根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2019年4月10日至5月20日，省委第三巡視組對中共中煤礦山建設集團有限責任公司（以下簡稱“公司”）委員會開展了巡視。2019年8月5日，省委巡視組向公司黨委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

自巡視反饋以來，公司黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實省委對巡視整改的部署安排，從嚴從實履行巡視整改主體責任，全力推動巡視整改工作落實落地落細，取得了階段性成效。截至2019年10月，追責問責174人次，挽回經(jīng)濟損失預計5000多萬元、減少項目虧損4600萬元，建立完善制度47項。

一、提高政治站位，切實把巡視整改工作作為重大政治任務抓緊抓實抓好

（一）強化政治引領，增強行動自覺。公司黨委把巡視整改工作作為現(xiàn)階段的重大政治任務和牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動。8月6日，公司黨委迅速傳達省委書記李錦斌在“五人小組”會議上的講話精神，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步強化黨要管黨、全面從嚴治黨的政治自覺和行動自覺。8月9日，組織召開巡視整改動員會，要求各級黨組織和責任單位結合“不忘初心，牢記使命”主題教育，嚴格整改標準，明確任務分工，不折不扣抓好巡視整改工作。抓住“關鍵少數(shù)”，8月28日公司黨委召開民主生活會，每位班子成員主動把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，主動認領責任范圍內(nèi)的巡視反饋問題，深入開展批評和自我批評。整改期間，公司黨委組織黨委理論學習中心組集體學習研討9次，重點學習貫徹習近平總書記關于巡視整改、主題教育、作風建設等方面的重要論述，深刻領會省委“五人小組”會議精神，認真落實全面從嚴治黨主體責任，強化“兩個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

（二）加強組織領導，壓實整改責任。為保證整改任務高質量、高標準完成，公司黨委成立了黨委書記趙士兵同志擔任組長，黨委副書記、總經(jīng)理鄭玉建同志，黨委副書記、紀委書記朱建平同志為副組長的巡視整改工作領導小組，統(tǒng)籌負責巡視整改工作的組織領導、整體推進和督促落實。公司黨委書記趙士兵同志認真履行巡視整改第一責任職責，帶頭履職盡責，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦，做到真認賬、真反思、真整改、真負責。其他班子成員履行一崗雙責，督促指導分管范圍內(nèi)的整改落實工作。對照巡視反饋的問題，公司黨委研究制定了整改方案，細化具體整改任務，建立了責任、時限、任務、標準“四個清單”和臺賬。

（三）健全工作機制，強化督促檢查。領導小組下設辦公室，公司黨委副書記、紀委書記朱建平同志兼任辦公室主任，負責整改工作的日常調度和督促落實。組織精干力量成立聯(lián)絡組，實行銷號管理和簽字背書制度，建立了責任單位有專人聯(lián)系、具體問題有專人負責、整改進度有專人跟蹤的工作機制。加強督查督辦，成立了由集團公司辦公室、黨工部、紀委、財務資產(chǎn)部、經(jīng)營管理部等部門組成的綜合督查組，針對巡視反饋的具體問題和共性問題，對19個二級單位開展集中督查3次，針對查找出的問題下發(fā)督查整改通知單，確保真改實改、整改到位。巡視整改以來，先后召開黨委會12次、領導小組推進會6次、調度會14次，研究推進巡視整改工作。對整改不徹底的問題，堅決“回爐”，直到整改到位為止，真正做到一抓到底、抓出實效。

（四）注重舉一反三，健全長效機制。堅持既注重解決具體問題，又注重源頭治理、標本兼治，把“當下改”與“長久立”相結合。堅持舉一反三，在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育“8+2”專項整治、深化“三個以案”警示教育和省國資委“國企用人行政化、作風衙門化、監(jiān)管空洞化”專項整治的基礎上，結合企業(yè)實際，組織開展了“虧損項目、工程分包管理、機關效能建設”3個專項整治，著力解決巡視反饋的突出問題。健全規(guī)章制度，對公司現(xiàn)有規(guī)章制度全面梳理，明確“廢改立”目標，在聽取基層意見基礎上，重要制度經(jīng)法律審核后，由班子集體研究決定；加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴格用制度管權管人管事。堅持統(tǒng)籌兼顧，自覺將巡視整改工作與市場開發(fā)、改革創(chuàng)新、黨的建設、隊伍建設等各項工作結合起來，做到兩手抓、兩促進，推動各項工作取得新進步。

二、聚焦聚力省委巡視反饋問題，不折不扣落實巡視整改任務

（一）落實黨的路線方針政策和中央及省委重大決策部署方面

1.學習黨的創(chuàng)新理論不夠深透

（1）針對學習黨的創(chuàng)新理論不夠深透問題

一是強化政治引領。制定印發(fā)了《公司黨委貫徹<中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則>實施意見》《公司黨委理論學習中心組2019年下半年理論學習計劃》，嚴格按照要求建立和完善學習檔案，推進兩級黨委理論學習中心組學習制度化、規(guī)范化。巡視整改期間，公司黨委理論學習中心組組織集體學習研討9次，進一步增強了運用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的能力。二是加強監(jiān)督管理。修訂印發(fā)了《關于進一步加強公司黨委理論學習中心組學習情況通報工作的通知》，加強對二級單位黨委理論學習中心組學習的管理和監(jiān)督工作，對二級單位黨委年度學習計劃進行了重新審定備案，對各單位黨委理論學習中心組第三季度學習情況進行了通報。三是做好日常培訓。將習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神納入中青年干部和黨務工作者暨宣傳思想工作人員培訓內(nèi)容。9月份，舉辦中青年干部培訓班兩期，共183人參加；舉辦黨務工作者暨宣傳思想工作人員培訓班兩期，共392人參加。四是嚴肅問題整改。對15家二級單位黨委理論學習中心組學習情況進行了2輪檢查，列出整改建議35項。針對2家基層單位黨委理論學習走過場、未按照要求傳達學習黨的十九大精神的問題，責成2家單位黨委向公司黨委作了深刻書面檢查，問責2人，誡勉談話1人，批評教育和談話提醒1人。

