根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2019年4月9日至5月23日，省委第一巡視組對安徽國元金融控股集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱“公司”）黨委開展了巡視。2019年8月6日，省委巡視組向公司黨委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、講政治、明責(zé)任，精心部署抓整改

（一）提高政治站位，迅速動員部署。8月6日省委巡視反饋后，公司黨委當(dāng)日召開黨委（擴(kuò)大）會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)李錦斌書記在省委書記專題會議上的講話精神，表示照單全收、全面整改、決不貳過，強(qiáng)調(diào)要把巡視整改作為檢驗公司黨委“四個意識”牢不牢、“四個自信”強(qiáng)不強(qiáng)、“兩個維護(hù)”堅定不堅定的試金石，不折不扣地抓好巡視整改。

（二）倒排整改工期，精準(zhǔn)制定方案。向各部門、成員公司下達(dá)了整改任務(wù)書和任務(wù)分解表，明確時間表和路線圖，要求建立臺賬、掛圖作戰(zhàn)、按期清零。8月26日公司黨委書記、董事長主持召開黨委會，審議通過《國元金控集團(tuán)巡視反饋意見整改工作具體行動方案》，針對反饋的問題，逐類逐項研究討論，細(xì)化形成217條具體整改措施。

（三）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任。成立以公司黨委書記、董事長為組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)整改工作的組織協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實。巡視反饋以來，集團(tuán)層面召開黨委會7次，巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會議9次，巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議8次，民主生活會1次，巡視整改調(diào)度推進(jìn)會議2次，班子成員專題部署會62次，聽取進(jìn)展情況匯報，破解破局發(fā)展難題。

（四）堅持以上率下，帶頭推進(jìn)整改。公司黨委充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。公司黨委書記、董事長履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量資源向整改落實發(fā)力，帶頭認(rèn)領(lǐng)36項問題的整改責(zé)任，召開各類會議調(diào)度27次，實地調(diào)研9家成員公司及若干分支機(jī)構(gòu)，直面難題、勇于擔(dān)當(dāng)。其他班子成員結(jié)合分工，自覺認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，切實履行“一崗雙責(zé)”。

（五）深化舉一反三，注重標(biāo)本兼治。堅持集中整改和長效整改相統(tǒng)一，“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，綜合施策，做到解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞。巡視反饋以來，新建或修訂規(guī)章制度40項，補(bǔ)齊制度短板，堵塞制度漏洞；結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展系統(tǒng)整治，督促各成員公司主動對標(biāo)對表、以案示警、深挖細(xì)查。

二、真作為、抓落實，對賬銷號取實效

（一）落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署方面

1.“頭雁”作用發(fā)揮不夠，企業(yè)改革行動遲緩

（1）針對改革恇懼不前，頂層設(shè)計不足，未制定中長期發(fā)展規(guī)劃問題

一是強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)。集團(tuán)將深化改革、強(qiáng)化管理、推動發(fā)展作為2019年重點工作。研究制定了中長期發(fā)展計劃，完善頂層設(shè)計，明確功能定位，細(xì)化集團(tuán)未來5-10年的階段性發(fā)展目標(biāo)。二是深化改革創(chuàng)新。制定印發(fā)《國元金控集團(tuán)關(guān)于進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新的實施意見》，著力提高集團(tuán)國有資本配置和運行效率；鼓勵成員公司改革創(chuàng)新，督導(dǎo)國元保險開展“雙百行動”試點工作；推動理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，總結(jié)成員公司員工持股計劃經(jīng)驗等。三是對標(biāo)行業(yè)標(biāo)桿。持續(xù)關(guān)注監(jiān)管政策動態(tài)，主動謀劃集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展；對標(biāo)國內(nèi)一流金控集團(tuán)，深入分析頭部企業(yè)的組織架構(gòu)、法人治理等先進(jìn)經(jīng)驗，研究集團(tuán)公司存在的不足。

（2）針對推動改革發(fā)展不夠有力問題

一是積極部署改革工作。進(jìn)一步完善證券業(yè)務(wù)板塊市場化職級管理機(jī)制，優(yōu)化信托業(yè)務(wù)板塊營銷體制機(jī)制、建設(shè)研發(fā)創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化合規(guī)管理、強(qiáng)化風(fēng)險管控、加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)、優(yōu)化項目審批流程。二是推進(jìn)經(jīng)營模式創(chuàng)新。推動保險業(yè)務(wù)板塊設(shè)立商業(yè)保險運營中心和安徽分公司，推進(jìn)干部制度改革，市場化改革初現(xiàn)成效。

（3）針對班子統(tǒng)領(lǐng)全局能力不強(qiáng)，攻堅克難整體合力缺失，成員上任下兼、精力分散問題

一是著力提升領(lǐng)導(dǎo)能力。加強(qiáng)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的深入學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高班子成員把方向、管大局、保落實的本領(lǐng)。二是著力強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。建立重點工作周報表制度，明確階段任務(wù)，突出工作重點，以重點工作的突破帶動集團(tuán)整體經(jīng)營管理工作的開展。三是適時減少上任下兼。根據(jù)工作需要和具體安排，爭取在時機(jī)成熟時，綜合考量逐步減少集團(tuán)班子成員在所屬子公司兼職情況。

