增強監(jiān)督質(zhì)效 提升治理效能

銅陵市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任 盛九江

黨的十九屆四中全會確立黨和國家監(jiān)督體系在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要支撐地位。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會上強調(diào)，維護制度權(quán)威，保障制度執(zhí)行，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的重要職責(zé)。銅陵市紀(jì)委監(jiān)委將認真貫徹十九屆中央紀(jì)委四次全會、省紀(jì)委十屆五次全會精神，深入開展“增強監(jiān)督質(zhì)效，提升治理效能”主題年活動，立足職能職責(zé)，強化政治擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強保障。

強化政治監(jiān)督，堅決做到“兩個維護”。堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，必須守住政治監(jiān)督根本定位，增強“兩個維護”的政治自覺。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)為“鞏固黨的一致及權(quán)威”而生，必須堅決履行好在“兩個維護”上擔(dān)負的特殊使命和重大責(zé)任。要持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，一以貫之學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，一以貫之督促黨員、干部自覺做到“兩個維護”，一以貫之貫徹落實全面從嚴(yán)治黨方針和要求。要加強對堅持中國特色社會主義制度、落實黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神、落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、貫徹落實黨的十九屆四中全會精神情況的監(jiān)督檢查，著力檢查強化思想武裝、貫徹黨章憲法、執(zhí)行大政方針、遵守政治紀(jì)律、履行政治責(zé)任、行使公共權(quán)力等情況，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，旗幟鮮明、高度自覺地將“兩個維護”貫穿于工作全過程。

抓實日常監(jiān)督，全力保障制度執(zhí)行。堅持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強制度剛性。今年尤其要聚焦決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的任務(wù)加強監(jiān)督，推動全市各級黨組織盡銳出戰(zhàn)、善作善成。要強化職能職責(zé)，實事求是運用“四種形態(tài)”，緊盯堅持穩(wěn)中求進、貫徹新發(fā)展理念、打贏三大攻堅戰(zhàn)、全面做好“六穩(wěn)”工作、落實減稅降費政策等加強監(jiān)督，對做選擇、搞變通、打折扣，對有令不行、有禁不止的問題，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)肅查處一起，切實用監(jiān)督督促執(zhí)行，用監(jiān)督檢查執(zhí)行效果，強化制度執(zhí)行力。要在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中，保障國家治理各項決策部署、政策措施貫徹落實，以高質(zhì)量黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)察促進國家制度和治理體系提質(zhì)增效。

緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，壓緊壓實“兩個責(zé)任”。習(xí)近平總書記強調(diào)，要把我們黨建設(shè)好，必須抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。在履行監(jiān)督責(zé)任的同時，要聚焦落實黨委（黨組）政治責(zé)任，推動黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實。要按照“上級監(jiān)督必須加強、同級監(jiān)督不可偏廢、下級監(jiān)督必須支持”的要求，盯緊盯牢“關(guān)鍵少數(shù)”特別是各級各部門“一把手”，綜合運用平時觀察、談心談話、檢查抽查、列席民主生活會、受理信訪舉報、督促巡視巡察整改、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議等形式，強化近距離、常態(tài)化、全天候的監(jiān)督，推動傳統(tǒng)監(jiān)督向主動監(jiān)督轉(zhuǎn)型，切實解決基層黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督虛化、弱化問題，把負責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每個黨組織、每個崗位上。要堅持問題導(dǎo)向，注重精準(zhǔn)施策，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，加強紀(jì)委對同級黨委特別是班子成員履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時，帶動和促進整個監(jiān)督體系不斷健全、更好運轉(zhuǎn)。

堅持嚴(yán)管厚愛，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。權(quán)力監(jiān)督的目的是保證公權(quán)力正確行使，更好促進干部履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)。近年來，銅陵市紀(jì)委監(jiān)委認真貫徹中央和省委、市委關(guān)于激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見，堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，出臺《銅陵市黨員干部干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯實施辦法（試行）》，共對16名干部實施容錯糾錯；制定《對受處分人員開展關(guān)愛回訪工作暫行辦法》，對136名受處理干部開展關(guān)愛回訪；制定《為受到誣告陷害錯告誤告干部澄清正名若干規(guī)定(試行)》，以新聞發(fā)布會、現(xiàn)場通報會等形式為5名受到不實反映的干部澄清正名，釋放為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭诺膹娏倚盘?。要按照總書記“既要把‘?yán)’的主基調(diào)長期堅持下去，又要善于做到‘三個區(qū)分開來’；既要合乎民心民意，又要激勵干部擔(dān)當(dāng)作為”的要求，用足用好這些制度，努力以組織對干部的擔(dān)當(dāng)推動干部對事業(yè)的擔(dān)當(dāng)。要通過清晰的制度導(dǎo)向，把干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義、官僚主義的桎梏、“套路”中解脫出來，形成求真務(wù)實、清正廉潔的新風(fēng)正氣。

健全體制機制，提升基層治理水平。牢牢抓住監(jiān)督這個基本職責(zé)、第一職責(zé)，健全協(xié)作配合機制，推進紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接。要充分發(fā)揮派駐機構(gòu)“哨兵”和“探頭”作用，在職能職責(zé)和內(nèi)部運轉(zhuǎn)中瞄準(zhǔn)被監(jiān)督單位要害崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索派駐機構(gòu)與紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合辦案模式，將監(jiān)督嵌入事前醞釀、事中討論、事后執(zhí)行全過程。要分類施策推進監(jiān)察職能向國有企業(yè)、金融企業(yè)、高校延伸，實現(xiàn)從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”的提升。要積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)作用，建強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室工作機制。大力推行村務(wù)、居務(wù)、校務(wù)、院務(wù)、企務(wù)“五務(wù)”監(jiān)督，加強村級紀(jì)檢委員教育管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核評價，充分發(fā)揮廉政監(jiān)督作用，推進“小微權(quán)力”規(guī)范運行，推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。