為增強(qiáng)村級基層黨組織的凝聚力，提高村干部辦事效率，今年以來，桐城市大力推行村黨組織書記、主任“一肩挑”工作。針對“一肩挑”后村級監(jiān)督新形勢、新任務(wù)，桐城市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)立足職能職責(zé)，積極探索“一肩挑”背后村級權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，細(xì)化四項(xiàng)舉措，確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署在基層一線落地生根、開花結(jié)果。

“事權(quán)”與“財(cái)權(quán)”分離，村務(wù)監(jiān)督到位。對實(shí)行“一肩挑”的村(社區(qū))，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人不分管財(cái)務(wù)制度，推動(dòng)“一肩挑”村(社區(qū))黨組織書記、主任把更多的精力放在謀劃發(fā)展、宏觀調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)、制度建設(shè)上。定期召開村級例會和村民代表大會，建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會，由“五老”人員(老黨員、老干部、老模范、老教師、老退伍軍人)擔(dān)任委員會成員，按要求對村級重大事項(xiàng)、財(cái)務(wù)管理等會商審核，監(jiān)督“四議兩公開”執(zhí)行情況，切實(shí)推動(dòng)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

“制度”與“流程”再造，“籬笆”扎緊到位。針對“一肩挑”權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管，督促各鎮(zhèn)(街)制定出臺了村級報(bào)告事項(xiàng)清單，修訂完善了《村干部日常管理制度》和《村級目標(biāo)績效考核細(xì)則》。出臺村民議事制度、村級管理制度等一系列規(guī)章，針對各項(xiàng)村務(wù)尤其是扶貧領(lǐng)域資金使用、項(xiàng)目安排等強(qiáng)化監(jiān)督。在公務(wù)用車、日常報(bào)銷、工程建設(shè)等方面細(xì)化審批流程，強(qiáng)化臺賬管理，有效避免“家長制”、“一言堂”。

“公開”與“監(jiān)督”并重，“陽光”運(yùn)行到位。注重加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會作用，全面推行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，督促引導(dǎo)村紀(jì)檢委員積極履行工作職責(zé)。依托桐城市政務(wù)公開平臺和微信客戶端，公開惠農(nóng)資金發(fā)放、工程招投標(biāo)、扶貧政策等重點(diǎn)領(lǐng)域信息，公布投訴舉報(bào)電話，及時(shí)組織在村(社區(qū))宣傳欄張榜公示，讓村(社區(qū))“兩委”工作真正置于廣大黨員和群眾的監(jiān)督之下。鎮(zhèn)(街)紀(jì)(工)委不定期督查各部門服務(wù)事項(xiàng)線上線下公開情況，對公開不到位的通報(bào)批評，督促限時(shí)整改到位。同時(shí)，將黨務(wù)村務(wù)公開、效能建設(shè)、群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)治理作為年終考核依據(jù)。

“教育”與“指導(dǎo)”齊抓，標(biāo)本兼治到位。堅(jiān)持把廉政教育作為對村黨組織書記培訓(xùn)的“必修課”，做到“逢會必廉”，通過黨校專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參觀廉政教育基地、違紀(jì)違法典型案例警示、開展廉政黨課等形式，促進(jìn)村(社區(qū))干部廉潔從政。積極推進(jìn)鎮(zhèn)(街)黨(工)委班子成員到村(社區(qū))任點(diǎn)長、鎮(zhèn)(街)干部任網(wǎng)格組成員、鎮(zhèn)(街)單位骨干任村(社區(qū))副書記，靠前指導(dǎo)村級事務(wù)順利推進(jìn)，實(shí)時(shí)監(jiān)管村級權(quán)力運(yùn)行，將監(jiān)督和工作責(zé)任制相結(jié)合，確?！耙患缣簟睓?quán)力運(yùn)行相互制約。（安慶市紀(jì)委監(jiān)委）