（4）針對危機(jī)意識不夠、進(jìn)取斗志不強(qiáng)問題

一是召開集團(tuán)公司經(jīng)營形勢分析會、調(diào)研座談會，綜合研判當(dāng)前集團(tuán)和成員公司面臨的不利形勢和發(fā)展機(jī)遇，為集團(tuán)改革發(fā)展把脈問診。二是對主要成員公司下達(dá)經(jīng)營管理工作任務(wù)，明確對主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的行業(yè)排名要求。三是積極謀劃集團(tuán)內(nèi)部相同或相近業(yè)務(wù)、同一業(yè)務(wù)鏈業(yè)務(wù)重組整合，優(yōu)化集團(tuán)內(nèi)部資源配置。擬訂薪酬與考核改革方案、工資總額管理方案，加強(qiáng)考核結(jié)果在薪酬分配中的運用。

2.責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，支持實體經(jīng)濟(jì)乏力

（5）針對落實決策行動不快，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)效果不佳，對社會和企業(yè)需求深入調(diào)研不夠，缺乏針對性舉措，系列化服務(wù)產(chǎn)品很少問題

一是更快落實上級部署。加強(qiáng)對中央、省委重要會議精神的學(xué)習(xí)貫徹，確保中央和省委省政府重大決策部署及時準(zhǔn)確貫徹落實到位。二是更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。國元證券通過股權(quán)與債券融資、直接投資等方式，提高直接融資比重；國元投資規(guī)范利率定價，降低中小微企業(yè)融資成本。三是深入了解企業(yè)和客戶需求。國元投資根據(jù)社會和企業(yè)需要，先后研發(fā)“三農(nóng)保單貸”、“勸耕債”、“供應(yīng)鏈e貸”等17款針對資金短缺客戶的融資服務(wù)產(chǎn)品。四是增強(qiáng)產(chǎn)品服務(wù)針對性。國元保險2019年8月以來新開發(fā)和修訂省內(nèi)產(chǎn)品9個。國元證券發(fā)起設(shè)立9只紓困資管計劃，向22家上市公司提供融資26.91億元；通過股票質(zhì)押方式向民企提供融資23.12億元。

3.有效管控能力不足，企業(yè)運行機(jī)制僵化

（6）針對集團(tuán)對成員公司缺乏有效監(jiān)管問題

一是建立集團(tuán)重要會議、文件、批示等事項報告制度、重點工作周報表制度，強(qiáng)化對集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及各部門、各成員公司的日常監(jiān)督。二是修訂印發(fā)《安徽國元金控集團(tuán)出國（境）管理辦法》《安徽國元金控集團(tuán)關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范集團(tuán)中層以上管理人員外出報批工作的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)對集團(tuán)干部的監(jiān)督管理。三是完善“三重一大”、重要會議、特殊經(jīng)營事項的管理流程，不斷提升集團(tuán)管控力度。四是強(qiáng)化集團(tuán)對成員公司的稽核審計。加強(qiáng)項目審計，推進(jìn)審計全覆蓋。制定印發(fā)《安徽國元金控集團(tuán)內(nèi)部審計工作管理辦法》等制度，完善內(nèi)部審計體系。

（7）針對部分成員公司重大事項未經(jīng)公司黨委研究問題

一是制定印發(fā)集團(tuán)投資管理暫行辦法，進(jìn)一步明確重大事項的決策程序。二是明確重大投資事項均經(jīng)黨委會研究討論后再提交董事會、經(jīng)理層審議。

（8）針對成員公司資源、信息互不共享問題

一是積極推進(jìn)集團(tuán)信息化建設(shè)，支撐集團(tuán)資源整合。二是推進(jìn)成員公司之間開展多項業(yè)務(wù)合作，包括“投行+投資”、“保險+期貨”等；部分公司之間實現(xiàn)協(xié)同開展股權(quán)投資、信托產(chǎn)品投資、保險期貨試點、承銷金融產(chǎn)品等，建立長期良好的合作關(guān)系。三是謀劃組織集團(tuán)各成員公司赴省內(nèi)各地市推介并簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進(jìn)各業(yè)務(wù)板塊協(xié)同發(fā)展。

（9）針對機(jī)構(gòu)設(shè)置層級多、鏈條長，行政化色彩濃厚，下屬子公司層級多問題

一是制定印發(fā)《安徽國元金控集團(tuán)投資管理暫行辦法》，明確成員公司應(yīng)嚴(yán)格控制新設(shè)和增資三級以下子公司。二是集團(tuán)受讓國元證券持有的省股權(quán)服務(wù)集團(tuán)股權(quán)，目前已完成工商變更手續(xù)。轉(zhuǎn)讓后，省股權(quán)服務(wù)集團(tuán)成為集團(tuán)二級公司，所屬公司也相應(yīng)減少管理層級，原有1家五級公司變?yōu)樗募壒?。三是國元國際受讓全資子公司國元證券投資（香港）公司持有的國元咨詢服務(wù)（深圳）公司股權(quán)，現(xiàn)已完成工商變更。集團(tuán)徹底完成五級公司清理任務(wù)。

