黨的十九屆五中全會是在我國將進入新發(fā)展階段、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處在關(guān)鍵時期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。深入學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期全黨的重要政治任務(wù)。本期邀請三位專家學(xué)者從經(jīng)濟、黨史、國際三個角度談學(xué)習(xí)體會。

【經(jīng)濟視野】深刻把握新發(fā)展格局的經(jīng)濟邏輯

十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）提出，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，并用一個專門部分闡釋“形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局”。這一戰(zhàn)略抉擇，是新階段中國發(fā)展內(nèi)外部因素綜合作用的內(nèi)生產(chǎn)物，與新常態(tài)理論、新發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及高質(zhì)量發(fā)展理論一脈相承，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想和中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的新發(fā)展。

從經(jīng)濟學(xué)意義上分析，國內(nèi)大循環(huán)是以滿足國內(nèi)需求為出發(fā)點和落腳點，以國內(nèi)分工體系和市場體系為載體，以國際分工和國際市場為補充和支持，以國民經(jīng)濟循環(huán)順暢、國內(nèi)分工不斷深化、國家技術(shù)水平不斷進步為內(nèi)生動力的經(jīng)濟循環(huán)體系；國際大循環(huán)是以國際分工和國際市場為基礎(chǔ)，以國際產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈為依托，以國際貿(mào)易、國際投資和國際金融為主要表現(xiàn)形式，各經(jīng)濟體基于比較優(yōu)勢相互競爭、相互依存的經(jīng)濟循環(huán)體系。

新發(fā)展格局以國內(nèi)大循環(huán)為主體，并不意味著不重視對外開放，也不意味著要擠壓或放棄國際大循環(huán)，而是在更高水平融入國際經(jīng)濟循環(huán)體系的同時，從我國國情出發(fā)，遵循大國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局，以國內(nèi)分工和技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展推動國際分工和國際技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。

黨的十八大以來，黨中央根據(jù)新時代面臨的新格局、新挑戰(zhàn)、新規(guī)律和新使命，提出了一系列以內(nèi)需拉動和創(chuàng)新驅(qū)動來促進經(jīng)濟發(fā)展的舉措。比如，2012年底中央經(jīng)濟工作會議提出，以“擴大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”替代“簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資”的傳統(tǒng)模式；2019年中央財經(jīng)委員會第五次會議決定，要堅持獨立自主和開放合作相促進，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)。

美國、英國、德國、日本等國的經(jīng)濟史表明，在市場經(jīng)濟體系下，任何經(jīng)濟大國的成長都需經(jīng)歷由弱到強、由“以外促內(nèi)”轉(zhuǎn)向“以內(nèi)促外”的必然調(diào)整，大國經(jīng)濟崛起最為關(guān)鍵的標(biāo)志就是構(gòu)建出安全、可控、富有彈性韌性、以內(nèi)為主、控制世界經(jīng)濟關(guān)鍵環(huán)節(jié)的經(jīng)濟體系。我國從出口導(dǎo)向的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向強調(diào)內(nèi)需拉動、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式，不僅符合大國經(jīng)濟發(fā)展的歷史規(guī)律，還關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興能否在第二個百年奮斗目標(biāo)開局之際打下堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。（中國人民大學(xué)副校長、教授   劉元春）

【黨史視角】用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展是治國理政重要方式

用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式。從1953年開始，我國已經(jīng)編制實施了13個五年規(guī)劃（計劃），貫穿了新中國從建國初期到改革開放再到新時代的整個過程。中國共產(chǎn)黨建黨近百年來的全部奮斗，一言以蔽之，就是為了實現(xiàn)中國的現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。黨的十九屆五中全會，全面綜合地考慮未來一個時期國際發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，在總結(jié)歷史成就和寶貴經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，為未來發(fā)展作出了重大戰(zhàn)略規(guī)劃，在中國共產(chǎn)黨踐行和實現(xiàn)初心使命的歷史進程中具有重大的里程碑意義。