2.公司治理主體關系不順暢

（2）針對公司治理主體關系不順暢問題

一是公司黨委研究制定了中煤三建機構設置方案，實行中煤礦建和中煤三建“一個機構兩塊牌子”，已經(jīng)完成集團公司領導在中煤三建兼職的審批程序。明確了黨委會、董事會和總經(jīng)理辦公會的權責邊界，嚴格落實黨委會研究前置程序和各項議事規(guī)則，2019年8月起公司黨委書記、黨委副書記不再列席總經(jīng)理辦公會，未再發(fā)生“多會套開”“一會多記”“程序倒置”等情況。二是公司黨委研究制定了重大項目市場準入制度，明確了評估、決策和評價等程序，提高經(jīng)營風險意識，從源頭控制項目風險。對4個虧損額較大的項目進行了經(jīng)營審計、核查和原因分析，對5名責任人員進行了追責問責。加大虧損項目二次經(jīng)營力度，指派專人負責項目結算工作。開展虧損項目專項治理，建立了8個在建虧損項目的整治臺賬，制定了扭虧措施、目標，明確了責任領導和責任人。制定了《集團虧損項目管理辦法》，進一步加強對虧損項目的經(jīng)營管理，預計實現(xiàn)減虧4600萬元。三是加快房地產(chǎn)去庫存力度，制定細化了房地產(chǎn)去庫存措施、目標和激勵機制，明確了責任領導和責任人員，壓實了責任。2019年1-10月，去庫存3316萬元。四是針對“某棚戶區(qū)改造房項目由于材料漲價，面臨巨額損失”的問題，已同當?shù)卣_成協(xié)議，2019年12月完成法律仲裁程序后，該項目將減少因原材料漲價造成的損失5000多萬元。

3.求穩(wěn)守攤思想嚴重

（3）針對求穩(wěn)守攤思想嚴重問題

一是加強企業(yè)改革發(fā)展頂層設計。調整了集團公司改革領導小組成員，成立了董事會戰(zhàn)略委員會，制定了公司2020-2025發(fā)展規(guī)劃綱要，起草了深化改革頂層設計初步方案，明確了改革時間表，正在穩(wěn)步推進安廈物業(yè)公司、華東項目公司的改革改制工作。二是完善市場開發(fā)經(jīng)營體系。公司黨委研究制定了市場開發(fā)部門、區(qū)域機構設立方案和市場開發(fā)激勵制度，加強了市場開發(fā)體系建設。開展了經(jīng)營考核工作調研，修訂了2019年雙百分發(fā)展部分考核辦法，正在擬定2020年經(jīng)營業(yè)績考核辦法，突出業(yè)績考核導向作用。編寫了項目管理標準化手冊，開展項目實驗室活動，進一步增強項目經(jīng)營意識。印發(fā)了《集團工程項目規(guī)范化管理指導意見》，進一步推進項目成本月度分析、班組核算等工作，提高成本控制意識。三是進一步增強破解難題的擔當精神。針對某房產(chǎn)項目12年未能清盤的問題，9月3日召開黨委會、董事會已確定清算方案，將通過股權轉讓方式完成整改。針對某改制單位職工上訪不斷的問題，已進一步加強同地方政府和所在單位的聯(lián)系，實行包保責任制，做好上訪線索的排查和化解工作，確保了整體穩(wěn)定。針對“三供一業(yè)”移交工作推進艱難的問題，截至2019年9月，公司“三供一業(yè)”維修改造工作已全面完成，淮北、合肥和淮南已全面完成移交；截至2019年10月，宿州片區(qū)水電氣已全面完成移交，物業(yè)正式移交協(xié)議全部簽訂，物業(yè)接收單位正在進駐。目前，正在開展后續(xù)審計工作。針對“僵尸企業(yè)”處置工作推進艱難的問題，截至2019年10月，13戶“僵尸企業(yè)”已完成處置12戶，還有1戶“僵尸企業(yè)”已完成登報和工商、稅務注銷登記備案，2019年12月完成處置后，將全面完成“僵尸企業(yè)”處置任務。

4.風險管控能力不夠強

（4）針對風險管控能力不夠強問題

一是切實防范資金風險。公司黨委進一步落實《關于降杠桿減負債控風險的實施意見》，有序推進建行、徽行市場化債轉股和浦發(fā)銀行永續(xù)信托權益融資工作。制定下發(fā)了《關于加強近階段投資類項目市場開發(fā)的指導意見》，嚴禁承攬推高企業(yè)負債的投資項目。加大運營資金、負債率的預警監(jiān)控力度，制定了《2019年到期債務資金解決方案》，逐筆落實重點債務資金，預防財務風險。修訂完善了《應收款項管理辦法》，進一步明確了清欠責任和考核激勵機制。2019年1-10月，回收資金113億元，應收賬款同年初相比下降8.08億元，資產(chǎn)負債率保持在行業(yè)合理區(qū)間。二是切實防范安全風險。嚴格落實《安全生產(chǎn)管理辦法》，堵塞安全管理漏洞，制定完善安全管理制度6項；規(guī)范化召開集團公司、二級單位及項目部的安全生產(chǎn)辦公會，狠抓安全風險防控。嚴格執(zhí)行新修訂的《安全生產(chǎn)綜合檢查方式及安全質量標準化達標考核辦法》，整改期間查處各類隱患及問題235條、整改閉合232條，通報批評16個項目和4個二級單位，約談了1家二級單位。對發(fā)生安全事故的原因進行認真追查，并對相關責任人進行黨紀政務處分。三是切實防范法律訴訟風險。認真落實集團公司和二級單位法治建設第一責任人的實施辦法和實施細則。印發(fā)了《法律事務管理機構建設實施意見》《建立工程項目部法律事務協(xié)調員制度指導意見》，正在推進集團公司、二級單位和項目部三級管理的法律事務機構建設。編寫了《項目管理法律風險防控手冊》，指導“事前、事中、事后”全過程防范法律風險。實行案件臺賬動態(tài)管理，積極應對存量案件，加大依法清欠案件督導。2019年以來，通過依法清欠回收工程款1.09億元。

