按照省委統(tǒng)一部署，2019年5月20日至7月10日，省委第九巡視組對(duì)省交通控股集團(tuán)有限公司黨委（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司黨委）開(kāi)展了巡視。2019年8月6日，省委巡視組向集團(tuán)公司黨委反饋了巡視意見(jiàn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、提高政治站位，堅(jiān)決扛起巡視整改重大政治責(zé)任

集團(tuán)公司黨委切實(shí)肩負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任，以刀刃向內(nèi)的勇氣和自我革命的精神，以堅(jiān)決的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)全力抓好整改落實(shí)，做好巡視“后半篇文章”。

一是抓認(rèn)識(shí)提升，強(qiáng)化整改自覺(jué)。省委巡視反饋會(huì)結(jié)束后，集團(tuán)公司黨委立即部署整改工作，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述，學(xué)習(xí)省委書(shū)記李錦斌同志在省委“五人小組”會(huì)議上聽(tīng)取巡視工作匯報(bào)時(shí)的講話精神和省委巡視反饋意見(jiàn)，及時(shí)研究整改方案和推進(jìn)工作安排。召開(kāi)落實(shí)省委巡視反饋意見(jiàn)整改動(dòng)員會(huì)，對(duì)抓好整改落實(shí)作出全面部署。召開(kāi)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員巡視整改專題民主生活會(huì)，全面查擺問(wèn)題，明確整改措施。

二是抓組織領(lǐng)導(dǎo)，黨委牽頭推進(jìn)。集團(tuán)公司黨委主動(dòng)扛起巡視整改主體責(zé)任，成立由黨委主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，兩名副書(shū)記任副組長(zhǎng)，其他負(fù)責(zé)同志任小組成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)、牽頭抓總整改工作。黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)項(xiàng)小龍同志承擔(dān)第一責(zé)任人職責(zé)，分管副書(shū)記具體推進(jìn)巡視整改任務(wù)落實(shí)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”，具體負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的問(wèn)題整改。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)整改辦和督查辦兩個(gè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)整改工作的推進(jìn)落實(shí)和跟蹤問(wèn)效。本部各部門(mén)和直屬各單位主要負(fù)責(zé)人分別牽頭落實(shí)整改具體任務(wù)。

三是抓責(zé)任分解，制定整改方案。對(duì)省委巡視反饋的問(wèn)題，研究制定了《關(guān)于省委第九巡視組對(duì)集團(tuán)公司黨委巡視反饋意見(jiàn)的整改方案》，梳理癥結(jié)原因80條，提出整改措施138條。按照責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)明確、時(shí)限明確的要求，建立了問(wèn)題、任務(wù)、責(zé)任、時(shí)限“四個(gè)清單”。對(duì)巡視期間開(kāi)展的干部選拔任用工作和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況兩個(gè)專項(xiàng)檢查反饋的問(wèn)題，分別制定了兩個(gè)專項(xiàng)整改方案。

四是抓督查督辦，倒逼整改落實(shí)。建立定期集中調(diào)度和督查督辦機(jī)制，堅(jiān)持每周一跟進(jìn)、半月一匯總、每月一調(diào)度。巡視反饋以來(lái)，集團(tuán)公司層面共會(huì)議調(diào)度、文件督辦整改進(jìn)展10次。加強(qiáng)巡視反饋問(wèn)題整改臺(tái)賬管理，建立“一事一檔”制度。針對(duì)省委巡視反饋指出的問(wèn)題，組織開(kāi)展了相關(guān)問(wèn)題專項(xiàng)整治。實(shí)行包保責(zé)任制，分管領(lǐng)導(dǎo)包保整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，集團(tuán)紀(jì)委包保問(wèn)題整改的督查責(zé)任。成立6個(gè)督查組，對(duì)所有部門(mén)和單位整改落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。

五是抓統(tǒng)籌推進(jìn)，促進(jìn)改革發(fā)展。集團(tuán)公司黨委堅(jiān)持把巡視整改與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來(lái)，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，確保中央和省委各項(xiàng)決策部署在集團(tuán)落地生根。堅(jiān)持把巡視整改與加強(qiáng)黨的建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來(lái)，做到統(tǒng)籌兼顧、一體推進(jìn)，確保各項(xiàng)整改工作按期完成。