（10）針對主要職責(zé)界定不清問題

一是制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格落實黨委會前置討論程序的通知》，進(jìn)一步明確黨委會的相關(guān)權(quán)責(zé)。二是修訂印發(fā)《安徽國元金控公司黨委會議事規(guī)則》《安徽國元金控集團(tuán)董事會議事規(guī)則和總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》，進(jìn)一步明確黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會的議事范圍、召開程序，嚴(yán)格界定和區(qū)分黨委會、董事會和總經(jīng)理辦公會參會范圍，杜絕以黨政聯(lián)席會代替黨委會的現(xiàn)象發(fā)生。

（11）針對決策執(zhí)行情況缺乏有效監(jiān)督問題

一是對屬于把關(guān)權(quán)范圍內(nèi)的事項，在全面研究審核的基礎(chǔ)上，公司黨委出具審議意見或?qū)徸h建議，再按有關(guān)規(guī)定和程序提交董事會或經(jīng)理層等相關(guān)治理主體依法決策；對屬于監(jiān)督權(quán)范圍內(nèi)的事項，根據(jù)監(jiān)督檢查出具相關(guān)決議或意見，對相關(guān)治理主體、有關(guān)職能部門、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部等監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。二是制定印發(fā)督查督辦管理辦法，對各成員公司黨委會前置程序執(zhí)行情況和決策落實情況進(jìn)行了專項督查。

（12）針對法人治理結(jié)構(gòu)不健全，尚未建立共同決策機(jī)制等問題

一是認(rèn)真梳理研究集團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，對標(biāo)國內(nèi)行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，形成《關(guān)于集團(tuán)公司法人治理情況的報告》，做好完善集團(tuán)公司法人治理結(jié)構(gòu)的前期準(zhǔn)備工作。二是積極溝通、爭取政策支持。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)《工會法》《工會章程》等有關(guān)法律法規(guī)，為及時合法、順利組織召開職代會打好基礎(chǔ)。

（二）落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面

4.主體責(zé)任落實不力，壓力傳導(dǎo)層層遞減

（13）針對黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠問題

一是嚴(yán)格落實公司黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，黨委主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行管黨治黨“第一責(zé)任人”責(zé)任，帶頭抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)責(zé)任、促落實，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以上率下，層層傳導(dǎo)管黨治黨壓力，帶動班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。二是2019年9月29日公司黨委召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作座談會，研究部署了下半年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗具體工作。三是修訂印發(fā)集團(tuán)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作實施辦法》《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作責(zé)任分解意見》，進(jìn)一步明確有關(guān)責(zé)任分工和內(nèi)容、檢查考核監(jiān)督以及責(zé)任追究，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作各項任務(wù)的落實有規(guī)可依。四是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)專項檢查，以查促改。

（14）針對2018年省屬企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議召開后，公司黨委只作傳達(dá)，未研究貫徹落實舉措問題

一是強(qiáng)化工作再部署。對2019年省屬企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神進(jìn)行再學(xué)習(xí)再傳達(dá)再落實，對集團(tuán)下半年黨風(fēng)廉政和反腐敗工作作出部署安排。二是完善制度再約束。建立重要會議精神等報告制度，進(jìn)一步明確了相關(guān)會議精神的傳達(dá)和部署程序。

（15）針對2015年以來的工作總結(jié)均未提及黨風(fēng)廉政工作問題

一是專題研判癥結(jié)原因。匯總梳理了2015年以來集團(tuán)及成員公司的工作總結(jié)，研究分析總結(jié)中未提及黨風(fēng)廉政工作的原因和存在問題。二是全面總結(jié)年度工作。認(rèn)真梳理總結(jié)本年度黨風(fēng)廉政工作存在的問題和不足，與其他年度重點工作一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)。

（16）針對有的班子成員對紀(jì)檢工作不重視問題

一是針對個別領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識問題，對其深入批評教育，提醒其以此為鑒，深刻反思，認(rèn)真整改。二是嚴(yán)格落實班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，以及兼任成員公司主要負(fù)責(zé)人班子成員的第一責(zé)任人責(zé)任。三是集團(tuán)紀(jì)委組織了對廉政談話效果的監(jiān)督檢查，定期跟蹤督導(dǎo)，防止問題反彈回潮。

5.監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)不實，斗爭精神嚴(yán)重缺失

（17）針對紀(jì)委政治站位不高，主動查擺問題不足問題

一是集團(tuán)紀(jì)委委員在民主生活會、組織生活會上，堅持問題導(dǎo)向，堅持刀刃向內(nèi)，從紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力角度檢視問題，總結(jié)和反思自身問題，進(jìn)一步提高政治站位、提高思想認(rèn)識、強(qiáng)化責(zé)任落實。二是根據(jù)省紀(jì)委部署，對集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察干部開展全員工作培訓(xùn)，按月報告學(xué)習(xí)進(jìn)度，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)斗爭精神。

