檢查督辦，是紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門的重要職責。《紀檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）專辟“檢查督辦”一章，對檢查督辦的主體、情形、方式、審批權(quán)限等內(nèi)容作出了規(guī)定，成為紀檢監(jiān)察機關(guān)開展這項工作的基本依據(jù)。

根據(jù)《規(guī)則》規(guī)定，紀檢監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限分級受理檢舉控告，紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門應(yīng)當將屬于下級紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的檢舉控告及時轉(zhuǎn)送下級。實際工作中，轉(zhuǎn)送下級的檢舉控告分為一般轉(zhuǎn)送件和重要轉(zhuǎn)送件。按照管理權(quán)限轉(zhuǎn)下級紀檢監(jiān)察機關(guān)辦理，但未專門提出辦理要求的檢舉控告件，即為一般轉(zhuǎn)送件；按照管理權(quán)限轉(zhuǎn)下級紀檢監(jiān)察機關(guān)辦理并重點跟蹤督辦的檢舉控告件，即為重要轉(zhuǎn)送件。其中，對于群眾反映強烈、檢舉控告問題典型或久拖不辦等情形的重要轉(zhuǎn)送件，信訪舉報部門可以發(fā)函交辦，提出明確辦理要求，推動下級落實責任，下級一般應(yīng)在3個月內(nèi)辦結(jié)并報送核查處理情況。對于交辦的檢舉控告，承辦機關(guān)存在超過期限仍未辦結(jié)、推諉敷衍等情形的，上級紀檢監(jiān)察機關(guān)可以采取發(fā)函、聽取匯報、審閱案卷、檢查督促等方式督辦。

不難看出，檢查督辦是通過強化上級對下級的監(jiān)督，督促下級紀檢監(jiān)察機關(guān)落實好處理檢舉控告工作責任，推動下級及時解決突出問題，提升檢舉控告辦理質(zhì)效的重要方式。從海南實際看，需要交辦、督辦的檢舉控告多屬于群眾反映強烈、事關(guān)群眾切身利益的檢舉控告，通過交辦、督辦，確保檢舉控告能及時、規(guī)范辦理，有利于推動解決群眾反映強烈的突出問題，維護群眾切身利益，厚植黨的執(zhí)政之基。實踐中，做好檢查督辦工作，應(yīng)抓好以下幾個方面。

抓住檢查督辦重點。《規(guī)則》第二十條明確了對屬于下級紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的檢舉控告進行發(fā)函交辦的四種情形，包括在落實黨中央決策部署中存在明顯違紀違法問題、群眾反映強烈、檢舉控告問題久拖不辦等情形，既給紀檢監(jiān)察機關(guān)開展交辦劃出了重點，又以“其他需要交辦的情形”作為兜底。實踐中，紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門應(yīng)認真梳理排查，嚴格按照《規(guī)則》規(guī)定情形加強分析研判，篩選交辦件注重突出重點、集體評估、慎重選擇，通過分析群眾反映是否客觀合理、情節(jié)是否詳細具體，評估可能性和可查性，努力提高交辦質(zhì)量；堅持集中交辦和個案交辦相結(jié)合，注意把握節(jié)奏和力度，避免交辦件過多過濫，影響交辦工作的嚴肅性和權(quán)威性。2019年，海南省紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門在日常檢舉控告受理辦理中堅持群眾立場、突出交辦重點，梳理篩選了侵害群眾利益、涉黑涉惡腐敗及其“保護傘”、扶貧領(lǐng)域違紀等問題及基層紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦難度較大、群眾長期舉報未得到解決的檢舉控告予以集中交辦，化解了一批多年、多層、多頭舉報，收到了較好效果。