（二）落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署方面

5.“兩個責任”壓得不實

（5）針對公司黨委對全面從嚴治黨和反腐敗斗爭形勢認識不到位問題

一是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織兩級領導班子成員對照《黨章》《準則》《條例》，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，建立“四個清單”，自我整改提高。二是公司黨委主要負責人與領導班子成員簽訂黨建工作責任狀，與領導班子成員開展了集體廉潔談話提醒，進一步壓實了黨建、黨風廉政建設責任。三是印發(fā)了《集團落實黨風廉政建設“一崗雙責”暫行辦法》《集團加強和改進黨內(nèi)同級監(jiān)督若干規(guī)定》，明確了各級領導班子成員黨風廉政建設責任，加強了對班子成員履行職責、行使權力情況的監(jiān)督。四是公司黨委對二級單位召開黨委會定期研究黨風廉政建設和反腐敗工作、廉潔風險防控管理等工作進行了一次集中督查，下發(fā)了督查整改通知單，要求限期整改。五是公司黨委把黨風廉政建設和反腐敗教育列入各類干部培訓的必學課程，在2019年9月組織的中青年干部培訓班和黨務干部培訓班上，對黨風廉政建設和反腐敗工作形勢任務進行了宣教，增強了各級領導人員的責任感。六是對落實全面從嚴治黨“兩個責任”不力的相關責任人進行追責問責，其中黨紀處分3人、誡勉談話1人、談話提醒和批評教育25人。

（6）針對執(zhí)紀審查能力較弱問題

一是集團兩級黨委、紀委將執(zhí)紀審查工作作為黨風廉政建設重要工作任務，加強對執(zhí)紀審查工作的研究部署、推進落實。二是深化“三轉”，集團公司紀委和二級單位紀委分別退出6個、63個議事協(xié)調機構；公司黨委進一步落實《關于進一步加強紀檢監(jiān)察組織建設的意見》，明確了對生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大、黨風廉政建設任務重的二級單位黨委副書記和紀委書記進行分設的措施；對5家二級單位紀委副書記兼職的問題進行規(guī)范，13個二級單位紀委全部配齊專職副書記；制定《關于進一步加強和改進紀檢監(jiān)察小組的意見》，聚焦主責主業(yè)。三是加強紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓，在9月份舉辦的兩期黨務工作者培訓班上，對紀檢監(jiān)察人員進行黨性教育和業(yè)務培訓，提高業(yè)務水平和履職能力。四是嚴格貫徹執(zhí)行上級關于監(jiān)督執(zhí)紀相關規(guī)定和《集團紀檢監(jiān)察機關執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察工作暫行辦法》，對問題線索排查、分析、研判、處置進行規(guī)范，對于反映問題具有可查性的問題線索，制定初核方案，認真開展核查。五是加強督查督導，規(guī)范公司紀委會議記錄，組織二級單位紀委開展會議記錄自查自糾，對二級單位紀委會議記錄情況進行2次督查。集團公司紀委對近幾年落實黨風廉政建設不力的二級單位紀委進行現(xiàn)場督查，對其近三年來收到的信訪件、審計和經(jīng)管、財務等檢查發(fā)現(xiàn)的問題線索重新梳理，共梳理和發(fā)現(xiàn)問題線索7件，按照監(jiān)督執(zhí)紀規(guī)則程序，相關二級單位紀委對9人給予了黨紀政務處分。六是嚴肅追責問責，對落實黨風廉政建設不力的二級單位相關責任領導進行談話提醒、批評教育，對其中8家二級單位進行了通報，集團公司紀委和相關單位分別就問題整改情況作出專題報告。

（7）針對監(jiān)督執(zhí)紀寬松軟問題

一是加強部門之間溝通協(xié)調，明確黨紀處分執(zhí)行事項和流程。二級單位紀委對黨紀政務處分決定執(zhí)行情況進行自查自糾，集團公司紀委依據(jù)《集團關于黨紀政務處分決定執(zhí)行工作的暫行規(guī)定》，9月份對二級單位黨紀政務處分決定執(zhí)行情況進行了督查，對5家黨紀政務處分決定沒有執(zhí)行到位的單位主要負責人進行談話提醒、通報批評，切實保障處分執(zhí)行工作落地落實。二是對某公司項目負責人在項目施工期間造成的損失進行了責任劃分和認定，按照有關規(guī)定給予黨內(nèi)嚴重警告處分。三是嚴格落實《集團紀檢監(jiān)察機關執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察暫行辦法》，對紀檢監(jiān)察人員進行了黨紀法規(guī)、紀法銜接培訓，增強了依規(guī)依紀依法辦案意識。四是加大對資金、工程項目管理制度落實的監(jiān)督力度，修訂《集團資金集中管理辦法》，加強資金管理。開展虧損項目專項整治，建立8個在建虧損項目整改臺賬，制定《集團虧損項目管理辦法》，加強對虧損項目的經(jīng)營管理。

