為進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督機制，推動重心下移，有效提升基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督能力，阜陽市紀(jì)委監(jiān)委強化“四個堅持”，一體推進(jìn)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，取得了良好成效。

堅持繼承創(chuàng)新，在一體謀劃推進(jìn)改革上下功夫。針對阜陽是農(nóng)業(yè)大市、人口大市，全面從嚴(yán)治黨的重點和薄弱點在基層的實際，阜陽市紀(jì)委監(jiān)委2019年就開展了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)專題調(diào)研，提出了整合基層監(jiān)督力量的新思路。省紀(jì)委監(jiān)委深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察體制改革指導(dǎo)意見下發(fā)后，該市結(jié)合調(diào)研成果，堅持繼承創(chuàng)新，圍繞工作室優(yōu)化、監(jiān)察職能向基層延伸等重點工作進(jìn)行整體謀劃，形成改革實施意見并經(jīng)市委常委會審議通過，特別就夯實村級監(jiān)督基礎(chǔ)提出“配齊用好村級紀(jì)檢委員+向村派出監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員+充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用”三項措施，就強化村級小微權(quán)力制約監(jiān)督明確“建立健全小微權(quán)力清單+強化小微權(quán)力運行監(jiān)督+嚴(yán)懲微腐敗問題”三項要求，著力推動監(jiān)督向基層一線和群眾身邊延伸。

堅持穩(wěn)中求進(jìn)，在整合基層監(jiān)督力量上做文章。堅持穩(wěn)中求進(jìn)、多措并舉，著力在更大范圍內(nèi)整合基層監(jiān)督力量。全市共向168個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察辦公室，并賦予履行談話、詢問、查詢、調(diào)取等不限制人身、財產(chǎn)權(quán)利的監(jiān)察職責(zé)。保留優(yōu)化原36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作室，進(jìn)一步發(fā)揮聯(lián)動協(xié)作功能，重點聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員加強日常監(jiān)督，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部、基層站所人員、村“兩委”班子成員重大復(fù)雜問題線索進(jìn)行初步核實和審查調(diào)查。配設(shè)村級紀(jì)檢員1934個、派出監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員1941個，基本實現(xiàn)村級紀(jì)檢委員、監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員村村全覆蓋，有效履行“監(jiān)督員”“信息員”“宣傳員”職責(zé)，對村“兩委”班子進(jìn)行近距離、常態(tài)化監(jiān)督。在力量配置、職責(zé)賦予上初步構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底、縱橫協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

堅持聚焦重點，在強化小微權(quán)力制約上求突破。緊盯強化小微權(quán)力制約監(jiān)督，積極構(gòu)建“黨內(nèi)監(jiān)督+監(jiān)察監(jiān)督+村務(wù)監(jiān)督+民主監(jiān)督+部門監(jiān)督+信訪監(jiān)督+巡察監(jiān)督”立體監(jiān)督體系，實現(xiàn)對小微權(quán)力多層次、全方位監(jiān)督。堅持示范引領(lǐng)，選擇潁州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委按照“清單化厘權(quán)、流程化曬權(quán)、常態(tài)化督權(quán)、制度化管權(quán)”思路，牽頭梳理出59條村級權(quán)力清單、83條村級組織責(zé)任清單、38條村級權(quán)力負(fù)面清單；按照“一事一圖”方式完善微權(quán)運行流程圖；建立陽光村務(wù)信息網(wǎng)、安裝觸摸屏、開通微信公眾號，及時公開村務(wù)、財務(wù)、黨務(wù)事項決策過程、收支情況等；制定清單規(guī)范運行監(jiān)督辦法、責(zé)任落實追究辦法等規(guī)定，扎緊“小微權(quán)力”制度籠子。召開加強小微權(quán)力運行制約監(jiān)督工作推進(jìn)會，引導(dǎo)各地借鑒潁州模式強化小微權(quán)力監(jiān)督。全市8個縣市區(qū)共梳理完善小微權(quán)力清單402個，在1865個村推行了小微權(quán)力清單，覆蓋率達(dá)到95.7%。

堅持提升效能，在厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)上見實效。堅持走穩(wěn)走實內(nèi)涵發(fā)展之路，著眼發(fā)揮“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦公室+鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)+村級紀(jì)檢委員和監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員”三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)作用，突出抓好力量整合、人員培訓(xùn)、制度完善、機制建立等工作，切實強化日常調(diào)度，推動上下協(xié)同，全面盤活力量，實施集體作戰(zhàn)。改革以來，36個工作室開展監(jiān)督檢查199次，發(fā)現(xiàn)各類問題208個，督促整改問題183個，處置問題線索451件，立案70件，處分61人。開展村級紀(jì)檢委員、監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)2718人次，建立工作調(diào)度、考核評價等管理制度228個，村級紀(jì)檢委員、監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員收集報告問題112個，組織學(xué)習(xí)宣傳廉潔文化2217次，協(xié)助上級紀(jì)委監(jiān)委開展工作1407次，對于進(jìn)一步融洽黨群干群關(guān)系、遏制微腐敗增量發(fā)揮了重要作用。（阜陽市紀(jì)委監(jiān)委）