中央紀委四次全會工作報告中，“鞏固拓展作風建設成效，推動化風成俗、成為習慣”是2020年的一項重要工作任務。怎樣防止“疲勞綜合征”，在糾建并舉、健全長效機制上下功夫？各地紀委監(jiān)委紛紛對標黨中央要求和中央紀委國家監(jiān)委部署，拿出實招硬招。

湖北省棗陽市紀委監(jiān)委就務工返崗工作中相關職能部門是否存在庸懶散軟、推諉扯皮等形式主義官僚主義問題進行摸排。涂新玉/攝

持續(xù)盯住抓好中央八項規(guī)定精神落實落地，完善糾治“四風”長效機制

今年是貫徹落實中央八項規(guī)定精神的第八個年頭，只有堅持和發(fā)揚這些年來的有效做法和寶貴經(jīng)驗，堅持不懈、扭住不放，才能將這張“金色名片”越擦越亮。

針對當前一些地區(qū)和部門在津貼補貼、公務接待、婚喪喜慶事宜等方面不同程度存在制度細化不夠、操作性不強等問題，各級紀檢監(jiān)察機關明確表示，今年要從治理的高度推動完善落實中央八項規(guī)定精神、糾治“四風”長效機制。

組織開展專題調(diào)研，分析研究“四風”問題典型案例和糾治“四風”制度機制問題，督促有關職能部門細化制度規(guī)定，列出正面、負面清單，建立健全系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的制度體系，是不少地方今年都要開展的一項工作。安徽省紀委監(jiān)委計劃在開展專題調(diào)研基礎上，匯編省級層面落實中央八項規(guī)定精神配套制度，做好有關制度答疑釋惑，逐步消除政策“模糊地帶”，同時健全通報曝光工作機制，建立通報曝光數(shù)據(jù)庫，定期研判通報曝光情況，加大對省管干部違紀問題的通報曝光力度，持續(xù)形成震懾。山東省紀委監(jiān)委則將深化對“四風”發(fā)生情況的分析研判，對反復發(fā)生、居高不下的問題，以及巡視巡察、監(jiān)督檢查和審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)的共性問題，綜合運用紀律檢查建議、監(jiān)察建議等方式，督促相關黨委（黨組）及職能部門及時健全制度，從源頭上防范問題發(fā)生。

廣州市紀委監(jiān)委對2019年因奢靡享樂問題、形式主義官僚主義受處理人員進行分析發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)科級及以下干部分別占總?cè)藬?shù)的68.45%、90.18%，基層依然是糾治“四風”的焦點、重點?！敖衲晡覀儗⑾乱浦匦?，完善‘主體責任e系統(tǒng)’，制定黨風廉政建設監(jiān)察站工作制度，建立村居‘兩委’干部‘四風’問題治理指揮部，將全面從嚴治黨壓力進一步傳導到企業(yè)、高校、鎮(zhèn)街、村居黨組織?！睆V州市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室有關負責同志介紹。

構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，進一步鞏固拓展作風建設成效，各地紀委監(jiān)委在保持高壓態(tài)勢決不放松的基礎上，投入更多精力抓制度建設、抓教育引導，堅持糾“四風”與樹新風并舉。如成都市紀委監(jiān)委表示，將充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督作用，深化陽光問責問廉，創(chuàng)新開展《成都面對面·監(jiān)督問責第一線》《今晚800·監(jiān)督麻辣燙》系列監(jiān)督問責活動，堅決曝光群眾身邊突出“四風”問題并推動問題整改落實。同時，大力弘揚新風正氣，完善廉潔文化基地功能，深入開展“好風傳家”系列活動，引導黨員、干部修身律己、廉潔齊家，形成具有成都特色的正風肅紀風景線。

整治形式主義、官僚主義，把干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從桎梏、“套路”中解脫出來

從十九屆中央紀委四次全會，到統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議，從決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會，到中央政治局常委會……2020年開年至今，習近平總書記在不同場合反復強調(diào)反對形式主義、官僚主義，讓基層干部有更多的精力抓落實?！爱斍?，要把反對和糾治疫情防控工作中的形式主義、官僚主義作為重要任務，以強有力的監(jiān)督執(zhí)紀問責保障黨中央關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項政策措施落實落地?！敝醒爰o委國家監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室副主任王為民表示。

在抗擊疫情期間，針對群眾深惡痛絕的形式主義、官僚主義問題，各地紀檢監(jiān)察機關果斷亮劍。湖北省紀委會同省委組織部下發(fā)《關于在疫情防控中堅決整治形式主義、官僚主義的通知》，明確提出對“解決群眾、患者合理訴求消極應付、漠視人命，對群眾信訪舉報、網(wǎng)上舉報、輿情反映問題無動于衷或一轉(zhuǎn)了之”等形式主義、官僚主義的六大類問題，依規(guī)依紀依法從重從快查處，并通報了鄂州市經(jīng)濟和信息化局黨組書記、局長方勇利未按規(guī)定要求帶頭深入社區(qū)開展疫情防控、提供虛假情況應付檢查等問題。

