今年以來，滁州市緊緊圍繞二級機構(gòu)監(jiān)督中存在“散亂”的難點、“力量”的弱點、“激勵”的堵點、“頑疾”的痛點等問題，積極探索監(jiān)督模式、創(chuàng)新監(jiān)督方式，監(jiān)督成效逐步顯現(xiàn)。

集中式運行，破解監(jiān)督散亂。針對林業(yè)、水利系統(tǒng)二級機構(gòu)數(shù)量多，管理分散等特點，成立主管部門會計核算中心，抽調(diào)專業(yè)財務(wù)人員進行統(tǒng)一管理，從工作職責(zé)、操作流程、審批權(quán)限等方面進行規(guī)范約束，確保二級機構(gòu)財務(wù)規(guī)范、高效。針對林業(yè)系統(tǒng)項目散、金額小等特點，制定林業(yè)系統(tǒng)重點工程項目建設(shè)流程圖、銷售管理流程圖、采購控制流程圖，對金額較大的項目，均由滁州市公共資源管理局統(tǒng)一招標(biāo)，堵塞二級機構(gòu)工程項目建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管漏洞。

聯(lián)動式創(chuàng)新，形成監(jiān)督合力。創(chuàng)新“互查互評”工作模式，充分利用機關(guān)紀(jì)委內(nèi)部監(jiān)督作用，采用“支部抽簽互查+機關(guān)黨委復(fù)檢+機關(guān)紀(jì)委監(jiān)督”的方法，圍繞二級機構(gòu)黨建、黨風(fēng)廉政、意識形態(tài)等方面按季度開展“互查互評互促”活動。探索“聯(lián)動檢查”監(jiān)督方式，進一步壓實黨委（黨組）主體責(zé)任，探索推進派駐機構(gòu)與駐在單位黨組聯(lián)合開展二級機構(gòu)專項巡察，截止今年10月底，市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)二級機構(gòu)專項巡察、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局系統(tǒng)二級機構(gòu)專項監(jiān)督10余次，累計發(fā)現(xiàn)問題120余個。

清單式管理，激發(fā)內(nèi)生活力。強化正面清單激勵，在林業(yè)系統(tǒng)二級機構(gòu)印發(fā)《關(guān)于建立市屬國有林場領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度》，制發(fā)《滁州市國有林場領(lǐng)導(dǎo)班子工作日志》，規(guī)定各市屬國有林場負責(zé)人嚴格落實主體責(zé)任清單，按周監(jiān)督檢查工作日志并簽署意見，市國有林發(fā)展中心不定期組織抽查，年終統(tǒng)一存檔，督促二級機構(gòu)班子成員加強自我監(jiān)督和約束，提高組織協(xié)調(diào)效能。落實負面清單警示，積極開展林業(yè)系統(tǒng)、住建系統(tǒng)、人防系統(tǒng)等二級機構(gòu)多且復(fù)雜單位的警示教育活動，用身邊事教育身邊人，通過負面清單規(guī)范激勵二級機構(gòu)履職盡責(zé)。

點穴式整改，釋放監(jiān)督效能。針對二級機構(gòu)管人、管財、管物等領(lǐng)域頑疾問題、個性問題、系統(tǒng)性問題進行點穴式整改。市國有林發(fā)展中心對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行修訂完善，已修改完善8項，新制定國有林場場務(wù)公開管理制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、公務(wù)接待管理制度、國有資產(chǎn)管理制度等11項，制定《關(guān)于在市屬國有林場推行“一場兩制，一崗雙責(zé)”的實施方案（試行）》，進一步優(yōu)化管理體制和運行機制，推動高質(zhì)量發(fā)展。人防系統(tǒng)針對人防工程審批程序標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、易地建設(shè)費違規(guī)減、免、緩收等突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，新制定規(guī)范性文件27個，廢除違規(guī)政策文件7個，進一步規(guī)范權(quán)力運行。（滁州市紀(jì)委監(jiān)委）