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【業(yè)務(wù)指導(dǎo)】做好延伸取證工作的實(shí)踐思考

時(shí)間:2019-11-20 10:41    來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)     分類:業(yè)務(wù)指導(dǎo)     編輯:張曉玉
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延伸取證是指在基本取證工作完成的情況下,通過收集間接證據(jù)(主要包括補(bǔ)充性證據(jù)、隱蔽性證據(jù)和再生性證據(jù)),對既有證據(jù)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)、易變環(huán)節(jié)進(jìn)行固定,從而實(shí)現(xiàn)證據(jù)間的相互印證,形成嚴(yán)密證據(jù)鏈條,其實(shí)質(zhì)是取證工作的深化和細(xì)化。延伸取證在辦案實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用,值得我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、掌握方法,不斷提升取證能力。

延伸取證的意義

延伸取證有助于全面客觀把握案件事實(shí)。延伸取證是在既有證據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展取證深度和廣度,對案件關(guān)鍵環(huán)節(jié)和特殊情節(jié)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查,有助于客觀反映案件事實(shí)全貌,使辦案人員做出科學(xué)合理的判斷。如在查辦某事業(yè)單位違規(guī)自定薪酬案件中,前期取證證實(shí),該單位領(lǐng)導(dǎo)班子在薪酬方案未獲上級主管部門明確批復(fù)的情況下實(shí)行年薪制,相關(guān)人員在談話中亦承認(rèn)“未批先行”屬違規(guī)行為。但筆者發(fā)現(xiàn)該案存在三個(gè)特殊點(diǎn):一是該單位早年由中央劃歸地方,目的是利用行業(yè)優(yōu)勢支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展;二是該單位所屬行業(yè)具有高資質(zhì)、高收入、高流動(dòng)性等特點(diǎn);三是該單位每年年底都將發(fā)放年薪情況報(bào)送上級主管部門。隨后我們進(jìn)行延伸取證,調(diào)取了該單位劃歸地方前后的薪酬變化、人員流動(dòng)及年度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況,發(fā)現(xiàn)該單位劃歸地方后薪酬降幅較大、人才出現(xiàn)流失;同時(shí)經(jīng)橫向比較,其自定的薪酬在行業(yè)內(nèi)具有合理性;且每年年薪發(fā)放情況均報(bào)送上級主管部門,上級主管部門均未提出意見,而予以默許。綜合全案證據(jù),我們認(rèn)為,盡管該單位在薪酬改革方面“未批先行”,但上級主管部門對此知情默許,考慮到單位特點(diǎn)及承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)任務(wù),其自定薪酬行為雖屬不當(dāng),但不宜評價(jià)為違紀(jì)行為,建議由上級主管部門予以規(guī)范。該處理結(jié)果穩(wěn)定了該單位人才隊(duì)伍,提高了經(jīng)營效益,并為類似單位規(guī)范薪酬制度提供了參考。

