【典型案例】

張某，某國有汽車制造公司（以下簡稱A公司）企管部經(jīng)理。2016年6月，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意，由張某負(fù)責(zé)將A公司的一臺價值人民幣10萬元的進(jìn)口數(shù)控三面沖孔機借給一外資汽車制造商（以下簡稱B公司）使用，同時A公司要求企管部負(fù)責(zé)該出租物的回收和管理。2016年9月，借用合同履行完畢，但進(jìn)口數(shù)控三面沖孔機仍放置在B公司。

2016年10月之前，張某代表A公司與某汽車零配件公司（以下簡稱C公司）共發(fā)生6次購銷業(yè)務(wù)，C公司欠A公司貨款共計人民幣15萬元，一直未能支付。因C公司負(fù)責(zé)人趙某和張某系同學(xué)關(guān)系，A公司領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成張某向 C公司追討貨款。趙某懇請張某想辦法替自己先向A公司歸還部分貨款，并承諾1個月后歸還張某墊付的錢款及欠A公司的尾款。張某為減輕未追回貨款的壓力，于2016年12月私自將存放在B公司的進(jìn)口數(shù)控三面沖孔機予以變賣，得款人民幣8.9萬元，全部用于替趙某的C公司歸還所欠A公司的部分貨款。該案因群眾舉報而案發(fā)，經(jīng)監(jiān)委查證屬實。案發(fā)后，張某共歸還了人民幣2.9萬元，尚有人民幣6萬元不能退還。

【分歧意見】

對于張某的行為該如何認(rèn)定，主要存在三種不同意見。

第一種意見認(rèn)為：張某利用職務(wù)上的便利，擅自處分單位財物，具有貪占故意和行為，涉嫌貪污罪。

第二種意見認(rèn)為：張某挪用的系非特定公物，根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于國家工作人員挪用非特定公物能否定罪的請示的批復(fù)》，其行為不構(gòu)成挪用公款罪。

第三種意見認(rèn)為：張某利用職務(wù)上的便利，變現(xiàn)公物供他人使用，實則是挪用數(shù)額較大的公款給他人進(jìn)行營利活動，其行為構(gòu)成挪用公款罪。

【評析意見】

筆者同意第三種意見，理由如下：

一、行為人張某缺乏非法占有公物的主觀故意

貪污罪，是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。貪污罪主觀方面為故意，并且具有非法占有公共財物的目的。具體到本案，張某利用了管理A公司出租物進(jìn)口數(shù)控三面沖孔機的職務(wù)便利這一點不存爭議，關(guān)鍵是其擅自處分公物的行為能否推定其具有非法占有故意。如前所述，A公司派張某向C公司追討貨款的一個重要原因是張某與C公司負(fù)責(zé)人趙某系同學(xué)關(guān)系，便于溝通協(xié)商，而張某將所管理的公物進(jìn)口數(shù)控三面沖孔機變現(xiàn)幫趙某向A公司償還貨款也恰恰是出于同學(xué)情誼?？陀^上，張某亦未對進(jìn)口數(shù)控三面沖孔機進(jìn)行隱匿。因此，根據(jù)主客觀相一致的原則，張某缺乏侵吞公物的犯罪故意，其行為不符合貪污罪的構(gòu)成要件，第一種意見難以令人信服。

二、張某的行為不同于挪用非特定公物

2000年3月15日最高人民檢察院《關(guān)于國家工作人員挪用非特定公物能否定罪的請示的批復(fù)》（以下簡稱《批復(fù)》）認(rèn)為：“刑法第384條規(guī)定的挪用公款罪中未包括挪用非特定公物歸個人使用的行為，對該行為不以挪用公款罪論處。如構(gòu)成其他犯罪的，依照刑法的相關(guān)規(guī)定定罪處罰?！迸灿梅翘囟ü镒非蟮氖枪锏氖褂脙r值，而本案中，張某的行為是“挪用”加“變現(xiàn)”，主要目的是“變現(xiàn)”，其追求的是公物的價值而不是使用價值，因此在本質(zhì)上不同于挪用非特定公物行為。第二種意見誤讀了《批復(fù)》精神，不具有合理性。

三、張某挪用公物予以變現(xiàn)歸個人使用，與挪用公款具有同質(zhì)性

2002年4月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過的《關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第三百八十四條第一款的解釋》規(guī)定，“挪用公款歸個人使用”是指將公款供本人、親友或者其他自然人使用；以個人名義將公款供其他單位使用；個人決定以單位名義將公款供其他單位使用，謀取個人利益。本案中，張某挪用公物予以變現(xiàn)，再使用所得款項幫助同學(xué)趙某歸還商業(yè)欠款，表明張某在實施挪用行為時追求的是公物本身的價值而非使用價值，公物被挪用后，進(jìn)入了流通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)其價值，變現(xiàn)的款項又為行為人擅自使用。在這種情況下，可以說行為人挪用的公物已不是具有使用價值的物，而是公物價值的載體，即公款。行為人張某將公物予以變現(xiàn)，則公物轉(zhuǎn)化為公款，而且行為人最終目的就是使用該公款，這盡管是一個從公物到公款的過程，但本質(zhì)上與挪用公款并無區(qū)別。

綜上所述，張某身為國家工作人員，利用職務(wù)便利，擅自變現(xiàn)公物，所得款項歸個人用于營利活動，數(shù)額較大，其行為嚴(yán)重侵犯了國有企業(yè)的資金使用權(quán)，涉嫌挪用公款罪。（武寧）