“五個突出”“五個下功夫”強化政治監(jiān)督提升監(jiān)督質效

駐省發(fā)改委紀檢監(jiān)察組組長 楊長俊

2020年1月20日召開的省紀委十屆五次全會，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實十九屆中央紀委四次全會和省委十屆十次全會決策部署，回顧2019年紀檢監(jiān)察工作，部署2020年各項任務，“站位高、思路清、導向明、措施實”，省委書記李錦斌同志的講話和省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任劉惠同志作的《推動新時代安徽紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展 為決勝全面建成小康社會決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強保障》工作報告，緊緊圍繞中心、服務大局，堅持穩(wěn)中求進、實事求是，充分體現(xiàn)出管黨治黨的堅定決心和責任擔當。學習貫徹省紀委全會精神，深感壓力與動力并存、責任和希望同在。作為省紀委監(jiān)委駐省發(fā)改委紀檢監(jiān)察組組長，肩負著對5家綜合監(jiān)督單位“監(jiān)督執(zhí)紀問責”和“監(jiān)督調查處置”的政治責任，必須切實站好紀檢監(jiān)督“前哨崗”、當好政治生態(tài)“護林員”，強化政治監(jiān)督，聚焦主責主業(yè)，立足各監(jiān)督單位實際，著力發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，監(jiān)督促進各單位切實承擔起管黨治黨政治責任，推動各單位全面從嚴治黨主體責任進一步加強、黨風政風明顯好轉、政治生態(tài)更加清朗；黨員干部主動接受監(jiān)督、支持監(jiān)督成為常態(tài)，謀事干事成事的精氣神大大提振。

突出政治屬性，在強化政治監(jiān)督上下功夫。一是堅持把習近平總書記重要指示批示作為黨內政治要件來辦。如對習近平總書記在推動長江經濟帶發(fā)展座談會上的重要講話等重要批示精神等，要求各單位第一時間傳達學習、第一時間分解落實、第一時間督查問效。督促省統(tǒng)計局堅決貫徹落實習近平總書記關于防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假指示批示精神，認真開展統(tǒng)計造假專項整治，全力配合首次國家統(tǒng)計督察，取得良好效果。二是在落實黨中央、省委重大活動上從嚴監(jiān)督。督促各單位扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、常態(tài)化開展“三查三問”、扎實開展“嚴強轉”集中整治形式主義官僚主義專項行動，到安徽糧食工程職業(yè)學院、安徽國防科技職業(yè)學院和六安市、金寨縣等督導調研，發(fā)出反饋意見3次、整改建議24條、調查問卷54份，督促省發(fā)改委將27項督查檢查考核事項精簡合并為8項，省統(tǒng)計局廢止自行制發(fā)的統(tǒng)計報表60張、指標2512個。三是加強重大決策部署落實情況監(jiān)督檢查。扎實抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改、掃黑除惡、中央環(huán)保督察反饋問題整改等，確保按照時間節(jié)點和要求高質量完成整改任務。督促省能源局深入開展農村電網專項整治漠視侵害群眾利益問題，積極協(xié)調使用財政資金3000萬元，小水電供區(qū)50萬群眾用電難問題春節(jié)前將獲解決。強化機構改革紀律監(jiān)督，對重要崗位人員開展談心談話100多人次，密切防范出現(xiàn)違紀問題。督促省統(tǒng)計局扎實推進“四經普”工作，我省作為4個省份之一在全國交流普查結果核算經驗。配合省委第一、第七巡視組完成對省發(fā)展改革委、省糧食和儲備局、省能源局及省統(tǒng)計局黨組的巡視。

突出督促檢查，在協(xié)助主體責任落實上下功夫。一是健全壓實主體責任的聯(lián)系機制。根據中央及省派駐機構改革意見精神，修改完善了紀檢監(jiān)察組履行監(jiān)督職責辦法等4個文件，為有效履行監(jiān)督專責，壓實黨組主體責任提供制度遵循。二是協(xié)助做好黨風廉政建設工作。積極協(xié)助各單位開好2019年度黨風廉政建設工作會，在會上就加強黨的政治建設、層層壓實管黨治黨政治責任、加強對權力運行的制約和監(jiān)督等方面提出明確要求。堅持定期與監(jiān)督單位溝通會商黨風廉政建設情況，每半年會同各單位黨組專題研究1次全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作，不定期與各單位黨組書記溝通工作，做到工作安排定期交流、重要事項及時溝通、重大情況相互通報。建立各監(jiān)督單位機關紀委書記參加的聯(lián)席會議制度，每季度召開一次。三是加強監(jiān)督檢查指導。不定期對各單位黨建工作進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報督辦，如針對省糧食和儲備局的直屬單位安徽科技貿易學校黨組織關系在蚌埠市的問題，督促省糧食和儲備局將其黨組織隸屬關系劃歸局黨組統(tǒng)一管理。督促并指導省委軍民融合辦籌建機關黨委和機關紀委，積極落實全面從嚴治黨各項要求。四是積極推動巡察工作。督促和指導省發(fā)展改革委、省糧食和儲備局黨組對直屬單位開展巡察。巡察工作中，紀檢監(jiān)察組全程參與“不缺位”，厘清責任“不越位”，并帶著問題線索參與巡察，與巡察組相互配合，相輔相成，成效明顯。