二、堅(jiān)持真改實(shí)改，推動(dòng)省委巡視反饋意見(jiàn)全面整改到位

（一）落實(shí)黨的路線方針政策和中央重大決策部署方面

1. 黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分

（1）針對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化問(wèn)題

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大、十九屆四中全會(huì)精神以及《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》等相關(guān)文件，今年以來(lái)，共召開(kāi)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)28次，專題研討14次。二是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，完成117家單位黨建工作進(jìn)公司章程工作。初步擬定“三重一大”決策事項(xiàng)清單，進(jìn)一步落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用。三是加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)。完成對(duì)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況新一輪分析研判，收集51家直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度綜合考核相關(guān)材料，形成了集團(tuán)公司直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子分析研判報(bào)告。對(duì)直屬領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況進(jìn)行“機(jī)動(dòng)式體檢”，梳理出問(wèn)題5項(xiàng)，提出2個(gè)方面6條整改建議。

（2）針對(duì)統(tǒng)籌把控能力欠缺問(wèn)題

一是注重發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用。完成“十四五”高速公路建設(shè)謀劃并上報(bào)省交通運(yùn)輸廳，優(yōu)化調(diào)整集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，制定完成2019-2021年三年滾動(dòng)規(guī)劃。二是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。修訂完善《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的意見(jiàn)》等指導(dǎo)性文件，分類推進(jìn)基層黨建、選人用人、項(xiàng)目建設(shè)以及執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，均取得了一定成效。三是發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)作用。巡視以來(lái)，集團(tuán)公司共召開(kāi)黨委會(huì)26次，前置研究“三重一大”議題28個(gè)。

（3）針對(duì)企業(yè)融合有待加強(qiáng)問(wèn)題

一是加強(qiáng)思想教育。通過(guò)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“不忘初心、牢記使命”主題教育、干部培訓(xùn)、企業(yè)文化宣貫等，持續(xù)加強(qiáng)干部思想融合。二是樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向。梳理同一崗位任職情況，擬定《干部調(diào)整交流方案》，修訂《中層管理人員管理辦法》等2項(xiàng)選人用人制度，完成17家單位選人用人工作專項(xiàng)檢查和51家單位“一報(bào)告兩評(píng)議”工作。三是排查整改“用人行政化”問(wèn)題2項(xiàng)，對(duì)11件選人用人信訪件提出了整改意見(jiàn)，給予8人組織處理或黨紀(jì)處分。

2. 落實(shí)省委重大決策部署不到位

（4）針對(duì)既定目標(biāo)任務(wù)難以完成問(wèn)題

一是主動(dòng)加大與上級(jí)主管部門(mén)協(xié)調(diào)力度。召開(kāi)了重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)問(wèn)題。二是積極協(xié)調(diào)土地和生態(tài)紅線問(wèn)題。已通過(guò)上級(jí)主管部門(mén)出具論證意見(jiàn)，協(xié)調(diào)解決用地預(yù)審和建設(shè)用地批復(fù)。三是加快施工組織。受土地影響的8個(gè)項(xiàng)目各類施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案已獲批復(fù)，項(xiàng)目部駐地建設(shè)等臨建工程已完成施工。

（5）針對(duì)高速公路建設(shè)有待加強(qiáng)問(wèn)題

一是全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。池州大橋8月底建成通車，新增通車?yán)锍?1公里，全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到4877公里；12月底合寧等3條改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)建成目標(biāo)，將新增八車道高速公路192公里，全省六車道以上高速公路總里程將達(dá)608公里。二是加強(qiáng)改擴(kuò)建項(xiàng)目管理。成立高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《改擴(kuò)建工程施工交通擁堵應(yīng)急辦法》，加強(qiáng)與路政、交警及安監(jiān)部門(mén)協(xié)調(diào)，及時(shí)處置交通擁堵。重大節(jié)假日不施工，減少對(duì)道路通行的影響時(shí)間。三是加強(qiáng)“斷頭路”項(xiàng)目的對(duì)接。已與鄰省相關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)溝通對(duì)接，3條省際“斷頭路”項(xiàng)目均已開(kāi)工建設(shè)。

3. 推進(jìn)國(guó)企改革遲緩

（6）針對(duì)國(guó)企改革成效不夠明顯問(wèn)題

一是開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人選聘。所屬職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)單位已啟動(dòng)實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目工程總監(jiān)選聘工作，目前工程總監(jiān)已到崗。二是積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。所屬汽運(yùn)公司成立了引進(jìn)戰(zhàn)略投資者工作領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作，大力發(fā)展旅游包車、城市城鄉(xiāng)公交等業(yè)務(wù)，與相關(guān)企業(yè)達(dá)成合作意向，簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，擬對(duì)具備條件的子公司先行開(kāi)展引進(jìn)戰(zhàn)略投資者工作。三是推進(jìn)混合所有制改革。所屬物流公司積極推進(jìn)混改工作，采取多種方式，與其他企業(yè)合作，開(kāi)拓了國(guó)際國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈一體化業(yè)務(wù)，將省內(nèi)配送網(wǎng)點(diǎn)拓展到近700個(gè)，為混合所有制改革奠定基礎(chǔ)。