（18）針對對形式主義官僚主義督查不到位問題

一是結(jié)合集團(tuán)各部門履行的監(jiān)管職責(zé)，建立了“監(jiān)督的再監(jiān)督”重點工作清單。二是結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實開展集中整治形式主義官僚主義工作，建立了“四個清單”，排查出問題11條，已完成整改。三是堅持問題導(dǎo)向，綜合運用約談提醒、談話函詢、廉政意見回復(fù)等方式，強(qiáng)化常態(tài)監(jiān)督。

（19）針對執(zhí)紀(jì)審查不嚴(yán)問題

一是對8封信訪件進(jìn)行了再梳理、再研究，對其中屬于公司黨委管理范圍的具有一定可行性、可查性的2封信訪件作了進(jìn)一步了解，完善了相關(guān)補(bǔ)充初核報告。二是現(xiàn)階段對巡視移交問題線索的核查工作中，強(qiáng)化對采取“談話函詢”方式處理問題線索的審查把關(guān)，通過查閱資料、與相關(guān)知情人談話等方式加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步核實“了結(jié)”的依據(jù)，對如實說明的予以采信，對欺瞞組織的嚴(yán)肅處理。

（20）針對對有關(guān)違紀(jì)人員量紀(jì)不準(zhǔn)、處理偏輕問題

一是深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和相關(guān)違規(guī)違紀(jì)案例通報，開展紀(jì)律處分執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保做到定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)。二是加強(qiáng)集團(tuán)專職紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，進(jìn)一步提升履職能力。三是對成員公司信訪件初核情況進(jìn)行審核把關(guān)，出具審理意見，嚴(yán)把定性量紀(jì)關(guān)。

（21）針對警示教育作用缺失問題

一是對深化“三個以案”警示教育進(jìn)行再部署再動員，按時填報統(tǒng)計表及工作進(jìn)展情況，堅持學(xué)做結(jié)合、查改貫通，以典型案例為抓手，用身邊事教育身邊人。二是集團(tuán)紀(jì)委利用“國元清風(fēng)”微信公眾號持續(xù)推送中紀(jì)委、省紀(jì)委公開曝光的通報、警示案例剖析、廉潔提醒等內(nèi)容，進(jìn)一步擴(kuò)大警示教育宣傳覆蓋面。

6.紀(jì)律規(guī)矩意識淡薄

（22）針對存在違反中央八項規(guī)定精神問題

一是完善制度建設(shè)。制定印發(fā)《國元金控集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房及公務(wù)用車管理暫行規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用車、用房的履職待遇標(biāo)準(zhǔn)。二是提高思想認(rèn)識。集團(tuán)紀(jì)委召開專題會議, 深入學(xué)習(xí)全國和全省國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神, 引導(dǎo)廣大黨員干部充分認(rèn)識堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)“根”和“魂”的深刻內(nèi)涵，堅決破除“企業(yè)特殊論”思想。三是持續(xù)舉一反三。扎實開展違反中央八項規(guī)定精神的突出問題專項整治工作，對利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題進(jìn)行自查自糾，查找漏洞，督促整改落實。四是開展作風(fēng)督查。對成員公司領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、國慶節(jié)假日期間公務(wù)車輛使用停放情況及值班人員到崗情況、業(yè)務(wù)招待費開支情況開展作風(fēng)建設(shè)督查。五是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對違規(guī)使用公車、購買購物卡等行為的1名責(zé)任人給予留黨察看處分，并責(zé)令其退繳違規(guī)違紀(jì)款項。

（23）針對因私出國（境）管理不嚴(yán)問題

一是堅持立行立改。對巡視反饋問題，國元證券新增備案人員114人，新收證件244本，已做到人員應(yīng)備盡備、證件應(yīng)管盡管。根據(jù)巡視工作要求，對擔(dān)任涉及國家安全及國有資產(chǎn)安全、行業(yè)機(jī)密、商業(yè)機(jī)密等崗位的工作人員進(jìn)行梳理摸底，新增機(jī)要人員備案2人。二是嚴(yán)格制度規(guī)定。修訂印發(fā)《安徽國元金控集團(tuán)出國（境）管理辦法》，進(jìn)一步從制度層面強(qiáng)化集團(tuán)因公和因私出國（境）管理工作。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。組織召開出國（境）專題培訓(xùn)交流會，加強(qiáng)對成員公司具體經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高業(yè)務(wù)能力和工作水平。

（24）針對違規(guī)報銷個人費用問題

一是完善制度堵塞漏洞。修訂印發(fā)《安徽國元金控集團(tuán)員工教育培訓(xùn)管理辦法》，明確規(guī)定“員工參加國家學(xué)歷（學(xué)位）的國民教育或黨校教育，培訓(xùn)費用不得報銷”，嚴(yán)格要求各成員公司遵守集團(tuán)修訂后的制度規(guī)定，不再對學(xué)歷學(xué)位、在職學(xué)位教育費用進(jìn)行報銷。二是強(qiáng)力推動費用清退。目前省委巡視反饋指出的違規(guī)報銷學(xué)歷學(xué)位教育費用全部清退完畢。

