“省檔案局所屬企業(yè)力普公司改制終于完成了！”不久前，省檔案局傳來(lái)的這個(gè)消息讓安徽省紀(jì)委監(jiān)委駐省委辦公廳紀(jì)檢監(jiān)察組的同志們松了一口氣。

事情還得從幾年前省委巡視組移交的問(wèn)題線索說(shuō)起。2015年12月，安徽省委第五巡視組向原省紀(jì)委駐省委辦公廳紀(jì)檢組移送了一條涉及紀(jì)檢組綜合監(jiān)督單位的問(wèn)題線索——“省檔案局下屬力普公司于2000年設(shè)立小金庫(kù)，金額共132萬(wàn)元。自2011年以來(lái)，列支各種費(fèi)用18.3萬(wàn)元，其中多次列支商業(yè)回扣……”

收到問(wèn)題線索后，紀(jì)檢組進(jìn)行了深入分析與討論。

“省委正在開(kāi)展省直黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)專項(xiàng)整治，省檔案局不應(yīng)再違規(guī)辦企業(yè)?！薄案鶕?jù)現(xiàn)有線索看，企業(yè)還設(shè)立了小金庫(kù)，這也是違規(guī)的。”

紀(jì)檢組通過(guò)討論，一致認(rèn)為該問(wèn)題線索比較具體，可查性較強(qiáng)。成立調(diào)查組、制定方案……紀(jì)檢組迅速開(kāi)展了調(diào)查核實(shí)。

“不查不知道，一查嚇一跳?！闭{(diào)查組調(diào)取了大量的賬目資料，對(duì)多年資料進(jìn)行認(rèn)真梳理，調(diào)查結(jié)果讓工作人員大吃一驚。

力普公司小金庫(kù)系2000年設(shè)立，時(shí)間久遠(yuǎn)，收入來(lái)源名目繁多，有旅行社收入、培訓(xùn)班收入、銷售修裱機(jī)收入、房屋租金等；列支項(xiàng)目復(fù)雜，有看望職工的慰問(wèn)費(fèi)、發(fā)放企業(yè)職工的加班費(fèi)、裝修房屋費(fèi)，還有4筆商業(yè)回扣共涉及金額4.4萬(wàn)元，每筆從5000元到1.5萬(wàn)元不等……

會(huì)計(jì)人員金某保存8.6萬(wàn)元、陳某保存75萬(wàn)元、馬某保存29.8萬(wàn)元……

“這個(gè)小金庫(kù)真夠復(fù)雜的?！闭{(diào)查人員一邊查看資料，一邊驚嘆著小金庫(kù)資金的保管情況。

盡管核實(shí)資料的過(guò)程非常繁瑣，調(diào)查人員硬是一筆筆啃下了這塊“硬骨頭”。功夫不負(fù)有心人，在已經(jīng)掌握了基本情況后，調(diào)查組認(rèn)為，應(yīng)該和力普公司主要負(fù)責(zé)人邵某正面接觸了。

“省里對(duì)小金庫(kù)問(wèn)題進(jìn)行了多次清理，為什么數(shù)額這么大的小金庫(kù)至今依然存在？”調(diào)查人員問(wèn)道。

“2012年以來(lái)，省里組織了幾輪小金庫(kù)清理，我擔(dān)心申報(bào)后會(huì)被沒(méi)收，所以就沒(méi)申報(bào)。再說(shuō)，我在公司5年多，雖然設(shè)立了小金庫(kù)，但我自己沒(méi)拿任何好處。”邵某辯解時(shí)顯得理直氣壯。

“列支小金庫(kù)資金不管是何種用途，都是違反法律法規(guī)的行為，這些你都不知道嗎？”調(diào)查人員繼續(xù)發(fā)問(wèn)。

“這些我也是知道的，但考慮這些收入都是我們企業(yè)辛辛苦苦賺來(lái)的，所以……”邵某有點(diǎn)慌張，不像剛才那樣底氣十足了。

“你在任期間，本應(yīng)按規(guī)定及時(shí)申報(bào)清理，結(jié)果仍違規(guī)保留，而且使用小金庫(kù)資金，甚至列支商業(yè)回扣。依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定，資金或資產(chǎn)未列入符合規(guī)定的單位賬簿，就足以認(rèn)定屬于小金庫(kù)。凡設(shè)立和使用小金庫(kù)的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?！闭{(diào)查人員對(duì)邵某進(jìn)行了嚴(yán)厲批評(píng)。緊接著，調(diào)查人員又列出了該公司違規(guī)保留使用小金庫(kù)資金的種種事實(shí)。

在證據(jù)和事實(shí)面前，邵某低下頭說(shuō)出了實(shí)情：“我確實(shí)存了私心，違規(guī)保留小金庫(kù)，支出18萬(wàn)多元用于房屋裝修、給職工發(fā)加班費(fèi)，還有的作為商業(yè)回扣來(lái)使用，真是不應(yīng)該?！?/p>

紀(jì)檢組根據(jù)案件情況，考慮邵某認(rèn)識(shí)態(tài)度、一貫表現(xiàn)等，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，給予邵某黨內(nèi)警告處分。同時(shí)，要求省檔案局切實(shí)履行主體責(zé)任，結(jié)合違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)專項(xiàng)整治，立即整改，徹底清算力普公司資產(chǎn)，完成力普公司的改制轉(zhuǎn)讓。

由于力普公司大量資產(chǎn)需要處置，自2016年起至今，才全部處理完畢。在此期間，紀(jì)檢組一直緊盯不放。

監(jiān)察體制改革后，駐省委辦公廳紀(jì)檢監(jiān)察組以此為契機(jī)，從查處小金庫(kù)、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等群眾反映較多的突出問(wèn)題、綜合監(jiān)督單位內(nèi)部管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)等方面著手，出臺(tái)《“四風(fēng)”問(wèn)題易發(fā)環(huán)節(jié)備案監(jiān)督辦法》，要求綜合監(jiān)督單位就“福利發(fā)放、公車管理相關(guān)信息、出國(guó)（境）、婚喪喜慶事宜、外出考察培訓(xùn)”等五項(xiàng)事宜接受備案監(jiān)督。

“我們就是要通過(guò)常抓、細(xì)抓，以‘咬定青山不放松’的勁頭，切實(shí)把監(jiān)督這個(gè)基本職責(zé)、第一職責(zé)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，讓自覺(jué)接受監(jiān)督逐漸成為綜合監(jiān)督單位黨員干部、公職人員的一種共識(shí)、一種習(xí)慣?！笔〖o(jì)委監(jiān)委駐省委辦公廳紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人說(shuō)。（本報(bào)記者 李雪原 通訊員 李剛）