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信訪工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)傾聽人民群眾心聲的窗口,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持走群眾路線的具體實踐?!都o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》明確規(guī)定,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信訪受理范圍為黨員、黨組織違犯黨紀(jì)的行為,監(jiān)察對象的職務(wù)違法和職務(wù)犯罪行為,以及其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理的違紀(jì)違法行為。如何做好信訪工作,切實解決信訪反映的各類問題,成為各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面臨的課題。筆者結(jié)合信訪工作實踐,就做好信訪舉報工作談幾點(diǎn)體會。
一是對待初信初訪要“看重”。信訪舉報的原因多種多樣,目的各有不同,問題性質(zhì)較為復(fù)雜。每件信訪件都代表著人民群眾對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的期盼和信任,做好紀(jì)檢監(jiān)察初信初訪處理工作十分重要。有的信訪問題明確屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)范圍,必須依規(guī)依紀(jì)依法及時受理、辦理、處置、答復(fù);有的信訪問題既涉及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)范圍又與其他機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)有關(guān),要用法治化的思維,精準(zhǔn)做好分類處置;有的信訪雖然表象上看屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)范圍外,但經(jīng)過深入了解,發(fā)現(xiàn)與有關(guān)地區(qū)、部門、單位的工作作風(fēng)不實存在一定關(guān)聯(lián),涉嫌違反工作紀(jì)律或群眾紀(jì)律。因此在處理初信初訪工作中要善于運(yùn)用紀(jì)法思維,以講政治的高度,發(fā)現(xiàn)有價值的問題線索或是檢視工作作風(fēng)方面的不足,切實回應(yīng)人民群眾的期待。
二是查處答復(fù)工作要“慎重”。要善于以專業(yè)的視角對信訪舉報進(jìn)行梳理甄別,及時分類流轉(zhuǎn)到有關(guān)業(yè)務(wù)部門,組織專業(yè)力量開展查處工作。切忌查處工作走過場,更不能為了了結(jié)線索,隨意打發(fā)信訪舉報人。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實運(yùn)用黨紀(jì)和法律賦予的監(jiān)督手段,為監(jiān)督檢查和審查調(diào)查工作提供可查性較高的線索,最大限度提升信訪舉報的質(zhì)效。對于實名舉報,做到件件有答復(fù),面對面傾聽群眾的意見建議。對于匿名信訪舉報,查證屬實的典型違紀(jì)違法案件,可以以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣_案件查辦結(jié)果。
三是對信訪舉報的問題要反向?qū)徱?。每一件信訪件,都能透視出背后的問題,有的表面上貪腐或瀆職問題突出,進(jìn)一步深挖,又發(fā)現(xiàn)黨委(黨組)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力等問題;有的背后反映了違反群眾紀(jì)律,漠視群眾訴求,侵害群眾利益等問題;有的反映了工作作風(fēng)飄浮、形式主義、官僚主義,不擔(dān)責(zé)、怕?lián)?zé)、遇到問題繞著走的問題;有的則反映出工作能力不足,法治水平欠缺,依法履職意識不強(qiáng)等問題。因此,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦理信訪舉報時,不能就信訪辦信訪,信訪部門要和監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理等部門通力協(xié)作,通過反向?qū)徱暎床煲l(fā)信訪問題的深層次原因,對所轄地區(qū)、部門、單位檢舉控告情況,開展反向?qū)徱?、定期研判,形成有價值的分析報告,提出有針對性的工作建議,發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報監(jiān)督職能,在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮積極作用。(季吉如)
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