6.政治敏銳性不夠強

（8）針對肅清余毒余痕不徹底問題

一是公司黨委緊密圍繞“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會主題，認真做好專題民主生活會的會前、會中、會后各項工作，集團公司領導班子成員認真撰寫檢視剖析材料，開展批評與自我批評。15家二級單位黨委認真組織召開了專題民主生活會，召開情況已經(jīng)向公司黨委報告。二是已經(jīng)刪除了公司網(wǎng)站上“陳楊周”相關內(nèi)容的信息。公司黨委堅持舉一反三，印發(fā)《關于做好集團內(nèi)部宣傳平臺相關內(nèi)容排查工作的通知》，通過集中督查和自查自糾相結合的方式，對集團公司和二級單位的22個網(wǎng)站、19個微信公眾號、1個微博、1個抖音號以及榮譽室、職工書屋、黨員活動室等內(nèi)部宣傳陣地進行了全面排查和整改。三是舉辦宣傳思想工作人員培訓班，加強對重要部門、關鍵崗位人員、宣傳工作人員的政治理論教育，切實提高黨性修養(yǎng)，增強政治敏銳性。四是制定印發(fā)《公司黨委貫徹落實<中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例>實施意見》和《公司黨委近期宣傳思想工作重點任務》，明確了習近平新時代中國特色社會主義思想學習宣傳貫徹、鞏固壯大主流思想、加強意識形態(tài)陣地管理、加強黨對宣傳思想工作的全面領導四個方面十項重點任務。五是修訂印發(fā)《集團宣傳工作管理辦法》，建立健全網(wǎng)站、微信等媒體信息發(fā)布審查制度，嚴格執(zhí)行審查程序，及時做好互聯(lián)網(wǎng)宣傳和信息內(nèi)容管理工作，防止出現(xiàn)違法違規(guī)信息。六是加強宣傳工作機構設置和人員配備，公司黨委在黨委工作部設立專門的宣傳工作機構，配備專職宣傳工作人員；二級單位黨委配備專職宣傳工作人員，各黨支部配備宣傳員。

（9）針對政治站位不夠高問題

一是開展貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想突出問題專項整治，以新思想武裝頭腦，進一步端正對巡視工作重要性、嚴肅性的認識，增強了政治敏銳性。二是學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作重要思想，組織集團公司和二級單位開展了信訪知識競賽，要求基層單位加強和相關政府部門、業(yè)主單位溝通聯(lián)系，采用合理合法方式清欠工程款。三是關于在巡視期間未嚴格按照巡視要求發(fā)放材料的問題，集團公司有關領導在專題民主生活會上作了深刻檢查。四是對集團公司及二級單位領導班子成員社會兼職情況進行了重新摸底排查。2019年9月前集團公司領導有9人在社會組織兼職不取酬，經(jīng)公司黨委會研究，4人次社會兼職退出，其他社會兼職按照干部管理權限向上級相關部門予以報告。子分公司領導有9人次因工作需要在社會組織中兼職不取酬，目前已履行內(nèi)部審批程序。五是制定了《關于規(guī)范中層管理人員出國（境）管理工作的通知》，完善審批流程和手續(xù)，對出國人員加強教育。

（10）針對以人民為中心的思想樹得不牢問題

一是公司黨委深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，強化宗旨意識、群眾意識，進一步樹牢以人民為中心的思想。二是關心重視職工合理訴求。下發(fā)了《關于進一步加強職工代表大會規(guī)范化建設的意見》《職工提案管理辦法》，開展職工代表提案征集活動，共征集提案82條。下發(fā)了《關于進一步暢通職工合理訴求表達渠道的通知》，在公司網(wǎng)站設置了“領導信箱”，建立了職工訴求聯(lián)絡員網(wǎng)絡；截至2019年10月，職工熱線電話、職工電子信箱共受理職工訴求41件，解答反饋41件。修訂了《關于進一步規(guī)范企務公開工作的通知》，持續(xù)深化“企務公開”。截至2019年10月，公司范圍內(nèi)企務公開157期。三是解決職工關心的熱點難點問題。制定了公司住房公積金納入地方統(tǒng)籌實施方案，自2019年8月起，各單位住房公積金均已納入地方管理。下發(fā)了《關于開展根治欠薪百日攻堅行動的通知》《關于解決工資拖欠問題的通知》，建立了預防工資拖欠保障機制。印發(fā)了《集團項目部職工休息休假指導意見》，進一步保障職工的休息休假權益。結合“三供一業(yè)”移交工作，完成了職工生活區(qū)維修改造和修繕工作，所屬單位二十九工程處一老舊家屬區(qū)納入宿州市棚改計劃。四是深入推進“模范職工之家”創(chuàng)建、“四季送”及困難職工幫扶工作。新建“模范職工之家示范點”11個，新增“網(wǎng)絡全覆蓋”項目15個；向特困職工、困難勞模、大病職工發(fā)放救助金、慰問金109.45萬元；“金秋助學”21人，發(fā)放助學金11.6萬元。

