信訪舉報(bào)“擬辦意見”，屬“方寸之地” 的“騰挪”，對信訪舉報(bào)件的后續(xù)處置起到引領(lǐng)作用。實(shí)踐中，應(yīng)注重把信放到政治經(jīng)濟(jì)社會大背景下加以考察，在問題摘要后，以三言兩語點(diǎn)出價(jià)值意義，在全面從嚴(yán)治黨中更好地發(fā)揮信訪舉報(bào)的獨(dú)特作用。

方法一 信書結(jié)合法

書是信的統(tǒng)率，信是書的注腳。辦信人不讀書、不知理，不學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，不學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，就會像井底之蛙一樣，無法全面把握每封信的價(jià)值。我們堅(jiān)持用習(xí)近平總書記對廣東工作作出的一系列重要指示批示精神指導(dǎo)辦信實(shí)踐，養(yǎng)成讀書時(shí)想到信、讀信中想到書的讀書辦信習(xí)慣，做到信書同讀，用信中的鮮活內(nèi)容深化和拓展對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的理解，用書中的新理念新思想新戰(zhàn)略去丈量信的意義價(jià)值。每次習(xí)近平總書記對廣東工作作出批示或指示時(shí)，我們都結(jié)合辦信實(shí)際，反復(fù)研討，梳理重點(diǎn)，融會貫通，使習(xí)近平總書記的重要講話精神入腦入心，見信辦信時(shí)自覺用講話精神去衡量、考校，自覺把信中的具體問題放到黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的大背景下分析。這好比站在泰山頂上觀森林，生態(tài)一覽無余，意義了然于心，從而改變過去對信中反映的問題線索就事論事、一葉障目的粗淺和片面認(rèn)識，準(zhǔn)確揭示其中蘊(yùn)含的意義價(jià)值。信書同讀使下里巴人站在陽春白雪中，既深化了對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的理解，又把對信的認(rèn)識從過去的狹隘中解放出來，注意力被聚焦到意義上，具體的辦信工作成為意義的漸次展開。

方法二 提高站位法

辦信人要離開老生常談，把群眾的反映用精煉的語言標(biāo)識出來、揭示出來，進(jìn)入本真認(rèn)識的境界。高明的辦信人會使自己讀信后形成的判斷——真問題、真線索、真信息立起來，三言兩語，意義躍然紙上，震撼力穿透紙背。這種稱之為“史詩擬辦”的上乘功夫，其要在觀點(diǎn)的提煉與表達(dá)。一要善于用勢。提高政治站位，為政治為信息觀點(diǎn)命名，沒有政治高度的觀點(diǎn)很難站住腳。二是不止于信。依靠信又超越信，通過綜合判斷，推導(dǎo)出新認(rèn)識，僅此一句，截?cái)啾娏?，把認(rèn)識引到一個(gè)新的高度，引到與真理、與詩意、與美最接近的地方。三是美其之美。觀點(diǎn)并不是辦信人頭腦中產(chǎn)生的，觀點(diǎn)的原產(chǎn)地是信，辦信人只是把觀點(diǎn)從信中抽象出來、翻譯過來，美之以服，用領(lǐng)導(dǎo)在意的語言表達(dá)，二次“創(chuàng)作”使它同時(shí)具有樸素美與質(zhì)地美，既不脫離實(shí)際，又符合偉大斗爭的需要。

方法三 深入本質(zhì)法

信訪舉報(bào)辦的是信、著眼的是人——最大限度防止干部出問題，最大限度激發(fā)干部積極性，做的是人的工作。一信置于眼前，辦信人不能被舉報(bào)人主觀敘述的各種表象迷惑，不能受這樣那樣的情緒感染，不能為所謂的巨額賄金數(shù)字局限，而應(yīng)該讓自己的思維觸角穿過信進(jìn)入人的世界，從人的需求與欲望、權(quán)力與資本、生產(chǎn)方式與交易方式的更高維度上把握問題實(shí)質(zhì)，抽象、歸納、發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面存在的問題。并根據(jù)問題的具體表現(xiàn)和不同特點(diǎn)，著眼有利于體現(xiàn)懲前毖后、治病救人方針，有利于把監(jiān)督挺在前面，有利于把紀(jì)律挺在前面，有利于對干部負(fù)責(zé)、對群眾負(fù)責(zé)，在意義和價(jià)值上做出提示性判斷，提出適當(dāng)意見建議供領(lǐng)導(dǎo)參考。

方法四 關(guān)聯(lián)對比法

一個(gè)辦信人的辦信水平，很大程度上取決于他的政策理論水平。孤立、靜止地看一封信，信的價(jià)值就被窄化。當(dāng)把此信與自己的經(jīng)驗(yàn)知識對接，與周圍環(huán)境因素建立聯(lián)系時(shí)，這封信的價(jià)值就被放大了，此信中的信息在與其他信息交互中被放大、點(diǎn)亮，有價(jià)值的信息就容易被發(fā)現(xiàn)和捕捉。有三種關(guān)聯(lián)可助甄別發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的信息：一是信信關(guān)聯(lián)，將正在辦的此信反映的問題與過去辦的彼信反映的問題進(jìn)行關(guān)聯(lián)對比發(fā)現(xiàn)真信息；二是信人關(guān)聯(lián)，將此信里主要被反映人的問題與有關(guān)他的其他信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)對比發(fā)現(xiàn)真信息；三是里外關(guān)聯(lián)，將信里反映的主要問題與監(jiān)督審查、巡視巡察、大信訪以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等信外相關(guān)情況數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)對比發(fā)現(xiàn)真問題真線索真信息。

