依規(guī)依紀依法履行監(jiān)督職責(zé)把“嚴”的總基調(diào)長期堅持下去

省紀委委員  駐省經(jīng)信廳紀檢監(jiān)察組組長  廖為真

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上強調(diào)：既要把“嚴”的總基調(diào)長期堅持下去，又要善于做到“三個區(qū)分開來”，省紀委十屆五次全會也把“嚴”的要求貫徹始終。省直機關(guān)是全省的帶頭示范機關(guān)，落實好“嚴”要求至關(guān)重要。派駐機構(gòu)要嚴格按照三個“一以貫之”的要求，充分運用“四種形態(tài)”提供的政策策略，依規(guī)依紀依法履行監(jiān)督責(zé)任，通過有效處置化解存量、強化監(jiān)督遏制增量，實現(xiàn)政治效果、法紀效果和社會效果的統(tǒng)一。

一、牢牢把握監(jiān)督首責(zé)這一定位，在監(jiān)督檢查上求“嚴”

一是聚焦政治監(jiān)督加強監(jiān)督檢查。派駐監(jiān)督首要任務(wù)是加強政治監(jiān)，新時代強化政治監(jiān)督根本任務(wù)是“兩個維護”。要緊盯習(xí)近平總書記有關(guān)指示批示貫徹落實情況以及 “不忘初心、牢記使命”主題教育、 “掃黑除惡”專項斗爭、 “三查三問”等中央及省委重大決策部署的貫徹落實情況開展督促檢查；緊盯中央脫貧攻堅專項“回頭看”和省委巡視反饋意見整改工作開展督促檢查；緊盯主體責(zé)任落實情況開展督促檢查，結(jié)合省直機關(guān)的職能、特點，探索有效監(jiān)督的方式方法，進一步推動政治監(jiān)督具體化，把“兩個維護”落實到行動中去。

二是聚焦日常監(jiān)督加強監(jiān)督檢查。嚴格落實“權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就跟進到哪里”的要求，嚴格日常監(jiān)督，圍繞重點人、重點事、重點問題，積極在精準、有效監(jiān)督上下功夫。圍繞“關(guān)鍵少數(shù)”抓監(jiān)督，加強對“一把手”的監(jiān)督，包括內(nèi)設(shè)機構(gòu)、二級單位主要負責(zé)人，遇到重要事項或是需要提醒的問題及時進行溝通提醒，敢于發(fā)出不同聲音。圍繞“核心權(quán)力”抓監(jiān)督，積極梳理排查權(quán)力事項和廉政風(fēng)險點，緊盯財政資金使用、國有資產(chǎn)管理，有針對性的開展專項督查。圍繞“選人用人”抓監(jiān)督，嚴把政治關(guān)廉潔關(guān)形象關(guān)。

三是聚焦作風(fēng)建設(shè)加強監(jiān)督檢查。一以貫之把推動作風(fēng)建設(shè)當(dāng)作一項政治要求，狠抓貫徹落實。鞏固拓展形式主義、官僚主義專項整治成果，深入“三個以案”警示教育，切實推動減輕基層負擔(dān)。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，重要時間節(jié)點督促主體責(zé)任加強對黨員干部的監(jiān)督管理和教育提醒，紀檢監(jiān)察組適時開展明察暗訪，形成正風(fēng)肅紀的合力。嚴肅查處頂風(fēng)違紀行為，對于黨的十八大，特別是十九大以后違紀違規(guī)行為，一律從重處分、一律公開曝光、一律追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，持續(xù)釋放越來越嚴、一刻不松懈的明確信號。

二、牢牢抓住審查調(diào)查這一關(guān)鍵，在程序環(huán)節(jié)上求“嚴”

一是嚴把安全關(guān)。安全是審查調(diào)查工作的前提，沒有安全就沒有審查調(diào)查。積極通過組務(wù)會等形式常講常提，具體案件時做到“一案一強調(diào)”，時刻緊繃安全之弦。堅持把思想工作貫徹于審查調(diào)查工作始終。定期開展審查調(diào)查安全隱患排查，加強和改進審查調(diào)查場所和醫(yī)療等保障條件。嚴格執(zhí)行審查調(diào)查措施審批制度，突出抓好“走讀式”談話安全，提前做好風(fēng)險評估，做好“手遞手”交接。