7.廉潔從業(yè)行為需進一步規(guī)范

（11）針對存在廉潔風險問題

一是集團公司領導班子成員對領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況進行了填報，并組織二級單位領導班子成員進行填報。公司黨委結合單位業(yè)務范圍，明確了禁業(yè)范圍，防控“靠企吃企”現(xiàn)象的發(fā)生。二是集團公司兩級班子成員持續(xù)學習貫徹黨章黨規(guī)，召開民主生活會，建立“四個清單”并認真進行整改。組織中層管理人員就今年以來的職工群眾反映、談話函詢和處理處分的問題在民主生活會上作出說明。三是制定了《集團落實黨風廉政建設“一崗雙責”暫行辦法》《集團加強和改進黨內(nèi)同級監(jiān)督若干規(guī)定》，明確了黨員領導人員黨風廉政建設責任，加強了對班子成員履行職責、行使權力情況的監(jiān)督。四是公司黨委主要負責人與班子成員開展集體廉潔談話提醒、簽訂黨建工作責任狀，壓實了領導班子成員黨建、黨風廉政建設、意識形態(tài)“一崗雙責”。五是開展違反中央八項規(guī)定精神突出問題專項整治，截至2019年10月對發(fā)現(xiàn)的5起違反中央八項規(guī)定精神行為進行了處理，給予8人黨紀處分并進行通報，發(fā)揮了警示震懾作用。六是公司黨委規(guī)定舉辦各類培訓班要進行廉潔從業(yè)教育專題培訓，在9月份舉辦的兩期中青年干部培訓班和兩期黨務工作者培訓班上開展廉潔從業(yè)教育專題培訓，提高了各級領導人員和管理人員廉潔自律意識。七是按照舉一反三要求，對離退辭職工違規(guī)分包行為進行了專項督查和單位自查，終止違反公司分包管理制度的分包合同10個，對相關責任人進行問責。八是開展工程分包管理專項治理，建立了分包項目整治臺賬，完善了《集團分包管理規(guī)定》《集團招（議）標管理辦法》和《集團分包商評級管理辦法》，進一步加強和規(guī)范分包管理工作。

（12）針對市場開發(fā)行為不規(guī)范問題

一是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，公司兩級黨委加強對黨章黨規(guī)黨紀的學習，增強遵紀守法、依法合規(guī)經(jīng)營意識。二是制定了《集團加強和改進黨內(nèi)同級監(jiān)督若干規(guī)定》，加強對班子成員履行職責、行使權力情況的監(jiān)督。開展違反中央八項規(guī)定精神突出問題專項整治，整治領導干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利的問題，公司兩級領導班子成員將其作為主題教育民主生活會的重要內(nèi)容進行查擺。三是為提高各級管理人員遵紀守法意識，在9月舉辦的中青年干部培訓班、黨務工作者培訓班上開展了廉潔從業(yè)教育，提高各級管理人員的法治意識和合規(guī)經(jīng)營意識。四是建立領導干部廉政檔案，加強對領導干部廉潔從業(yè)情況的動態(tài)管理。修訂《集團招（議）標管理辦法》，加強招投標管理，規(guī)范招投標程序。五是開展咨詢費專項檢查，制定下發(fā)了《集團咨詢服務業(yè)務和費用管理辦法》，進一步規(guī)范咨詢費的管理與核算。

（13）針對財務監(jiān)管漏洞問題

一是2019年8月對科研經(jīng)費列支不規(guī)范進行賬務更正，制定下發(fā)了《集團研發(fā)投入會計核算指導意見》，進一步強化研發(fā)項目和研發(fā)費用的核算管理。二是完善實驗室治理機構，進行了理事會和技術委員會的更新改選，制定下發(fā)了實驗室相關管理制度，調整了實驗室管理人員，淮北實驗室的場地設施、設備、標識等已得到有效維護，實驗室得到有效運行。充實和擴展了實驗室研究內(nèi)容，增設“礦山深井建設工程實驗室（宿州），實施了“西部富水軟巖豎井高效鉆井裝備及施工關鍵技術”等7項鉆井、凍結研發(fā)項目和“新型全液壓傘鉆及裝巖機”等3項礦建研發(fā)項目。三是修訂下發(fā)了《集團備用金管理暫行辦法》，進一步規(guī)范個人借款行為，重新核定了所屬各單位的備用金額度，減少備用金的使用。開展了備用金清理專項檢查，對9家違反公司備用金管理制度的單位責任領導給予談話提醒、通報批評。截至2019年10月，公司備用金余額較年初下降39.26%。

（三）落實黨建工作責任、加強組織建設和選人用人方面

8.作風建設不過硬

（14）針對形式主義、官僚主義問題

一是集團公司領導班子及成員通過對照“十八個是否”自己找、深入基層調查研究群眾提、民主生活會互相找等方式，查擺存在作風建設的突出問題，建立問題、任務、責任、標準“四個清單”，同時對分管部門和領域的問題主動認賬擔責，落細落小，整改到位。二是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育形式主義官僚主義突出問題專項整治和省國資委“國企用人行政化、作風衙門化、監(jiān)管空洞化”專項整治，結合公司實際，開展了機關效能建設專項整治。制定了《關于實行“首問負責制”“限時辦結制”的通知（試行）》，將審批事項辦結率作為集團公司機關部門績效考核的重要內(nèi)容，進一步轉變機關作風，提高機關工作效能，提升機關服務水平。出臺了《會議管理辦法》《公文處理辦法》《關于統(tǒng)籌規(guī)范集團督查檢查考核工作的通知》，落實會議審批制度，規(guī)范發(fā)文流程和辦理事項，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，減少了會議、發(fā)文、檢查考核總量和頻次。

