商量出共識(shí) 商量出辦法 商量出感情

群眾的事同群眾多商量

老百姓是天，老百姓是地。群眾最智慧。每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要頂天立地，同群眾商量、商量、再商量。

“有事多和群眾商量”，這是1958年毛澤東在廣州農(nóng)村調(diào)研時(shí)的一句名言。62年來(lái)，我們黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人都繼承和弘揚(yáng)了這一思想，“商量”成為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的顯著特點(diǎn)，也構(gòu)成了中國(guó)社會(huì)主義制度的鮮明特征。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步發(fā)展了“有事多和群眾商量”思想。2014年，在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上，他指出：“在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦?！?017年，在參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議上海代表團(tuán)的審議時(shí)，他強(qiáng)調(diào)：“要發(fā)揮社會(huì)各方面作用，激發(fā)全社會(huì)活力，群眾的事同群眾多商量，大家的事人人參與?！秉h的十九大報(bào)告進(jìn)一步指出：“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦?！蔽覀円钊雽W(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這些重要論述尤其“群眾的事同群眾多商量”這一重大論斷，從而指導(dǎo)我們更好地做好群眾工作、提升社會(huì)治理水平。

“群眾的事同群眾多商量”有利于激發(fā)社會(huì)活力，發(fā)揮群眾的主體力量，促進(jìn)治理主體多元化。

從社會(huì)管理到社會(huì)治理，反映的是我們黨關(guān)于社會(huì)建設(shè)的理念發(fā)生重大變化。所謂社會(huì)治理，就是樹(shù)立“社會(huì)本位”的理念和原則，在尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律的前提下，在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)社會(huì)自身力量、發(fā)揮人民群眾的主體作用，達(dá)到社會(huì)自治。“群眾的事同群眾多商量”就是促進(jìn)治理主體的多元化，讓人民群眾共同參與國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)的治理。在社會(huì)的事、群眾的事上，黨和政府要同群眾多商量，就需要積極探索社會(huì)治理新模式，搭建起群眾參與公共事務(wù)管理的平臺(tái)。

“群眾的事同群眾多商量”既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是基本的工作方法。

群眾路線是我們黨在不同歷史時(shí)期攻堅(jiān)克難，從勝利走向勝利的法寶，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，“群眾的事同群眾多商量”、與群眾商量辦事是其應(yīng)有之義。1943年，在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題》一文中，毛澤東指出：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來(lái)，到群眾中去?！?949年3月13日，在黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東指出：“我們切不可強(qiáng)不知以為知，要‘不恥下問(wèn)’，要善于傾聽(tīng)下面干部的意見(jiàn)。先做學(xué)生，然后再做先生?！?964年8月29日，毛澤東指出：“要在人民群眾那里學(xué)得知識(shí)，制定政策，然后再去教育人民群眾。所以要當(dāng)先生，就得先當(dāng)學(xué)生?！弊鋈罕姷膶W(xué)生，就是深入群眾，向人民群眾虛心學(xué)習(xí)，同群眾多商量，廣泛聽(tīng)取群眾各方意見(jiàn)，汲取群眾的聰明才智，及時(shí)總結(jié)群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。走好新時(shí)代群眾路線，我們黨要繼承好“做群眾的學(xué)生”、與群眾商量辦事這一優(yōu)良傳統(tǒng)。領(lǐng)導(dǎo)干部既要不忘初心，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，也要掌握好與群眾商量辦事的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，堅(jiān)持為群眾辦事和與群眾商量辦事相統(tǒng)一。

商量出共識(shí)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部也的確想為民辦實(shí)事，但是面對(duì)群眾利益多元化、思想觀念多樣化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，他們往往以“提高工作效率”為借口，不太愿與群眾商量辦事，常常是從自己主觀認(rèn)知出發(fā)，替群眾辦事。然而，在實(shí)際工作中，有的決策與群眾的意愿“不合拍”，甚至出現(xiàn)了“政府埋單，群眾不買賬”的尷尬情況。與群眾商量辦事首要之事是問(wèn)需于民，通過(guò)“多商量”集中群眾意見(jiàn)，把握民眾之需，形成辦事的共識(shí)。在與群眾商量形成共識(shí)的過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部特別要處理好少數(shù)與多數(shù)的關(guān)系。群眾工作應(yīng)從多數(shù)人著眼，不可遷就群眾中少數(shù)人的不正確意見(jiàn)，防止讓少數(shù)人侵害多數(shù)人的利益。

商量出辦法?！叭罕娛钦嬲挠⑿?，而我們自己則往往是幼稚可笑的?！比嗣袢罕娛峭苿?dòng)社會(huì)發(fā)展的真正主體，是我們力量的源泉，我們要相信群眾，依靠群眾，同群眾多商量就是要汲取人民群眾蘊(yùn)藏著的聰明才智，就是要匯集來(lái)自人民群眾的無(wú)窮力量。人們常說(shuō)“辦法總比問(wèn)題多”。解決問(wèn)題的辦法來(lái)自哪里？最主要的還是來(lái)自廣大人民群眾的聰明才智和創(chuàng)造力。群策之為無(wú)不成，群策之力無(wú)不勝。同群眾多商量就是要問(wèn)計(jì)于民，商量出辦法和思路。

