習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“依法治國，首先是依憲治國；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政?！睉椃ㄗ鳛閲业母敬蠓?，是一切法律的“母法”，規(guī)定的是國家最根本、最重要的問題。但正因?yàn)槿绱?，在部分黨員干部心目中，憲法距離他們?nèi)粘５墓ぷ鲗W(xué)習(xí)顯得有些遙不可及甚至是“虛無縹緲”，他們往往更熱衷于“部門法”的學(xué)習(xí)，對(duì)待憲法學(xué)習(xí)或淺嘗輒止或束之高閣，由此導(dǎo)致在“舉什么旗、走什么路、朝什么目標(biāo)前進(jìn)”等重大問題上產(chǎn)生困惑，出現(xiàn)“憲法工具主義”、“憲法虛無主義”等錯(cuò)誤的思想，以至于“以權(quán)謀私、一權(quán)多用、小權(quán)大用”等權(quán)力異化現(xiàn)象頻發(fā)、多發(fā)。因此狠抓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，深入開展憲法學(xué)習(xí)，厚植憲法精神，在全面推進(jìn)依法治國的今天顯得尤為重要。

憲法學(xué)習(xí)是黨員干部正確“認(rèn)”權(quán)的前提。黨員干部作為權(quán)力的實(shí)際行使者，干事創(chuàng)業(yè)首先就要解決：權(quán)力姓“公”還是姓“私”的問題。1954年頒布的《中華人民共和國憲法》規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。此后，我國憲法雖歷經(jīng)多次修正，但這一條卻始終不曾改變。憲法作為國家的根本大法，以明文規(guī)定的形式確立權(quán)力的來源與歸屬，就是從法理論層面上回答了“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題，就是以根本法的形式對(duì)權(quán)力姓“公”進(jìn)行了蓋棺論定。由此可見，正是通過憲法的授權(quán)，各級(jí)黨員干部才掌握了大大小小的公權(quán)力，從這個(gè)意義上說，憲法其實(shí)就是一部授權(quán)法，只有先明確“權(quán)為民所授”，才能真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

憲法學(xué)習(xí)是黨員干部科學(xué)“用”權(quán)的基礎(chǔ)。吏不善，政雖善不行，在樹立正確的權(quán)力觀之后，首先就要解決如何科學(xué)“用”權(quán)的問題。在全面依法治國的今天，以法治思維與法治方式認(rèn)識(shí)問題、解決問題已經(jīng)成為全民的一種共識(shí)。作為具體政策的執(zhí)行者、行政活動(dòng)的參與者，各級(jí)黨員干部憲法素養(yǎng)的高低、憲法意識(shí)的強(qiáng)弱，直接影響了行政管理的效果，直接影響決定了黨和政府在人民群眾心中的權(quán)威和地位。因此，要實(shí)現(xiàn)權(quán)力從“姓”公到“為”公的轉(zhuǎn)變，要實(shí)現(xiàn)從“想”造福于民到“能”造福于民的升華，關(guān)鍵就看作為治國理政骨干的各級(jí)黨員干部能否科學(xué)“用”權(quán)，關(guān)鍵就看各級(jí)黨員干部能否深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)憲法的根本原則與核心精神，關(guān)鍵就看各級(jí)黨員干部在處理各種問題和困難時(shí)，能否做到將憲法和法律作為考慮的首要因素。只有各級(jí)黨員干部帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹憲法，始終堅(jiān)持在憲法指導(dǎo)下履職用權(quán)，才能為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供有力法治保障。

憲法學(xué)習(xí)是提高黨員干部明辨是非能力的保障。習(xí)近平總書記指出：“黨員干部必須樹牢正確的是非觀，做到善于明辨是非、善于決斷選擇，始終保持鮮明的是非觀念和共產(chǎn)黨人的政治本色?！苯裉?，我們比歷史上的任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，但我們所面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也前所未有。從國際形勢(shì)看，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，貧富分化、恐怖主義、安全威脅等問題層出不窮；從國內(nèi)環(huán)境看，我國正處于改革的深水區(qū)，新舊矛盾集中凸顯，各種新事物、新困難層出不窮，其中不乏原則性、方向性、旗幟性問題。因此，如何能在錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)面前不自亂陣腳、迷失方向，如何能在全面深化改革攻堅(jiān)期站穩(wěn)黨和人民立場(chǎng)，關(guān)鍵就看各級(jí)黨員干部對(duì)憲法精神、憲法原則理解的深不深、透不透，關(guān)鍵就看能不能以社會(huì)主義法治思維和法治方式科學(xué)分析矛盾、解決矛盾。

治國者先受治于法，為政者須率先奉法。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，只有各級(jí)黨員干部帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法，始終對(duì)憲法心存敬畏，堅(jiān)決運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，自覺養(yǎng)成依法辦事、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習(xí)慣，才能為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供有力法治保障，才能真正做到全面依法治國。（馮振東）