突出嚴實深細，在抓好日常監(jiān)督上下功夫。一是緊盯關鍵少數。重點監(jiān)督領導班子成員、處以上干部，以及審批權力重、項目建設多、專項經費大的有關人員。繼續(xù)推進廉政談話全覆蓋工作，基本實現(xiàn)處級干部談話談心全覆蓋。建立了綜合監(jiān)督單位干部廉政檔案，為廉政談話、誡勉談話、案件查處和責任追究等黨風廉政建設工作提供重要依據。二是強化對“三重一大”會議監(jiān)督。會上及時提出修改完善或否決意見建議，確保監(jiān)督不擺樣子。特別是嚴把選任干部廉政關，堅決防止“帶病提拔”“帶病評優(yōu)”。三是突出精準監(jiān)督。立足監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查，開展經常性抽查，著力發(fā)現(xiàn)重大項目推進中存在的制度機制不足、一般性苗頭性問題、履責不到位等方面存在的問題。四是深化日常監(jiān)督檢查。如就 “三大攻堅戰(zhàn)”開展多次專項督查及調研，在重要節(jié)點開展作風建設專項督查。五是延伸監(jiān)督觸角。對非駐在單位，建立工作室，每周至少安排1個工作日開展駐點辦公，“貼身”監(jiān)督。對省經濟研究院、省糧油信息中心等10多個單位走訪調研，向各單位負責人面對面溝通情況，傳導壓力。

突出精準規(guī)范，在保持高壓態(tài)勢上下功夫。一是拓寬線索來源。注重從日常監(jiān)督檢查、工作調研中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題線索。如在指導和參與省糧食和儲備局黨組對安徽糧油質檢站的巡察中，發(fā)現(xiàn)有領導干部兼職取酬問題，立即督促黨組進行整改。對部分地區(qū)發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計造假問題，要求省統(tǒng)計局壓實工作責任，加強執(zhí)法檢查和統(tǒng)計督察，不斷提高統(tǒng)計數據質量。二是規(guī)范線索處置。堅持凡信必核，確保件件有著落、事事有回音。不定期召開問題線索排查會和案件分析會，對已辦結件對賬銷號，對未辦結的進行綜合分析研判，明確下階段工作重點，確保線索和案件精準處置。三是嚴格執(zhí)紀問責。對一般性問題，采取談話函詢方式，跟蹤督辦，推動問題整改落實；對問題輕微的，給予談話提醒、批評教育、誡勉談話等；對重要問題線索啟動初核，需立案審查調查的及時立案查辦。同時，按照依紀依法安全文明辦案的要求，在省委軍民融合辦建設了高標準軟包談話室，有效增強了執(zhí)紀審查安全保障能力。四是協(xié)助有關室查辦案件。配合做好揚子鱷國家級自然保護區(qū)被侵占及違規(guī)調整問題、八公山風景名勝區(qū)違法風電項目的調查工作，圓滿完成各項工作任務。會同有關室對國家統(tǒng)計局移交涉及省統(tǒng)計局的有關問題線索進行調查核實。

突出能力水平，在增強斗爭本領上下功夫。一是以政治建設為統(tǒng)領。堅持每周一次政治學習，夯實基本政治理論素養(yǎng)。二是以增強履職本領作支撐。落實全員培訓要求，積極參加省紀委監(jiān)委組織的相關培訓。擠出時間參加監(jiān)督單位業(yè)務知識培訓，提高監(jiān)督的精準度。三是以自我監(jiān)督立威信。細化完善內控機制和業(yè)務規(guī)程，制定會議、請示報告、公文辦理等11項工作管理制度，切實把權力裝進制度的籠子里。自覺接受監(jiān)督，要求別人做到的自己必須首先做到，要求別人不做的自己首先不做，用實的舉措嚴防“燈下黑”。四是以抓好信息促工作。全年在中央紀委國家監(jiān)委、省紀委監(jiān)委網站及省紀委監(jiān)委內部工作網站、《安徽紀檢監(jiān)察信息》《江淮風紀》《七月風》《安徽機關黨建》等發(fā)表信息宣傳稿件200余篇，在各派駐機構中名列前茅。五是以抓好黨建保擔當。牢牢抓住嚴肅黨內政治生活這個根本，扎實推進“不忘初心、牢記使命”“嚴強轉”主題教育活動，帶頭講黨課，組織開展重溫入黨誓詞、主題黨日活動。及時對黨支部進行換屆，加強日常教育管理監(jiān)督，營造風清氣正、嚴肅認真、團結和諧、心情舒暢的良好環(huán)境。

歲月不居，時節(jié)如流，2020年，我們將在省紀委監(jiān)委的堅強領導下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會精神，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負韶華，強化職能職責，開創(chuàng)嶄新局面，著力發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，在推進新時代紀檢監(jiān)察高質量發(fā)展、治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮應有作用，為決勝全面建成小康社會、加快建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽作出新的更大貢獻！