同級監(jiān)督太軟、上級監(jiān)督太遠(yuǎn)，是基層監(jiān)督弱化虛化的重要原因。今年上半年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分的24萬人中，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員就有15.9萬人?？梢?，要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、及時整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，不斷提升基層監(jiān)督能力是根本途徑。

提升基層的監(jiān)督能力，一個重要方面是建立起符合基層實(shí)際的長效監(jiān)督機(jī)制。安徽省在深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察體制改革過程中，將充分發(fā)揮村級紀(jì)檢委員作用作為基層紀(jì)檢監(jiān)察體制改革措施之一，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過完善制度機(jī)制、制定規(guī)范性文件、明確履職清單，推動村級紀(jì)檢委員履職盡責(zé)，充分發(fā)揮村級紀(jì)檢委員“監(jiān)督員”“信息員”“宣傳員”作用，不斷加強(qiáng)對基層“小微權(quán)力”運(yùn)行的制約監(jiān)督。

基層監(jiān)督力量薄弱是普遍現(xiàn)象，織密基層監(jiān)督網(wǎng)，是加強(qiáng)對基層權(quán)力監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)需要。安徽省借力紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，抓好村級紀(jì)檢委員建設(shè)這個點(diǎn)，配齊配強(qiáng)專職監(jiān)督力量，強(qiáng)化統(tǒng)籌使用、考核管理，一改過去村級紀(jì)檢委員“有形無神”的狀態(tài)，充分發(fā)揮村級紀(jì)檢委員距離基層黨員干部近、與群眾交流多，能夠及時了解群眾訴求、掌握黨員干部動態(tài)、收集群眾意見建議等優(yōu)勢，對遏制群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題起到很好作用。

隊伍建好了，如何讓村級紀(jì)檢委員敢監(jiān)督、愿監(jiān)督、會監(jiān)督，做到監(jiān)督上下貫通？安徽把村級紀(jì)檢委員當(dāng)作縣紀(jì)委監(jiān)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的前沿陣地，除了加強(qiáng)培訓(xùn)力度、明確村級紀(jì)檢委員履行日常監(jiān)督職責(zé)外，還要求協(xié)助各類交叉檢查、信訪調(diào)查和執(zhí)紀(jì)審查等工作。

在最大范圍內(nèi)整合監(jiān)督力量，是破解基層紀(jì)檢監(jiān)察力量不足的有效抓手。安徽在統(tǒng)籌力量建立紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)、開展交叉檢查等具體工作中，形成縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動工作機(jī)制，比如，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)的前沿“哨所”，一方面實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督的上下貫通，讓村級紀(jì)檢委員在履職盡責(zé)時“腰板更硬”；另一方面，以干代訓(xùn)、以案代訓(xùn)等方式進(jìn)一步提升村級紀(jì)檢委員履職能力，為更好監(jiān)督村級事務(wù)、涉農(nóng)惠農(nóng)資金、財務(wù)支出、“三務(wù)”公開及村“兩委”成員作風(fēng)建設(shè)等提供有力支撐，有助于上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時掌握村（居）干部苗頭性、傾向性問題，切實(shí)推進(jìn)基層監(jiān)督從“有形”邁向“有效”。（穆?lián)P）