延伸取證有助于完善證據(jù)體系。實(shí)踐中,直接證據(jù)(多表現(xiàn)為言詞證據(jù))可以直接證明案件主要事實(shí),是取證工作的重點(diǎn),但言詞證據(jù)的真實(shí)性、可靠性、穩(wěn)定性較差,需要通過延伸取證收集、固定客觀證據(jù),使言詞證據(jù)與客觀證據(jù)相互印證,形成完善的證據(jù)體系。如在查辦某國有企業(yè)負(fù)責(zé)人受賄案中,該負(fù)責(zé)人與請托人對收受錢款的事實(shí)供述一致,同時(shí)該負(fù)責(zé)人承認(rèn),在收受錢款后的一次招標(biāo)中對請托人進(jìn)行關(guān)照,采購了其公司的設(shè)備。結(jié)合談話情況,辦案人員調(diào)取了該企業(yè)研究采購工作的會議紀(jì)要、招投標(biāo)文件和設(shè)備入庫單等材料。其中,在會議紀(jì)要中包括該負(fù)責(zé)人在內(nèi)的多名領(lǐng)導(dǎo)班子成員都認(rèn)為請托人公司的設(shè)備“還不錯(cuò)”。但是,僅憑言詞證據(jù)和記載“原則性表態(tài)”內(nèi)容的書證,還不能充分證明該負(fù)責(zé)人利用了職務(wù)上的便利。隨后辦案人員拓展取證范圍,調(diào)取了該筆采購業(yè)務(wù)的全部資料,最終在該企業(yè)技術(shù)部門于招標(biāo)結(jié)束后報(bào)送的一份內(nèi)部報(bào)告中發(fā)現(xiàn)了問題。該報(bào)告提到,“鑒于經(jīng)營實(shí)際,我們認(rèn)為A系統(tǒng)設(shè)備穩(wěn)定性更強(qiáng)”,這與招標(biāo)文件中“本次擬采購A或B系統(tǒng)設(shè)備”的要求相矛盾。再次對比資料,三家入圍公司中只有請托人公司生產(chǎn)的設(shè)備是A系統(tǒng),另外兩家是B系統(tǒng)。在證據(jù)面前,該負(fù)責(zé)人承認(rèn)招標(biāo)前答應(yīng)請托人購買其公司設(shè)備,但又要做到“形式合規(guī)”以掩人耳目,于是先在招標(biāo)文件中限定采購范圍,又在招標(biāo)結(jié)束后授意技術(shù)部門在內(nèi)部文件中加入排他性條款,確保該公司中標(biāo)。

延伸取證有助于提升辦案效果。在職務(wù)犯罪通常的“由供到證”辦案模式下,言詞證據(jù)的內(nèi)容往往比較主觀或簡單,交代情況缺乏情節(jié)和細(xì)節(jié),需要通過延伸取證深挖細(xì)查。如某領(lǐng)導(dǎo)干部承認(rèn)接受某老板提供的房屋裝修服務(wù),但講不清費(fèi)用。該老板雖然承認(rèn)裝修行為,也無法記清裝修費(fèi)用,僅提供了幾張購買裝修材料的票據(jù),金額共計(jì)10萬元。經(jīng)實(shí)地查看房屋情況,辦案人員認(rèn)為裝修費(fèi)用遠(yuǎn)不止這些,隨即開展延伸取證,先用雙方供述固定房屋裝修事實(shí)及過程,最終在價(jià)格認(rèn)定部門的協(xié)助下認(rèn)定房屋裝修費(fèi)用近70萬元。

延伸取證有助于解決案件分歧。筆者認(rèn)為,案件出現(xiàn)分歧的主要原因之一是調(diào)查取證工作不充分、不扎實(shí),對案件事實(shí)的認(rèn)定不能排除合理懷疑。做好延伸取證工作,可以豐富案件事實(shí)、拓寬辦案思路,有利于統(tǒng)一辦案思想、明確辦案標(biāo)準(zhǔn)。如賄賂案件中,當(dāng)國家工作人員長期、固定收受下屬或被管理人員財(cái)物(多表現(xiàn)為年節(jié)受禮),但尚未“為他人謀取利益”,或者雙方是基于照顧工作、維護(hù)關(guān)系等較為籠統(tǒng)的目的時(shí),一種觀點(diǎn)認(rèn)為職務(wù)行為與財(cái)物的“對價(jià)”關(guān)系模糊,不宜評價(jià)為受賄;另一種觀點(diǎn)認(rèn)為依據(jù)《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十三條第二款之規(guī)定,可以認(rèn)定為受賄。實(shí)踐中持后一種觀點(diǎn)的辦案人員會調(diào)取任職文件或企業(yè)資料等,通過證明權(quán)屬或管理關(guān)系推定“可能影響職權(quán)行使”,但這種證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)尚不足以解決分歧。筆者認(rèn)為,關(guān)鍵是要圍繞“可能影響職權(quán)行使”進(jìn)行延伸取證,一個(gè)取證角度是調(diào)取收受財(cái)物時(shí)國家工作人員的職責(zé)范圍、職權(quán)變化和權(quán)力行使情況以及送錢一方的職業(yè)或經(jīng)營狀況,重點(diǎn)查找涉及職務(wù)晉升、項(xiàng)目招投標(biāo)、資金管理等利益敏感節(jié)點(diǎn),綜合判斷是否具有影響職權(quán)行使的具體危險(xiǎn);另一個(gè)取證角度是通過排除正常人情往來反向推斷,即是否存在與國家工作人員身份和職務(wù)相關(guān)的、有來無往的單向財(cái)物流動(dòng),從而判斷是否“可能影響職權(quán)行使”。

