深入貫徹全會(huì)精神 著力護(hù)航脫貧攻堅(jiān)

六安市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任  汪德滿

今年是全面建成小康社會(huì)、脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，六安脫貧攻堅(jiān)工作，習(xí)近平總書記高度關(guān)心、全省上下高度關(guān)切、社會(huì)各界高度關(guān)注，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作意義重大。前不久，在中紀(jì)委四次全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出“今年尤其要聚焦決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)加強(qiáng)監(jiān)督。”省紀(jì)委全會(huì)要求“深入整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，全力保障全面建成小康社會(huì)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障”,為貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記重要講話精神和中紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)精神，六安市紀(jì)委監(jiān)委將突出“三個(gè)著力”，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)保駕護(hù)航。

著力保障政令暢通，當(dāng)好“清道夫”。習(xí)近平總書記在中紀(jì)委“四中”全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要推動(dòng)黨中央重大決策部署落實(shí)見效。近年來，從中央到省、市制定出臺(tái)一系列關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的政策措施，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要重點(diǎn)監(jiān)督落實(shí)，打通腸阻、清除路障，確保政策措施落地生效。監(jiān)督好“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須提高政治站位，緊扣主業(yè)主業(yè)，加強(qiáng)對(duì)黨委、政府落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任的政治監(jiān)督，督促各級(jí)黨委、政府強(qiáng)化主責(zé)意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)，采取調(diào)研督導(dǎo)、監(jiān)督檢查、約談提醒、查處問責(zé)等方式，督促黨委、政府一把手既當(dāng)好脫貧攻堅(jiān)的“指揮員”“戰(zhàn)斗員”，又當(dāng)好管黨治黨的“施工隊(duì)長(zhǎng)”，同時(shí)以明責(zé)、查責(zé)、問責(zé)推動(dòng)主管部門積極履行監(jiān)管職責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保責(zé)任落到實(shí)處。監(jiān)督好政策落實(shí)。通過開展扶貧項(xiàng)目資金專項(xiàng)整治、扶貧工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督及工程后續(xù)管養(yǎng)問題治理等，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)決策部署落實(shí)情況監(jiān)督檢查；強(qiáng)化對(duì)脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，以及脫貧摘帽后“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)黨中央重大決策部署落實(shí)。對(duì)上有政策、下有對(duì)策，只表態(tài)不行動(dòng)、喊口號(hào)做樣子，欺上瞞下的“不看齊、不緊跟”問題，既追究相關(guān)黨委(黨組)的主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任，又追究職能部門的監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決打通政策落實(shí)“最后一公里”，確保中央、省、市脫貧攻堅(jiān)決策部署落地見效。監(jiān)督問題整改落實(shí)。紀(jì)委監(jiān)委作為專責(zé)監(jiān)督機(jī)關(guān)，要認(rèn)真監(jiān)督好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問題、脫貧攻堅(jiān)巡視巡察反饋問題、各級(jí)扶貧調(diào)研督查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)，要突出問題導(dǎo)向，奔著問題去、對(duì)著問題查、盯著問題改。要集中解決好貧困地區(qū)群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問題，深入整治民生領(lǐng)域的“微腐敗”、放縱包庇黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”、妨礙惠民政策落實(shí)的“絆腳石”。

