黨的十九屆四中全會把黨和國家監(jiān)督體系上升為中國特色社會主義重要制度、上升為治理體系和治理能力現(xiàn)代化重要任務(wù)作出部署安排，這是我們黨完善自我革命的制度設(shè)計，也對做好新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的要求。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為黨和國家監(jiān)督專責(zé)機關(guān)，在黨和國家監(jiān)督體系中處于主干位置，最根本最核心的任務(wù)是加強政治監(jiān)督，督促黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

聚焦習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)貫徹情況開展監(jiān)督，夯實“兩個維護”的思想根基

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是我們黨和國家必須長期堅持的指導(dǎo)思想，只有學(xué)懂弄通做實，才能保證全黨思想意志統(tǒng)一、步調(diào)行動一致。從信訪舉報、巡視巡察、監(jiān)督檢查和審查調(diào)查情況看，有的地方、單位黨組織以及黨員干部雖然口頭上講“兩個維護”，但落實在行動上往往存在這樣那樣的偏差。究其根源，就是沒有把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)深學(xué)透、內(nèi)化于心。比如，習(xí)近平總書記早在2013年就在講話中強調(diào)，在環(huán)境整治中不能搞涂脂抹粉、“一白遮百丑”。但是，近年來安徽個別地方?jīng)]有學(xué)深悟透總書記講話要求，仍然發(fā)生了“刷白墻”的事情，實際上是為了短期內(nèi)出政績這個“面子”，丟了以人民為中心的發(fā)展思想這個“里子”。省委主要負(fù)責(zé)同志高度重視，第一時間作出批示，責(zé)成省紀(jì)委監(jiān)委依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。作為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，一定要從“兩個維護”的政治高度，加強對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)貫徹情況的監(jiān)督，重點看各級黨組織和黨員干部有沒有全面系統(tǒng)學(xué)、及時跟進學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，是不是既能認(rèn)真學(xué)習(xí)，也能自覺執(zhí)行、融會貫通。實踐中，安徽省委出臺了《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想若干規(guī)定》，省紀(jì)委協(xié)助省委抓好貫徹落實，將其作為日常監(jiān)督、巡視巡察的重要內(nèi)容，推動學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。

聚焦習(xí)近平總書記重要指示批示落實情況開展監(jiān)督，確保落地見效

“兩個維護”是我們黨最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在。習(xí)近平總書記重要指示批示是黨內(nèi)政治要件，指示批示的要求是什么，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)就要跟進監(jiān)督什么。近年來，對習(xí)近平總書記作出的重要指示批示，不管是針對面上或涉及其他地方和部門的情況，還是專門指出安徽的問題，只要對安徽有指導(dǎo)意義，我們都認(rèn)真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)，協(xié)助省委第一時間抓好落實。比如，2017年12月，習(xí)近平總書記就形式主義官僚主義問題作出批示后，根據(jù)省委部署立即開展大排查大調(diào)研，對發(fā)現(xiàn)的196個問題進行通報并點對點反饋。2019年又協(xié)助省委以阜陽搞形式主義官僚主義突出問題為反面教材，在全省先后開展“嚴(yán)規(guī)矩、強監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”集中整治專項行動和“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育，取得重要階段性成效。目前省委正在研究制定關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示的若干規(guī)定，省紀(jì)委監(jiān)委將以此為抓手，持續(xù)加強常態(tài)化監(jiān)督，確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神在安徽落地見效。

