法律語境中的鑒定，是指掌握一定行業(yè)或學科知識的人員，利用其專門知識和專業(yè)技術檢驗手段，對客觀事物進行檢驗、評斷并提供鑒定意見的活動?！侗O(jiān)察法》第二十七條將鑒定作為監(jiān)察機關的調查措施和監(jiān)察權限，以法律的形式予以規(guī)定。

為確保鑒定意見與案件事實間的合法性、客觀性和關聯(lián)性，在監(jiān)察調查中適用鑒定措施需要注意以下幾個問題：

確定符合相關要求并具有法定資質的鑒定機構。對鑒定機構的選擇關涉辦案工作的多個方面，因此需要統(tǒng)籌考慮。首先，備選機構要滿足相關部門的要求。比如，對省出資企業(yè)的資產(chǎn)進行評估的機構，必須是省國資委確定的資產(chǎn)評估項目機構備選庫中的入圍機構，否則，評估結果無法得到省國資委的確認和備案。其次，備選機構必須具有法定資質。如果鑒定機構不具備相應專業(yè)鑒定資質，其出具的鑒定意見必會被法庭予以排除。如某地辦理的一起受賄案中，因鑒定機構僅具有物種鑒定資質，而無價格認定資質，法庭對其作出的涉案物品價格認定結論不予采納。

審查鑒定人是否存在應當回避的情形?！侗O(jiān)察法》第五十八條規(guī)定了“擔任過本案的證人”的回避情形，《刑事訴訟法》第二十九條規(guī)定審判人員、檢察人員、偵查人員回避的情形適用于鑒定人。根據(jù)法法銜接的要求，鑒定人存在如下情形之一的應當回避：一是是本案當事人或者當事人近親屬的；二是本人或者他的近親屬和本案有利害關系的；三是擔任過本案的證人、辯護人、訴訟代理人的；四是與本案當事人有其他關系，可能影響公正處理案件的。因此，監(jiān)察機關確定鑒定人時，首先要審查鑒定人是否存在如上情形，同時要將應當回避的情形告知鑒定人，由鑒定人作出是否回避的書面聲明留存?zhèn)洳椤?/p>

告知鑒定人出庭義務并事前約定。鑒定意見本質上是鑒定人的推斷性意見，屬于言詞證據(jù)。根據(jù)證據(jù)裁判原則，鑒定人應出庭接受對質和詰問，否則，鑒定意見不具有證據(jù)能力。監(jiān)察機關篩選確定鑒定機構后，應向鑒定機構及鑒定人告知其出庭義務，并在正式委托鑒定前與鑒定人簽訂具有約束力的協(xié)議。鑒定人認為不能出庭的，不得聘請為案件的鑒定人。如某市價格認證中心拒絕法院出庭通知，導致該案關鍵證據(jù)價格認定結論因鑒定人拒絕出庭作證而被法庭排除。

審查鑒定文書的形式要件。調查人員取得鑒定文書后，一定要審查鑒定文書的形式要件是否完備。如鑒定文書是否注明提起鑒定的事由、鑒定委托人、鑒定機構、鑒定要求、鑒定過程、鑒定方法、鑒定日期等內容，是否由鑒定機構蓋章并由鑒定人簽名蓋章。實際工作中，一些調查人員因忽略對鑒定文書形式要件的審查，導致有的鑒定文書沒有鑒定人員簽名仍被當成重要證據(jù)移送起訴，造成鑒定文書缺少必備要件而被法庭排除。

審查前置鑒定文書。有的鑒定需要依據(jù)其他鑒定的結果來作出。比如，資產(chǎn)評估需要依據(jù)審計報告，有的價格認定需要先解決物品種類、真?zhèn)螁栴}。因此，對于其前置鑒定也要認真審查，防止因前置鑒定存在問題導致最終鑒定意見無效。如某地辦理一起鐵皮石斛貪污案，因鐵皮石斛種類的認定機構沒有資質，導致依據(jù)其種類認定作出的《價格認定結論書》不被采信。

依法及時告知相關人員鑒定意見。《刑事訴訟法》第一百四十八條規(guī)定：“偵查機關應當將用作證據(jù)的鑒定意見告知犯罪嫌疑人、被害人。如果犯罪嫌疑人、被害人提出申請，可以補充鑒定或者重新鑒定?！备鶕?jù)法法銜接要求，該條規(guī)定同樣適用于監(jiān)察調查。因此，監(jiān)察機關收到鑒定意見并經(jīng)審查無誤后，應及時將鑒定意見告知當事人，并制作告知筆錄，將當事人對鑒定意見有無異議的情況在筆錄中進行反映。(龔舉文 湖北省紀委副書記、省監(jiān)委副主任)