著力監(jiān)督小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，當(dāng)好“監(jiān)督員”。切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任，大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，著力打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。突出權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位，圍繞權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，用好“四種形態(tài)”，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機(jī)制。重點(diǎn)聚焦項(xiàng)目審批、工程招投標(biāo)、資金流轉(zhuǎn)等腐敗和作風(fēng)問題易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)開展監(jiān)督；監(jiān)督好重點(diǎn)人，主要是脫貧攻堅(jiān)的主要責(zé)任人，管錢、管物的人，具體項(xiàng)目落實(shí)人等。要把黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等結(jié)合起來、融為一體。要以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。既追究亂用濫用權(quán)力的瀆職行為也追究不用棄用權(quán)力的失職行為，既追究直接責(zé)任也追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。突出巡察監(jiān)督。在扶貧領(lǐng)域靈活開展機(jī)動(dòng)巡察、專項(xiàng)巡察、提級(jí)巡察、延伸巡察等，因地制宜定方案，巡深察透護(hù)民利，用“顯微鏡”看細(xì)節(jié)，用“探照燈”看全貌。通過采取“市委統(tǒng)籌、市縣聯(lián)動(dòng)、混合編組、異地交叉”的組織方式，創(chuàng)新開展機(jī)動(dòng)式專項(xiàng)巡察。健全完善“背包式”巡察，同時(shí)，緊盯問題整改，通過“建賬”列出問題清單、“交賬”提出整改要求、“轉(zhuǎn)賬”核實(shí)問題線索、“查賬”明確整改時(shí)限、“銷賬”督促整改到位，著力打造完整的巡察整改鏈條，確保發(fā)現(xiàn)的問題件件有落實(shí)，事事有回音。突出全方位監(jiān)督。要綜合運(yùn)用紀(jì)律、監(jiān)察、巡察、派駐四個(gè)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)一體推進(jìn)、同頻共振、同向發(fā)力。特別要調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督積極性，暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，通過開通舉報(bào)網(wǎng)站、建立村級(jí)權(quán)力監(jiān)督微信群、在手機(jī)客戶端開通“四風(fēng)”隨手拍功能等，讓群眾隨時(shí)能舉報(bào)“四風(fēng)”問題，不斷織密“人人可監(jiān)督、時(shí)時(shí)可舉報(bào)”的群眾監(jiān)督網(wǎng)。

著力抓好標(biāo)本兼治，當(dāng)好群眾利益“守護(hù)兵”。通過加強(qiáng)作風(fēng)整治、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)、健全制度機(jī)制等，形成不敢腐的震懾、織牢不能腐的籠子，切實(shí)保護(hù)好群眾利益。嚴(yán)厲整治作風(fēng)。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，集中解決好貧困地區(qū)群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問題，精準(zhǔn)施治脫貧攻堅(jiān)中的形式主義、官僚主義問題，加強(qiáng)對(duì)脫貧工作績(jī)效特別是貧困縣摘帽情況的監(jiān)督。針對(duì)扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為問題，開展“靶向治療”，著力整治懶官懶政、庸官怠政、乖官混政、巧官誤政，同時(shí)將落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任不力、扶貧領(lǐng)域腐敗、扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題作為專項(xiàng)整治重要內(nèi)容，認(rèn)真加以整治。嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。嚴(yán)厲查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法和腐敗問題，把扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題作為執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)，加大責(zé)任追究力度，對(duì)苗頭性、傾向性問題，通過咬耳扯袖及時(shí)教育提醒；構(gòu)成違紀(jì)的，嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”，對(duì)扶貧工作中出現(xiàn)的不作為、慢作為、亂作為及搞“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標(biāo)式”脫貧、“游走式”脫貧等問題，既追究當(dāng)事人責(zé)任，也追究所在黨委（黨組）的主體責(zé)任、紀(jì)委（紀(jì)檢組）的監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)密堵塞漏洞。突出制度建設(shè)，發(fā)揮治本之效，督促相關(guān)職能部門完善制度堵塞漏洞。注重從專項(xiàng)治理典型案例中發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域或部門存在的普遍性問題，細(xì)查制度上的漏洞、監(jiān)管上的盲點(diǎn)，通過紀(jì)律檢查建議或監(jiān)察建議等形式推動(dòng)各級(jí)黨委、政府及相關(guān)職能部門落實(shí)整改責(zé)任，堅(jiān)持當(dāng)下“改”與長(zhǎng)久“立”結(jié)合，既立行立改，又督促相關(guān)職能部門建立健全監(jiān)管制度，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。針對(duì)容易發(fā)生損害群眾利益的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，特別是扶貧資金管理、項(xiàng)目運(yùn)行、資源調(diào)配等從根本上規(guī)范，突出建章立制。不斷強(qiáng)化防控措施、扎牢制度籠子、堵塞制度漏洞，切實(shí)維護(hù)好群眾利益。