（7）針對(duì)少數(shù)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)乏力問(wèn)題

一是提高投資回報(bào)效益。所屬房地產(chǎn)公司通過(guò)系列管控措施，各項(xiàng)指標(biāo)整體向好，預(yù)計(jì)資產(chǎn)收益率較上一年漲幅超10%，基本達(dá)到標(biāo)桿房企水平。二是加快轉(zhuǎn)型發(fā)展和市場(chǎng)開(kāi)拓。所屬汽運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)管理，拓展新型業(yè)務(wù)，企業(yè)利潤(rùn)總額較去年同期實(shí)現(xiàn)較大減虧。所屬路域產(chǎn)業(yè)兩家企業(yè)，積極開(kāi)拓外部市場(chǎng)，內(nèi)部市場(chǎng)占比分別降至37%和19%。

（8）針對(duì)法人治理結(jié)構(gòu)不健全問(wèn)題

一是積極推進(jìn)完善集團(tuán)公司董事會(huì)建設(shè)。二是積極開(kāi)展調(diào)研，草擬《董事會(huì)議事規(guī)則》和《總經(jīng)理工作規(guī)則》等，完善運(yùn)行機(jī)制。三是鑒于目前董事會(huì)不健全，撤銷董事會(huì)各專門(mén)委員會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，對(duì)人員安排轉(zhuǎn)崗。

4. 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力不足

（9）針對(duì)存在違規(guī)擔(dān)保及債務(wù)問(wèn)題

一是化解擔(dān)保和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極爭(zhēng)取到有關(guān)補(bǔ)助資金，完成優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券承銷商招標(biāo)工作。制定了防范化解資金及債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)工作方案。涉及擔(dān)保問(wèn)題的3家公司，已有1家已歸還貸款去除擔(dān)保，2家正在辦理去擔(dān)保相關(guān)手續(xù)。二是加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債率管控。對(duì)資產(chǎn)負(fù)債率較高的4家公司，已將資產(chǎn)負(fù)債率作為管控目標(biāo)納入預(yù)算和業(yè)績(jī)考核，并重點(diǎn)管控，督促相關(guān)子公司分別采取措施降低資產(chǎn)負(fù)債水平。

（10）針對(duì)存在投融資風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

一是加強(qiáng)股權(quán)投資管理。修訂《股權(quán)管理暫行辦法》，要求各經(jīng)營(yíng)性子公司落實(shí)配套制度。截至10月底，巡視指出的相關(guān)參股項(xiàng)目投資主體已收回的股權(quán)轉(zhuǎn)讓款、投資收益等各類款項(xiàng)和賬面凈值，合計(jì)已超過(guò)初始投資成本和2018年底賬面凈值。二是發(fā)揮基金效益。穩(wěn)妥推進(jìn)項(xiàng)目投資，基金資金已經(jīng)加大了投放量。對(duì)剩余未投資基金資金，將積極督促管理人在防范風(fēng)險(xiǎn)和保證投資項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，加快投資進(jìn)度。三是修訂了《資金管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了融資活動(dòng)。

（11）針對(duì)存在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

一是加快高速公路建設(shè)，保障資金效益。已積極協(xié)調(diào)解決用地預(yù)審和建設(shè)用地批復(fù)，加快推進(jìn)高速公路建設(shè)，保障已投入的資金效益。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。進(jìn)一步厘清了集團(tuán)公司對(duì)所出資企業(yè)的管理界面和管理流程，規(guī)范股權(quán)管理。投資收購(gòu)的某公司已研究制定企業(yè)三年戰(zhàn)略規(guī)劃，出臺(tái)了風(fēng)險(xiǎn)管理、合規(guī)管理等制度30余項(xiàng)，強(qiáng)化專業(yè)管控，推進(jìn)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，引進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融人才，建立專業(yè)人才庫(kù)。加快培育自主研發(fā)與運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，逐步突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。三是加強(qiáng)資產(chǎn)管理。針對(duì)不良資產(chǎn)清收問(wèn)題，研究制定了《資產(chǎn)損失財(cái)務(wù)核銷工作規(guī)則》，相關(guān)子公司加大資產(chǎn)清收力度，并取得了一定成效。

