圖為安徽省亳州市開展“進(jìn)基層、抓監(jiān)督、解難題、暖民心”工作期間，該市紀(jì)檢監(jiān)察干部在田間走訪花農(nóng)。 胡威 攝

本期看點(diǎn)

黨的十九屆五中全會指出，要“堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。安徽省亳州市紀(jì)委監(jiān)委著眼于解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅持重心下移、力量下沉，開展百名紀(jì)檢監(jiān)察干部“進(jìn)基層、抓監(jiān)督、解難題、暖民心”工作，緊盯疑難復(fù)雜信訪件化解，制定“專策”、重點(diǎn)攻堅；圍繞群眾急難愁盼問題，做實基層監(jiān)督；堅持“三不”一體理念深化標(biāo)本兼治，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，讓群眾在全面從嚴(yán)治黨中感受到公平正義。

“反映的問題查清了，現(xiàn)在心里亮堂，心情也舒暢了……”安徽省亳州市渦陽縣公吉寺鎮(zhèn)張寨村一名村民說。

從2019年3月起，這名村民多次反映村黨總支副書記張玉杰侵占集體土地、優(yōu)親厚友等問題。由于部分問題線索年代久遠(yuǎn)，時間跨度長，涉及人員長期在外打工，取證難，核查難度較大，鎮(zhèn)紀(jì)委沒有辦結(jié)。今年市紀(jì)委監(jiān)委專項工作組在梳理疑難復(fù)雜信訪件時，將此信訪件列入重點(diǎn)，集中力量攻堅，最終查實張玉杰利用職務(wù)之便，違規(guī)將13.57畝村集體土地確權(quán)至其父親和本人名下并領(lǐng)取糧補(bǔ)款4411.56元，以及在危房改造、低保、扶貧工作中優(yōu)親厚友等違紀(jì)問題。張玉杰受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

“民有所呼，我有所應(yīng)。”著眼于解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，亳州市紀(jì)委監(jiān)委以化解疑難復(fù)雜信訪件為重點(diǎn)，從2018年10月起連續(xù)三年開展百名紀(jì)檢監(jiān)察干部“進(jìn)基層、抓監(jiān)督、解難題、暖民心”工作，通過厘清問題清單，組建工作專班，壓實包保責(zé)任，靶向發(fā)力，推進(jìn)監(jiān)督向基層一線延伸。

該市成立“進(jìn)基層、抓監(jiān)督、解難題、暖民心”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)譙城區(qū)、蒙城縣、利辛縣、渦陽縣、高新區(qū)等5個專項工作組，市、縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、業(yè)務(wù)骨干等百余名紀(jì)檢監(jiān)察干部參與，市縣聯(lián)動、同向發(fā)力，每年10月起集中2個月時間攻堅，并根據(jù)需要機(jī)動開展。

亳州市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“‘進(jìn)基層’就是帶著問題直奔一線，深入群眾；‘抓監(jiān)督’就是堅守職責(zé)定位，緊盯權(quán)力運(yùn)行開展監(jiān)督；‘解難題’就是瞄準(zhǔn)疑難問題，探尋解決路徑；‘暖民心’就是依規(guī)依紀(jì)依法辦理，做到案結(jié)事了，增強(qiáng)群眾的獲得感幸福感安全感?！?/p>

1、重心下移 核查疑難問題

市、縣紀(jì)檢監(jiān)察干部深入基層，認(rèn)真核查群眾重復(fù)舉報的問題，回應(yīng)群眾關(guān)切，推動問題解決。

走進(jìn)亳州市蒙城縣紀(jì)委監(jiān)委第三協(xié)作區(qū)辦公室，一眼就能看到墻上掛著的一面錦旗，上面寫著“清正廉潔，為民解憂”。這是該縣籬笆鎮(zhèn)姜劉村村民趙某、何某今年8月送來的。

此前，趙某、何某舉報村黨總支書記盧西強(qiáng)收取無證砂石場好處、侵占村工程建設(shè)項目群眾集資款等相關(guān)問題。鎮(zhèn)紀(jì)委很快查實盧西強(qiáng)違規(guī)收受管理服務(wù)對象現(xiàn)金等違反廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律問題，盧西強(qiáng)受到黨內(nèi)警告處分。但是，趙某、何某認(rèn)為所反映的問題沒有完全查清，在鎮(zhèn)紀(jì)委回訪時表示不滿意，之后多次重復(fù)舉報。