（25）針對個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自律不嚴(yán)問題

一是公司黨委第一時間責(zé)成有關(guān)成員公司立行立改，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部已搬至符合標(biāo)準(zhǔn)的辦公室。同時，實行對原辦公用房總體調(diào)整改造工程。二是部署開展辦公用房超標(biāo)整改工作專項督查，對發(fā)現(xiàn)少數(shù)超標(biāo)情況已整改完畢。三是進(jìn)一步完善出差交通工具乘坐標(biāo)準(zhǔn)，明確要求不得超標(biāo)準(zhǔn)報銷費用。四是責(zé)成個別人員在集團(tuán)“不忘初心、牢記使命”民主生活會上作出說明和反思，同時督促其他人員舉一反三、引以為戒。

（三）落實黨建工作責(zé)任、加強(qiáng)組織建設(shè)和選人用人方面

7.理論武裝不夠扎實，黨管意識形態(tài)乏力

（26）針對理論學(xué)習(xí)不深入、不系統(tǒng)問題

一是公司黨委深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)黨建、國有企業(yè)改革、金融改革等方面論述，巡視以來共召開公司黨委中心組學(xué)習(xí)會議9次，并結(jié)合集團(tuán)公司實踐開展了5次交流討論，撰寫學(xué)習(xí)研討發(fā)言材料6篇，真正做到學(xué)懂弄通、學(xué)深悟透。二是結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞國企黨建、金融風(fēng)險、貫徹落實新發(fā)展理念等課題，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入集團(tuán)26個基層點開展調(diào)研，形成調(diào)研成果7份，切實做到學(xué)思踐悟、知行合一。

（27）針對黨委理論中心組學(xué)習(xí)形式單一問題

一是進(jìn)一步強(qiáng)化制度保障。修訂印發(fā)《安徽國元金控公司黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，嚴(yán)格落實制度要求，定期開展黨委中心組學(xué)習(xí)，確保集團(tuán)理論中心組學(xué)習(xí)的常態(tài)化、制度化，不斷補(bǔ)足精神之鈣。二是進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)形式。采取班子成員領(lǐng)學(xué)、交流發(fā)言、個人自學(xué)、專家輔導(dǎo)、觀看教育片、黨委書記講黨課等形式，持續(xù)提升學(xué)習(xí)效果。三是進(jìn)一步推動學(xué)用結(jié)合。巡視以來，圍繞集團(tuán)發(fā)展痛點和難點，班子成員深入基層點開展調(diào)研，全面掌握各成員公司各項經(jīng)營管理工作開展情況，著力推動巡視反饋指出問題的解決，為下一步集團(tuán)全面改革的鋪開打下了堅實的基礎(chǔ)。

8.政治意識弱化淡化，政治生活極不嚴(yán)肅

（28）針對問卷調(diào)查空白卷問題

一是全面加強(qiáng)紀(jì)律教育，引導(dǎo)廣大干部員工增強(qiáng)紀(jì)律觀念、提升素質(zhì)修養(yǎng)、改進(jìn)工作作風(fēng)、樹立良好形象，不斷增強(qiáng)廣大干部員工的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識。二是全面強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確工作任務(wù)和職責(zé)分工，加強(qiáng)對干部員工的思想政治教育，確保上級各項工作措施和工作要求落實到位。

（29）針對集團(tuán)個別領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律規(guī)矩意識不問題

一是針對個別退休領(lǐng)導(dǎo)干部巡視期間私自出國的問題，已對其進(jìn)行誡勉談話，嚴(yán)肅指出其存在的問題，要求其提高紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，嚴(yán)格遵守出國（境）管理相關(guān)規(guī)定，杜絕類似情況再次發(fā)生。二是修訂印發(fā)《安徽國元金控集團(tuán)出國（境）管理辦法》，加強(qiáng)在登記備案、審批審核、證件發(fā)放收繳等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；新增因私出國（境）承諾書，對外事紀(jì)律、費用自理等作出明確要求；規(guī)范優(yōu)化證件移交程序，建立證件申領(lǐng)歸還工作臺賬。

（30）針對個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部匯報材料問題

一是公司黨委對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了批評提醒，督促其深刻反思，主動整改，堅決杜絕照搬照抄匯報材料等行為的再次發(fā)生。二是召開公司黨委對照黨章黨規(guī)找差距專題會議，集體學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)等內(nèi)容，主動對照查擺在“四風(fēng)”建設(shè)特別是在官僚主義、形式主義方面的不足，進(jìn)一步端正學(xué)風(fēng)。三是對成員公司貫徹落實黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則情況的現(xiàn)場檢查，對成員公司領(lǐng)導(dǎo)班子和個人民主生活檢視剖析材料，以及其所屬支部黨員的剖析材料進(jìn)行了抽查，進(jìn)一步壓實工作責(zé)任。