（15）針對違反中央八項規(guī)定精神問題

一是深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神及省實施細則，開展違反中央八項規(guī)定精神突出問題專項整治，制定《關于違反中央八項規(guī)定精神突出問題專項整治工作方案》，聚焦四類突出問題，開展自查自糾、督查和雙周報。組織各單位中秋國慶期間開展作風督查，對各單位作風建設情況進行督查。認真整改落實駐省國資委紀檢監(jiān)察組反饋的上半年作風督查問題，持續(xù)深化拓展作風建設成果。二是對二級單位近年來收到的信訪件、審計和經(jīng)管、財務等檢查發(fā)現(xiàn)的問題線索進行重新梳理，優(yōu)先處置發(fā)現(xiàn)的“四風”問題線索，對發(fā)現(xiàn)的其他4起違反中央八項規(guī)定精神行為進行了處理，給予5人黨紀處分并進行了通報，發(fā)揮了警示震懾作用。三是集團公司及各單位重新完善了《業(yè)務招待費管理辦法》，規(guī)范事前、事中、事后管理流程，從嚴從實管理業(yè)務招待費支出。對業(yè)務招待費管理不嚴的3家單位主要負責人進行談話提醒。

（16）針對特權思想尚未根除問題

一是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，對照“十八個是否”查擺問題，樹牢宗旨意識，加強整改，自覺接受監(jiān)督，從思想和行動上破除特權思想滋生土壤。二是對集團公司及二級單位領導班子成員異地辦公室使用情況進行了全面清理。三是集團公司及5家二級單位修訂了業(yè)務招待費等管理辦法，嚴禁午間飲酒和包干使用招待費。

9.黨建責任落實不力

(17)針對“兩張皮”問題

一是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，公司兩級黨委對國有企業(yè)黨建工作會議精神進行了再學習，切實提高了對黨建工作重要性的認識。二是公司黨委加強對黨建工作的研究，巡視整改期間先后研究黨建工作9次，其中專題研究1次，進一步明確了當前和今后一個時期的黨建工作重點任務。三是公司黨委書記與9名班子成員簽訂了黨建工作責任狀，進一步落實集團公司班子成員的黨建工作責任，切實推進集團公司領導班子成員落實黨建工作“一崗雙責”。四是堅持黨建工作與業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核，修訂完善《集團中層領導班子和領導人員綜合考核辦法》，積極推進黨建工作分類考核；制定《關于基層黨支部黨建工作百分制考核的指導意見》，實行經(jīng)營業(yè)績（績效）和黨建工作雙百分考核，把黨建工作考核結果與項目部、機關部室績效掛鉤，將黨建工作成效轉化為促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的動力，以生產(chǎn)經(jīng)營成果檢驗黨建工作成效，進一步推進黨支部建設與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，避免“兩張皮”問題。五是組織二級單位黨委書記、黨委副書記，分批次參加了2019年黨務工作者培訓班，培訓期間進行了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合交流和專題培訓，進一步提高了黨務人員的政治素質和業(yè)務能力。六是公司黨委正在推進對經(jīng)營規(guī)模大、黨員人數(shù)多、黨建任務重的單位設置專職副書記從事黨建工作，對于不適宜擔任專職副書記的人員予以調整。同時，選優(yōu)配強基層黨務人員，對規(guī)模較大、黨員人數(shù)多、黨建任務重的項目部黨支部配備專職書記或副書記。

（18）針對執(zhí)行“一肩挑”要求需要進一步改進問題

一是公司黨委進一步提高政治站位，深入學習領會習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的重要講話精神，嚴格落實黨建工作主體責任，加強黨的建設。對二級單位黨政主要領導“一肩挑”，不搞一刀切。目前二級單位實行“一肩挑”的有8個，不實行“一肩挑”的有7個。二是公司黨委加大對二級單位黨委書記的培訓力度，選派黨委書記到省委黨校、省內(nèi)外知名高校接受學習。2019年9月，組織二級單位黨委書記參加黨務工作者培訓班，提高了黨委書記的綜合素質與抓基層黨建工作的能力。三是根據(jù)2018年度中層領導班子發(fā)展和黨建考核結果，對被評為好班子的3家二級單位、優(yōu)秀等次的6名二級單位黨委書記進行通報表彰，將對黨建工作不力、人崗不適宜的人員在近期干部人事研究中予以調整。

10.基層黨建工作薄弱

（19）針對黨建經(jīng)費管用不嚴問題

一是嚴格按照規(guī)定落實黨建工作經(jīng)費預算。組織二級單位黨委開展了對黨建工作經(jīng)費和黨費收繳使用管理相關規(guī)定的學習。把黨建工作經(jīng)費的相關規(guī)定，列入公司2019年黨務工作者暨宣傳思想工作人員培訓課程，392人參加培訓，使基層黨務工作人員和財務人員進一步掌握了有關政策規(guī)定及列支規(guī)范。二是開展了2次黨建工作經(jīng)費、黨費使用管理情況綜合督查，發(fā)現(xiàn)問題43個，截至2019年11月中旬已全部整改完畢。

（20）針對黨建工作抓而不實問題

一是針對“集團黨建網(wǎng)宣傳明顯滯后”的問題，與專業(yè)媒體公司達成合作意向，形成框架協(xié)議，對原有的黨建網(wǎng)進行改版升級，優(yōu)化欄目設計，增設了“習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神”“社會主義核心價值觀”2個專欄，定期更新，進一步發(fā)揮宣傳黨建工作和教育黨員主陣地的作用。二是舉辦了黨務工作暨宣傳思想工作人員培訓班，提升宣傳思想工作人員的專業(yè)素質和業(yè)務技能，提高宣傳工作水平和質量。三是認真落實《公司黨委貫徹落實<中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例>實施意見》，對集團公司二級單位機關宣傳工作人員配備情況進行了摸底，要求二級單位黨委配備專職宣傳工作人員。截至2019年10月，已有9家二級單位配備了專職宣傳工作人員13人，為進一步加強宣傳思想工作提供了保障。四是印發(fā)《關于在主題教育中深入學習全國、全省國有企業(yè)黨建工作會議精神的通知》，集團公司及各單位黨委、基層黨支部對國有企業(yè)黨建工作會議精神進行了再學習。五是堅持黨支部設立和撤銷備案制度。2019年以來，共新設立黨支部4個，撤銷7個。

