習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上指出，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。貫徹落實(shí)四次全會(huì)精神，必須把一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐作為新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略，持續(xù)深化標(biāo)本兼治，優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，使廣大黨員、干部因震懾而“不敢”，因制度而“不能”，因覺(jué)悟而“不想”。

深刻認(rèn)識(shí)一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐的重大意義

一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全面從嚴(yán)治黨規(guī)律一以貫之、與時(shí)俱進(jìn)的深刻思考，系統(tǒng)總結(jié)了新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，揭示了管黨治黨的基本規(guī)律。

對(duì)全面從嚴(yán)治黨規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以非凡的理論勇氣、高超的政治智慧，積極探索出一條長(zhǎng)期執(zhí)政條件下解決自身問(wèn)題、跳出歷史周期率的成功道路，構(gòu)建起一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系。深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，使我們黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，涵蓋了全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)腐敗發(fā)生機(jī)理、管黨治黨規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了內(nèi)因與外因、自律與他律、治本與治標(biāo)的辯證統(tǒng)一，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)，必將引領(lǐng)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。

對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在歷史的高度，直面頑瘴痼疾，狠剎歪風(fēng)邪氣，堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利。當(dāng)前，雖然反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利鞏固發(fā)展，但黨內(nèi)存在的政治不純、思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題依然存在，黨員干部仍然面臨被“圍獵”的風(fēng)險(xiǎn)。黨中央深入把握反腐敗斗爭(zhēng)的最新形勢(shì)、最新趨勢(shì)和階段性特征，明確提出一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的戰(zhàn)略部署，標(biāo)志著我們黨的反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)入新的發(fā)展階段。

為全球治理腐敗貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。腐敗是人類(lèi)社會(huì)的痼疾，治理腐敗能力是一個(gè)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。面對(duì)治理腐敗這個(gè)全球性難題，中國(guó)的治理腐敗成果與經(jīng)驗(yàn)為各國(guó)提供了重要借鑒。坦桑尼亞執(zhí)政黨革命黨參考了中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的有關(guān)規(guī)定，出臺(tái)了坦桑版的“八項(xiàng)規(guī)定”，贏得了民眾廣泛支持；埃及開(kāi)羅大學(xué)政治學(xué)教授、中國(guó)問(wèn)題專家納迪婭·希勒米表示，中國(guó)在嚴(yán)懲腐敗分子的同時(shí)，注重建立反腐制度防線和使干部建立抵制腐化的思想防線，值得世界其他國(guó)家政黨學(xué)習(xí)。中國(guó)共產(chǎn)黨反腐敗斗爭(zhēng)的重大勝利，為全球治理腐敗貢獻(xiàn)了寶貴經(jīng)驗(yàn)，充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

正確把握一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐的內(nèi)涵要求

把一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐作為反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針和新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略，在實(shí)踐中必須整體把握、貫通運(yùn)用。

不敢腐、不能腐、不想腐是一個(gè)相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，必須整體把握、貫通理解。不敢腐重在懲治和震懾，讓意欲腐敗者在帶電的高壓線面前不敢越雷池半步，是“不能、不想”的前提；不能腐重在制約和監(jiān)督，讓腐敗者在嚴(yán)密的法律、制度和強(qiáng)有力的監(jiān)督中無(wú)機(jī)可乘，是“不敢、不想”的保障；不想腐重在教育和引導(dǎo)，著眼于產(chǎn)生問(wèn)題的根本原因，讓人從思想源頭上消除貪腐之念，是“不敢、不能”的升華和目標(biāo)。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐貫穿著法律、紀(jì)律、制度、規(guī)矩、理想、道德等要求，相互融合、交互作用，共同構(gòu)成新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。

一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，既要把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，又要善于分類(lèi)施策、靶向治療。要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，精準(zhǔn)有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，懲治極少數(shù)，教育大多數(shù)。要把紀(jì)律挺在前面，抓早抓小、防微杜漸，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭及時(shí)提醒，觸碰底線及時(shí)糾正。要做到“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合，激勵(lì)和約束并重，激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。要堅(jiān)持思想教育、政策感化、紀(jì)法威懾相結(jié)合，取得良好的政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果。

全面從嚴(yán)治黨是系統(tǒng)工程。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，貫通協(xié)調(diào)、環(huán)環(huán)相扣，體現(xiàn)了內(nèi)因和外因、自律和他律的辯證關(guān)系，必須一體推進(jìn)，同向發(fā)力。不敢腐、不能腐、不想腐任何一方面滯后，都會(huì)影響全面從嚴(yán)治黨的整體進(jìn)程和綜合效果，只有同向發(fā)力，相互作用、相互轉(zhuǎn)化，才能實(shí)現(xiàn)效應(yīng)疊加。要通過(guò)對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)整合和科學(xué)把控，促成三者之間相輔相成、相得益彰。

