山東省棗莊市市中區(qū)活躍著一支“小紅土”宣傳志愿者服務(wù)隊(duì)。他們?cè)诩袑W(xué)習(xí)培訓(xùn)后，走向基層，宣傳黨的路線方針政策、法律法規(guī)、致富經(jīng)驗(yàn)等。圖為近日，志愿者服務(wù)隊(duì)成員與居民交流，宣傳黨的十九屆五中全會(huì)精神。新華社記者 范長(zhǎng)國(guó) 攝

提高解決實(shí)際問題能力是應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)、完成艱巨任務(wù)的迫切需要，也是年輕干部成長(zhǎng)的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)依然艱巨。廣大干部需要不斷提高解決實(shí)際問題能力，勇于擔(dān)當(dāng)作為、善于攻堅(jiān)克難，自覺擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的時(shí)代重任。

勤于學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)問題

截至11月23日，我國(guó)832個(gè)貧困縣全部脫貧。中國(guó)將歷史性地解決困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問題。

打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在人，在人的觀念、能力、干勁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)向農(nóng)村社區(qū)共派駐了25.5萬(wàn)個(gè)駐村工作隊(duì)、290多萬(wàn)名縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位干部。這些干部在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了舉足輕重的作用。

善于直面問題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在扶貧實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中增長(zhǎng)才干，不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)，把認(rèn)識(shí)和化解矛盾作為打開工作局面的突破口，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

在我國(guó)全面建成小康社會(huì)，即將邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)刻，脫貧攻堅(jiān)取得重大勝利的同時(shí)，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。廣大干部尤其是年輕干部要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題，千方百計(jì)為民解憂，聚精會(huì)神抓發(fā)展，在解決實(shí)際問題中不斷成長(zhǎng)。

調(diào)查研究是發(fā)現(xiàn)問題的重要方法，因?yàn)檫@種方法最直接，發(fā)現(xiàn)的問題最實(shí)際。領(lǐng)導(dǎo)干部要在調(diào)查研究中把握群眾所思、所急、所需，在調(diào)查研究中提高本領(lǐng)，需要建立和完善調(diào)查研究工作制度，使調(diào)查研究真正成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺的經(jīng)常性活動(dòng)。調(diào)查研究要深入群眾，深入實(shí)踐，不僅要“身入”，更要“心至”。要帶著感情去調(diào)研，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題不能只做個(gè)“二傳手”，要搞清楚、弄明白，有些問題能當(dāng)場(chǎng)解決的就要當(dāng)場(chǎng)解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的要對(duì)群眾作出解決問題的時(shí)間等承諾，讓群眾對(duì)解決問題充滿信心和期待，要采取多種措施推動(dòng)問題的解決，兌現(xiàn)承諾，維護(hù)黨和政府的形象。

在實(shí)際工作中，干部要經(jīng)常學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)組織下發(fā)的各種文件。這些文件常常是為了解決某一個(gè)方面、某一個(gè)領(lǐng)域存在的問題而制定和下發(fā)的，反映了黨和政府在一個(gè)時(shí)期要解決的重點(diǎn)和突出問題。干部要通過(guò)學(xué)習(xí)了解到黨和政府的工作重點(diǎn)和解決問題的方針，在自己的層級(jí)把問題解決好。群眾可能會(huì)通過(guò)上訪、舉報(bào)等方式反映一些問題。在傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代媒體融合發(fā)展的時(shí)代，干部也會(huì)通過(guò)報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體發(fā)現(xiàn)自己所在部門、領(lǐng)域、單位存在的問題。對(duì)于群眾反映的問題、上級(jí)有關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)的問題、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示的問題、通過(guò)媒體揭露的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部同樣也不容小覷，要高度重視并予以解決。

敏于思考，在思考中分析問題

貧困群眾脫貧后，幫扶政策會(huì)變嗎？對(duì)此，十九屆五中全會(huì)提出，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。

全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，幫扶措施不能“急剎車”，仍然需要采取有效措施，切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。前不久舉行的國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)提出，下一步，要建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的幫扶機(jī)制。初步考慮是在西部地區(qū)已經(jīng)脫貧摘帽的縣中再選擇一部分困難的縣，增強(qiáng)這些重點(diǎn)幫扶縣內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。同時(shí)，按照中央要求，現(xiàn)在中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組正在研究制定鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的指導(dǎo)意見，對(duì)脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)原有支持政策進(jìn)行完善調(diào)整。

確保如期全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，順利開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，必須具體問題具體分析，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面科學(xué)分析、深入研究實(shí)際問題，才能找到解決問題之道。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的各種具體問題要進(jìn)行具體分析。目前存在的一些突出問題，一定程度上與體制不健全有關(guān)。要破除各個(gè)領(lǐng)域既有的阻礙發(fā)展和進(jìn)步的體制機(jī)制，就要?jiǎng)?chuàng)新和完善新的體制機(jī)制，對(duì)于少數(shù)干部存在的不作為慢作為、失職失責(zé)等問題，要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，鉚緊各方責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力。