商量出感情。商量的背后是“尊重”二字，尊重群眾主體地位、尊重群眾的首創(chuàng)精神、尊重群眾所思所想所需。與群眾多商量，要求領(lǐng)導(dǎo)干部平等對(duì)待群眾、誠(chéng)懇對(duì)待群眾，與人民群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn)。坦率地說(shuō)，這些年，干群關(guān)系出現(xiàn)了一些問(wèn)題，甚至一些人認(rèn)為，“魚(yú)水關(guān)系”逐步被“蛙水關(guān)系”所代替，領(lǐng)導(dǎo)干部與普通群眾距離遠(yuǎn)了、感情淡了。解決這些問(wèn)題，需要領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立群眾觀點(diǎn)、踐行群眾路線。其中，增進(jìn)干群之間的感情，關(guān)鍵在于多商量、多溝通?！案呷艘坏取辈豢扇?，要甘心做向群眾學(xué)習(xí)的小學(xué)生；“一言九鼎”不可為，要多征詢民意；“官氣”不可有，要走到群眾中間，多同群眾交朋友，接“地氣”，漲“人氣”。決策、做事多與群眾商量，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾的真心話、心里話，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，即便在一定情況下，由于客觀條件所限，相關(guān)問(wèn)題不能立即被解決，但是，我們相信，只要群眾看到我們的坦誠(chéng)、真情和決心，他們也是理解的、認(rèn)可的。

“群眾的事同群眾多商量”“眾人的事情由眾人商量”既體現(xiàn)了社會(huì)主義協(xié)商民主的特點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)人民民主、協(xié)商民主的重要形式。

同群眾多商量遵循了社會(huì)主義協(xié)商民主基本規(guī)律，豐富了民主形式。人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，是中國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式。這兩種民主形式是相互補(bǔ)充、相互支撐的，而不是相互替代、相互否定的。其中，社會(huì)主義協(xié)商民主充分體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特性。中國(guó)古人主張“忠恕仁和、合群睦眾”的處事原則；中國(guó)共產(chǎn)黨人強(qiáng)調(diào)“有事多和群眾商量”的政治原則。它們所蘊(yùn)含的協(xié)調(diào)協(xié)商于民的原則就是社會(huì)主義協(xié)商民主的文化源頭和政治傳統(tǒng)。有事好商量、群眾的事同群眾多商量、眾人的事情由眾人商量等論斷基本原則是一致的，就是指圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，充分發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，最終形成科學(xué)決策。這本身就是社會(huì)主義協(xié)商民主的生動(dòng)實(shí)踐。

同群眾多商量是真實(shí)、管用的民主類型，實(shí)現(xiàn)了民主形式與實(shí)質(zhì)的有機(jī)統(tǒng)一。民主不是用來(lái)做擺設(shè)的裝飾品，而是要用來(lái)為民解憂的、解決問(wèn)題的。衡量民主的質(zhì)量，既看形式更看實(shí)質(zhì)。同群眾多商量的社會(huì)主義協(xié)商民主是真實(shí)的、管用的，具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。比如，它可以把群眾的各種利益要求和訴求進(jìn)入到?jīng)Q策程序；可以廣泛吸收來(lái)自群眾的智慧，發(fā)現(xiàn)和改正決策中的失誤、錯(cuò)誤；可以讓人民群眾在國(guó)家政治生活和社會(huì)治理中充分表達(dá)、參與，實(shí)現(xiàn)“全過(guò)程”“全方位”民主，等等?！胺e力之所舉，則無(wú)不勝也；眾智之所為，則無(wú)不成也?！蓖罕姸嗌塘?，協(xié)商于民是最管用的、最能解決問(wèn)題的。

推進(jìn)基層協(xié)商民主制度建設(shè)，建立同群眾多商量的體制機(jī)制。涉及廣大人民群眾利益的許多決策和工作主要發(fā)生在基層，因此，做好基層協(xié)商，多同基層群眾商量尤為重要。當(dāng)然，推進(jìn)基層協(xié)商、多同基層群眾商量不能僅僅停留在民主理念層面、作風(fēng)建設(shè)層面，而是要制度化。各級(jí)黨委和政府要建立和健全與基層群眾聯(lián)系、商量的工作機(jī)制和溝通渠道，在城鄉(xiāng)社會(huì)治理、基層公共事務(wù)、社會(huì)公益事業(yè)、涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題等議題上，形成長(zhǎng)期有效的協(xié)商平臺(tái)。比如，可以嘗試建立類似于“有事好商量”民生協(xié)商平臺(tái)，有效實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部與基層群眾“零距離商量”，商量協(xié)商結(jié)果與黨委政府決策、工作“無(wú)縫隙對(duì)接”。

老百姓是天，老百姓是地。群眾最智慧。每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要頂天立地，同群眾商量、商量、再商量。（唐愛(ài)軍）