14家單位28人次，下發(fā)交辦單14份、督辦單14份，約談主要負(fù)責(zé)人15人次。縣委對(duì)6名單位主要負(fù)責(zé)人給予提醒談話(huà)。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。自巡視以來(lái)，共處置涉及“土地管理違規(guī)類(lèi)”問(wèn)題線(xiàn)索6件，其中立案審查2件，查否了結(jié)3件，正在初核1件；共處置涉及“政府投資項(xiàng)目管理粗放類(lèi)”問(wèn)題線(xiàn)索1件，已立案審查；共處置涉及“部門(mén)和基層財(cái)政財(cái)務(wù)管理不規(guī)范”問(wèn)題線(xiàn)索4件，其中立案審查1件，給予黨政紀(jì)處分2人，函詢(xún)了結(jié)1件。四是堅(jiān)持舉一反三。針對(duì)本輪巡視重點(diǎn)領(lǐng)域深挖細(xì)查。巡視以來(lái)，對(duì)衛(wèi)生、交通、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了深挖細(xì)查，共處置問(wèn)題線(xiàn)索12件，其中給予黨紀(jì)處分1人并移送司法機(jī)關(guān)，了結(jié)7件，正在初核4件。五是做好省委反饋問(wèn)題核查。針對(duì)“縣某局副主任科員等問(wèn)題線(xiàn)索處分未執(zhí)行到位”的問(wèn)題，目前行政降級(jí)處分已執(zhí)行到位，追回多發(fā)工資及考核獎(jiǎng)55674元；對(duì)縣住建局時(shí)任主要負(fù)責(zé)人提醒談話(huà)。

23．長(zhǎng)效機(jī)制未真正形成

（50）針對(duì)“長(zhǎng)效機(jī)制作用不夠明顯”問(wèn)題。

一是針對(duì)上輪巡視整改出臺(tái)的制度規(guī)定，根據(jù)巡視整改工作要求，縣委縣政府及各責(zé)任單位重新修改、完善、出臺(tái)了《縣政府黨組工作規(guī)則》《和縣政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》《和縣紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理辦法（暫行）》《關(guān)于大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境支持企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等88項(xiàng)文件制度，有針對(duì)性地堵塞制度漏洞、補(bǔ)齊制度短板。二是對(duì)直接免職消化方式不當(dāng)?shù)?1人進(jìn)行了整改，對(duì)縣文旅委黨政分設(shè)超配的黨組書(shū)記進(jìn)行了消化。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用預(yù)審制度，干部動(dòng)議方案經(jīng)縣委書(shū)記專(zhuān)題會(huì)醞釀?dòng)懻摵?，上?bào)市委組織部審核，待審批后才履行相關(guān)程序。認(rèn)真落實(shí)中組部《關(guān)于防止縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減的意見(jiàn)》和省委《關(guān)于解決干部任職年齡“一刀切”問(wèn)題的通知》，2017年9月以來(lái)，已不再執(zhí)行“一刀切”政策。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣退出科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位干部管理工作的通知》，要求各單位開(kāi)展自查自糾，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)退出科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位干部日常管理，安排具體工作任務(wù)，落實(shí)考勤考核工作。對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的6名上班不正常人員，進(jìn)行了批評(píng)教育。抽調(diào)人員成立督查組，對(duì)“改非”干部在崗情況采取“四不兩直”方式進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果在全縣范圍進(jìn)行通報(bào)。三是印發(fā)《和縣公共資源交易2019年培訓(xùn)工作方案》，已完成各鎮(zhèn)、園區(qū)分散培訓(xùn)，4月17日在縣委黨校開(kāi)展了專(zhuān)題集中培訓(xùn)工作；印發(fā)《公共資源交易標(biāo)后督查實(shí)施方案》《關(guān)于全縣政府性投資項(xiàng)目招投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》，開(kāi)展突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，并現(xiàn)場(chǎng)督查8個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化全縣公共資源交易規(guī)則規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行省市公共資源交易目錄規(guī)定，今年以來(lái)，11個(gè)200萬(wàn)元以上建設(shè)工程項(xiàng)目按規(guī)定送市平臺(tái)交易，39個(gè)30—200萬(wàn)元項(xiàng)目進(jìn)入縣平臺(tái)交易，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開(kāi)比選。四是認(rèn)真梳理、研究，重新制定相關(guān)工作制度，目前已印發(fā)《建設(shè)單位項(xiàng)目部管理暫行規(guī)定》《監(jiān)理項(xiàng)目部管理暫行規(guī)定》《施工單位項(xiàng)目部管理暫行規(guī)定》《工程變更及隱蔽工程簽證管理辦法》等8項(xiàng)制度，重新規(guī)范各工程管理辦法、制度，對(duì)招標(biāo)和造價(jià)管理、項(xiàng)目牽頭責(zé)任人、合同管理、工程造價(jià)變更管理、建設(shè)單位項(xiàng)目部管理、監(jiān)理單位項(xiàng)目部管理、施工單位項(xiàng)目部管理等多個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范。五是印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展鎮(zhèn)（園區(qū)）債務(wù)清理工作的通知》，對(duì)各鎮(zhèn)（園區(qū)）債務(wù)進(jìn)行全面清理。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣津貼補(bǔ)貼發(fā)放規(guī)范管理工作的通知》《關(guān)于開(kāi)展濫發(fā)津貼補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)整治工作“回頭看”的通知》，對(duì)違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼資金責(zé)令清退，規(guī)范全縣津貼補(bǔ)貼發(fā)放工作。截至5月底，全縣各單位已上繳入庫(kù)資金1475.65萬(wàn)元。印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)馬鞍山市“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)整治工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣小金庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