（31）針對黨委民主生活會戰(zhàn)斗性不強(qiáng)，“辣味”不足問題

一是修訂印發(fā)《安徽國元金控公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會實施細(xì)則》，進(jìn)一步明確民主生活會的召開要求，著力增強(qiáng)集團(tuán)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。二是在“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會上，公司黨委班子成員就巡視指出的問題主動認(rèn)領(lǐng)，做了嚴(yán)肅的自我批評和相互批評，共查擺問題62條，提出相互批評意見28條，自我批評不留余地，相互批評不講情面，見人見事見思想，增強(qiáng)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。三是推動各成員公司不斷提高民主生活會質(zhì)量，通過審查會議方案、審閱檢視材料、反饋修改意見、提出會議要求等方式強(qiáng)化指導(dǎo)督導(dǎo)。

（32）針對“講嚴(yán)立”專題警示教育對照檢查材料存在問題

一是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識教育，通過專題組織生活會、部門例會等形式開展批評與自我批評，并以此為鑒引導(dǎo)廣大黨員自我審視、自我調(diào)整、自我教育、自我提高。二是加大對重要工作事項的層層審核把關(guān)力度，著力強(qiáng)化員工責(zé)任、部門負(fù)責(zé)人責(zé)任和集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動整體工作水平提升。

（33）針對個別黨委委員對照檢查材料雷同問題

一是公司黨委對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行了批評教育，督促其高度重視，深挖思想根源，提升思想認(rèn)識，對標(biāo)深入整改。二是加強(qiáng)對專題民主生活會檢視剖析材料的審核。三是收集整理了各成員公司上一輪巡視反饋以來的全部班子對照材料和個人對照材料，建立了民主生活會檔案數(shù)據(jù)庫，今后將運用數(shù)據(jù)庫對材料進(jìn)行比對核查。

9.黨建責(zé)任落實不力，黨組織引領(lǐng)力不強(qiáng)

（34）針對未專題研究部署基層黨建工作問題

公司黨委通過建立黨委書記抓基層黨建工作責(zé)任清單形式，進(jìn)一步加強(qiáng)對基層黨建工作的專題研究和調(diào)度部署，堅持每年不少于2次專題研究基層黨建工作。

（35）針對國有企業(yè)黨建工作任務(wù)清單和工作要點下發(fā)以來，公司黨委和部分成員公司黨委既沒有組織學(xué)習(xí)，也沒有提出貫徹措施問題

一是公司黨委中心組對省屬企業(yè)2019年黨的建設(shè)工作要點和省屬企業(yè)2019年度黨建工作“三個清單”進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再貫徹、再推動。二是對相關(guān)成員公司下發(fā)了整改通知書，現(xiàn)已整改完畢。

（36）針對個別成員公司未將黨建工作寫入公司章程，2017年以來工作計劃均未對黨建工作進(jìn)行部署問題

一是組織相關(guān)成員公司按要求修改完善公司章程，已于2019年8月21日召開股東大會審議通過公司章程。二是對成員公司2017年以來的黨建工作計劃進(jìn)行檢查，督促其將黨建和業(yè)務(wù)工作同計劃、同部署、同檢查、同考核，并將結(jié)果納入年度綜合績效考核中。

（37）針對少數(shù)基層黨組織負(fù)責(zé)人未能選優(yōu)配強(qiáng)問題

一是深入了解基層黨組織負(fù)責(zé)人排名倒數(shù)的原因，包括所在機(jī)構(gòu)經(jīng)營業(yè)績考核排名靠后或得分偏低、所在機(jī)構(gòu)違反公司規(guī)章制度等。二是適時調(diào)整崗位，國元保險對排名倒數(shù)的負(fù)責(zé)人，免職1人、轉(zhuǎn)崗2人。成員公司積極運用各種形式，如扣發(fā)年終獎、黨委負(fù)責(zé)人約談提醒等方式發(fā)揮激勵約束作用。三是發(fā)揮考核“指揮棒”作用，針對綜合考核排名倒數(shù)的個別基層黨組織負(fù)責(zé)人，結(jié)合人選條件暫緩提拔使用，并結(jié)合換屆工作予以相應(yīng)調(diào)整。四是加強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，集團(tuán)分別于2019年9月、10月舉辦了集團(tuán)管理人員研修班、集團(tuán)黨務(wù)（群團(tuán)）工作者培訓(xùn)班，堅持以學(xué)為先筑根基、以學(xué)促改樹新風(fēng)、以學(xué)促行提能力。五是重點吸收有業(yè)務(wù)專長的經(jīng)營能手、青年骨干入黨，提升黨員隊伍的整體專業(yè)素養(yǎng)。

（38）針對部分成員公司黨建工作雖有經(jīng)費預(yù)算，但無經(jīng)費開支問題

一是對相關(guān)成員公司黨委下發(fā)了整改通知書。二是組織集團(tuán)各成員公司開展黨費和黨建工作經(jīng)費使用范圍的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步落實中央及我省關(guān)于國有國企黨組織工作經(jīng)費有關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)實際明確具體適用范圍。三是加強(qiáng)集團(tuán)對各成員公司黨組織活動開展的指導(dǎo)督促，合理安排和使用黨建工作經(jīng)費。四是組織各成員公司黨組織對2016年以來黨建活動開展情況和經(jīng)費使用情況進(jìn)行了排查，認(rèn)真總結(jié)分析，確保黨建活動有效、合理開展。