（12）針對(duì)生態(tài)環(huán)保工作不到位問(wèn)題

一是高速·云水灣項(xiàng)目14棟別墅已全部拆除。生態(tài)區(qū)域已恢復(fù)，依法依規(guī)完成拆除區(qū)域已售房屋合同處置。深刻汲取“云水灣”項(xiàng)目教訓(xùn)，開(kāi)展了生態(tài)環(huán)保問(wèn)題全面排查整改專項(xiàng)行動(dòng)，做到類似問(wèn)題立改徹改。二是加強(qiáng)取土坑管理。完成有關(guān)高速公路取土坑復(fù)墾工作，出臺(tái)了《取土場(chǎng)勘察設(shè)計(jì)管理辦法》，規(guī)范取土場(chǎng)設(shè)置。三是加強(qiáng)高速公路施工管理。出臺(tái)了《公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)及水土保持管理工作暫行規(guī)定》，規(guī)范環(huán)保管理工作。持續(xù)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保日常考核，對(duì)施工單位的環(huán)境保護(hù)管理工作納入年度信用評(píng)價(jià)管理，對(duì)項(xiàng)目辦的環(huán)境保護(hù)管理工作納入建設(shè)項(xiàng)目辦發(fā)展考核。積極研發(fā)應(yīng)用新型環(huán)保低噪型伸縮縫，目前已在部分路段成功試用；開(kāi)展調(diào)查研究，對(duì)噪音污染進(jìn)行分析和防治。

（二）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面

5. 主體責(zé)任壓得不實(shí)

（13）針對(duì)集團(tuán)及部分二級(jí)單位黨委黨風(fēng)廉政主體責(zé)任履行不到位問(wèn)題

一是強(qiáng)化黨委自身建設(shè)。巡視反饋以來(lái)，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)展全面從嚴(yán)治黨方面專題學(xué)習(xí)14次，集中研討10次。黨委主要負(fù)責(zé)同志親自部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，帶頭抓好警示教育；班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，到分管領(lǐng)域作黨課報(bào)告，進(jìn)行專題調(diào)研。二是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。巡視以來(lái)，共召開(kāi)12次黨委會(huì)專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)等議題32個(gè)，下發(fā)巡察及問(wèn)責(zé)處理情況通報(bào)1期、違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題通報(bào)4期，制定《集團(tuán)公司管理人員容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法（試行）》等制度14項(xiàng)。三是督促自查自糾。對(duì)直屬單位黨組織履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任開(kāi)展全面排查，一對(duì)一向直屬黨組織發(fā)出整改工作提醒。四是堅(jiān)持立行立改。對(duì)巡視指出的某公司問(wèn)題，已在巡視期間調(diào)整該公司主要負(fù)責(zé)人，責(zé)成其調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子分工，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

6. 監(jiān)督責(zé)任履行不嚴(yán)

（14）針對(duì)不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督問(wèn)題

一是強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。向2018年被巡察的單位下達(dá)巡察反饋意見(jiàn)，督促抓好整改落實(shí)。依紀(jì)依規(guī)對(duì)7家直屬單位黨組織和相關(guān)黨員干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。二是開(kāi)展專項(xiàng)整治和專項(xiàng)督查。組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)特殊資源謀取私利問(wèn)題等專項(xiàng)整治。集團(tuán)公司派出6個(gè)督查組，對(duì)集團(tuán)公司各部門(mén)和直屬各單位落實(shí)巡視整改和專項(xiàng)整治情況進(jìn)行2輪全覆蓋督查。三是規(guī)范線索處置。嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)公司紀(jì)委《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作手冊(cè)》等規(guī)定，規(guī)范問(wèn)題線索處置工作；定期召開(kāi)問(wèn)題線索排查會(huì)，確保問(wèn)題線索及時(shí)有效處置。

（15）針對(duì)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)不透明、不嚴(yán)格問(wèn)題

一是公開(kāi)曝光問(wèn)題。分四批點(diǎn)名道姓地曝光了2018年以來(lái)34起違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。二是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。組織開(kāi)展專項(xiàng)清理，10人處分決定未及時(shí)入檔、7人受處分后職級(jí)待遇未調(diào)整的問(wèn)題現(xiàn)已全部整改。三是從嚴(yán)查辦。對(duì)省委巡視組移交的信訪及問(wèn)題線索進(jìn)行了認(rèn)真核實(shí)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題運(yùn)用“四種形態(tài)”處理148人次。四是出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范黨員干部談話函詢工作的暫行辦法》，規(guī)范談話函詢等工作。

（16）針對(duì)“三轉(zhuǎn)”不到位問(wèn)題

一是集團(tuán)公司召開(kāi)黨委會(huì)研究“三轉(zhuǎn)”方案，印發(fā)通知明確設(shè)立紀(jì)委的直屬單位，配備不少于3名專職紀(jì)檢監(jiān)察人員；未設(shè)立黨委的集團(tuán)直屬單位配備1名專職紀(jì)檢監(jiān)察人員。巡視以來(lái)，集團(tuán)公司共增配專兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員39名。明確直屬單位將黨委副書(shū)記與紀(jì)委書(shū)記分設(shè)；紀(jì)委書(shū)記兼任其他職務(wù)的，按程序免去除紀(jì)委書(shū)記以外的職務(wù)；專職紀(jì)檢監(jiān)察員不從事紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)以外的其他工作。二是注重紀(jì)檢監(jiān)察人員能力提升，組織140余名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加了紀(jì)檢監(jiān)察干部能力提升培訓(xùn)班。

