如何治理國(guó)家，我國(guó)自古就有人治與法治兩種不同的思想觀點(diǎn)，包拯是“法治”的捍衛(wèi)者和執(zhí)行者，他一直認(rèn)為治理國(guó)家離不開(kāi)法，法令的地位和作用極其重要，他強(qiáng)調(diào)“治國(guó)之要，莫大于法”， “國(guó)有常法”，才能“提衡天下”。

在記載包拯政績(jī)的各類歷史典籍以及包拯流傳至今的180多篇奏議中，我們不難發(fā)現(xiàn)包拯確實(shí)把立法執(zhí)法，看作治理國(guó)家的必要手段，并身體力行，嚴(yán)格做到依法辦事。

依法治國(guó)  止絕“內(nèi)降”

包拯在一篇名為《論詔令數(shù)易改》的奏章中指出：“法令者，人主之大柄，而國(guó)家治亂安危之所系?！辈⑻岢觥胺ù娈嬕?，國(guó)有常格?！币馑季褪欠钍蔷跣惺箼?quán)利的重要手段，關(guān)系國(guó)家治亂安危，國(guó)家要有統(tǒng)一法律，不能輕易變化。只有這樣，執(zhí)法官員才能放心辦事，不會(huì)因?yàn)槌钕Ω亩鵁o(wú)所適從。

針對(duì)皇帝及后妃往往不通過(guò)官府，以個(gè)人的愛(ài)憎從宮中發(fā)出命令或者指示，要求官府按照他們的意思來(lái)處理某個(gè)案件的做法，包拯嚴(yán)厲提出法令一旦頒布就應(yīng)嚴(yán)格遵守，對(duì)于皇帝和后妃的這種司法干預(yù)，包拯深感不安，尖銳指出這種“內(nèi)降”是“妨公害政”，只有止絕內(nèi)降，人人守法，官員才能全心全意依法辦事。

嚴(yán)格執(zhí)法  鐵面無(wú)私

法治能否取得預(yù)期的效果，在很大程度上決定于執(zhí)行的情況如何，唯有嚴(yán)格執(zhí)法，才能讓眾人覺(jué)得公平，國(guó)家才會(huì)長(zhǎng)久太平。包拯的秉公辦案、鐵面無(wú)私的品質(zhì)是值得稱贊的，宋史記載，百姓用“關(guān)節(jié)不到，有閻羅包老”之語(yǔ)來(lái)稱贊包拯，把包拯比作陰曹地府里秉公執(zhí)法的閻王爺，任何人都改變不了他的執(zhí)法節(jié)操。他在家鄉(xiāng)廬州做官時(shí)，即便親友犯法也秉公處理。一次他的舅舅犯了法，包拯秉公執(zhí)法，重杖了十下，使其他親友的犯法行為多有收斂，至今“外甥有理打得舅”也成了家鄉(xiāng)合肥一帶的俗語(yǔ)流傳下來(lái)。

改革訴訟   開(kāi)門辦案

在法律訴訟的審理程序方面，包拯曾進(jìn)行了大膽的改革，當(dāng)時(shí)宋代普遍存在法治不嚴(yán)，政失于寬，綱紀(jì)不振，法律松弛的現(xiàn)象，而且封建等級(jí)觀念嚴(yán)格，官和民之間存在著隔閡，不能以平等的地位說(shuō)話。

嘉祐元年（1056），包拯權(quán)知開(kāi)封府，他發(fā)現(xiàn)開(kāi)封府有個(gè)舊制，訴訟不得直入衙門內(nèi)，而是交由門牌司收轉(zhuǎn)，府吏常趁機(jī)勒索訴訟者的財(cái)物。包拯上任后，一掃舊習(xí)，“使徑造庭下，自道曲直，吏民不敢欺。”讓老百姓直入公堂陳述案件事實(shí)。這一看似簡(jiǎn)單的改革，實(shí)際上對(duì)于嚴(yán)格執(zhí)法、公正斷案有著重要作用，此舉不僅方便了百姓訴訟，不受府吏的敲詐勒索，還可讓當(dāng)事人當(dāng)庭陳述案件事實(shí)和理由，有助于查清案情，正確斷案，這在我國(guó)法律史上也是具有首創(chuàng)性和積極意義的。

明察秋毫   洞悉奸偽

在法治思想方面包拯有著很多獨(dú)特的見(jiàn)解，在辦案實(shí)踐方面成就同樣卓越。且不說(shuō)戲曲、小說(shuō)有著眾多關(guān)于包拯神奇的辦案能力，以至于后人稱他為“東方的福爾摩斯”，就連宋史以及包拯的墓志銘對(duì)于包拯辦案的能力也有詳細(xì)的記載。

他在天長(zhǎng)縣的一起《審割牛舌案》，原本被認(rèn)為是一樁無(wú)頭公案，卻被包拯輕而易舉的利用罪犯的心里特點(diǎn)推理偵破了。開(kāi)封府的兩人，其中飲酒醉者之金被另一人藏匿的案件看似很難偵破，但對(duì)于包拯來(lái)說(shuō)，因其對(duì)法律非常熟悉，對(duì)作奸犯科的心里也很了解，加之利用人證、物證和邏輯推理的方法，都能合理合法作出快速和正確的判決。

依法治國(guó)，嚴(yán)格執(zhí)法，這是人類政治文明的重要成果，也是現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)基本框架。無(wú)論是在宋代還是當(dāng)代，包拯的法治思想都有著舉足輕重的地位，他的“以法律提衡天下”的主張以及執(zhí)法如山的實(shí)踐給后人提供了極為珍貴的歷史借鑒，值得今人引用學(xué)習(xí)。（合肥市紀(jì)委監(jiān)委）