要善于透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，從而找到事物的規(guī)律性、傾向性和必然性。這就需要我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各種苗頭傾向。從偶然問題中揭示事物的必然性。在認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過(guò)程中，我們要解決問題，必須揭示事物發(fā)展的必然規(guī)律。同時(shí)要利用一切偶然的因素來(lái)推進(jìn)我們的工作，并盡可能地避免和削弱有害的偶然因素的干擾，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備。

善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面。比如，隨著疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。必須抓住疫情防控和統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一主要矛盾發(fā)生的變化，在做好疫情防控，實(shí)現(xiàn)疫情防控常態(tài)化的同時(shí)，推動(dòng)落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，最大限度保障人民生產(chǎn)生活。目前，我國(guó)成為疫情發(fā)生以來(lái)第一個(gè)恢復(fù)增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，在疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)上都走在世界前列，顯示了中國(guó)強(qiáng)大的修復(fù)能力和旺盛的生機(jī)活力。

勇于實(shí)踐，在實(shí)踐中解決問題

每逢歲末，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議備受關(guān)注。通過(guò)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總結(jié)上一年經(jīng)濟(jì)工作、分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、部署下一年經(jīng)濟(jì)工作，是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的一項(xiàng)重要制度安排。

在“十三五”期間，牢牢扭住全面建成小康社會(huì)這個(gè)奮斗目標(biāo)，瞄準(zhǔn)民生領(lǐng)域突出問題和短板，一系列工作緊密部署。對(duì)民生關(guān)切問題，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議堅(jiān)持一年年推進(jìn)、一件件落實(shí)。始終瞄準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，在打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、擴(kuò)大有效供給、加強(qiáng)保障和改善民生等方面不斷出實(shí)招、出硬招，人民群眾生活水平顯著提高。

堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是解決一切實(shí)際問題的根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨擁有強(qiáng)大的集中決策、組織動(dòng)員和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義所獨(dú)有的最大限度整合社會(huì)資源、集中力量辦大事的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。憑借這一政治優(yōu)勢(shì)，我們黨能夠及時(shí)回應(yīng)人民的強(qiáng)烈期盼，解決發(fā)展中存在的突出矛盾。在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，我們不論遇到多大的風(fēng)浪，不論遇到多么艱難的實(shí)際問題，只要在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，就能夠做到無(wú)堅(jiān)不摧，所向披靡。

鼓勵(lì)干部群眾創(chuàng)新，善于集中干部群眾的智慧解決實(shí)際問題。社會(huì)生活中存在的實(shí)際問題，人民群眾看得最清楚、感受最深。只有將群眾智慧轉(zhuǎn)化成為謀劃發(fā)展的正確思路，才能真正使問題的解決更加符合人民的愿望和要求，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的力量。要不斷增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)新意識(shí)，要使人民群眾爭(zhēng)相創(chuàng)新，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，這樣社會(huì)就會(huì)充滿生機(jī)。政府要加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，放寬政策、放開市場(chǎng)、放活主體，形成有利于創(chuàng)新的良好氛圍，讓千千萬(wàn)萬(wàn)勞動(dòng)者活躍起來(lái)，匯聚成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大動(dòng)能。

善于運(yùn)用法治思維和法律手段解決實(shí)際問題。領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中會(huì)碰到各種各樣棘手的問題，善于運(yùn)用法治思維和法律手段解決實(shí)際問題，既會(huì)讓“言必合法，行必守法”成為一種執(zhí)政風(fēng)尚，用自己的實(shí)際行動(dòng)維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的權(quán)威和尊嚴(yán)，也會(huì)使各種復(fù)雜問題的解決經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民的檢驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法律手段解決實(shí)際問題主要體現(xiàn)在深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定四個(gè)方面。要善于運(yùn)用法治思維調(diào)整和規(guī)范在深化改革中遇到的新情況、新問題。要為改革者提供法治保障。進(jìn)一步規(guī)范改革者的改革行為，為改革者更好地大膽創(chuàng)新創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。要用法治的方式處理效率和公平的關(guān)系，規(guī)范社會(huì)分配方式，統(tǒng)籌全體社會(huì)成員的利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。要進(jìn)一步建立完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和行業(yè)組織調(diào)解等之間的糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)人民調(diào)解與法制教育、法律援助、行政處理、勞動(dòng)仲裁、司法裁判和信訪工作等有機(jī)對(duì)接，健全“大調(diào)解”格局，嚴(yán)格按照法律的規(guī)定和程序辦事，不斷提高法律的權(quán)威性和公信力。

善于運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段解決實(shí)際問題。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)日新月異，大數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)秩序、國(guó)家治理、人民生活都將產(chǎn)生重大影響。要運(yùn)用大數(shù)據(jù)解決民生領(lǐng)域的一些實(shí)際問題。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推進(jìn)教育、就業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)普及應(yīng)用，彌補(bǔ)民生短板；加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)運(yùn)用，讓大數(shù)據(jù)更好地服務(wù)社會(huì)、造福民眾。【洪向華 作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）督學(xué)、教授】