聚焦黨中央重大決策部署貫徹落實情況開展監(jiān)督，確保黨中央政令暢通

十九屆四中全會強調(diào)要完善黨中央重大決策落實機制，并就加強對黨的重大決策部署貫徹落實等情況的監(jiān)督檢查提出明確要求。一個地方、部門或單位，如果連貫徹落實黨中央重大決策部署都不認(rèn)真、不堅決，那么在政治上必然是不合格的。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)首先是黨的政治機關(guān)，必須加強對黨中央重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正“口號喊得震天響、行動起來輕飄飄”“把說的當(dāng)做了，把做了當(dāng)做成了”等問題。在實踐中，我們協(xié)助省委建立了“三查三問”長效機制，重點查政治上、工作上、作風(fēng)上的突出問題并及時問責(zé)，其中核心是從政治上看問題，突出的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。比如，脫貧攻堅是決勝全面建成小康社會的重大政治任務(wù)，我們聚焦“兩不愁三保障”這個核心指標(biāo)，以精準(zhǔn)監(jiān)督助力精準(zhǔn)脫貧，積極部署開展省市縣三級聯(lián)動專項巡視巡察，實現(xiàn)了對所有貧困縣、建檔立卡貧困村、所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省市縣三級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位專項巡視巡察全覆蓋。又如，掃黑除惡專項斗爭關(guān)系人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，安徽堅決貫徹黨中央決策部署，重拳出擊“打傘破網(wǎng)”，特別是健全紀(jì)委監(jiān)委與政法機關(guān)協(xié)同辦案機制，制定出臺案件辦理指導(dǎo)口徑，正確把握政策界限，加大提級、交叉辦案力度，整體工作成效顯著。同時，把防范化解重大風(fēng)險、污染防治、減稅降費、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境以及違建大棚房、違建別墅清查整治等工作作為“三查三問”的重要內(nèi)容，查處了一批突出問題，并對相關(guān)責(zé)任人進行嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，決不讓黨中央重大決策部署在落實中降格空轉(zhuǎn)。

聚焦制度執(zhí)行情況開展監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用

十九屆四中全會指出，中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學(xué)制度體系。制度的生命力在于執(zhí)行，沒有監(jiān)督的制度是靠不住的。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要準(zhǔn)確把握紀(jì)檢監(jiān)察工作與國家制度和治理體系建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系，既要帶頭強化制度意識、堅定制度自信、強化制度執(zhí)行，又要深刻認(rèn)識所承擔(dān)的重要政治責(zé)任，找準(zhǔn)政治監(jiān)督切入點和突破口。一方面，要通過監(jiān)督保障制度執(zhí)行。四中全會提出的“13個堅持和完善”，每一項都要堅決維護、保障執(zhí)行。要緊扣黨的領(lǐng)導(dǎo)制度特別是維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度執(zhí)行情況開展監(jiān)督，把黨章和新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、巡視工作條例、問責(zé)條例、重大事項請示報告條例等制度作為監(jiān)督的重要內(nèi)容，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。比如，在督促執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則方面，針對黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅不健康等問題，協(xié)助省委每年開展一次專題警示教育，督促指導(dǎo)各地區(qū)各單位開好專題民主生活會，通過會前審核把關(guān)對照檢查材料、向參會領(lǐng)導(dǎo)提供問題清單和點評建議，會中提醒接受談話函詢的同志作出說明，會后及時報告，逐步提高民主生活會的質(zhì)量，使黨員干部在批評和自我批評的相互提醒監(jiān)督中增強黨性。目前，正在研究制定推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化的指導(dǎo)意見，明確對阻礙制度執(zhí)行、損害制度權(quán)威、破壞制度環(huán)境的行為予以嚴(yán)肅問責(zé)。另一方面，要通過監(jiān)督促進制度完善。違紀(jì)違法問題的發(fā)生，背后往往都存在制度方面的問題，特別是與制度設(shè)計存在漏洞有很大關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中，要及時總結(jié)工作中發(fā)現(xiàn)的制度問題，協(xié)助黨委（黨組）堵塞管理漏洞，督促案發(fā)單位扎緊制度籠子。近年來，針對典型案件暴露出的突出問題，協(xié)助省委及時出臺關(guān)于加強和改進同級監(jiān)督若干規(guī)定，從制度層面對“關(guān)鍵少數(shù)”干部的教育管理監(jiān)督、力戒形式主義官僚主義等作出具體規(guī)定并推動落實，有力保障了全省全面從嚴(yán)治黨向縱深推進。

（作者劉惠系安徽省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任）