今年7月，亳州市紀(jì)委監(jiān)委在梳理疑難復(fù)雜信訪件時，將該信訪件納入百名紀(jì)檢監(jiān)察干部“進(jìn)基層、抓監(jiān)督、解難題、暖民心”工作問題清單。

專項工作組依托蒙城縣紀(jì)委監(jiān)委第三協(xié)作區(qū)，科學(xué)擬定核查方案，找出過去案件核查過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，對信訪件反映的問題逐一核查。復(fù)核期間，趙某、何某又提供了新的問題線索。經(jīng)查，盧西強(qiáng)還存在侵占農(nóng)機(jī)購置貸款貼息10243.64元等其他違紀(jì)違法事實。8月14日，盧西強(qiáng)受到留黨察看一年處分。

當(dāng)工作人員對趙某、何某再次回訪時，他們表示“很滿意”：“核查人員態(tài)度好，我們反映的問題，事實是怎樣的，每一個都有答復(fù)?！?/p>

亳州市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們每年定期梳理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”、惠民政策落實中的“微腐敗”、檢舉控告次數(shù)較多等問題，共建立問題清單459條，逐一列出責(zé)任單位，責(zé)任人負(fù)責(zé)包案解決。重點(diǎn)信訪件由專項工作組成員包保，要求包保干部做到“三知四包”，即知基本情況、知戶情民意、知難點(diǎn)癥結(jié)，包協(xié)調(diào)解決困難、包思想教育疏導(dǎo)、包事實查清定性準(zhǔn)確、包處理反饋到位。截至目前，參與包保重點(diǎn)信訪件的紀(jì)檢監(jiān)察干部達(dá)600多人次，化解疑難復(fù)雜信訪件348件。

2、突出重點(diǎn) 嚴(yán)管小微權(quán)力

緊盯小微權(quán)力運(yùn)行，貼近監(jiān)督，著力解決群眾急難愁盼問題。建章立制，讓干部心里敞亮、群眾心里滿意。

“都是因為我工作大意，導(dǎo)致徐某沒有及時享受到教育補(bǔ)助?！崩量h永興鎮(zhèn)程湖村村干部李某深感愧疚。

程湖村貧困學(xué)生徐某自2019年9月起就讀于阜陽技師學(xué)院，但負(fù)責(zé)相關(guān)工作的李某工作不細(xì)致，不知道徐某就讀情況，未及時為徐某申報“雨露計劃”職業(yè)教育補(bǔ)助。

專項工作組下基層監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)這一問題，督促立即解決?！半m然李某先行自掏腰包給徐某補(bǔ)上了教育補(bǔ)助，又幫其補(bǔ)辦了相關(guān)手續(xù)，但還是影響了扶貧政策的落實，造成了不良后果，李某作出深刻書面檢查?！睂ｍ椆ぷ鹘M負(fù)責(zé)人說。

扶貧政策落實情況，是紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)基層抓監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容之一。其他監(jiān)督重點(diǎn)還包括群眾關(guān)心關(guān)注的民政救助、農(nóng)村醫(yī)療保障、危房改造、征地拆遷、土地復(fù)墾等領(lǐng)域政策落實、資金發(fā)放情況等。

針對進(jìn)基層抓監(jiān)督時發(fā)現(xiàn)的問題，亳州市紀(jì)委監(jiān)委舉一反三、健全機(jī)制，制定加強(qiáng)對農(nóng)村基層“小微權(quán)力”監(jiān)督制約的實施意見，梳理“三資”管理、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、村級招投標(biāo)等13類事項清單，細(xì)化“四議兩公開”、扶貧資金使用等27項權(quán)力清單，明確鎮(zhèn)村及職能部門等主體145項責(zé)任清單，制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)110項監(jiān)督清單。

今年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞“小微權(quán)力”運(yùn)行開展監(jiān)督檢查895次，發(fā)現(xiàn)問題651個，追責(zé)問責(zé)20人，通報曝光53人，推動基層黨員干部規(guī)范用權(quán)、真心為群眾服務(wù)。

