“巡察組才來兩天，爛紗窗全部換了新的，洗澡間鋪上了防滑墊，巡診車也開進(jìn)了大院里?！闭劶氨嘲窖膊?，六安市裕安區(qū)青山鄉(xiāng)敬老院五保老人彭德美高興地豎起了大拇指。2020年11月，裕安區(qū)委啟動(dòng)了對(duì)全區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的“背包式”巡察，力求精準(zhǔn)靶向發(fā)力，提升巡察監(jiān)督質(zhì)效，切實(shí)回應(yīng)群眾期盼，維護(hù)群眾利益，受到了敬老院里老人和周邊群眾的認(rèn)可和點(diǎn)贊。

聚焦群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在分析日常監(jiān)督、群眾信訪等情況基礎(chǔ)上確定巡察對(duì)象，重點(diǎn)選擇常規(guī)巡察覆蓋不到的基層黨組織，帶著收集到的問題和必要的辦公設(shè)備，上山頭、下地頭、坐炕頭，把黨內(nèi)監(jiān)督送到群眾身邊。六安市緊密結(jié)合地處革命老區(qū)、大別山區(qū)的實(shí)際，自2018年3月起，選擇偏遠(yuǎn)村居以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、衛(wèi)生院、中小學(xué)等基層黨組織，開展“背包式”巡察，并在2020年初印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善提升“背包式”巡察工作的指導(dǎo)意見》，有力推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨向基層一線、向群眾身邊延伸。中央紀(jì)委常委、國家監(jiān)委委員、中央巡視辦主任王鴻津在六安調(diào)研時(shí)，肯定“背包式”巡察大有可為，經(jīng)驗(yàn)值得推廣。

拎包即走，直指突出問題

堅(jiān)持問題導(dǎo)向和群眾立場(chǎng)，哪里問題多就巡察哪里，誰的問題突出就巡察誰。在梳理“上學(xué)難”“看病難”“行路難”等基層信訪熱點(diǎn)基礎(chǔ)上確定巡察對(duì)象，開展精準(zhǔn)巡察、靶向監(jiān)督。帶著問題去，對(duì)著問題巡?；羯娇h緊盯社會(huì)熱點(diǎn)，針對(duì)農(nóng)民工討薪難等突出問題開展“背包式”巡察，推動(dòng)縣人社局、縣公安局、縣住建局等6家單位解決拖欠農(nóng)民工工資問題7個(gè)，涉及543名農(nóng)民工工資共2590余萬元全部支付到位。舒城縣針對(duì)民生工程“一卡通”情況開展“背包式”巡察時(shí)，篩查9萬條數(shù)據(jù)，比對(duì)出異常信息805條，再深入實(shí)地核實(shí)，共發(fā)現(xiàn)9類581個(gè)問題，追繳違規(guī)所得44.5萬元。

開包即巡，直接了解問題

打破常規(guī)，堅(jiān)持“兩為主、兩為輔”，即：以走訪檢查為主、材料審查為輔，以與群眾談心為主、與干部談話為輔，盡可能讓群眾樂于接受、便于參與，盡全力了解真情況、發(fā)現(xiàn)真問題。巡察組直插基層、直抵一線，與群眾面對(duì)面、心交心，讓群眾感受到黨的監(jiān)督就在眼前。金寨縣巡察麻埠鎮(zhèn)桂花村、關(guān)廟鄉(xiāng)仙桃村、花石鄉(xiāng)黃堰村時(shí)，白天在田間走訪，晚上在涼亭開會(huì)，吃住均在農(nóng)戶家，撤點(diǎn)時(shí)按200元/人/天結(jié)清，基層干部感嘆道：“‘背包式’巡察很接地氣，查出的問題我們服氣”?；羟窨h對(duì)公租房領(lǐng)域開展“背包式”巡察發(fā)現(xiàn)，一困難戶3人蝸居在20多平米簡(jiǎn)陋廠房?jī)?nèi)，巡察組當(dāng)即聯(lián)系相關(guān)部門，確認(rèn)符合條件后，當(dāng)月即讓其搬入公租房；縣房管局舉一反三，清退13戶不符合條件租戶，解決3戶特困戶住房困難，同步完善了公租房管理制度。

收包即改，當(dāng)即解決問題

注重加強(qiáng)與組織、審計(jì)、政法等各類監(jiān)督力量聯(lián)動(dòng)，盡可能在巡察期間面對(duì)面解決群眾的操心事、煩心事，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推動(dòng)查處侵害群眾利益的問題。對(duì)一些當(dāng)時(shí)難以解決的問題，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)職能部門強(qiáng)化落實(shí)。2020年12月，金安區(qū)委對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施管理開展“背包式”巡察，基層文化廣場(chǎng)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足、重建設(shè)輕管護(hù)……巡察組共梳理相關(guān)問題六大類。日前，金安區(qū)政府正針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問題逐條逐項(xiàng)進(jìn)行整改，建立健全制度機(jī)制?！把膊旖M真給力，現(xiàn)在我們的文化廣場(chǎng)又靚起來了?！?金安區(qū)椿樹鎮(zhèn)花園村文化廣場(chǎng)上不時(shí)傳來群眾的歡笑聲。葉集區(qū)委針對(duì)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”整改、亂占耕地整治工作、涉農(nóng)補(bǔ)貼等領(lǐng)域開展“背包式”專項(xiàng)巡察，全年共反饋問題30個(gè)，移交黨員干部線索10件，促進(jìn)完善制度4個(gè)，追責(zé)問責(zé)5人次，挽回經(jīng)濟(jì)損失85.35萬元。

“現(xiàn)在你們下鄉(xiāng)都不要村干部陪，我們有什么話都能直說了”、“都像巡察干部這樣，我們還有什么問題解決不了呢”……基層干群的心聲，反映了“背包式”巡察的作用。兩年多來，“背包式”巡察覆蓋基層黨組織242個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題3037個(gè)，移交問題線索113條，立案審查74人，較好解決了巡不到、巡不深、巡不透問題，有效促進(jìn)基層黨組織提升了組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力?！氨嘲健毖膊炱瞥窂揭蕾?，打破固定程序，突出“小快靈準(zhǔn)”，通過廣泛接觸基層黨員干部群眾特別是反映情況難、維權(quán)意識(shí)差的弱勢(shì)群體，及時(shí)解決了一個(gè)個(gè)事關(guān)民生的“小問題”，實(shí)現(xiàn)了贏得民心的“大政治”。（六安市紀(jì)委監(jiān)委）