強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé) 深化標(biāo)本兼治 持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸

池州市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任 張勇

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要督促落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，切實(shí)解決基層黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督虛化、弱化問題，把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每個(gè)黨組織、每個(gè)崗位上。貫徹落實(shí)這一重要要求，對我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來說，必須堅(jiān)守政治機(jī)關(guān)定位，始終把紀(jì)律和監(jiān)督挺在前面，壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，從嚴(yán)從實(shí)一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，以紀(jì)檢監(jiān)察工作新成效取信于民、回應(yīng)期待，持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。

強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，以層層負(fù)責(zé)夯實(shí)基層基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督專責(zé)首先是盯住班子、盯住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。2019年，我們探索監(jiān)督的有效方式，做深做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，通過監(jiān)督班子和“關(guān)鍵少數(shù)”，促其發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的生動(dòng)局面，堅(jiān)決防范責(zé)任層層遞減現(xiàn)象發(fā)生。一方面，認(rèn)真抓好同級(jí)監(jiān)督。貫徹落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)同級(jí)監(jiān)督若干規(guī)定，組織市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對照典型案件自查自省、交流研討，集中觀看審查談話錄像片段，提高思想警覺。針對省委巡視反饋的問題、查辦案件中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任問題，協(xié)助市委書記對4名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行約談提醒。督促市政府分管同志參加案發(fā)單位的剖析反思專題會(huì)，以下看上查找自身履行“一崗雙責(zé)”短板。另一方面，加強(qiáng)對下級(jí)黨組織及其“一把手”的監(jiān)督。針對違紀(jì)問題頻發(fā)的地方、系統(tǒng)和單位，嚴(yán)格實(shí)施“一案雙查”，先后問責(zé)16人，涉及市管干部9人。常態(tài)化運(yùn)用“三查三問”監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對地方和重點(diǎn)職能部門的政治生態(tài)分析研判，指導(dǎo)建立政治生態(tài)量化評價(jià)指標(biāo)體系。新的一年，我們將以協(xié)助市委辦好全面從嚴(yán)治黨專題培訓(xùn)班開局，進(jìn)一步增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，推動(dòng)黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，健全協(xié)助全面從嚴(yán)治黨制度機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“四項(xiàng)監(jiān)督”有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位，推動(dòng)監(jiān)督有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。

深化標(biāo)本兼治，以全面守責(zé)筑牢底線防線。習(xí)近平總書記指出，要深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。一體推進(jìn)“三不”是黨中央立足全面從嚴(yán)治黨進(jìn)入標(biāo)本兼治新階段作出的重大決策部署，必須整體把握、貫通理解，并在實(shí)踐中堅(jiān)持鞏固、完善發(fā)展。從池州實(shí)踐看，我們堅(jiān)持將“三不”具體到每一起案件中一體推進(jìn)，以案為鑒、以案促改，督促責(zé)任主體守好“主陣地”，找管理漏洞、找制度空隙、找責(zé)任缺失。一方面，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，確保底線常在、“后墻”堅(jiān)固。全市去年共接受信訪舉報(bào)1357件次，立案592件、處分549人，嚴(yán)肅查處市供銷社控股企業(yè)法人汪某、市旅游管理綜合執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長徐某等一批嚴(yán)重違紀(jì)違法的腐敗案件，采取留置措施13人，移送檢察機(jī)關(guān)9人。另一方面，注重發(fā)揮案件治本功效，做實(shí)做細(xì)審查調(diào)查“后半篇文章”。堅(jiān)持點(diǎn)線面結(jié)合，通過召開全市縣處級(jí)干部警示教育大會(huì)，責(zé)成案發(fā)單位召開剖析反思專題會(huì)議，下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書等方式，督促黨組織履行好主體責(zé)任，舉一反三、建章立制，以點(diǎn)上問題突破帶動(dòng)案發(fā)單位乃至全市層面上的工作推進(jìn)。下一步，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對推進(jìn)“三不”實(shí)踐中存在的不充分、不協(xié)調(diào)、不平衡問題，精準(zhǔn)施策，靶向治療，以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性，推動(dòng)形成不斷完備的制度體系、嚴(yán)格有效的監(jiān)督體系。

持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，以人人盡責(zé)彰顯成效成果。習(xí)近平總書記指出，要深入整治民生領(lǐng)域的“微腐敗”、放縱包庇黑惡勢力的“保護(hù)傘”、妨礙惠民政策落實(shí)的“絆腳石”，促進(jìn)基層黨組織全面過硬。黨的事業(yè)在基層、血脈在基層、活力在基層。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸關(guān)乎群眾基礎(chǔ)、人心向背。當(dāng)前，我們堅(jiān)持將基層松綁減負(fù)和基層正風(fēng)反腐相結(jié)合，用心用情解決一些困擾基層的形式主義問題的同時(shí)，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、慢作為以及貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等問題，保障黨中央為民務(wù)實(shí)好政策貫徹執(zhí)行。一方面，推動(dòng)監(jiān)督的觸角進(jìn)一步向基層延伸。把脈全市基層公權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)狀，組建14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)，向全市56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面派出監(jiān)察辦公室，探索新形勢下“小微權(quán)力”監(jiān)督制約機(jī)制，形成“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)督體系。另一方面，嚴(yán)肅認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問題。持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，全市查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題92起、處理146人、處分38人。扎實(shí)開展漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治，深挖基層涉黑腐敗和黑惡勢力“保護(hù)傘”，聚焦石臺(tái)縣“陳氏兄弟”案和東至縣陳某某案，市縣兩級(jí)共立案審查調(diào)查37人，移送檢察機(jī)關(guān)4人。2020年，我們將堅(jiān)持以人民為中心，完善“小微權(quán)力”監(jiān)督制約機(jī)制，著重圍繞石臺(tái)縣脫貧摘帽加強(qiáng)監(jiān)督檢查，努力把人民群眾反映強(qiáng)烈的問題一件不落地辦實(shí)辦好辦到位，讓人民群眾切實(shí)感受到正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊、全面從嚴(yán)治黨就在身邊。