“強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督”“加強對脫貧工作績效特別是貧困縣摘帽情況的監(jiān)督”“加強對各級一把手的監(jiān)督檢查”…… 習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會上的重要講話中，多次提到“監(jiān)督”。

此時，距離黨的十九屆四中全會就強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督作出專門部署，不過兩個多月時間。

監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的第一職責(zé)。與會同志表示，作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要緊緊抓住監(jiān)督這個基本職責(zé)，主動監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，以高質(zhì)量監(jiān)督促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

在做深做實日常監(jiān)督上取得新進(jìn)展

監(jiān)督重在發(fā)現(xiàn)問題。強化監(jiān)督基本職責(zé)，要把日常監(jiān)督實實在在做起來、做到位，通過個別談話、參加民主生活會、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議等，抓實近距離常態(tài)化監(jiān)督。

“持續(xù)深化政治監(jiān)督要做深做實日常監(jiān)督，精準(zhǔn)研判各地各單位政治生態(tài)，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’提供的政策策略，讓黨員干部切身感受到監(jiān)督常在?！焙颖笔〖o(jì)委書記、監(jiān)委主任劉爽表示。

“我們在開展監(jiān)督時，一個重要抓手是通過多種途徑發(fā)現(xiàn)情況和問題，主要包括參加會議、審閱文件和有關(guān)信息、分析各類監(jiān)督檢查結(jié)論和工作總結(jié)、分析信訪舉報和查辦案件情況、分析重大或敏感問題的有關(guān)情況、實地了解情況、日常了解情況等。”中央紀(jì)委委員，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家市場監(jiān)管總局紀(jì)檢監(jiān)察組組長劉實介紹說。

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。蹲點調(diào)研、公開接訪，開“壩壩會”、擺“龍門陣”……近年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)牢固樹立以人民為中心的政治立場，主動走進(jìn)群眾，相信群眾、依靠群眾開展監(jiān)督，將群眾工作貫穿監(jiān)督全過程。

“我們順應(yīng)人民群眾新期待，從信訪渠道、受理質(zhì)效、保護(hù)措施、宣傳引導(dǎo)等方面著力，多措并舉提高實名舉報率，引導(dǎo)人民群眾有序參與反腐敗斗爭，全市實名舉報率從2017年的31.9%上升到2019年的47.2%。這是來自于人民群眾的深厚信任，也是鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利的重要力量支撐?！睆V東省廣州市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任劉連生說。

抓關(guān)鍵少數(shù)和管絕大多數(shù)相統(tǒng)一

黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，關(guān)鍵要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)。十九屆四中全會《決定》指出，重點加強對高級干部、各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，破解對一把手監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。

中央紀(jì)委委員，湖北省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任王立山說，今年，該省將在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制訂紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加強對一把手監(jiān)督和同級監(jiān)督的規(guī)范性辦法，做到既自覺接受黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)助黨委履行主體責(zé)任，又積極穩(wěn)妥探索監(jiān)督方式方法，促進(jìn)形成以上率下、廉潔用權(quán)、依規(guī)依紀(jì)依法用權(quán)的機制和風(fēng)尚。

“在監(jiān)督對象上，要做到抓關(guān)鍵少數(shù)和管絕大多數(shù)相統(tǒng)一?！敝醒爰o(jì)委委員，安徽省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任劉惠說，對關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督，既要強調(diào)黨委（黨組）的主體責(zé)任，更要明確黨委（黨組）是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督重點；同時，通過壓緊壓實基層黨組織主體責(zé)任，進(jìn)而管好絕大多數(shù)。

據(jù)劉連生介紹，廣州出臺一把手監(jiān)督十項措施，制定實施落實主體責(zé)任約談一把手制度，有效推動上級黨組織一把手主動監(jiān)督下級黨組織一把手。去年市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭約談89人次，帶動全市各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部開展談話提醒3萬余人次，2016年至今已有7名市委常委、1名市政府黨組成員、13名區(qū)委書記向市紀(jì)委全會述責(zé)述廉述德。

提高監(jiān)督精度，增強監(jiān)督效能

實現(xiàn)高質(zhì)量監(jiān)督，需要創(chuàng)新監(jiān)督方式、提高監(jiān)督精度、增強監(jiān)督效能。

吉林省紀(jì)委書記、監(jiān)委代主任張忠介紹說，該省將結(jié)合工作實際，著眼精準(zhǔn)監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，部署開展以案促改、運用“四種形態(tài)”、問責(zé)、隊伍建設(shè)等“四個專項分析”。以問責(zé)專項分析為例，通過對近年來全省問責(zé)案件的深入分析，對問責(zé)工作的原則、方法和策略進(jìn)行規(guī)范細(xì)化，重點研究解決問責(zé)泛化、不夠精準(zhǔn)問題，更好發(fā)揮問責(zé)的激勵、督促作用。

“黨的十九大以來查處的省部級干部中，涉及四川的有蒲波、彭宇行等人。我們通過認(rèn)真反思反省，深刻認(rèn)識到，這些問題的發(fā)生，歸根到底就是監(jiān)督不到位、不精準(zhǔn)?！敝醒爰o(jì)委委員，四川省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任王雁飛說，該省將大力推動粗放監(jiān)督向精準(zhǔn)監(jiān)督、被動監(jiān)督向主動監(jiān)督、關(guān)門監(jiān)督向開門監(jiān)督、結(jié)果監(jiān)督向過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，以思路理念創(chuàng)新引領(lǐng)工作守正創(chuàng)新。

構(gòu)建紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督格局，是高質(zhì)量監(jiān)督的重要支撐。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)積極推進(jìn)“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，實現(xiàn)同步推進(jìn)、同向發(fā)力、同增質(zhì)效。

“這幾年，我們在推動監(jiān)督‘有形覆蓋’向‘有效覆蓋’轉(zhuǎn)變上作了不少探索，包括在派駐機構(gòu)、省屬企業(yè)和高校紀(jì)委設(shè)立執(zhí)紀(jì)審查協(xié)作組，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工委審理派駐機構(gòu)移送案件工作，建立巡視機構(gòu)與省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)部門協(xié)作配合機制等，目前省紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查的省管干部案件中70%的問題線索來自巡視?！眲⒒菡f。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 瞿芃）