10.選人用人標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，干部隊伍建設(shè)滯后

（39）針對選人用人論資排輩現(xiàn)象嚴(yán)重等問題

一是堅持“五湖四海、德才兼?zhèn)?、以德為先”的選人用人導(dǎo)向，著力打破論資排輩、隱形臺階、部門壁壘，打造數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。二是以新時代黨的組織路線為引領(lǐng)，圍繞建設(shè)具有國際競爭力的創(chuàng)新型金融控股集團(tuán)目標(biāo)，研究推進(jìn)集團(tuán)組織架構(gòu)和人事制度改革。三是改革創(chuàng)新選人用人機(jī)制，完善干部考核評價機(jī)制，加快構(gòu)建能者上、平者讓、庸者下的選人用人體系；繼續(xù)運用組織選任、市場化選聘、崗位競聘等選人用人方式方法，提升選人用人的公信度。

（40）針對干部隊伍老化嚴(yán)重問題

一是集團(tuán)新任職2名領(lǐng)導(dǎo)班子成員均為51歲左右，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡結(jié)構(gòu)已得到較大優(yōu)化。二是修訂印發(fā)《安徽國元金控集團(tuán)中層以上管理人員選拔任用管理辦法》，堅持系統(tǒng)培養(yǎng)、梯次配備，結(jié)合成員公司換屆工作，完成各年齡段干部的梯次配置、統(tǒng)籌使用。三是制定印發(fā)了《安徽國元金控公司黨委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的實施意見》，加快推進(jìn)后備干部隊伍建設(shè)，逐步提高年輕干部的比重。

（41）針對干部交流不暢等問題

一是修訂完善《安徽國元金控集團(tuán)中層以上管理人員選拔任用管理辦法》《安徽國元金控集團(tuán)中層以下員工職務(wù)晉升管理辦法》等制度，為集團(tuán)與成員公司、成員公司之間、成員公司內(nèi)部干部交流輪崗提供制度保障。二是積極鼓勵成員公司內(nèi)部干部交流，推進(jìn)干部多崗位鍛煉，助力干部成長。

（42）針對薪酬制度多年未修訂等問題

一是按照省政府和省國資委要求開展2019年工資總額預(yù)算編制工作，堅持工資總額與經(jīng)濟(jì)效益同向聯(lián)動，做到效益增工資增、效益降工資降。二是認(rèn)真履行工資總額管理主體責(zé)任，已制定《安徽國元金控集團(tuán)工資總額管理方案》，進(jìn)一步深化內(nèi)部收入分配制度改革，工資總額預(yù)算增量向關(guān)鍵崗位、一線崗位傾斜。三是設(shè)計國元金控集團(tuán)薪酬與考核改革方案，體現(xiàn)工效掛鉤、多勞多得，全面、真實反映企業(yè)經(jīng)營管理實際和個人工作實績。四是鼓勵各成員公司在薪酬制度設(shè)計中先行先試，進(jìn)一步突出市場化薪酬分配方向。

（四）落實巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改責(zé)任方面

11.整改責(zé)任落實不力，對標(biāo)真改不嚴(yán)不實

（43）針對整改責(zé)任壓得不緊問題

一是完善工作機(jī)制。建立巡視、審計等監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題整改工作機(jī)制，推動建立公司黨委定期研究和調(diào)度巡視整改問題的長效機(jī)制。二是加強(qiáng)工作調(diào)度。省委巡視反饋以來，集團(tuán)共計召開黨委會、巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會、巡視整改調(diào)度推進(jìn)會等各類會議89次。通過聽取整改情況匯報、分析存在問題、部署安排階段工作等方式，確保了集團(tuán)巡視整改工作有力有序進(jìn)行。

（44）針對整改方案未經(jīng)黨委會審議問題

一是在公司黨委會議事規(guī)則中明確“以集團(tuán)公司黨委名義向上級請示報告工作以及向下級黨組織發(fā)布的重要文件”須經(jīng)公司黨委會審定。二是召開公司黨委中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會議，集中學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于民主集中制的重要論述，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育和思想認(rèn)識，進(jìn)一步處理好集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，堅決禁止個人決策、傳簽方式代替公司黨委會集體決策。

（45）針對黨委對審計整改主體責(zé)任落實不到位問題

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)，明確包括審計、省國資委等監(jiān)督檢查后形成的整改報告必須由黨委會審議通過，壓緊壓實公司黨委主體責(zé)任。

