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【理論視野】找準(zhǔn)信息化與監(jiān)督工作的結(jié)合點(diǎn)

時(shí)間:2021-01-07 15:54    來(lái)源:中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)     分類(lèi):理論視野     編輯:張曉玉
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信息化建設(shè)是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān),必須充分利用信息化手段、依托大數(shù)據(jù)開(kāi)展監(jiān)督,找準(zhǔn)信息化與監(jiān)督工作的結(jié)合點(diǎn),增強(qiáng)信息化助力監(jiān)督的能力,提高運(yùn)用大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差的本領(lǐng)。

沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化,信息化已經(jīng)成為當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的顯著特征和大趨勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化深入發(fā)展,也給紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來(lái)許多新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。權(quán)力得不到有效制約監(jiān)督,很重要的原因就是監(jiān)督力量不足和“信息不對(duì)稱(chēng)”。從現(xiàn)實(shí)看,大量的不正之風(fēng)和腐敗行為都是在信息高度壟斷的情況下完成的。信息化作為重要的技術(shù)保障,通過(guò)嵌入監(jiān)督各環(huán)節(jié)各方面,有利于整合監(jiān)督力量,打破“信息不對(duì)稱(chēng)”,在創(chuàng)新監(jiān)督中大有可為。

通過(guò)數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)各類(lèi)監(jiān)督貫通,增強(qiáng)監(jiān)督合力。黨的十九屆四中全會(huì)要求完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系,以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中,各類(lèi)監(jiān)督都不是孤立存在的,每一種監(jiān)督都會(huì)對(duì)其他監(jiān)督產(chǎn)生重要影響,也都需要其他監(jiān)督協(xié)同配合。信息化具有四通八達(dá)、廣泛連接、高效便捷的特性,通過(guò)構(gòu)建數(shù)據(jù)共享平臺(tái),把各類(lèi)監(jiān)督信息和成果數(shù)據(jù)匯聚起來(lái),可以實(shí)現(xiàn)信息和成果的共享利用。一方面,應(yīng)在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部加快信息化應(yīng)用平臺(tái)建設(shè),支撐信訪舉報(bào)、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、巡視巡察、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、國(guó)際追逃追贓等各業(yè)務(wù)流程,在此基礎(chǔ)上建立信息共享交換系統(tǒng),推動(dòng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四項(xiàng)監(jiān)督”貫通銜接,變“單兵作戰(zhàn)”為“聯(lián)合作戰(zhàn)”。另一方面,應(yīng)在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)外部推進(jìn)監(jiān)督貫通平臺(tái)建設(shè),引進(jìn)發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督數(shù)據(jù),建立數(shù)據(jù)交換工作機(jī)制和信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)外部數(shù)據(jù)資源準(zhǔn)確、高效、安全利用,促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與其他各類(lèi)監(jiān)督協(xié)調(diào)協(xié)同、同向發(fā)力。

加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析,實(shí)現(xiàn)主動(dòng)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督。事后監(jiān)督往往是被動(dòng)的、滯后的。在信息化時(shí)代,數(shù)據(jù)已經(jīng)成為重要的生產(chǎn)要素,通過(guò)獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù),能夠及時(shí)、精準(zhǔn)地了解到監(jiān)督對(duì)象的問(wèn)題,尤其是苗頭性?xún)A向性問(wèn)題,從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移。應(yīng)構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察信息資源體系,整合紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)部數(shù)據(jù)和重點(diǎn)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),建立大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng),分類(lèi)構(gòu)建信訪舉報(bào)、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、巡視巡察、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等工作分析模型,開(kāi)展數(shù)據(jù)碰撞、比對(duì),深度挖掘數(shù)據(jù)背后的事物規(guī)律、內(nèi)在關(guān)聯(lián)和問(wèn)題疑點(diǎn),將傳統(tǒng)“串部門(mén)、查臺(tái)賬”的工作方式升級(jí)為“從數(shù)據(jù)中查事查人”,助力提升監(jiān)督的效率和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力,為主動(dòng)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督提供數(shù)據(jù)支撐。比如,一些地方運(yùn)用“四風(fēng)”監(jiān)督信息系統(tǒng),對(duì)財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、公車(chē)、油卡等數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和比對(duì)碰撞,發(fā)現(xiàn)公款吃喝、公車(chē)私用等問(wèn)題。

發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和融媒體優(yōu)勢(shì),方便群眾監(jiān)督。堅(jiān)持以人民為中心,走群眾路線是監(jiān)督工作的必然要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維,利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互性的優(yōu)勢(shì),善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開(kāi)展工作。應(yīng)暢通群眾監(jiān)督渠道,深化部署應(yīng)用檢舉舉報(bào)平臺(tái),完善檢舉控告方式,以智能化促便捷化,推進(jìn)線上線下融合,更好服務(wù)群眾監(jiān)督。應(yīng)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)媒體融合建設(shè),加大信息公開(kāi)力度,創(chuàng)新表達(dá)、豐富內(nèi)容,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。應(yīng)完善“四風(fēng)”監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái),通過(guò)在手機(jī)客戶(hù)端、微信公共號(hào)等設(shè)置舉報(bào)入口,更好發(fā)揮“隨手拍”對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題的監(jiān)督作用。借鑒推廣一些地方的好經(jīng)驗(yàn)好做法,運(yùn)用手機(jī)二維碼、APP等手段,建立各類(lèi)民生資金、扶貧資金信息化監(jiān)督平臺(tái),方便群眾參與監(jiān)督,把群眾監(jiān)督和黨的自我監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

利用信息化固化流程、設(shè)定規(guī)則,推進(jìn)依規(guī)依紀(jì)依法監(jiān)督。依規(guī)依紀(jì)依法是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的基本要求。信息化具有固化流程、設(shè)定規(guī)則、規(guī)范執(zhí)行、全程留痕等管理特性,可以充分運(yùn)用在完善機(jī)制制度、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督、推動(dòng)改革和固化成果等方面。要增強(qiáng)法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí),利用信息化手段將黨紀(jì)處分條例、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定、檢舉控告工作規(guī)則等法規(guī)制度要求,細(xì)化為信息項(xiàng)、工作流、模塊組件,通過(guò)設(shè)置運(yùn)轉(zhuǎn)流程、審批權(quán)限、辦理時(shí)限、文書(shū)樣式等進(jìn)行固化控制、超期提示,實(shí)現(xiàn)全程留痕和制度約束,推動(dòng)建立內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行可查詢(xún)、可追溯的反饋機(jī)制,促進(jìn)依規(guī)依紀(jì)依法履職,助力紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。(蕭碩)

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