從講政治的高度整治形式主義、官僚主義，必須深化治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實、維護群眾利益不擔當不作為問題。如陜西省紀委監(jiān)委提出，今年要分類推進“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”“面子工程”問題整治，督促整改規(guī)范。

而要破除困擾基層的形式主義突出問題，則需要精準區(qū)分各層級、行業(yè)、領域的不同特點，區(qū)別對待，分類施策。近期，重慶市紀委監(jiān)委成立調(diào)研組，到部分區(qū)縣和市級部門實地調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，監(jiān)督檢查過度留痕、落實要求層層加碼、權責劃分與制度保障不匹配、問責泛化簡單化、起草材料不從實際出發(fā)，是基層干部反映相對突出的問題。紀檢監(jiān)察機關也要把自己擺進去，自覺發(fā)現(xiàn)和糾正自身存在的形式主義、官僚主義問題?！耙远讲闄z查為例，應多采取不打招呼、深入一線面對面訪談交流等方式了解實際情況，不能把發(fā)沒發(fā)文、講沒講話、開沒開會、有無記錄等作為查找問題的重點并予以反饋、要求整改?！痹撜{(diào)研組建議。

廈門市紀委監(jiān)委今年也將組織開展基層減負專項調(diào)研。“我們將選取辦文辦會較為集中，或承擔社會經(jīng)濟發(fā)展重點任務、涉及民生的重點領域，針對會議多、‘白頭文件多’、微信工作群多、借用干部多、工作要求層層加碼等困擾基層問題，查擺形式主義的突出表現(xiàn)，分析問題實質(zhì)和根源，推動出臺剛性約束制度?！睆B門市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室有關負責同志介紹。

今年1月起，中央紀委國家監(jiān)委調(diào)整查處違反中央八項規(guī)定精神問題數(shù)據(jù)統(tǒng)計指標體系，將形式主義、官僚主義問題數(shù)據(jù)列入公布內(nèi)容。各地紀委監(jiān)委普遍表示，要用好指標體系這一“指揮棒”，把查處形式主義、官僚主義問題作為紀律審查和監(jiān)察調(diào)查的重點，推動落實將形式主義、官僚主義問題在審查調(diào)查報告和審理報告中“違反中央八項規(guī)定精神問題”部分單列出來，并處理到位，釋放明確的工作導向。

嚴查享樂主義、奢靡之風，緊盯隱形變異問題

中央紀委國家監(jiān)委新發(fā)布的數(shù)據(jù)指標體系對享樂主義、奢靡之風問題類型作出調(diào)整，將原統(tǒng)計指標中的9類問題調(diào)整為“違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金”“違規(guī)吃喝”“違規(guī)操辦婚喪喜慶”“違規(guī)發(fā)放津補貼或福利”“公款旅游以及違規(guī)接受管理和服務對象等旅游活動安排”“其他”等6類問題。

各地紀委監(jiān)委紛紛表示，這為今年靶向治理享樂、奢靡問題，特別是那些花樣翻新、隱形變異現(xiàn)象提供了參考。如山東省紀委監(jiān)委提出，要緊盯國有企事業(yè)單位、金融機構(gòu)、縣鄉(xiāng)基層和駐外機構(gòu)等薄弱環(huán)節(jié)，防范和查處不吃公款吃老板、“一桌餐”、違規(guī)支出變通下賬、收送電子紅包、分批異地操辦酒席、私車公養(yǎng)等隱形變異問題。

2019年，在主題教育中專項整治黨政領導干部、國企管理人員利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題取得階段性成效。今年，這項工作還將進一步深化。陜西省表示將深化領導干部違規(guī)收送禮金問題專項整治，與領導干部利用名貴特產(chǎn)特殊資源謀取私利問題整治統(tǒng)籌推進；安徽省將鞏固拓展領導干部利用名貴特產(chǎn)特殊資源謀取私利問題專項整治成果，形成省級名貴特產(chǎn)特殊資源清單目錄，加強政策指導，注重穩(wěn)慎可行；浙江省紹興市將開展“煙票”背后的“四風”問題專項整治，對黨員干部登記上交的禮品禮金禮卡信息進行梳理和分析，對涉及的典型問題開展針對性檢查。

堅決糾治享樂主義、奢靡之風，不僅要堅守重要節(jié)點，逢年過節(jié)敲打、警示、監(jiān)督，還要加大科技手段監(jiān)督力度。不少地方提出要發(fā)揮“大數(shù)據(jù)”作用，以公開促公正、以透明促廉潔。

安徽省紀檢監(jiān)察機關將加強與稅務、交通、機關事務管理、中石化、中石油等單位的溝通協(xié)調(diào)，運用大數(shù)據(jù)進行科學篩選和比對，從中發(fā)現(xiàn)公款消費和公務用車等疑似問題線索；廣州市將全面建立“四風”問題數(shù)據(jù)分析模型，運用大數(shù)據(jù)分期分批排查營商環(huán)境建設領域不作為亂作為、領導干部違規(guī)兼職取酬和違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、變相公款旅游、國有企業(yè)領導人員違規(guī)公款吃喝、國有企事業(yè)單位違規(guī)發(fā)放津補貼等五大突出問題，全面排查、集約高效解決目前“四風”問題存量。