構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐體制機(jī)制的思路舉措

新形勢(shì)下推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，必須深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委四次全會(huì)工作部署，強(qiáng)化系統(tǒng)集成，注重協(xié)同高效，加快構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。深化監(jiān)察體制改革，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，需要全體黨員干部和公職人員自覺(jué)在大局下思考、在大局下行動(dòng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)重大決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

讓廣大黨員、干部因震懾而“不敢”。持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，形成不敢腐的震懾作用。腐敗完全背離了黨的性質(zhì)和宗旨，背叛了黨和人民，必須以零容忍的態(tài)度嚴(yán)厲懲處，形成強(qiáng)大震懾。特別是對(duì)黨的十八大以來(lái)不收斂、不收手，嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基的腐敗問(wèn)題，要從嚴(yán)查處。重點(diǎn)查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互交織的腐敗案件，緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。要在強(qiáng)力“打虎”的同時(shí)，持續(xù)加大“拍蠅”力度，嚴(yán)厲整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前“圍獵”和甘于被“圍獵”交織等突出問(wèn)題，要堅(jiān)持受賄行賄一起查。對(duì)脫貧攻堅(jiān)中的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，要進(jìn)行專項(xiàng)治理。還要深化反腐敗的國(guó)際合作，推進(jìn)追逃防逃追贓一體化建設(shè)。

讓廣大黨員、干部因制度而“不能”。建立健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)筑不能腐的制度保障。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，需要不斷強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上消除權(quán)力濫用的空間。要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持和完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)。構(gòu)建既合理分工又協(xié)調(diào)制約的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終為人民謀幸福。要構(gòu)建全面覆蓋、權(quán)威高效監(jiān)督體系，在對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督的同時(shí)，突出加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督，做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)；要以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，健全人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。要堅(jiān)持以案促改、以案促建，系統(tǒng)梳理案件查辦、巡視巡察、審計(jì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，健全完善制度、強(qiáng)化制度執(zhí)行，消除監(jiān)督真空地帶，切斷利益輸送鏈條，從制度上遏制滋生腐敗的苗頭性、傾向性問(wèn)題。

讓廣大黨員、干部因覺(jué)悟而“不想”。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，必須解決黨員干部初心使命、理想信念問(wèn)題。建立“不忘初心、牢記使命”的制度，引導(dǎo)黨員干部把不忘初心、牢記使命作為終身課題，經(jīng)常同黨中央要求對(duì)標(biāo)，拿黨章黨規(guī)掃描，用人民群眾新期待透視，進(jìn)行思想政治體檢。要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨，在真學(xué)真信中堅(jiān)定理想信念，在學(xué)思踐悟中牢記初心使命，在細(xì)照篤行中不斷修煉自我，在知行合一中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。要加強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩教育，引導(dǎo)廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，不斷筑牢不想腐的思想堤壩、道德防線。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)促進(jìn)不敢腐不能腐不想腐統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)

不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，必須統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)總體效果。要充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任全面覆蓋、層層傳導(dǎo)，環(huán)環(huán)相扣，形成齊抓共管的良好局面。

嚴(yán)格落實(shí)黨委管黨治黨的主體責(zé)任。管黨治黨是各級(jí)黨組織的政治責(zé)任，黨委書(shū)記要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的主體責(zé)任，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。要重視對(duì)公職人員的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)黨的宗旨和理想信念教育。發(fā)現(xiàn)黨員干部苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行提醒談話。對(duì)責(zé)任不到位、管黨治黨問(wèn)題較多的單位，嚴(yán)肅批評(píng)教育，督促落實(shí)責(zé)任。

認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委要在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)下，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)，用好黨紀(jì)和國(guó)法“兩把尺子”，加強(qiáng)紀(jì)法貫通、法法銜接，促進(jìn)全面融合，切實(shí)提高治理腐敗效能。

建立健全一體推進(jìn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過(guò)細(xì)化責(zé)任清單，明確各部門(mén)承擔(dān)的具體工作和任務(wù)，發(fā)揮各部門(mén)的積極性、主動(dòng)性，把廉政教育、監(jiān)督檢查、案件查辦、建章立制貫穿始終，形成統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作格局，真正做到一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體落實(shí)。（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新時(shí)代黨建研究中心）