7.一些重點(diǎn)領(lǐng)域和單位存在問(wèn)題

（17）針對(duì)存在違規(guī)招標(biāo)問(wèn)題

一是全面排查梳理，加強(qiáng)招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防控管理，嚴(yán)格查處懲戒串通投標(biāo)等違規(guī)失信行為。二是以防止串通投標(biāo)、關(guān)聯(lián)關(guān)系、應(yīng)招未招三方面問(wèn)題為重點(diǎn)，開(kāi)展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已按規(guī)定進(jìn)行處理。三是制定項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，修訂《非招標(biāo)方式采購(gòu)管理辦法》，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步健全非招標(biāo)方式采購(gòu)監(jiān)督管理體系的實(shí)施意見(jiàn)》，全面加強(qiáng)對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)的監(jiān)管。

（18）針對(duì)工程變更不規(guī)范問(wèn)題

一是對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，已采取扣回費(fèi)用、取消評(píng)優(yōu)資格，以及對(duì)責(zé)任單位降低信用評(píng)級(jí)等措施對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行處理。二是注重舉一反三，組織開(kāi)展了8個(gè)在建項(xiàng)目85個(gè)標(biāo)段工程變更專項(xiàng)檢查，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分類給予了處理，現(xiàn)已全部完成整改。三是加強(qiáng)制度規(guī)范，修訂完善了《公路建設(shè)項(xiàng)目變更管理暫行辦法》。

（19）針對(duì)存在違規(guī)轉(zhuǎn)分包問(wèn)題

一是組織各在建項(xiàng)目開(kāi)展違法轉(zhuǎn)包、肢解發(fā)包、違規(guī)分包等全面自查，并根據(jù)自查結(jié)果完成整改。二是規(guī)范工程項(xiàng)目管理，已完成對(duì)承包人的分包隊(duì)伍、勞務(wù)隊(duì)伍登記造冊(cè)工作。三是完成重點(diǎn)問(wèn)題整改，對(duì)巡視指出的2個(gè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)分包問(wèn)題已整改到位。

（20）針對(duì)資金監(jiān)管不嚴(yán)格問(wèn)題

是對(duì)“一把手”直接分管人財(cái)物問(wèn)題，出臺(tái)了關(guān)于規(guī)范直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工的有關(guān)規(guī)定，組織開(kāi)展了全面排查，對(duì)涉及直接分管的已全部完成調(diào)整。二是研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)金管理工作的通知》，明確了現(xiàn)金支付限額、范圍及流程，涉及現(xiàn)金支付數(shù)額較大的子公司已得到有效規(guī)范。三是修訂完善了《營(yíng)運(yùn)管理單位經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)》。

（21）針對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題

一是涉及的子公司保險(xiǎn)費(fèi)招標(biāo)問(wèn)題，已啟動(dòng)下一輪公開(kāi)招標(biāo)工作，長(zhǎng)期未收回的保險(xiǎn)傭金已全部收回，應(yīng)收車輛維修基金已入賬，并研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步明確維修基金收繳和賠付流程的規(guī)定》。二是制定清查“小金庫(kù)”專項(xiàng)整治方案。巡視指出的某公司“小金庫(kù)”問(wèn)題，該公司已組織了全面排查，涉及的個(gè)人卡已銷戶，收支情況已查明。

（22）針對(duì)資金管理不規(guī)范問(wèn)題

涉及的子公司成立了調(diào)查組進(jìn)行核查，個(gè)人卡已銷戶，收支情況已查明，并給予了4人問(wèn)責(zé)處理。

（23）針對(duì)土地房產(chǎn)閑置問(wèn)題

一是閑置房產(chǎn)問(wèn)題。盤(pán)活和處置房產(chǎn)64處，另有26處房產(chǎn)已在公開(kāi)招租、拍賣和轉(zhuǎn)讓中。二是閑置土地問(wèn)題。所屬汽運(yùn)公司閑置土地已有2宗土地達(dá)成合作和租賃意向。所屬房產(chǎn)公司的閑置土地，一家房產(chǎn)公司項(xiàng)目開(kāi)發(fā)土地已簽訂轉(zhuǎn)讓意向協(xié)議書(shū)，通過(guò)重啟銷售和對(duì)外轉(zhuǎn)讓等方式盤(pán)活項(xiàng)目。另一房產(chǎn)公司相關(guān)地塊閑置土地，爭(zhēng)取變性為住宅用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，目前正在推進(jìn)土地協(xié)議收回等相關(guān)事宜；開(kāi)發(fā)性土地正在按“退地”思路推進(jìn)相關(guān)工作。三是部分房屋租賃不規(guī)范問(wèn)題。對(duì)部分產(chǎn)證齊全的房產(chǎn)，已在產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌招租。其他相關(guān)單位均已修訂相關(guān)制度，規(guī)范房屋租賃工作。