在百名紀(jì)檢監(jiān)察干部“進(jìn)基層、抓監(jiān)督、解難題、暖民心”工作中，亳州市還注重發(fā)揮好縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委21個協(xié)作區(qū)和1527名村級紀(jì)檢委員“監(jiān)督前哨”作用，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委根據(jù)不同村信訪特點(diǎn)，有針對性地開展疑難復(fù)雜信訪件攻堅月活動，蹲點(diǎn)督辦化解“陳年舊賬”。紀(jì)檢監(jiān)察干部運(yùn)用“看問聽查”四字工作法，面對面與群眾溝通交流，讓問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，推動小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。

“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在解民憂、增民利、聚民心方面肩負(fù)著特殊職責(zé)。我們延伸監(jiān)督觸角，貼近群眾監(jiān)督，深入一線監(jiān)督，力求以精準(zhǔn)監(jiān)督厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)?！辟裰菔屑o(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人說。

3、標(biāo)本兼治 凈化政治生態(tài)

把“三不”一體理念、思路和方法貫穿其中，注重做好思想政治工作，解開群眾心結(jié)，贏得群眾真心擁護(hù)。

最近接連聽了幾期《清風(fēng)通報》，蒙城縣樂土鎮(zhèn)葛橋村黨總支書記劉強(qiáng)深受觸動?！啊肚屣L(fēng)播報》通報的好幾名干部我都認(rèn)識，就是附近村的，聽到他們違紀(jì)違法的事，特別感慨。”劉強(qiáng)說，這樣的警示教育非常好，他將嚴(yán)格要求自己，把好廉潔關(guān)，干干凈凈干事、清清白白做人，用好手中的權(quán)力，為鄉(xiāng)親們辦好事。

為加強(qiáng)警示教育，亳州市依托“村村通”小喇叭，推出《清風(fēng)播報》專題廣播節(jié)目，及時通報“進(jìn)基層、抓監(jiān)督、解難題、暖民心”工作中查處的一些典型案例。

亳州市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任李濤介紹，通過這個欄目，一方面宣傳解讀黨的路線方針政策和黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)，公布紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不同時期監(jiān)督重點(diǎn)；另一方面，曝光群眾身邊“微腐敗”等典型案例，以案示警，教育引導(dǎo)黨員干部實打?qū)嵽D(zhuǎn)變作風(fēng)、心貼心服務(wù)群眾。目前，已編發(fā)《清風(fēng)播報》405期。

亳州市積極探索推進(jìn)“三不”，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定了《關(guān)于構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制的實施意見》，綜合運(yùn)用黨內(nèi)談心談話、發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議、開展黨紀(jì)國法教育等方法，健全相關(guān)制度，著力釋放“三不”綜合效應(yīng)，讓基層黨員干部感受到監(jiān)督就在身邊，讓群眾感受到黨的關(guān)懷就在身邊。

“黨員干部的思想工作要做，群眾的思想工作也要做。既要防止信訪老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)、小問題拖大，做到解決問題、打開心結(jié)，又要教育引導(dǎo)群眾積極參與監(jiān)督，實事求是反映問題。”亳州市監(jiān)委委員李輝說。

譙城區(qū)張店鄉(xiāng)魏莊村村民嚴(yán)某多次反映村干部挪用扶貧資金問題，并對鄉(xiāng)紀(jì)委辦理的結(jié)果不滿意。專項工作組核查后發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)某所反映的問題不屬實。在回訪時，專項工作組耐心向他講解政策，逐一出示核查證據(jù)，并邀請村里有名望的黨員、村民代表共同對其進(jìn)行思想疏導(dǎo)，終于打開了他的心結(jié)。

“百名紀(jì)檢監(jiān)察干部‘進(jìn)基層、抓監(jiān)督、解難題、暖民心’工作開展以來，有力推動了監(jiān)督重心和力量的下沉，解決了一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，凈化了基層政治生態(tài)，密切了黨群干群關(guān)系?！辟裰菔屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人列出一組數(shù)據(jù)：2019年，全市反映基層黨員干部的紀(jì)檢監(jiān)察信訪量同比下降40.4%，今年1至9月，同比下降21.3%；全市脫貧攻堅成效考核連續(xù)4年獲得“好”的等次且位次逐年前移，為接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接奠定了良好基礎(chǔ)。（本報通訊員 文星）