（46）針對巡視、審計和監(jiān)督檢查反饋問題未整改到位問題

一是下發(fā)整改任務(wù)書。制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)巡視、審計及其他監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改的通知》，確定整改任務(wù)書，將上輪巡視、審計和監(jiān)督檢查反饋中未整改到位的部分事項一并下發(fā)至各單位（部門），與本次巡視反饋意見合并整改。二是實行動態(tài)管理。各單位（部門）針對未落實問題，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改措施、整改時限，匯總后建立臺賬，對賬銷號動態(tài)管理。三是強(qiáng)化督查督辦。對未整改到位事項的進(jìn)展情況，及時調(diào)度跟蹤問效。

（47）針對紀(jì)律審查不到位問題

一是依紀(jì)依規(guī)執(zhí)紀(jì)審查，加大對成員公司信訪件核查工作的指導(dǎo)力度。二是針對問題較為復(fù)雜、重復(fù)件較多的問題線索特點，充分運用紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)審計、組織人事、資本運營等專業(yè)優(yōu)勢，建立問題會商、聯(lián)動處置工作機(jī)制，最大限度形成監(jiān)督合力，提高紀(jì)律審查質(zhì)量。三是根據(jù)省紀(jì)委部署，對集團(tuán)專職紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行全員培訓(xùn)，提升紀(jì)律審查能力和素質(zhì)。目前開展了對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革、問題線索排查、初核及審查調(diào)查的外查工作等課程的學(xué)習(xí)。

（48）針對借款未能全部清償完畢問題

通過加大逾期項目清收償還借款、優(yōu)先安排項目到期收回資金歸還借款，以及通過部分資產(chǎn)抵償債務(wù)的方式歸還借款等多種方式，確保2019年底清償完畢。

12.存在邊整邊犯問題

（49）針對制度執(zhí)行不力等問題

一是嚴(yán)格落實監(jiān)督責(zé)任，對成員公司執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房制度、公務(wù)車輛使用制度，以及業(yè)務(wù)招待費開支制度等開展了專項作風(fēng)建設(shè)督查。二是集團(tuán)對各成員公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅決糾正和嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止等問題。

（50）針對雖修訂完善相關(guān)制度，但缺乏監(jiān)督檢查，違規(guī)違紀(jì)仍時有發(fā)生問題

一是對成員公司2019年1-9月業(yè)務(wù)招待費開支情況開展了監(jiān)督檢查。二是制定印發(fā)《安徽國元金控集團(tuán)內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》，將業(yè)務(wù)招待及職務(wù)消費納入審計內(nèi)容，下一步將結(jié)合審計工作安排，推進(jìn)對業(yè)務(wù)招待及職務(wù)消費的監(jiān)督檢查，形成常態(tài)化機(jī)制。

三、固根本、立長遠(yuǎn)，馳而不息抓深化

經(jīng)過三個月的集中整改，集團(tuán)巡視整改取得了階段性成效，但與省委要求、與干部員工期待相比還有差距。下一步，公司黨委將堅持思想不松、目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，在提高整改質(zhì)量上持續(xù)用力、久久為功，確保改徹底、改到位，以“釘釘子”精神抓好后續(xù)工作，鞏固和擴(kuò)大整改成果。

（一）提升政治站位，堅持抓常抓長，持續(xù)推進(jìn)整改工作向縱深發(fā)展。進(jìn)一步提升政治站位，認(rèn)真貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，始終把落實巡視整改作為首要政治擔(dān)當(dāng)，以踏石留印、抓鐵有痕的標(biāo)準(zhǔn)和勁頭，持續(xù)推動貫徹落實中央及省委重大決策部署，統(tǒng)籌謀劃改革發(fā)展，提升科學(xué)管控能力，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)干部人才隊伍建設(shè)，完善薪酬考核和激勵約束機(jī)制，以工作實際成效持續(xù)深化巡視整改工作。

（二）加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，保持高壓態(tài)勢，杜絕問題反彈回潮和隱形變異。切實擔(dān)負(fù)管黨治黨政治責(zé)任，著力增強(qiáng)斗爭精神和斗爭本領(lǐng)，加大督查檢查工作力度，堅決防止抓而不實、改而不力，防止出現(xiàn)“過關(guān)”思想、松懈情緒，防止瞻前不顧后、雨過地皮濕，對整改落實不到位的單位和個人嚴(yán)肅追責(zé)。始終對不良作風(fēng)、違紀(jì)行為保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)防問題反彈回潮或隱形變異，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。

（三）深化成果運用，做好結(jié)合文章，推動企業(yè)改革發(fā)展取得新成效。始終貫徹李錦斌書記“三個聚焦”、“四個貫通”的要求，把巡視整改與履行政治責(zé)任、開展主題教育、加強(qiáng)日常監(jiān)督、深化標(biāo)本兼治貫通起來，把巡視整改要求融入到企業(yè)改革發(fā)展的全過程，把巡視整改的成果運用到推進(jìn)企業(yè)深化改革、創(chuàng)新發(fā)展上，特別是要對照各類外部檢查反饋的問題，找不足、建制度、堵漏洞、補(bǔ)短板，堅定推動集團(tuán)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0551-62207018；郵政信箱：合肥市蜀山區(qū)梅山路18號國元大廈24樓巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；郵編：230001；電子郵箱：ahgyjkjt＠163.com。