二是嚴把程序關(guān)。派駐機構(gòu)人少事雜、沒有內(nèi)設(shè)機構(gòu)，但是問題線索處置的每個程序必須規(guī)范、每個環(huán)節(jié)必須到位。要嚴格按照四類處置方式處置問題線索，做到零積壓；嚴格遵守《規(guī)則》《規(guī)定》的步驟要求、審批流程，規(guī)范使用審查調(diào)查措施；嚴格落實民主集中制度，集體研究決定處置意見；嚴格執(zhí)行請示報告制度，定期向省紀委報告審查調(diào)查工作開展情況，重要情況及時報告。堅持嚴肅、精準、慎重、規(guī)范問責(zé)。

三是嚴把量紀關(guān)。在查清違紀違規(guī)事實的基礎(chǔ)上，具體量紀環(huán)節(jié)，應(yīng)綜合評判違紀違規(guī)行為的性質(zhì)、時間節(jié)點、情節(jié)輕重、危害后果和不良影響大小、配合組織審查和認錯悔錯態(tài)度、一貫表現(xiàn)以及部門政治生態(tài)情況等，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”， 準確適用處分檔次。依規(guī)適用形態(tài)轉(zhuǎn)化的，可以從輕或減輕處分，甚至可以免于紀律處分，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為；對于那些違反政治紀律和規(guī)矩、不收斂不收手、影響政治生態(tài)、侵害群眾切實利益的，從嚴從重處理，切實體現(xiàn)出寬嚴相濟。

四是嚴把后續(xù)關(guān)。抓緊抓實紀律處分決定執(zhí)行工作，堅決糾正和防止紀律處分決定執(zhí)行不到位問題。加強以案為鑒、以案促改，注意舉一反三、集中整治，堅持用身邊人警示黨員干部，扎緊扎密約束權(quán)力的制度籠子。積極開展暖心回訪，不把受處分的黨員干部一棒子打死，讓其放下思想包袱，繼續(xù)發(fā)揮作用。結(jié)合監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察等發(fā)現(xiàn)的普遍性、機制性問題，用好紀檢監(jiān)察建議，督促有關(guān)單位建章立制、補足短板。

三、牢牢堅持自身建設(shè)這一根本，在約束要求上求“嚴”

一是嚴肅政治建設(shè)。紀檢監(jiān)察機關(guān)要帶頭加強黨的政治建設(shè)、積極踐行“兩個維護”，繼承對黨絕對忠誠的光榮傳統(tǒng)，做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的戰(zhàn)士。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想擺在首位，一體推進政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)。堅持以黨的建設(shè)引領(lǐng)自身建設(shè)，常態(tài)化開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)先進典型，提升境界情懷，增強斗爭勇氣，以過硬的政治品格保障紀律部隊的職責(zé)履行到位。

二是嚴明紀律規(guī)矩。紀檢監(jiān)察機關(guān)要帶頭遵守黨的紀律規(guī)矩、國家法律法規(guī)以及對紀檢監(jiān)察干部各項制度要求。試想一下如果執(zhí)紀者違紀、執(zhí)法者犯法，監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置哪來的底氣、哪能讓監(jiān)督對象服氣、哪能讓人民群眾放心。黨中央制定監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則、批準監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，就是給紀檢監(jiān)察機關(guān)定制度、立規(guī)矩，必須不折不扣執(zhí)行到位。

三是嚴格業(yè)務(wù)要求。堅持依規(guī)依紀依法履行監(jiān)督責(zé)任，深入學(xué)習(xí)《規(guī)則》《規(guī)定》，嚴格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作。努力提升業(yè)務(wù)能力，積極組織全員參加紀法培訓(xùn)、安全培訓(xùn)、信息化培訓(xùn)，在實踐中錘煉隊伍。帶頭深化整治形式主義、官僚主義，堅決杜絕監(jiān)督領(lǐng)域的形式主義、官僚主義問題，切實把派駐監(jiān)督的制度有效轉(zhuǎn)化為實際監(jiān)督成效。