強化交辦事項辦理?！兑?guī)則》第二十一條、第二十三條對承辦機關(guān)交辦件的辦理期限及報批程序提出具體要求，為承辦部門嚴格規(guī)范行使交辦件辦理權(quán)提供了遵循。實踐中，收到上級交辦件后，承辦機關(guān)必須及時作出安排，優(yōu)先組織力量辦理。辦理過程中對交辦件反映的問題進行全面核查，依規(guī)依紀依法辦理，在保證質(zhì)量的前提下，把握工作節(jié)奏，提高工作效率，確保交辦件按期辦結(jié)。對擬上報的核查處理情況，承辦機關(guān)須集體審核研究，經(jīng)本機關(guān)主要負責人批準后，報上一級紀檢監(jiān)察機關(guān)。辦理過程中遇到自身難以解決的困難或問題，要及時與上級溝通，爭取指導(dǎo)和支持。在2019年集中交辦件辦理過程中，海南省紀檢監(jiān)察機關(guān)上下聯(lián)動，省紀委監(jiān)委確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負責1至2件，通過親赴一線指導(dǎo)、聽取情況匯報、專題會議研究等形式，深入了解情況，協(xié)調(diào)解決疑難問題。市縣紀委監(jiān)委同時明確一名領(lǐng)導(dǎo)及時向省紀委監(jiān)委分管領(lǐng)導(dǎo)報告案件查辦進展情況和疑難問題。省紀委監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室全程督促指導(dǎo)，有力推進案件查處工作。

嚴格依規(guī)審核把關(guān)。這是確保交辦件辦理質(zhì)量的關(guān)鍵。結(jié)合實踐看，交辦機關(guān)對承辦機關(guān)上報的核查處理情況必須嚴格審核把關(guān)，既進行形式審核，確保材料齊全、程序合規(guī)，又進行實質(zhì)性審核，確保核查清楚、處理到位。對于需要補充核查、重新研究處理意見或者補報有關(guān)材料，甚至組織不力、核查處理不認真等情況，交辦機關(guān)應(yīng)采取發(fā)函、聽取匯報、審閱案卷、檢查督促等方式進行督辦，以更加嚴肅的態(tài)度持續(xù)向承辦機關(guān)下壓責任，務(wù)求辦理真實效果。在督辦工作中，海南省紀檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮信訪舉報部門和監(jiān)督檢查部門的職能作用，信訪舉報部門重點對超過期限仍未辦結(jié)或者其他需要督辦的情形進行督辦，并對承辦機關(guān)上報的核查處理情況進行形式審核；監(jiān)督檢查部門重點對組織不力、核查處理不認真，或者推諉敷衍以及需要補充核查、重新研究處理意見或者補報有關(guān)材料等情形進行督辦，并對承辦機關(guān)上報的核查處理情況進行實質(zhì)性審核，嚴把辦理質(zhì)量關(guān)。

加大督促檢查力度。檢查督辦是一項常態(tài)化工作，旨在壓實下級紀檢監(jiān)察機關(guān)責任，這就需要上級紀檢監(jiān)察機關(guān)加大日常督促檢查力度，落實下轉(zhuǎn)舉報件辦理情況督促檢查常態(tài)化機制，堅持上級檢查與本級自查相結(jié)合、督促檢查與業(yè)務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合，強化過程監(jiān)督，一級抓一級、層層抓落實。一是開展業(yè)務(wù)自查。對本級日常辦件工作進行常態(tài)化檢查抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。二是建立督促檢查常態(tài)化機制。定期對下轉(zhuǎn)舉報件簽收、補錄、分流等情況開展督促檢查，不定期深入下級紀檢監(jiān)察機關(guān)進行全面檢查，指導(dǎo)下級紀檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀依法處理檢舉控告。三是將多年、多層、多頭舉報及集體來訪舉報納入督查范圍，檢查錄入、分流和處理等情況。同時，注意區(qū)分一般重復(fù)舉報和一次性大量重復(fù)舉報，防止被惡意舉報鉆空子。從近兩年海南省紀檢監(jiān)察機關(guān)督促檢查檢舉控告情況看，基層紀檢監(jiān)察機關(guān)在處理檢舉控告時，存在啟動核查時間長、核查持續(xù)時間長、實名舉報反饋不力、不敢擔當?shù)葐栴}。針對這些問題，省紀委監(jiān)委通過發(fā)出督查工作情況通報，指出存在問題，提出有針對性的解決措施，制定相應(yīng)的交辦督辦工作方案，有力提升了檢舉控告的辦理質(zhì)效。（邱勝藍：海南省紀委監(jiān)委）