如何做好延伸取證工作

實(shí)踐中,可以從以下幾方面做好延伸取證工作。

一是圍繞構(gòu)成要件自我設(shè)問。辦案人員要習(xí)慣自我設(shè)問:調(diào)查方向是否合理?證據(jù)是否調(diào)取完備?證據(jù)鏈條是否閉合?案件定性是否準(zhǔn)確?通過自我設(shè)問不斷修正、完善調(diào)查取證工作。實(shí)踐中建議采用列表法,將構(gòu)成要件各要素細(xì)化后作為表頭,全面收集構(gòu)成要件事實(shí)證據(jù),尤其要注意收集必要要件事實(shí)證據(jù)。隨著案件推進(jìn),動(dòng)態(tài)錄入取證情況,通過橫向、縱向、交叉比對證據(jù)間是否存在矛盾,還有哪些證據(jù)需要調(diào)取,研判認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)是否確實(shí)、充分。通過動(dòng)態(tài)比對證據(jù)材料,有利于掌握案件進(jìn)展情況,把握各類證據(jù)間的邏輯關(guān)系,合理確定取證方向,形成完整的證據(jù)體系。

二是注意證據(jù)種類組成的客觀性。延伸取證是尋求證據(jù)之間相互印證的常用方法,通過補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)提高證據(jù)的客觀性,進(jìn)而鞏固證據(jù)體系。由于言詞證據(jù)包含的信息量大、證明作用直接,同時(shí)也最不穩(wěn)定,因此實(shí)踐中延伸取證的主要任務(wù)就是對言詞證據(jù)進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng),常用的方法有輔助補(bǔ)強(qiáng)、見證補(bǔ)強(qiáng)和形式補(bǔ)強(qiáng)。輔助補(bǔ)強(qiáng),是指根據(jù)供述調(diào)取的補(bǔ)充性證據(jù),包括隱蔽性很強(qiáng)的證據(jù)(多表現(xiàn)為物證、書證),輔助認(rèn)定供述的真實(shí)性和客觀性,增強(qiáng)證據(jù)證明力和采信力;見證補(bǔ)強(qiáng),是指采取勘驗(yàn)檢查、搜查、查封、扣押、鑒定、技術(shù)調(diào)查等措施時(shí)形成的筆錄及書面材料,以及客觀證據(jù)無法調(diào)取時(shí)拍攝的照片、錄像,制作的復(fù)制品及相關(guān)辨認(rèn)筆錄、提取記錄;形式補(bǔ)強(qiáng),是指在無法獲取客觀證據(jù)的情況下,盡量采取客觀手段對供述進(jìn)行印證,如由涉案人員親筆書寫供述內(nèi)容、專門就某一問題的供述錄制視頻、針對同一問題制作多份筆錄等,多角度體現(xiàn)供述的穩(wěn)定性。

三是注重理論學(xué)習(xí)與案例研討。運(yùn)用證據(jù)證明違紀(jì)違法和職務(wù)犯罪事實(shí),必須以黨紀(jì)法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件為指導(dǎo),辦案人員要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),更新知識儲備,掌握案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和取證方法,做到精準(zhǔn)高效取證,增強(qiáng)在理論指導(dǎo)下處理疑難復(fù)雜案件的能力。要注重案例的分析研究工作,通過“一案一評”和“類案分析”積累辦案經(jīng)驗(yàn),特別是對于職務(wù)犯罪案件,要注重從檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的法律文書中梳理總結(jié)法律適用規(guī)則、證據(jù)證明標(biāo)準(zhǔn)以及控辯爭議焦點(diǎn),反向?qū)徱曓k案過程,提升調(diào)查取證工作水平。(宋冀峰 作者單位:天津市紀(jì)委監(jiān)委駐市總工會機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組)

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