三、堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈，促進(jìn)巡視整改成果鞏固擴(kuò)大

下一步，我們將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)省委的部署要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)巡視整改工作，努力把整改過(guò)程變成落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動(dòng)改革發(fā)展的過(guò)程，以實(shí)實(shí)在在的成效讓省委放心、讓群眾滿(mǎn)意。

一是持之以恒抓好后續(xù)整改工作。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)督查督辦，層層傳導(dǎo)整改壓力，確保把每一項(xiàng)整改任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。對(duì)已經(jīng)完成和需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，堅(jiān)決防止反彈回潮。對(duì)需要持續(xù)推進(jìn)的整改任務(wù)，對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，持續(xù)跟蹤督辦，做到問(wèn)題不解決、不達(dá)標(biāo)決不銷(xiāo)號(hào)；對(duì)省委巡視組交辦的具體線(xiàn)索，查清查實(shí)，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理；對(duì)整改工作滯后、效果不好的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談和問(wèn)責(zé)，確保問(wèn)題清零見(jiàn)底。

二是持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，激發(fā)干部隊(duì)伍新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。全面落實(shí)黨委主體責(zé)任，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察和巡察監(jiān)督作用，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，加大“微腐敗”懲治力度，強(qiáng)化干部日常管理和監(jiān)督，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。鞏固和發(fā)展執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究常態(tài)化成果，使鐵的紀(jì)律真正轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺(jué)遵循，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

三是持之以恒鞏固擴(kuò)大成果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持把巡視整改作為推動(dòng)和縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的有利契機(jī)，借助巡視整改東風(fēng)，扎實(shí)做好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展等重點(diǎn)工作，著力補(bǔ)齊短板、提升效益、增強(qiáng)后勁，確保中央和省委、市委各項(xiàng)決策部署落地生根，使巡視整改成果轉(zhuǎn)化為開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代和縣現(xiàn)代化建設(shè)新局面實(shí)實(shí)在在成效。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：0555—5326603；郵政信箱：和縣行政中心5樓縣委辦公室；郵編：238200；電子郵箱：hxzgb529@163.com。