8. 存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等問(wèn)題

（24）針對(duì)違規(guī)飲酒問(wèn)題

一是對(duì)巡視指出的某項(xiàng)目辦違規(guī)飲酒問(wèn)題，已給予當(dāng)事人撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，由集團(tuán)中層正職降為中層副職，收繳個(gè)人應(yīng)支付的費(fèi)用。對(duì)其他參與人員給予黨內(nèi)警告處分，收繳應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用。二是對(duì)巡視指出的某公司違規(guī)飲酒問(wèn)題，成立調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，共處理處分12人，其中，黨內(nèi)警告2人，誡勉談話2人，提醒談話8人，對(duì)3個(gè)基層單位予以通報(bào)問(wèn)責(zé)。三是開(kāi)展專項(xiàng)整治。對(duì)直屬單位落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況開(kāi)展專項(xiàng)整治，督促直屬單位認(rèn)真自查，按時(shí)報(bào)送自查結(jié)果。組成3個(gè)作風(fēng)督查組，開(kāi)展了中秋、國(guó)慶作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。四是依紀(jì)依規(guī)查處。認(rèn)真受理和辦理紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)的信訪舉報(bào)，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問(wèn)題堅(jiān)持做到快查快辦，及時(shí)通報(bào)曝光。

（25）針對(duì)公車管理不嚴(yán)問(wèn)題

一是巡視指出的公務(wù)用車已全部安裝行車監(jiān)控系統(tǒng)。二是修訂印發(fā)了《公務(wù)用車管理辦法》《駕駛員管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車和駕駛員的管理。

（26）針對(duì)經(jīng)商辦企業(yè)問(wèn)題

一是組織清查整改。針對(duì)巡視指出的某公司原主要負(fù)責(zé)人存在的“自家店”問(wèn)題，由集團(tuán)公司紀(jì)委牽頭成立了專項(xiàng)調(diào)查組，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，進(jìn)行清查整改，共清退17人，免職1人。二是開(kāi)展專項(xiàng)整治。在集團(tuán)范圍內(nèi)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為專項(xiàng)整治，查實(shí)違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)情況1人，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，由集團(tuán)中層正職降為中層副職，對(duì)個(gè)人所持有的公司股份予以清理。查實(shí)瞞報(bào)子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況1人，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。三是建立廉政檔案。印發(fā)《中層管理人員廉政檔案管理暫行辦法》，建立集團(tuán)公司中層管理人員廉政檔案。

（三）落實(shí)黨建工作責(zé)任、加強(qiáng)組織建設(shè)和選人用人方面

9. 主體責(zé)任抓得不夠牢

（27）針對(duì)堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的政治站位不高等問(wèn)題

一是切實(shí)提高政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會(huì)精神，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷強(qiáng)化政治理論武裝。今年以來(lái)，集團(tuán)公司共召開(kāi)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)28次，開(kāi)展專題研討14次。二是落實(shí)黨建重點(diǎn)任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)黨建工作進(jìn)章程，集團(tuán)公司117家單位章程修訂工作已全面完成。在所屬13家子公司實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”。嚴(yán)格落實(shí)黨委研究討論程序前置要求，重大問(wèn)題均按要求進(jìn)行了前置研究討論。三是健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展直屬單位考核規(guī)范化檢查的通知》，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的個(gè)別單位黨建考核占比低問(wèn)題，已完成整改。四是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作專題研究，修訂完善《意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制管理辦法》，組織開(kāi)展集中摸排和專項(xiàng)檢查，巡視指出的部分單位落實(shí)配套制度問(wèn)題已全面整改到位。

10. 組織生活不嚴(yán)肅

（28）針對(duì)黨委民主生活會(huì)辣味不濃，多以工作建議代替批評(píng)等問(wèn)題

一是提高民主生活會(huì)質(zhì)量。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高民主生活會(huì)質(zhì)量的通知》，認(rèn)真組織召開(kāi)“不忘初心、牢記使命”主題教育和巡視整改專題民主生活會(huì)。派出6個(gè)巡回指導(dǎo)組，對(duì)直屬單位班子專題民主生活會(huì)進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)。堅(jiān)持舉一反三，督促直屬單位黨組織對(duì)近三年來(lái)民主生活會(huì)情況進(jìn)行自查，并逐一反饋整改意見(jiàn)。二是落實(shí)“三會(huì)一課”等制度。通過(guò)下發(fā)督導(dǎo)通知、實(shí)地隨機(jī)抽查等形式，規(guī)范落實(shí)“三會(huì)一課”制度和雙重組織生活要求。三是認(rèn)真抓好具體問(wèn)題整改。巡視指出的某二級(jí)單位多名黨員長(zhǎng)期不參加組織生活、長(zhǎng)期不交納黨費(fèi)和黨費(fèi)從工資代扣問(wèn)題，現(xiàn)已基本整改到位。