作為經(jīng)濟社會發(fā)展的藍圖和行動綱領(lǐng)，五年規(guī)劃（計劃）通過設(shè)定奮斗目標(biāo)，有效調(diào)動各方面積極性，動員全黨上下、社會各方為實現(xiàn)目標(biāo)而共同奮斗，具有“舉旗定向”功能，起著“天氣預(yù)報”的作用。從黨史看，五年規(guī)劃（計劃）的覆蓋內(nèi)容，從過去只涉及經(jīng)濟的一元，到兼顧經(jīng)濟與社會的二元，再到今天包含經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等許多內(nèi)容的多元；五年規(guī)劃（計劃）的名稱叫法，1981年開始的“六五”，由“國民經(jīng)濟五年計劃”變?yōu)椤皣窠?jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃”，社會發(fā)展首次被納入國家發(fā)展戰(zhàn)略；2006年開始的“十一五”，將“計劃”改為“規(guī)劃”，反映了我們黨主動適應(yīng)建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求，推進國民經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略逐步從“計劃指令性”向“戰(zhàn)略指導(dǎo)性”轉(zhuǎn)變。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，牢牢立足基本國情，緊緊抓住主要矛盾，深刻把握發(fā)展規(guī)律，就制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)提出《建議》?！督ㄗh》著眼建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、中華民族偉大復(fù)興的重大歷史使命，規(guī)劃了到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標(biāo)，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

這些目標(biāo)規(guī)劃和科學(xué)部署，很好地處理了繼承和創(chuàng)新、政府和市場、開放和自主、發(fā)展和安全、戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，既做到高瞻遠矚，又能夠務(wù)實管用，對于如期實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、全面踐行中國共產(chǎn)黨人的初心使命，必將產(chǎn)生強大的戰(zhàn)略引領(lǐng)力和實踐動員力。（國家監(jiān)委特約監(jiān)察員、中國社科院近代史研究所黨委書記   金民卿）

【國際視點】從開放理念看重要戰(zhàn)略機遇期

《建議》中“開放”一詞被提及23次，并作為新發(fā)展理念再次重申，不僅出現(xiàn)于“十三五”時期的歷史成就部分，也貫穿于“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)中，是中國開放決心的又一次集中宣示。如何準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，把握好重要戰(zhàn)略機遇期，是當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際和國內(nèi)環(huán)境都發(fā)生新的變化。在國際層面，和平與發(fā)展仍然是時代主題，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展、國際力量對比深刻調(diào)整、全球化遭遇逆流、新冠疫情不斷肆虐，加劇了國際形勢的不穩(wěn)定和不確定性，也使得全球治理體系的缺陷和不足集中凸顯。在國內(nèi)層面，疫情之后，我國經(jīng)濟迅速恢復(fù)，社會大局穩(wěn)定，市場空間廣闊、發(fā)展韌性強勁等優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)，但發(fā)展不平衡、不充分問題仍然突出，改革和發(fā)展工作任重而道遠。

展望“十四五”乃至更長期，面對新的國內(nèi)外挑戰(zhàn)，需要堅持創(chuàng)新，精準(zhǔn)施策，科學(xué)應(yīng)對。關(guān)鍵是集中精力辦好自己的事，補短板、強弱項、固優(yōu)勢，化害為利、厚積薄發(fā)。這要求我們立足于社會主義初級階段的基本國情，以內(nèi)需和創(chuàng)新作為推動經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，推動建立以國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，最終實現(xiàn)中國經(jīng)濟從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、從投資拉動向消費驅(qū)動轉(zhuǎn)型，形成新的高質(zhì)量發(fā)展模式。

全球化是世界經(jīng)濟長期趨勢，合作共贏是人類社會發(fā)展正途。把中國自身發(fā)展和世界的進步結(jié)合起來，依托不斷增長的中國市場，推動國際經(jīng)濟合作，以更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，推動全球化進程更有活力、更加包容和更可持續(xù)。同時，主動求變也是尋求群己之變，相互協(xié)調(diào)合作，最終實現(xiàn)共同發(fā)展。當(dāng)今世界已經(jīng)成為你中有我、我中有你的地球村，各國一損俱損、一榮俱榮。只有堅持弘揚人類命運共同體理念，踐行共商共建共享的原則，才能推動世界秩序向著更加公正合理的方向發(fā)展。

縱觀二戰(zhàn)后世界各國，一些國家也采用編制發(fā)展規(guī)劃的辦法推動發(fā)展，但大都沒有堅持下來。中國不但堅持了下來，而且把階段性規(guī)劃與國家發(fā)展中長期遠景目標(biāo)結(jié)合起來，從根本上避免了西方國家因政黨輪替而頻繁出現(xiàn)的“短視政治”，體現(xiàn)了中國特色社會主義的強大制度優(yōu)勢。（外交學(xué)院教授   高飛   博士研究生   王冬）