（21）針對不會干問題

一是對二級單位黨支部“三會一課”等情況開展了2輪督查，排查了軟弱渙散黨組織并積極推進整改。二是下?lián)茳h費77.5萬元，進一步鞏固基層黨組織標準化建設成果，充分發(fā)揮示范點的作用，推動先進黨支部鞏固提升，合格黨支部提檔進位，后進黨支部轉化升級。三是制定《關于基層黨支部黨建工作百分制考核的指導意見》，實行經(jīng)營業(yè)績（績效）和黨建工作雙百分考核，把黨建工作考核結果與項目部、機關部室績效掛鉤，將黨建工作成效轉化為促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的動力，以生產(chǎn)經(jīng)營成果檢驗黨建工作成效，進一步推進黨支部建設與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，避免“兩張皮”問題，促進基層黨建工作質量提升。四是加強項目部黨支部班子建設。印發(fā)《關于加強基層項目部黨支部班子建設的通知》，現(xiàn)有項目部黨支部都配備黨支部書記、副書記，其中專職黨支部書記、副書記96人。五是開展黨務工作者培訓。分2期開展了2019年黨務工作者暨宣傳思想工作人員培訓班，392名基層黨務工作人員、宣傳思想工作人員參加了培訓。二級單位黨委組織了黨支部書記輪訓13場次，進一步提升了基層黨務工作人員的黨性修養(yǎng)和業(yè)務能力。六是印發(fā)了《集團報告會、研討會、講座及論壇等活動管理辦法》，進一步加強對報告會、研討會、講座論壇、培訓班等的管理，同時對黨課質量嚴格把關。七是對某工程處托管中心黨支部開展活動不正常、該處機關支部黨課安排的內(nèi)容與黨課要求不符的問題，該單位黨委向公司黨委作了深刻檢查，談話提醒、批評教育1人，誡勉談話1人。

（22）針對黨員教育管理松散問題

一是印發(fā)《關于認真學習貫徹〈中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例〉的通知》。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過支部開展“三會一課”、黨員活動日、組織生活會等，加強對黨員的日常教育管理。二是加強對黨費收繳、使用和管理有關規(guī)定的學習，提高黨員自覺主動按月交納黨費的意識。嚴禁從工資中代扣黨費，糾正5家單位的代扣行為。三是結合集中整頓軟弱渙散黨組織工作，加強對離退休支部建設和離退休黨員的教育管理。公司現(xiàn)有離退休黨支部40個，黨務工作人員118人，黨員活動室15個。下?lián)茳h費30.41萬元，通過集中學習、送學上門、郵寄學習資料及網(wǎng)絡學習平臺等方式，加強離退休黨員的教育管理。認真落實上級有關規(guī)定，成立了退休人員社會化管理移交工作領導小組，積極推進退休黨員社會化管理移交工作。

11.選人用人不規(guī)范

（23）針對未嚴格執(zhí)行選任程序問題

一是嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》《集團中層管理人員選拔任用及日常管理辦法》，把黨的領導貫穿選人用人全過程，切實做到“管標準、管程序、管考察、管人選、管監(jiān)督”，規(guī)范選拔任用程序，對于擬提拔人員，做到干部檔案必審、紀檢監(jiān)察機關意見必聽、線索具體的信訪舉報必查。二是認真落實干部人事檔案相關要求，制定了集團中層管理人員“三齡兩歷”專項整治方案，對中層管理人員人事檔案進行逐項核對，現(xiàn)已全部完成中層管理人員檔案專項審核及任前審核工作。對1名檔案造假的中層管理人員進行誡勉談話。三是嚴格遵守《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》和《公司黨委會議事規(guī)則》，規(guī)范執(zhí)行民主推薦、考察、討論決定、任職回避等關鍵程序。對1名需要任職回避的中層管理人員，將予以調整。對辭職后重新使用和買斷工齡重新入職的員工，根據(jù)其任職履歷、近年來干部年度考核情況、現(xiàn)實表現(xiàn)等進行了綜合研判，將按照人崗匹配原則，在近期公司黨委研究干部人事工作時研究決定。

（24）針對用人導向有偏差問題

嚴格執(zhí)行組織人事工作重要事項請示報告制度和《集團關于黨紀政務處分決定執(zhí)行工作的暫行規(guī)定》等文件，按照規(guī)定內(nèi)容和程序向上級黨委請示報告，規(guī)范干部選拔任用程序，杜絕出現(xiàn)影響期內(nèi)提拔、變相提高職級待遇等情況。

（25）針對存在選人用人視野不開闊問題

一是公司黨委堅持黨管干部原則，按照國有企業(yè)“20字”好干部標準，堅持正確選人用人導向，堅持五湖四海，把政治標準擺在首位，把好選人用人入口關，堅決打破“圈子”現(xiàn)象。二是公司黨委已經(jīng)研究了2018年度中層領導班子和領導人員綜合考核結果，對10人進行談話提醒，對5人進行誡勉談話，對能力和崗位不相稱的人員，將在公司黨委近期研究干部人事工作時予以調整。三是加大人才招聘力度，不再執(zhí)行招聘本單位員工親屬的特殊政策。2019年校園招聘共387人，其中研究生5人，本科232人，本科以上學歷人員占比62%；其中大專學歷133人，占34%，來自全國各地，籍貫為省外的人員共有61人，占大專學歷總人數(shù)的46%。目前，2020年校園招聘正在進行。四是針對個別單位存在招聘不規(guī)范和人員使用存在的問題，已制定整改方案，對相關人員進行調離。