11. 基層黨建不扎實(shí)

（29）針對(duì)落實(shí)黨建制度打折扣問(wèn)題

一是加強(qiáng)支部條例學(xué)習(xí)宣貫。把《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》作為黨支部“三會(huì)一課”重要內(nèi)容，納入年度黨組織書(shū)記和黨務(wù)工作者培訓(xùn)必修課程。集團(tuán)公司各級(jí)黨組織共開(kāi)展集中學(xué)習(xí)780余次、組織專題培訓(xùn)80余次。二是規(guī)范基層黨組織設(shè)置。開(kāi)展基層黨組織設(shè)置情況集中排查，所屬各基層黨支部應(yīng)建盡建。對(duì)巡視指出的個(gè)別黨支部設(shè)置不規(guī)范、應(yīng)設(shè)未設(shè)支委會(huì)問(wèn)題，已整改到位。

（30）針對(duì)黨組織換屆不及時(shí)問(wèn)題

一是組織全面排查。定期組織開(kāi)展各級(jí)黨組織任期、班子職數(shù)設(shè)置等情況排查，建立管理臺(tái)賬。二是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。下發(fā)工作督導(dǎo)，就所屬單位換屆工作進(jìn)行督促提醒。按照干部管理權(quán)限和黨組織隸屬關(guān)系，指導(dǎo)年內(nèi)所屬應(yīng)換屆黨組織按時(shí)完成換屆選舉工作。三是嚴(yán)格落實(shí)整改。對(duì)巡視指出的延期1年以上換屆的黨組織已按規(guī)定限期完成整改。

12. 選人用人不規(guī)范

（31）針對(duì)選人用人導(dǎo)向等方面問(wèn)題

一是對(duì)有關(guān)單位帶病提拔的，已免去當(dāng)事人行政職務(wù)，給予3位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)追責(zé)處理。二是對(duì)有關(guān)單位優(yōu)親厚友的，分類作出處理，現(xiàn)已基本整改到位。三是對(duì)有關(guān)程序倒置的，組織進(jìn)行“回頭看”，并按有關(guān)政策要求處理。四是對(duì)未嚴(yán)格執(zhí)行回避制度的，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)回避制度要求的認(rèn)識(shí)和理解，相關(guān)當(dāng)事人和單位已對(duì)未嚴(yán)格執(zhí)行回避要求作了自我批評(píng)和情況說(shuō)明。

（32）針對(duì)選人用人計(jì)劃性、嚴(yán)肅性不夠問(wèn)題

一是修訂相關(guān)制度，對(duì)黨委會(huì)研究干部選拔任用批次和數(shù)量作出明確規(guī)定。二是組織開(kāi)展直屬單位黨組織討論決定干部任免事項(xiàng)合規(guī)性專項(xiàng)檢查，并對(duì)檢查結(jié)果予以通報(bào)。針對(duì)巡視指出的某二級(jí)單位黨委會(huì)“臨時(shí)動(dòng)議”問(wèn)題，已責(zé)成該單位黨委作出書(shū)面檢查，并對(duì)時(shí)任的2名負(fù)責(zé)人給予了批評(píng)教育。

13. 干部日常管理不嚴(yán)格

（33）針對(duì)日常監(jiān)管不力問(wèn)題

一是出臺(tái)并落實(shí)《員工不在崗及降職不降薪問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》，取消調(diào)研員、副調(diào)研員設(shè)置，相關(guān)人員已全部安排轉(zhuǎn)崗。二是針對(duì)巡視指出的個(gè)別人員不正常上班問(wèn)題，已對(duì)當(dāng)事人作出通報(bào)批評(píng)或解除勞動(dòng)合同處理，并追回多發(fā)工資款。三是修訂《員工請(qǐng)假及加班管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范病事假審批手續(xù)。

（34）針對(duì)交流輪崗執(zhí)行不力問(wèn)題

對(duì)長(zhǎng)期未交流的集團(tuán)中層管理人員進(jìn)行了梳理，并初步擬定《干部調(diào)整交流方案》，適時(shí)開(kāi)展干部交流工作。