方法五 當(dāng)機(jī)立斷法

大多數(shù)舉報(bào)信并非一事一舉報(bào)，反映的問題往往散多雜亂，辦信人容易陷入其中難尋頭緒。如何于散多雜亂中發(fā)現(xiàn)有價(jià)值信息，關(guān)鍵要能斷：一斷“殊”。把散多雜亂問題中重大的、嶄新的、異常的、特別的、存疑的現(xiàn)象點(diǎn)出來以引起領(lǐng)導(dǎo)重視。二斷“要”?；睘楹?，抓住主要矛盾，以此為主線把散多雜亂問題串起來表達(dá)，把領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)切的問題用一兩句話點(diǎn)出來。三斷“隱”。一些舉報(bào)信，表面上講“A”，實(shí)質(zhì)可能隱藏了“B”。這種有意無意的隱藏，需要我們睜開慧眼去發(fā)現(xiàn)，揭示隱藏在散多雜亂現(xiàn)象中的隱性問題，對于決策層的參考特別是提前深化對問題的認(rèn)識、深化標(biāo)本兼治和提高治理水平，都有著重要意義。

方法六 捕捉民意法

重視聽取群眾意見是我們黨做工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，依靠群眾是我們黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗的重要經(jīng)驗(yàn)。群眾信訪舉報(bào)中，往往存在大量反映人民群眾心聲的話語，有的批評建議不乏真知灼見。民意民智是全面從嚴(yán)治黨以至提高黨的執(zhí)政能力的寶貴資源，在過去片面強(qiáng)調(diào)服務(wù)辦案的狹隘辦信思維下，民智資源往往被忽視、被浪費(fèi)。群眾的呼聲哭聲心聲，就是紀(jì)檢監(jiān)察工作的焦點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)。中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代，辦信人要站在新時(shí)代的高度，把對信的認(rèn)識從狹隘中解放出來，從黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的高度來挖掘信的價(jià)值，將人民群眾的心聲及時(shí)表達(dá)出來、傳遞上去，特別要注意挖掘提供思路方法的、提出糾偏意見的、表達(dá)期盼愿意的、反映特殊要求的。讓每封信中的民意民智得到應(yīng)有尊重，讓群眾的正確意見能夠轉(zhuǎn)化為全面從嚴(yán)治黨的正能量。

方法七 小中見大法

魔鬼就在細(xì)節(jié)里。群眾在舉報(bào)信中敘述與描繪的細(xì)節(jié)具有很高的價(jià)值，忽視典型細(xì)節(jié)就是忽視價(jià)值。辦信人應(yīng)當(dāng)緊盯五類典型細(xì)節(jié)進(jìn)行抽象，由小及大點(diǎn)出問題的價(jià)值。一是量的典型細(xì)節(jié)。對于超出常識的數(shù)量，比如反映一個(gè)鎮(zhèn)的會計(jì)做假賬貪污幾百萬元，一條村公路修了十年都未通之類，就可以考慮從落實(shí)主體責(zé)任、形式主義、官僚主義等方面提示。二是質(zhì)的典型細(xì)節(jié)。比如，反映金融企業(yè)存在大量體外違規(guī)操作現(xiàn)象，就可以從金融安全的高度進(jìn)行提示。三是程度的典型細(xì)節(jié)。比如，群眾反映干部要求扶貧對象借牛照相作假騙取扶貧資金，干部從網(wǎng)上抄學(xué)習(xí)體會抄成外省的，等等，異常程度反映問題的嚴(yán)重性與深刻性。四是時(shí)間的典型細(xì)節(jié)。最新近的時(shí)間、黨日活動(dòng)等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)生的違紀(jì)問題，具有典型意義。五是空間的典型細(xì)節(jié)。在特殊環(huán)境、特殊地點(diǎn)發(fā)生的問題，宜揪住不放，提出具體擬辦建議。

方法八 就信推演法

一封信打開，信就與我們照面，成為我們感覺思考研判的對象。但僅僅讀取紙面內(nèi)容，難以拎出有價(jià)值的問題。辦信人要做的，首先是去蔽，把隱藏在信中的問題趟開，使問題當(dāng)面而立。需要我們用邏輯推理的辦法，請信中的人、事、物“出場”，請與之相關(guān)的人、事、物“出場”，以豐富信的內(nèi)容，盡可能還原信的全貌。比如信形成之前相關(guān)背景的情境狀況、舉報(bào)人寫信時(shí)心理活動(dòng)軌跡與環(huán)境變化以及各種可能性，等等。只有將這一切通過推理“可視化”展現(xiàn)后，才能在讀信中見到信中沒有、人所不見的真信息。如此讀信辦信的過程，就是人與信、主體與客體對立統(tǒng)一的過程，人的思想與信的情況交互融合，形成新的判斷、新的知識，并且通過具有現(xiàn)場感的語言表達(dá)，增強(qiáng)擬辦意見的真實(shí)性和感染力。（何國平 作者系廣東省紀(jì)委監(jiān)委信訪室主任）