（四）落實巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改責任方面

12.重部署輕落實

（26）針對公司黨委整改主體責任壓得不夠實問題

一是公司黨委多次召開了整改推進會，針對以往年度巡視、巡察、審計等未完成整改的27項問題進行研究部署；成立巡視整改工作領導小組，領導小組下設辦公室及工作聯(lián)絡組，整改辦設在集團公司辦公室，具體督促協(xié)助抓好巡視整改落實工作。二是明確責任，集團公司及二級單位黨委對存在問題進行細化分解，集團公司領導班子成員根據(jù)業(yè)務分工，發(fā)揚“釘釘子”精神，對職責范圍內(nèi)的問題整改不定期進行跟蹤問效，機關業(yè)務部門履行督查督導職責，對二級單位整改情況進行調度，積極協(xié)助解決整改工作中存在的問題和困難，形成了上下聯(lián)動的整改工作機制。三是針對存在問題，公司黨委和二級單位黨委認真分析研究，查找根源，區(qū)分問題性質，制定相應措施，一對一進行跟蹤落實。目前，27項未完成整改的問題已完成整改12項，修訂完善制度2項，給予1名中層管理人員誡勉談話、責令作出書面檢查處理。對仍在持續(xù)推進的15項問題，已拿出整改計劃，落實到具體責任領導和部門，持續(xù)發(fā)力跟蹤問效，其中2019年底前完成6項，2020年底前完成6項，長期堅持、持續(xù)推進3項。

（27）針對整改不徹底問題

一是結合巡視整改、“不忘初心、牢記使命”主題教育，加大“4+4”專項整治力度，進一步壓實整改責任。集團公司領導班子召開專題民主生活會，將工作擺進去，將職責擺進去，建立“四個清單”，深入推進整改落實。二是公司黨委在8月19日組織了專題集中學習。10名領導人員填報了《領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況報告表》。8月份，公司黨委已經(jīng)結合本單位業(yè)務范圍，確定了集團公司領導人員配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的禁業(yè)范圍。目前，上述材料已按要求報送省委組織部。在二級單位開展了深化違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)專項整治工作。三是開展小金庫治理自查排查和專項督查，二級單位和項目部均進行了簽字背書，組織填寫了《關于“小金庫”清理檢查情況的承諾書》。四是對違反公司安全管理制度、發(fā)生安全事故的單位和相關責任人進行了追責問責，及時進行了通報。

13.制度質量不高

（28）針對制度質量不高問題

一是公司黨委高度重視巡視整改期間的建章立制工作，堅持舉一反三、以小見大，從小問題著眼、大制度入手，既大力整改具體問題，又著力建立健全各類規(guī)章制度，充分發(fā)揮巡改的震懾和固本作用。二是做好頂層設計，對集團公司及二級單位管理邊界進行重新界定，明確了職責定位，確立了審批報備事項清單、審批事項流程及時限。三是對公司現(xiàn)有規(guī)章制度進行全面梳理，制定了“廢改立”目標；制度建立前加強部門間的溝通協(xié)調，在充分聽取基層意見的基礎上，重要制度經(jīng)法律審核后，由班子集體研究決定。目前已建立完善制度47項、廢止制度35項。

三、鞏固深化巡視整改成果，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

下一步，中煤礦建公司黨委將進一步深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步強化黨要管黨、全面從嚴治黨的政治自覺，全面加強黨的建設，提高黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的保障作用，實現(xiàn)黨建與業(yè)務的全面深度融合。

（一）進一步提高政治站位。把黨的政治建設擺在首位，進一步提高黨委中心組理論學習的時效，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。認真貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，認真落實省委“五人小組”會議精神，堅持“整改不落實，就是對黨不忠誠，就是對人民不負責”的政治自覺，持續(xù)抓好省委巡視反饋意見的整改工作，切實履行黨委巡視整改主體責任。全面落實深化國企改革決策部署，不斷完善治理體系，做好頂層設計，積極推動企業(yè)改革發(fā)展體制機制創(chuàng)新，提升發(fā)展質量，增強適應現(xiàn)代市場的能力。

（二）進一步強化問題導向。力戒形式主義官僚主義，對尚未完成的整改任務，定期組織專題研究，繼續(xù)按照整改方案的路線圖、時間表落實好各項整改措施。堅持掛圖作戰(zhàn)，強化督導調度，建立常態(tài)化監(jiān)督機制，每周一調度，定期召開推進會，對重點問題不定期開展督查，實行銷號管理，確保巡視反饋問題見底清零，改徹底、改到位。全面提升風險管控能力，綜合研判各種條件的變化，提前防范，確保不發(fā)生重大風險。持續(xù)加大降杠桿減負債工作力度，認真落實各項工作舉措，改善企業(yè)經(jīng)營質量。

（三）進一步健全長效機制。堅持舉一反三，由點帶面，由表及里，進一步健全制度，提升制度質量，狠抓制度落實，切實用制度管人管事管權。針對發(fā)展短板和弱項，采取針對性較強的措施，提升管理能力，切實把巡視整改作為推動企業(yè)改革發(fā)展、體制機制創(chuàng)新的過程，以整改促改革、以改革促發(fā)展，深入推進全面從嚴治黨，全面做好巡視整改“后半篇文章”。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0551-65790880；郵政信箱：合肥市蜀山區(qū)習友路898號；郵編：230071；電子郵箱：ccmc_ldxx@sina.com。