（35）針對(duì)人力資源管理松散問(wèn)題

一是制定《關(guān)于在考核中運(yùn)用紀(jì)律處分（組織處理）決定的實(shí)施意見(jiàn)》，組織開(kāi)展受處分人員考核等次和職級(jí)待遇不調(diào)整整治工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已完成整改。二是研究制定不在崗人員專項(xiàng)整治工作方案，堅(jiān)持依法依規(guī)和實(shí)事求是原則，循序漸進(jìn)、分步處理，妥善處理歷史問(wèn)題，確保穩(wěn)定。三是認(rèn)真梳理集團(tuán)干部人事檔案管理狀況，按照《集團(tuán)干部人事檔案管理辦法》規(guī)定，由現(xiàn)單位實(shí)行集中統(tǒng)一管理干部人事檔案。組織開(kāi)展干部人事檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和直屬單位干部人事檔案專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步嚴(yán)肅干部人事檔案保管、保密規(guī)定和管檔紀(jì)律，提升檔案管理水平。

（四）落實(shí)巡視、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改責(zé)任方面

14. 問(wèn)題整改不徹底

（36）針對(duì)上輪巡視反饋問(wèn)題和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不徹底問(wèn)題

一是高速物流公司破產(chǎn)清算案已辦結(jié)。二是加緊處置相關(guān)子公司不良資產(chǎn)。三是上輪巡視指出的閑置房產(chǎn)問(wèn)題已整改完成。四是對(duì)審計(jì)提出的整改不到位的問(wèn)題，將結(jié)合審計(jì)反饋意見(jiàn)，積極推進(jìn)解決。

15. 長(zhǎng)效作用不明顯

（37）針對(duì)就事論事多、舉一反三少，建章立制多、貫徹落實(shí)少問(wèn)題

一是按照邊巡邊改、標(biāo)本兼治的思路，巡視以來(lái)，共制定修訂管理制度28項(xiàng)。二是加強(qiáng)制度落實(shí)。按照集團(tuán)黨委會(huì)議事規(guī)則，涉及“三重一大”事項(xiàng)均按規(guī)則內(nèi)容前置研究。規(guī)范執(zhí)行《公路建設(shè)項(xiàng)目施工分包管理暫行辦法》，加強(qiáng)制度宣貫培訓(xùn)，強(qiáng)化信息化與機(jī)電項(xiàng)目建設(shè)管理，規(guī)范分包行為。

三、堅(jiān)持常態(tài)長(zhǎng)效，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

雖然目前巡視整改工作取得了階段性成效，但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，抓好巡視整改，需要持續(xù)發(fā)力、長(zhǎng)期堅(jiān)持。下一步，我們將繼續(xù)把巡視整改作為重大政治任務(wù)和政治責(zé)任，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，確保整改問(wèn)題見(jiàn)底。

（一）突出政治引領(lǐng)。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，教育引導(dǎo)集團(tuán)廣大黨員干部樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會(huì)精神，創(chuàng)新載體方式，強(qiáng)化督查考核，不斷在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，確保中央和省委重大決策部署在集團(tuán)落地生根。

（二）抓好持續(xù)整改。堅(jiān)持分類施策，對(duì)已完成整改的，適時(shí)組織開(kāi)展“回頭看”，堅(jiān)決防止反彈回潮。對(duì)分步推進(jìn)、取得階段性成果的，加強(qiáng)跟蹤督辦，確保時(shí)間進(jìn)度、整改質(zhì)量、工作力度始終如一。對(duì)需長(zhǎng)期堅(jiān)持的，繼續(xù)盯住不放，不斷鞏固擴(kuò)大整改工作成效。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。著力建強(qiáng)基層組織。持續(xù)推進(jìn)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施黨支部建設(shè)提升行動(dòng)，不斷提升基層黨組織組織力和政治功能。著力打造基本隊(duì)伍。樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔優(yōu)秀年輕干部，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)干部的全方位管理監(jiān)督。著力提升基本能力。以持續(xù)深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育為載體，繼續(xù)加大教育培訓(xùn)力度，教育引導(dǎo)黨員干部不斷增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”。

（四）推動(dòng)全面從嚴(yán)。以巡視整改為契機(jī)，繼續(xù)突出和聚焦主責(zé)主業(yè)，有針對(duì)性地完善措施、強(qiáng)化管控、創(chuàng)新體制，不斷在深化內(nèi)部改革、提升經(jīng)營(yíng)管理、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨等方面健全完善長(zhǎng)效機(jī)制。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，為推進(jìn)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：0551-63738932；郵政信箱：合肥市望江西路520號(hào)皖通大廈22層黨委辦公室；郵編：230088；電子郵箱：ahjkjtxgb@ahjkjt.com。